- 赵忠秀 - 核心观点：中国对外开放正经历从流动型开放向制度型开放的深刻转型，这一转型非局部调整，而是以系统性变革对接国际高标准经贸规则、培育国际竞 争合作新优势的战略性升级。 ■赵忠秀 对接高标准国际经贸规则，是以习近平同志为核心的党中央立足世界百年未有之大变局作出的战略抉择，是我国迈入高水平制度型开放新阶段的关键举 措。党的二十大明确提出"稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放"，党的二十届四中全会进一步强调"稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体 制"，主动对接国际高标准经贸规则，实现制度相通相容，是完善新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制的重要举措。当前，全球经贸竞争已由传 统"关税—市场"转向"制度—规则"，高标准经贸规则正加速向补贴透明度、竞争中性、知识产权、数字贸易、绿色标准等深层次制度领域延展，全球高端 要素的配置日益取决于一国制度质量与规则兼容度。 对接高标准经贸规则——中国制度型开放新阶段 编者按党的二十大以及二十届三中、四中全会均对深化高水平制度型开放提出了明确要求，面对全球供应链新趋势，中国亟须打造面向全球制度型开放大 市场，深度参与全球治理体系重塑并提升国际规则话语权。中国经济 ...

感悟"稳扎稳打、步步为营"(评论员观察) 既保障国家主权、安全和发展利益，又为全球要素流动提供高标准、可预期的开放环境 时间刻度上的"重逢"，揭示继往开来的决心，蕴藏静水深流的力量。 1978年12月18日，党的十一届三中全会开启改革开放大幕。今年12月18日，海南自由贸易港正式启动全 岛封关，潮流之所向，山海不可挡。 全国首个境外高校独立办学项目、洋浦首单"零关税"进口自用生产设备、首艘外资国际船舶入籍、全国 首个数字保税区……走进洋浦展示馆，一面"大事记"玻璃墙映入眼帘，成为稳步扩大规则、规制、管 理、标准等制度型开放的生动注脚。"现实的自贸港"建设热火朝天，"制度的自贸港"改革气势如虹。封 关前在洋浦保税港区、海口江东新区等局部区域先行试点"'一线'放开、'二线'管住"、跨境服务贸易负 面清单等关键政策，探索形成经验后再推广到全岛，这种先试点再扩围的做法，有效降低了系统性风险 和试错成本。 "稳扎稳打、步步为营"的智慧，体现在"放得开"与"管得住"相得益彰。 海南自贸港建设聚焦贸易投资自由化便利化，对国际高标准经贸规则的对接是以我为主、兼容并蓄的对 接。例如，跨境服务贸易负面清单既借鉴国际经验，又保留对 ...

黄汉权表示，在投资和贸易方面，海南的政策优势会吸引全球资本进入旅游、教育等开放领域，同时构 建起"东南亚原料-海南加工-内地分销"的贸易路径，让海南成为衔接国内国际市场的枢纽，优化全国贸 易网络。 "金融领域，多功能自由贸易账户体系的完善，将拓宽跨境投融资渠道。"黄汉权表示，这既方便外资进 入中国市场，也为国内企业跨境投资提供便利，丰富我国利用外资和对外投资的模式。 "封关后海南自贸港将在数据跨境流动、知识产权保护等领域对接国际高标准经贸规则。"黄汉权说，其 积累的制度创新成果可向全国复制推广，推动国内深层次改革。 国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权17日表示，12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关运 作，是我国从商品要素流动型开放向制度型开放转变的关键一步。 ...

海南自贸港全岛封关运作启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，标志着其建设进入新阶段，是中国扩大高水平开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [1] - 封关运作将海南岛全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [1] - 封关运作是《海南自由贸易港建设总体方案》中2025年阶段性目标达成的重要标志，根据“三步走”安排，到2025年初步建立以贸易和投资自由便利为重点的政策制度体系 [1][4] 核心政策红利与市场影响 - “零关税”商品税目比例将从21%大幅提升至74%，税目增至约6600个，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [1] - 加工增值免关税政策升级，取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围、允许海南自产货物价值计入增值部分，进一步降低企业享惠门槛 [2] - 截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元 [2] 企业参与情况与所得税优惠 - 截至12月10日，海南全省有7080家主体预申报“零关税”进口货物享惠主体资格，通过审核5011家 [3] - 全省加工增值免关税政策试点企业136家，已实际开展业务的企业有54家 [3] - 在“双15%”所得税优惠方面，鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电等领域，符合条件企业可享15%企业所得税优惠 [3] - 高端人才和紧缺人才个人所得税实际税负超15%部分免征，且居住时间核算更趋人性化，合理离岛时间可计入居住天数 [3] 战略定位与未来展望 - 封关后的海南将承担多重战略角色，包括引领新时代对外开放的重要门户、促进国内国际双循环的战略枢纽、制度型开放的高地以及现代化产业体系的示范区 [3] - 相较于传统优惠政策，海南的制度设计更注重稳定性和可预见性 [4] - 中央经济工作会议提出“扎实推进海南自由贸易港建设”，意味着需秉持沉稳务实、有条不紊的态度，注重建设质量，确保举措落地见效 [4] - 根据“三步走”安排，到2035年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [4]

