文章核心观点 - 深化经济体制改革是推动中国经济在高质量发展航道上行稳致远的核心动力 通过建设全国统一大市场 坚持“两个毫不动摇”和推进要素市场化配置三大方向持续激发经济活力 将潜在优势转化为发展胜势 [1][4] 全国统一大市场建设 - **目标与作用**：建设全国统一大市场旨在发挥超大规模市场优势 降低交易成本 放大创新收益 为企业提供公平竞争舞台 为消费者提供更多优质选择 并增强国民经济循环体系韧性和对全球要素资源的吸引力 [2] - **已取得进展**：全国统一大市场的“四梁八柱”已基本建立 例如京津冀地区企业可通过“一键迁移”变更注册地 长三角地区异地异店无理由退换货服务覆盖面扩大 [2] - **未来举措**：下一步将制定全国统一大市场建设条例 出台妨碍建设事项清单 健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 以促进商品要素资源在更大范围内有序流动和高效配置 [2] 激发各类经营主体活力 - **政策基调**：坚持“两个毫不动摇” 发挥国有企业在国家安全、国民经济命脉领域的“顶梁柱”作用 以及民营企业在稳增长、促创新、增就业等方面的“生力军”作用 [3] - **面临挑战与优势**：企业面临复杂严峻的外部市场压力和国内有效需求待提振等转型阵痛 但中国经济增长空间广阔 拥有超大规模市场、完整产业体系和丰富人才资源的叠加优势 [3] - **改革举措**：将通过制定实施进一步深化国资国企改革方案 落实国有经济布局优化和结构调整指引制度 完善民营经济促进法配套法规政策 健全民营企业参与国家重大项目建设长效机制等 来激发各类经营主体内生动力与创新活力 [3] 要素市场化配置改革 - **改革目的**：通过要素市场化改革提高全要素生产率 推动发展质量、效率、动力变革 涉及人才流动、金融支持实体经济、技术创新回报、数字经济发展及绿电输送通道等多个方面 [4] - **试点进展**：2025年国务院已批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 为全国层面改革打开突破口和试验田 [4] - **预期效果**：随着改革深入 各类要素潜能将被更充分挖掘和高效利用 发展引擎的“燃料”供给质量更高、组合更丰富、交易成本更低 全要素生产率将进一步提高 [4]

河南省融入服务全国统一大市场的战略定位与目标 - 河南将纵深推进融入服务全国统一大市场 加快建设全国统一大市场循环枢纽 打造国内国际市场双循环支点[2] - 河南具有“九州腹地、十省通衢”的独特地理优势 与多个区域发展战略相接 会议核心议题是将地理优势进一步转化为发展动能[2] - 2025年以来 河南在市场规范运行 流通网络完善 要素配置优化 监管行为规范 开放合作深化 竞争能力提升等方面取得进展 为成为循环枢纽和双循环支点迈出坚实步伐[2] 建设全国统一大市场循环枢纽的四维路径 - 第一维度：建设物流通道枢纽 科学制定实施河南省“十五五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划 建强基础设施 优化运输结构 壮大枢纽经济[3] - 第二维度：建设消费商贸枢纽 培育消费中心城市 发展新型消费业态 完善商贸流通网络 加速释放消费潜能[3] - 第三维度：建设要素配置枢纽 抓好郑州要素市场化配置综合改革试点 健全市场交易平台体系 加快场景培育和开放 打造辐射全国的高能级要素配置平台[3] - 第四维度：建设产业链接枢纽 推进科技创新和产业创新深度融合 建设现代化产业体系 深化产业园区改革发展 实现链群能级跃升和生态圈层壮大[3] 打造国内国际市场双循环支点的三大任务 - 第一项任务：打造高质量共建“一带一路”融汇支点 坚持“空陆数海”丝绸之路协同共进、融合互促 打造辐射内外的“双枢纽”体系和链接经济体的开放廊道[4] - 第二项任务：打造对外贸易擢转支点 强化开放平台协同联动 提升航空港区能级 推动对外贸易创新发展[4] - 第三项任务：打造国际投资合作支点 加大引资稳资力度 提高境外投资质量 提升双向投资便利度 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境[4]

