聚焦国家级经开区改革创新 编者按作为我国高水平对外开放的重要平台，国家级经开区从1984年首批14家起步，发展至今已覆盖全国31个省(区、市)，数量超过230家，经济总量持 续攀升，开放活力竞相迸发。站在新的历史方位，经开区正面临"二次创业"的关键抉择：如何通过制度创新重塑核心竞争力?如何与自由贸易试验区形成 差异化协同发展格局?如何以市场化改革激发内生增长动力?这些问题不仅关乎中国对外开放的成色，更决定着经开区能否在新时代续写改革传奇。本期中 时深度聚焦苏州、广州、天津等经开区一线，解码这场以"制度破界"推动"产业重构"的改革实践，探寻中国经济高质量发展的微观路径。 ■中国经济时报记者 王小霞 在中国改革开放进程中，国家级经济技术开发区(以下简称"经开区")始终扮演着特殊而重要的角色。从1984年我国在沿海城市设立首批14家国家级经开区 到现在，这些特殊经济区域见证了中国经济从"引进来"到"走出去"、从低端制造到高端智造的跨越式发展。如今，面对全球经济格局深度调整和国内经济 转型升级的双重挑战，经开区正站在新的历史节点上。 | 排名 | 国家级经开区名称 | 省(区、市) | | --- | --- | - ...

长沙片区对非经贸合作成果 - 长沙片区是中国唯一将对非经贸合作作为主要任务的自贸片区，依托中非经贸深度合作先行区和中非经贸博览会两大国家级平台 [1] - 2020年获批以来，长沙片区外贸和外商直投保持年均两位数增长（10.6%、18.9%），对非贸易实现年均三位数增长（141%） [1] - 湖南自贸试验区是打造中非经贸深度合作先行区的核心平台，正在探索与非洲国家在贸易、投资、金融等领域的合作新模式 [3] 对非合作创新成果发布 - 长沙片区中非经贸数字化综合服务平台上线启动 [3] - 长沙片区坦桑尼亚达累斯萨拉姆矿产品检测实验室揭牌 [3] - 郴州片区中非供应链安全保障及非洲自主可控物流体系建设项目启动 [3] 重点对非项目签约 - 长沙片区津巴布韦铬矿矿山开采及运输设备项目正式签约 [5] - 长沙片区工程机械再制造产品非洲区域性海外仓项目签约 [5] - 岳阳片区尼日利亚药食同源商品进口项目签约 [5] 对非经贸合作交流 - 活动现场设置大宗商品贸易、机电车辆、农产品和轻工产品交流区 [5] - 企业代表和职能部门负责人参加交流活动 [5] - 湖南与非洲合作从"货物贸易"向"制度型开放"迈出关键一步 [5]

广东省世界经济学会成立背景 - 广东省世界经济学会由广东省世界经济学会主办、广州商学院承办，近300名来自省内30余所高校的专家学者参与成立大会 [1] - 学会成立正值全球产业链、供应链和治理结构重大调整时期，新科技革命为经济发展提供新空间 [3] - 广州商学院位于粤港澳大湾区核心腹地，将聚焦区位优势支持学会建设，汇聚经济领域资源培养创新型人才 [3] 学会组织架构与选举结果 - 广东省社科联提出"成立一家、规范建设一家、打造行业标杆一家"的要求，强调学会需立足全省、面向世界 [4] - 会员大会选举产生75位理事会成员和3位监事会成员，中山大学黄新飞当选会长，广州商学院李晓任名誉会长 [4] - 学会领导班子包括7位副会长、1位常务副秘书长、6位副秘书长及1位监事长，成员来自广州商学院、广东外语外贸大学等机构 [4] 学会发展目标与研究方向 - 学会宗旨为响应国家战略需求，研究全球产业链重构，助力广东省现代化产业体系建设 [6] - 计划推进人工智能、金融科技等前沿技术交叉融合，拓展粤港澳大湾区学术合作网络 [6] - 名誉会长李晓提出将深化粤港澳大湾区产业发展、全球价值链等专业研究，打造国际经济合作新平台 [9] 广州商学院的战略定位 - 该校积极探索跨学科科研合作模式，科研水平在民办院校中表现突出 [3] - 通过支持学会建设，强化服务党和国家重大战略需求的能力，推动产学研用融合创新 [3][9]

文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 陆银波（15210860866） 袁玲玲（微信 Yuen43） 报告摘要 （四）关税相关 ： 6 月 12 日，商务部举行新闻发布会。记者就中美伦敦经贸会谈内容提问，" 中美 已达成协议，美国将对华征收 55% 的关税，中国将对美征收 10% 的关税，并且中国将和之前一样向 美国出口磁体和稀土材料 "。商务部发言人表示，中国"依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审 查，已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作"。 风险提示： 政策更新不及时。 近一周，对外开放继续推进，主要涉及前沿地区试点及经验推广。 （一）试点经验推广 。 6 月 13 日，总理主持召开国常会，部署中国（上海）自由贸易试验区试点措 施复制推广工作。会议提出，"要在守住风险底线的前提下，更大力度开展制度型开放试验，加快构建 更高水平开放型经济新体制"。 （二）试点地区扩大开放 。 6 月 11 日，中办、国办印发关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创 新扩大开放的意见， 在金融、低空经济、数据、医药等领域，赋予深圳新 ...