12月18日，在改革开放47周年这个特别有标志意义的日子，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是中 国改革开放精神的延续与升华，也是中国以开放创新实践，高质量应对全球变局，登高望远的再上层 楼，海内外为之瞩目。 2025年12月7日，三亚国际免税城三期项目建设现场。中新社记者 骆云飞 摄 海南自贸港全岛封关，至少有四方面的意义： 其一，它是中国在全球经济治理变局中的主动作为。在全球化遭遇逆流的背景下，海南自贸港建设本质 上是为全球经济合作提供中国方案。通过实施更高水平的制度型开放，透过海南探索、测试和完善一套 既符合中国国情、又能与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系，为中国深度参与乃至引领未来全球经 济治理积累实践经验。 其二，它是中国构建新发展格局的战略支点。全岛封关后，海南自贸港通过"一线放开、二线管住"的制 度设计，将在国内国际两个市场、两种资源之间构建起高效连接的"转换器"。一方面，可更便利地引进 国际先进生产要素，服务国内产业升级；另一方面，内地产品和服务也可以通过海南这一跳板，更顺畅 地进入国际市场。 眺望未来，封关后的海南将高标准建设自贸港，推动中国开放模式从传统商品和要素流动型开放全面转 向制度 ...

海南自贸港的发展潜力与机遇 - 海南自贸港正式启动全岛封关运作，是中国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [1] - 海南自贸港在旅游、服务贸易、数字经济、生物医药、美容与化妆品等领域展现出多方面投资机遇 [1] - 海南自贸港被认为完全具备类似深圳的发展潜力，有望从经济特区发展为现代化国际都市 [1] 中国的制度型开放与投资环境 - 中国通过设立自贸区、自贸港等制度型开放举措，致力于塑造有利的投资环境，以吸引内外投资、激发市场活力并创造利润空间 [1] - 在当前世界经济面临挑战的背景下，中国坚持高水平对外开放体现了其经济发展和治理理念的连续性与坚定性 [1] - 中国的制度型开放举措，如海南自贸港，为各国企业发展带来多重机遇，并为世界经济增长提供稳定预期 [1] 中国发展模式的国际影响 - 中国的发展对新兴市场和发展中国家的经济转型升级是重要机遇，塞尔维亚从与中国的经贸往来中受益良多 [1] - 中国积极倡导建立更加公正的国际贸易体系，受到全球南方国家的广泛支持 [2] - 中国被视为多边合作的灯塔，其持续推动高水平对外开放和共同发展，有助于世界迈向更加稳定的未来 [2]

稳扎稳打，打造开放门户 姜鹏翔 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，开放的中国迎来又一个重要历史时刻。 作为党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策，建设海南自贸港，既关乎海南一域发展，也关乎我国改革 开放大局。从顺利开局到夯基垒土、成形起势，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，海南自贸港活力 奔涌，政策制度体系初步建立，日益成为引领我国新时代对外开放的重要门户。 今日海南，正成为我国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。实践表明，以开放促 改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。 封关不是封岛，而是进一步扩大开放的起点。既锚定战略目标不动摇，持续完善自贸港政策制度体系，稳步扩大制度 型开放；又敢作善为抓落实，着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，定能把开放势能转化为高质量发展动 能，引领我国高水平对外开放迈上新台阶。 时间刻度上的"重逢"，揭示继往开来的决心，蕴藏静水深流的力量。 1978年12月18日，党的十一届三中全会开启改革开放大幕。今年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，潮流 之所向，山海不可挡。 海南，这片 ...

12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这不仅是海南发展的里程碑，更是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建 设开放型世界经济的标志性举措，标志着海南将打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。 在当前全球单边主义、保护主义抬头，多边贸易体系面临挑战的背景下，我国大力推动贸易和投资自由化便利化，实施高水平对外 开放，致力于建设开放型世界经济，以高水平对外开放推动构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质 量和水平，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。 海南的独特优势正在于此，其毗邻东盟，联动粤港澳大湾区，处于RCEP成员国网络的中心位置。从海南出发的"4小时飞行圈"可覆 盖全球47%的人口、30%的GDP。凭借地理区位与制度创新的双重优势，海南有望成为连接中国国内市场与东南亚乃至全球的双循 环关键枢纽之一。 封关后，海南将实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。"一线"放开，就是将海南自贸港 与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自由便利进出举措；约74%的商品将享受进口"零关税"，覆盖税目从此 前的19 ...