文章核心观点 - 河南省召开专题大会，强调以“咬定青山不放松”的韧劲，纵深推进融入服务全国统一大市场，目标是建设全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点 [1] 战略定位与发展目标 - 融入服务全国统一大市场是河南省经济社会发展的重要任务，也是为国家发展大局作贡献的重要责任 [1] - 工作核心是把国家所需、河南所能、经营主体所盼紧密结合，因时而动、应势而为 [1] 建设全国统一大市场循环枢纽的具体路径 - **物流通道枢纽**：加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽，通过制定实施省“十五五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划，建强基础设施，优化运输结构，壮大枢纽经济 [2] - **消费商贸枢纽**：加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽，具体措施包括培育消费中心城市，发展新型消费业态，完善商贸流通网络 [2] - **要素配置枢纽**：加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽，抓好郑州要素市场化配置综合改革试点，健全市场交易平台体系，加快场景培育和开放，打造辐射全国的高能级要素配置平台 [2] - **产业链接枢纽**：加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽，推进科技创新和产业创新深度融合，建设现代化产业体系，深化产业园区改革发展，实现链群能级跃升和生态圈层壮大 [2] 打造国内国际市场双循环支点的具体路径 - **“一带一路”融汇支点**：聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点，坚持“空陆数海”丝绸之路协同共进、融合互促，打造辐射内外的“双枢纽”体系和链接经济体的开放廊道 [3] - **对外贸易擢转支点**：聚力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点，强化开放平台协同联动，提升航空港区能级，推动对外贸易创新发展 [3] - **国际投资合作支点**：聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点，加大引资稳资力度，提高境外投资质量，提升双向投资便利度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3]

文章核心观点 - 河南省召开大会 强调要纵深推进融入服务全国统一大市场 加快建设全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点 [1] 战略定位与发展目标 - 将融入服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措 [1] - 目标是建设全国统一大市场循环枢纽 打造国内国际市场双循环支点 [1][2] 建设全国统一大市场循环枢纽的具体举措 - 加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽 科学制定实施省“十五五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划 推动枢纽优势转化为循环动能 [2] - 加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽 培育消费中心城市 发展新型消费业态 完善商贸流通网络 [2] - 加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽 抓好郑州要素市场化配置综合改革试点 健全市场交易平台体系 打造辐射全国的高能级要素配置平台 [2] - 加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽 推进科技创新和产业创新深度融合 建设现代化产业体系 深化产业园区改革发展 [2] 打造国内国际市场双循环支点的具体举措 - 聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点 坚持“空陆数海”丝绸之路协同共进 打造辐射内外的“双枢纽”体系和开放廊道 [3] - 聚力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点 强化开放平台协同联动 提升航空港区能级 推动对外贸易创新发展 [3] - 聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点 加大引资稳资力度 提高境外投资质量 提升双向投资便利度 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] 组织保障与实施要求 - 把坚持和加强党的全面领导贯穿全过程各方面 抢抓政策机遇 完善制度规则 [3] - 以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机 转变作风狠抓重点事项落实 [3]

全国统一大市场建设的政策框架与核心任务 - 中央经济工作会议明确将“纵深推进全国统一大市场建设”作为“十五五”开局之年的重点任务，并计划制定《全国统一大市场建设条例》以深入整治“内卷式”竞争 [1] 制度与法规建设 - 修改完善《招标投标法》、《价格法》等法律法规，并研究制定《全国统一大市场建设条例》 [4] - 制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单 [4] - 完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 [4] - 推动《政府采购法》修改，并促进其与《招标投标法》协调统一 [10] - 研究修订《公平竞争审查条例》配套实施办法 [11] - 颁布实施《民营经济促进法》 [18] - 迭代发布5版市场准入负面清单，清单事项从2018年的151项缩减至106项 [18] - 出台《公平竞争审查条例》及其实施办法 [18] - 建立妨碍建设全国统一大市场行为问题整改和典型案例约谈通报制度 [18] 统一市场基础设施与关键领域突破 - 打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系 [4] - 推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破，出台一批含金量高的政策举措 [4] - 国家能源局继2024年底出台《电力中长期市场基本规则》后，计划于2026年进一步规范电力零售市场，研究出台《电力零售市场基本规则》 [4] - 加快贯通国家综合立体交通网主骨架，推进跨区域跨流域大通道建设，加快推进城市群一体化和都市圈同城化发展 [5] - 实施多式联运攻坚行动，推进交通物流降本提质增效 [5] - 国家数据局着力编制数字中国建设规划，完成数据要素市场化配置改革的战略部署 [5] - 加快建立全国统一的数据产权登记制度，持续健全数据要素基础制度 [5] - 建设全国一体化算力网及监测调度平台，加力推进数据基础设施建设和运营 [5] - 工业和信息化部加快培育全国一体化的技术市场，通过统一技术市场制度、规则和监管，打破传统技术市场的区域壁垒和市场准入限制 [5] - 建设国家统一技术交易服务平台，加快构建统一技术交易规则体系 [5] - 商务部健全现代市场和流通体系，推进全国统一大市场建设，优化设施载体，推动零售业创新发展，完善现代商贸流通体系 [5] 统一政府行为尺度与财政规范 - 国家发展改革委将进一步细化全国统一的地方招商引资鼓励和禁止事项边界，建立健全规范的财政补贴政策体系，加强招商引资信息披露 [8] - 财政部将深化财税体制改革，明确中央与地方在基本公共服务、教育、医疗等领域的财政事权和支出责任 [8] - 规范税收优惠政策，健全地方税体系，全面落实税收法定原则 [8] - 持续规范财政补贴，持续优化政府采购秩序 [8] - 就个别地方的违规补贴行为继续开展专项整治 [10] 统一市场监管执法 - 明确市场监管行政处罚裁量基准，首部国家层面专门立法《行政执法监督条例》于2025年2月1日起正式施行 [11] - 持续开展规范涉企执法专项行动，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 [11] - 加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法 [11] - 国家发展改革委将加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争 [11] - 市场监管总局将集中查处重点案件，推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法 [11] - 中国反垄断新媒体平台已上线运行 [11] 统一要素资源市场 - 促进要素资源自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费 [11] - 抓好要素市场化配置综合改革试点落地实施 [12] - 建设功能完善的城乡统一的建设用地市场、流动顺畅的劳动力市场、开放共享安全的全国一体化电力市场、全国统一的数据市场以及转化高效的资本市场 [13] 对内对外开放联通 - 实行对内对外开放联通，不搞封闭运行 [14] - 对内要进一步打破地区封锁和行业垄断，防止搞自我小循环，促进区域间的经济合作和协同发展 [15] - 对外要加强与世界各国和地区的发展合作，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理，推动国内市场与国际市场深度融合 [15] 已建立的基础框架 - 全国统一大市场的“四梁八柱”已基本建立 [16] - 已印发实施全国统一大市场建设指引 [18] - 健全统一的社会信用制度，已印发《关于健全社会信用体系的意见》、《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》等文件 [18]