海南自贸港数据领域制度创新与产业布局 - 核心观点：海南自贸港正通过独特的制度与基础设施优势，在确保安全可控的前提下扩大数据领域开放，以创新安全制度设计促进数据充分汇聚，旨在打造高水平对外开放新高地并探索数字贸易规则创新[1] - 差异化探索体现产业与监管双重导向：海南模式在数据跨境管理上具有鲜明产业导向和效率考量，产业布局聚焦深海科技、商业航天、低空经济、现代农业等特色领域，监管流程在坚守安全底线前提下更强调事中事后监管，对负面清单外数据出境允许企业审慎承诺后先行开展，辅以事后备案或免于审批，提升运营效率[2] - 实施基于负面清单的“非禁即准”模式：该模式核心是为企业提供稳定预期，关键在于确保清单内容场景精细化，达到“可识别、可界定、可操作”，以最大限度消除模糊空间[2] 国际数据中心业务形态与基础设施 - 已布局多层次立体化业务形态：根据《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，业务主要分为“外数外用”、“内数外用”和“外数内用”三类，其中“外数外用”业务不涉及境内数据出境，是当前重点发力方向，预计游戏服务、影视制作、商业航天等领域将率先形成成果[3] - 加速建设物理通道“硬联通”设施：海口国际通信业务出入口局、跨境海缆等设施正加速建设，为面向东南亚的数据高速流动奠定基础[3] - 配套“软制度”对接国际高标准规则：数据跨境流动依赖规则、规制、管理和标准等制度型开放，需主动对接《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则[3] 增值电信业务开放与中长期战略定位 - 取消外资股比限制吸引外资深度参与：海南自贸港已取消多项增值电信业务外资股比限制，允许外资深度参与算力、云服务等市场，试点实施后外资企业可在海南独资经营互联网数据中心、在线数据处理与交易处理等电信业务[4] - 开放试点推动新业态发展与市场拓展：增值电信业务扩大开放试点将推动数字贸易、国际数据服务等新业态发展，吸引国际企业深耕中国市场并助力中国企业拓展全球市场，共促数字产业发展[4] - 中长期目标定位为制度型开放“压力测试区”与规则互认“试验田”：海南自贸港探索数据跨境的目标不止于商业便利化，更应成为制度型开放的“压力测试区”和探索数字贸易规则互认的“试验田”[4]

海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 标志着海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，是我国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [1] - 意味着我国制度型开放进入了实质性推进阶段，是一次系统性、制度性突破，实现了从政策试点到全面实施的跨越 [2] - 在当前全球单边主义、保护主义抬头的背景下，是我国以高水平对外开放推动构建新发展格局、赢得国际竞争主动的关键行动 [3] - 既是海南开放发展的新起点，也开启了我国对外开放的新篇章，目标是到2035年制度体系更加成熟，到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [4] 封关运作的具体政策制度 - 实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] - “一线”放开：与境外之间实施自由便利进出举措，约74%的商品享受进口“零关税”，覆盖税目从1900多个大幅扩大至6600多个，入境免签国家范围已扩容至86个 [1] - “二线”管住：与内地之间高效管住，鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南加工增值达到或超过30%的货物，进入内地免征进口关税 [1] - “岛内自由”：各类生产要素在海南境内实现相对自由的流通 [1] 海南自贸港的独特优势与战略定位 - 海南是一个“全岛型”自贸港，也是目前全球面积最大的自贸港，为复杂的产业布局与全面的制度创新提供了广阔空间 [2] - 毗邻东盟，联动粤港澳大湾区，处于RCEP成员国网络的中心位置，从海南出发的“4小时飞行圈”可覆盖全球47%的人口、30%的GDP [3] - 有望成为连接中国国内市场与东南亚乃至全球的双循环关键枢纽，以及中国企业“走出去”、外国企业“走进来”的总部基地 [3] - 旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等主导产业正加速发展，海南有望建设成为我国服务业开放与服务贸易的新高地 [3] 在国家开放战略中的角色与使命 - 中央经济工作会议明确要求扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 自贸试验区与自贸港共同承担着对接国际高标准经贸规则的“试验田”使命 [2] - 通过分步骤推进与立法坚实保障，已初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系 [2] - 致力于增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平 [3]