广东省扩大内需战略与“广货行天下”行动 - 广东省正着力全方位扩大内需，通过促进消费和投资、供给和需求的良性互动来拉动经济增长，使内需成为经济增长的主动力和稳定锚 [2] - 在外需承压背景下，内需是稳经济的“压舱石”，2025年广东举办了1800多场促消费活动，“广东优品购”带动销售超600亿元 [2] - 2025年广东省1500个重点建设项目全年完成投资11816亿元 [2] 消费促进措施与成效 - 通过“广货行天下”、“粤贸全国”等行动，将广东的产业优势（如消费电子、无人机、新能源车等）转化为市场胜势，推动参与国内国际双循环 [2] - 2025年，广东限额以上单位体育娱乐用品类、文化办公用品类、通讯器材类商品零售额分别增长28.6%、15.9%、25.6% [5] - “以旧换新”有效撬动内需，2025年全省二手车交易量达311.6万辆，增长3.7%，居全国第一 [14] - 2026年1月，全省消费品以旧换新及广东优品购活动实现销售额371.5亿元，惠及290.5万人次 [14] 消费市场新趋势与增长点 - 消费需求正从“满足功能”转向“满足情感与身份认同”，体验型消费、健康品质生活类消费、国潮产品等成为热点，具有增速快、复购率高、社交传播性强等特点 [14][15] - 服务消费（如教育、托育、养老、健康、文旅及数字技术催生的新业态）是未来扩大内需的新增长点 [15] - 广东在发展服务消费方面具有人口基数大、中等收入群体壮大、粤港澳大湾区跨境服务便利化等优势 [15] 投资拉动与重大项目 - 投资在扩内需、促发展中发挥关键作用，重大项目是拉动经济增长的关键动力 [7] - 2025年广东省重点建设项目1500个，年度计划投资1万亿元，实际完成投资11816亿元，新开工项目185个，建成投产246个 [8] - 2026年安排省重点项目1850个，总投资约8.6万亿元，年度计划投资1.05万亿元，其中基础设施工程年度计划投资6391亿元（占比61%），产业工程2584亿元（占比25%），民生保障工程1525亿元（占比14%） [8] - 具体重大项目包括总投资537.7亿元的广州白云国际机场T3航站楼扩建工程，以及广湛高铁、广汕汕高铁等，使广东高铁运营总里程达3411公里，跃居全国第一 [7] 产业优势与市场拓展 - 广东消费电子产业以占全国37.3%的营收，贡献了全国71.6%的利润总额 [4] - 华强北作为“中国电子第一街”，日均发出快递超300万件，全年超10亿件，其中六成辐射全国、四成走向全球 [4] - “AI+实用”是广东潮品吸引全球目光的核心亮点 [4] - 通过“首店经济”培育新消费增长点，例如“东莞记忆”项目引进80个品牌（含近20家东莞首店），累计接待游客超600万人次，销售超5000万元 [4] 收入增长与消费潜力 - 居民当下和预期收入的增长是提振消费的关键动力，2025年广东居民人均可支配收入为53669元，同比增长4.3% [6] - 需构建可持续的增收机制，打通“就业—技能—分配—保障”链条，包括稳住中小企业就业基本盘、推动劳动者向技能型转型、拓宽财产性收入渠道、完善基本公共服务以降低预防性储蓄 [16] 市场拓展与流通体系建设 - “粤贸全国”行动支持企业拓市场，2026年计划组织323场展会，并推动在主流电商平台设立线上专区，力争全年超3000个新品牌入驻天猫平台 [11] - 首届广东优品展吸引客流8.25万人次，达成意向成交金额69.62亿元，2026年展会已有超500家企业表达参展意向 [11] - 通过“湾区认证”等制度创新打破流通环节卡点，截至2025年底已发放证书308张，促进高品质商品在大湾区及全国统一大市场流通，例如使相关产品实现溢价30% [12] 营商环境与统一大市场建设 - 广东深度参与构建全国统一大市场，加快建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区 [12] - 全面落实公平竞争审查，建立粤港澳大湾区竞争政策委员会，对所有市场主体一视同仁 [13] - 当前广东经营主体已突破2000万户，体现了企业对营商环境改革与制度创新的认可 [13] - 设立具有“耐心资本”特色的政府引导基金，包括总规模超500亿元的粤港澳大湾区创业投资引导基金和总规模1000亿元的广东省战略性新兴产业投资引导基金，以引导和撬动投资 [9]

文章核心观点 河南省正通过一系列具体改革措施，全面落实“五统一、一开放”要求，着力破除壁垒、强化联通、建设枢纽，以深度融入和服务全国统一大市场，将区位优势转化为发展优势，推动高质量发展 [1][25][26] 医疗检查检验结果跨域互认 - 河南与山东、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、山西、内蒙古及新疆生产建设兵团联合推行“区域医疗机构临床检验结果互认”，实现检查报告单跨省互认 [4] - 截至2025年年底，河南省内共有935家二级及以上医疗机构实行检查检验结果线上互认，实现三级医院和二级公立医院全覆盖，累计互认项目达330个，为患者节省医疗费用支出23.48亿元 [5] - 互认政策设定10种可不互认的情形，如病情变化、急诊急救等，以确保医疗安全底线 [6] - 当前跨省互认覆盖的医院和项目仍有限，部分省份未实现线上互认，是未来需解决的问题 [7] 沿黄陆海大通道建设与物流降本增效 - 焦作市通过打造沿黄陆海大通道，创新“路港一体”模式，实现豫北国际陆港与国铁月山货运站东货场合署办公，提供“一次委托、一次结算、一票到底”全程服务 [8][9] - 通过深化“港口前置”，嫁接山东港口网络优势并建设空箱调度中心，缓解企业“用箱难、等箱长”问题 [9] - “公铁海”多式联运模式使企业物流成本下降18%，效率提升超过30% [9] - 焦作市规划开通“焦作—青岛”铁海联运图定班列，力争铁路集装箱吞吐量突破10万标箱、铁海联运集装箱运量突破8000标箱 [10] 惠企政策直达与政务服务优化 - 河南省集成搭建“政策直达和诉求响应平台”，实现惠企政策一网发布、涉企事项一窗收办、诉求响应一站解决 [11] - 截至2月23日，平台已汇聚470项惠企事项、1087个惠企政策，并实现省直部门与市级平台的纵横贯通 [12] - 平台已嵌入14项涉企“一件事”，覆盖企业全生命周期，企业迁移办理时间由54个工作日压减至10个工作日，固定资产投资办理时限压减50% [14] - 平台通过大数据为企业精准画像，智能匹配应享政策，推动“政策找人”，并设置7×24小时企业诉求通道，形成闭环处理机制 [14] - 平台运行以来已惠及企业4.4万家、兑现金额26.95亿元，响应诉求8000多件 [14] 规范涉企执法与“扫码入企”改革 - 河南省上线营商环境“扫码入企”监测管理平台，行政机关工作人员入企活动需执行“扫码入企”规定，企业有权拒绝未出示“任务码”的检查 [16] - 通过规范涉企执法专项行动，公告执法主体7800余个，清理不符合条件组织200余个，注销执法证件1.7万本，并梳理检查事项1500余项，清单之外无检查 [17] - 推行“一业一查”部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”，2024年全省涉企检查频次同比下降34% [17][18] - 《行政执法监督条例》于2025年2月1日正式施行，为规范执法提供法治保障 [18] “国有+集体”土地跨权属组合供应 - 巩义市完成河南省首宗“国有+集体”建设用地跨权属组合供应，总面积4.71亩的土地以199万元成交 [18][19] - 该模式将传统需分别办理、耗时至少一年的国有土地招拍挂和集体土地入市流程合并，使企业拿地周期缩短60% [19][20] - 该商业综合体项目计划投资5000万元，建成后将提供超5000平方米商业面积，带动相关村集体年均增收50万元以上，带动就业200人以上 [21] - 省自然资源厅正基于此经验，布局“土地+矿产”、“土地+森林”等跨资源类型组合供应，探索立体开发 [21] 鲁豫毗邻地区协同发展 - 濮阳市作为豫鲁毗邻地区合作桥头堡，推动产业共链，如河南丰利石化与山东齐成石化联手打造百亿级信德新材料产业园 [22][23] - 推动范县与莘县、濮阳县与东明县等地探索“飞地经济”，建设“共管产业园区”及鲁豫省际高端化工产业合作区，并签订原料互供长期协议 [23] - 濮阳与山东聊城、菏泽签订政务服务“跨省通办”协议，累计办结3.36万余件，平均用时压缩70%以上 [24] - 台前县与山东阳谷县、莘县等5县签署劳务协作联盟协议，在联合招聘、技能培训等方面深度合作 [24] - 山东、河南两省明确了30项重点合作任务，推动豫鲁毗邻地区共商共建共享共赢 [24] 全省统一大市场建设成效与规划 - 河南省高速公路通车总里程突破1万公里，郑州机场跻身全球航空货运“百万吨级俱乐部”，郑州—卢森堡“双枢纽”模式加速推广 [26] - 在不动产登记改革、推行专项信用报告代替无违法违规记录证明、推动本外币合一银行结算账户体系落地等方面形成了一批标志性制度创新成果 [26] - 2025年省委经济工作会议和省政府工作报告将“纵深推进融入和服务全国统一大市场”列为重点任务之首 [27]

文章核心观点 - 2025年中央城市工作会议提出发展“组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”，这是提升城市综合承载能力、推动中国式现代化、支撑经济增长与区域协调发展的核心战略 [1] - 发展现代化城市群和都市圈需遵循三大基本要求：优化城市体系空间格局、打造城市利益共同体、推进韧性安全城市建设 [2][3][4] - 未来关键在于强化“组团式”发展动能以优化功能布局，并畅通“网络化”协同脉络以提升治理效能，从而释放系统效能，奠定高质量区域协调发展基础 [5][6][7][11] 现代化城市群和都市圈的战略定位与基本要求 - 城市群是新型城镇化的主体形态，是中国式现代化的领头羊，是支撑国民经济与地方经济增长、促进区域协调发展的核心引擎，也是参与国际竞争合作的重要平台 [1] - 都市圈是城市群内部以超大特大城市或大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化高级空间形态 [1] - 建设需符合三方面基本要求：优化现代化城市体系明确空间格局；打造城市利益共同体加快一体化与同城化；推进韧性安全城市建设促进持续健康发展 [2][3][4] 强化组团式发展动能与优化功能布局 - 关键在于强化组团式发展动能，优化功能布局，以拓宽发展空间、畅通经济循环 [6][7] - “组团式”着力构建功能互补空间格局，推动大中小城市专业化分工和创新链、产业链深度嵌套，防止重复建设与无序竞争 [5] - 需明确功能实现错位发展，构建梯次分明的城市群体系：世界级城市群（如京津冀、长三角、粤港澳大湾区）突出“高度”，聚焦前沿领域；国家级城市群（如成渝、长江中游）体现“厚度”，培育特色支柱产业；区域级城市群彰显“特色” [8] - 需积极探索利益共享机制，如建立跨区域财税分享机制和共同发展基金，打造发展共同体 [9] - 需以内涵发展锻造生态韧性，坚持生态优先，共建共享，统筹生态安全、产业升级与空间重构 [10] 畅通网络化协同脉络与提升治理效能 - “网络化”重点是打造立体互联的系统脉络，通过现代化综合交通体系和数字基础设施升级，以及网络化治理，促进要素高效流动、资源优化配置 [5][11] - 需构建基础设施骨架，织密网络联通脉络，交通一体化是前提，通过打造“1小时通勤圈”等促进要素流动与就地就近城镇化 [11] - 需加快新型基础设施网络化，重点推进5G网络和数据中心向县域延伸，建设智慧物流枢纽 [11] - 需破除制度性流动壁垒，提升网络配置效率，通过加强跨区域政策协同，统一市场规则，着力构建全国统一大市场 [12] - 需加强多领域协同提升网络化治理效能：在产业领域构建跨区域产业链协同平台；在创新领域强化科技资源共享网络打造“科创走廊”；在生态环境领域完善协同治理体系；同时依托数字化治理工具实现高质量协同治理 [13]

文 ： 华创证券首席经济学家 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 袁玲玲（微信 Yuen43） 报告摘要 近两周横贯春节假期，政策出台不多，重点关注总书记、韩文秀在求是的重要署名文章，两篇文章均 是对今年经济工作的部署。 1 、政策基调 ： 2 月 16 日，中财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在求是发表署名文 章坚持稳中求进、提质增效 努力实现"十五五"良好开局，"宏观政策重在逆周期调节、短期内稳定经 济大盘，但 如果缺乏改革举措支撑，政策效应会逐步递减，甚至导致经济发展形成'政策依赖症' "。 2 、投资 ： 2 月 16 日，总书记在求是发表署名文章《当前经济工作的重点任务》， 该文章是总书 记在去年中央经济工作会议上讲话的一部分。 文章披露的重要提法包括"优化实施'两重'项目，提高中 央投资补助标准。优化地方政府专项债券用途管理， 提高用于项目建设比重并单列 ……探索编制全 口径政府投资计划，提高民生类投资比重"。韩文秀署名文章也提到，"投资于物不能走过去'大干快 上'的老路，而要聚焦实体经济和科技创新……投资于人要聚焦民生改善和人力资源开发，加大对全人 群、全生命周期 ...

文章核心观点 - 河南省委省政府连续两年举办高规格民营企业家餐叙交流，持续释放尊商、重商、安商、富商的强烈信号，彰显支持民营经济发展的坚定决心 [1] - 参与交流的17家民营企业涵盖传统制造、新能源、生物医药、人工智能等多领域，体现了河南民营经济结构优化、动能转换以及发展新质生产力的强劲实力 [1] 企业家反馈与信心 - 牧原实业集团总裁秦英林表示，政企双向奔赴的交流让企业发展信心更足、底气更稳，并强调豫企凭借踏实务实、坚韧不拔的精神已成长为行业标杆 [3] - 河南省矿山起重机有限公司创始人崔培军表示，餐叙交流让企业家真切感受到省委省政府对民营企业的重视与关怀，以及持续优化营商环境的决心 [5][6] - 河南翔宇医疗设备股份有限公司董事长何永正认为，面对面的沟通体现出政府始终把民营企业和民营企业家当作自己人，让企业对高质量发展更有底气、更有信心 [9] - 济源市万洋冶炼（集团）有限公司党委书记卢军亮表示，交流让企业认识到必须将自身小目标融入河南发展的大蓝图，才能实现更高质量、可持续的成长 [10] - 河南省视博电子股份有限公司董事长平本强将企业发展信心概括为四个“离不开”：商业模式创新、政府部门支持、抢抓机遇、惠企政策 [13] - 河南天马新材料股份有限公司董事长马淑云表示，交流为公司发展指明了方向，核心启发在于公司发展必须锚定国家和地方战略大局 [14] 行业与公司发展战略 新能源与绿色低碳 - 明阳新能源投资控股集团董事长张传卫表示，将立足中部新能源产业总部的战略定位，把河南建设成为绿色低碳高质量发展的排头兵 [4] 生物医药 - 华兰生物工程股份有限公司董事长安康表示，河南省在生物医药领域出台的一系列组合式政策举措，为公司深耕主业、创新发展奠定了坚实基础 [4] 人工智能 - 郑州阿帕斯科技有限公司董事长李涛表示，看到了河南丰富的AI应用场景和深厚的产业基础，以及各领域对AI技术落地的迫切需求 [7] - 阿帕斯科技将携手河南本土企业，共同推动河南AI产业高质量发展，为河南打造AI创新应用高地贡献力量 [7] 超硬材料 - 河南四方达超硬材料股份有限公司董事长方海江表示，将围绕主业持续提质增效，以自动化升级提升生产效率，以技术创新培育新质生产力 [8] 高端装备与康复医疗 - 河南翔宇医疗设备股份有限公司董事长何永正表示，公司将抢抓脑机接口、具身智能等战略机遇，加快培育康复产业新质生产力 [9] 化工与材料制造 - 龙佰集团股份有限公司副董事长许冉表示，将坚持把河南作为发展核心腹地，加快项目建设，推动产业链向上下游延伸、向中高端拓展，助力河南从原材料大省向制造强省转变 [13] 食品与冷链 - 锅圈食品（上海）股份有限公司董事长杨明超表示，2026年将推动多项业务提速发展：持续扩张锅圈食汇门店数量，推动澄明工业园向百亿目标迈进，将华鼎冷链服务网点扩至50万家，并助力宋河粮液实现复苏重振 [11][12] 智慧交通 - 河南省视博电子股份有限公司董事长平本强表示，通过交流进一步坚定了企业深耕智慧交通产业的信心与决心 [13]