上海自贸试验区制度创新成果 - 国务院常务会议部署上海自贸试验区试点措施复制推广工作 强调用好试点经验释放制度创新红利 以高水平开放推动深层次改革和高质量发展 [1] - 《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》试点一年多来 80条试点措施已基本落地 [1] - 上海自贸试验区自2013年成立以来 作为国家改革开放试验田 探索形成一批可复制可推广经验 包括对接RCEP DEPA CPTPP等国际框架 [1] 投资管理领域突破 - 制定全国首份外资准入负面清单 实施"准入前国民待遇+负面清单"管理模式 实现与国际通行规则一致的市场准入方式 [2] - 外商投资准入负面清单从最初190条缩减至27条 [2] 贸易便利化措施 - 设立国际贸易"单一窗口"实现多部门数据共享 进口通关时间减少41.3% 出口减少36.8% [2] - 允许货物先进入自贸区再办理报关手续 通过"四流合一"验证交易真实性解决跨境结算难题 [2] 政府职能转变 - 实现营业执照等"三证合一" 企业设立时间缩短至4个工作日 [3] - 建立企业信用评分机制和跨部门联合监管 将年检制改为年度报告公示制 增强市场透明度 [3] 复制推广策略 - 国家层面302项自贸区制度创新成果中近一半为上海首创或同步先行先试 [3] - 复制推广需考虑各地实际情况 重点推进企业和群众急需的试点举措 做好与其他改革开放措施的协调衔接 [4] - 建议采取"标准化复制+本地化创新"思路 从"点-线-面"循序渐进 避免简单照搬 [5] 数字化转型方向 - 建议利用AI和区块链技术完善"一网通办" 推进企业开办"一表申请 一日办结"数字化模式 [5] - 挖掘跨境数据资源 完善风险监测系统 提高对外经济安全水平 [5]

对外开放 - 推进上海自贸区试点措施复制推广，扩大制度型开放试验[2] - 深圳在多领域获新改革任务，如允许大湾区企业跨交易所上市[2] - 修订并扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究外资境内再投资政策[3][22] 其他政策 - 推进八项规定，多部门开展违规吃喝整治[4] - 汽车“反内卷”，支持整车企业践行支付账期不超60天承诺[5] - 多管齐下推动房地产市场止跌回稳[5][15] 民生保障 - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，提高基本公共服务水平[6][17] - 合理提高最低工资标准，加大以工代赈实施力度[6][17] 关税相关 - 有消息称美国将对华征55%关税，中国将对美征10%关税[6] 高层行程 - 总书记发表重要讲话和文章，强调规划编制等工作要求[12][13] - 总理主持会议部署工作，监誓宪法宣誓仪式[14]

中土双边本币互换协议 - 中国人民银行与土耳其中央银行续签双边本币互换协议 互换规模为350亿元人民币/1890亿土耳其里拉 协议有效期三年 [1] - 双方签署在土耳其建立人民币清算安排的合作备忘录 [1] 上海自贸试验区试点推广 - 中国（上海）自由贸易试验区试点措施将向更大范围复制推广 以高水平开放推动深层次改革、高质量发展 [1] - 上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则试点一年多来 80条试点措施已基本落地 开展首创首试 深化改革试点 推出开放举措 实施惠企政策 [3] - 商务部将会同各地方有关部门 在更大范围推动规则、规制、管理标准相通相容 充分释放制度型开放红利 [3] - 支持自贸试验区充分发挥改革开放综合试验平台作用 开展更广领域、更深层次、更大力度制度型开放试验 [3] 粤港澳大湾区算力服务平台 - 粤港澳大湾区算力服务平台13日启动建设 计划今年8月正式上线 [4] - 该平台是全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点数据中心集群的核心基础支撑 [4] - 建成后 该中心集群的算力资源将接入国家算力监测调度平台 实现算力市场化运营 [4] - 平台可查询大湾区各数据中心的算力资源类型、规模、任务数等信息 [5] - 平台负责人表示该平台是"算力交易的电商平台" 实现需求方和供给方资源精准对接 降低获取算力资源门槛 [5] - 平台提供算力解决方案 包括业务咨询、数据服务、AI工具、AI应用、企业大脑训练等点对点服务 [5] - 企业和科研机构可在平台上搜索大湾区算力资源 根据价格、性能等需求下单购买算力服务 [5] - 平台将为人工智能大模型训练、视频渲染以及科学计算等应用场景提供高效算力资源支持 [5]

在华美企市场策略 - 多数在华经营的美国企业无撤离中国市场的计划 坚持市场导向和效率优先的决策逻辑 [1] - 美国企业高管密集访华并加码投资 反映对中国市场综合优势和未来潜力的信心 [1] - "本地制造 本地销售"成为跨国企业提质增效和实现可持续增长的重要路径 [1] 中国市场优势 - 中国拥有全球最完整的制造业体系 配套齐全的基础设施和高效物流网络 [1] - 中国消费市场规模巨大且持续升级 为跨国企业提供稳定需求支撑 [1] - 中国创新体系不断完善 成为全球企业研发投资重要目的地 [2] 外资企业在华发展模式 - 美资企业在华设立研发机构 深度参与本土创新生态 实现协同研发与技术融合 [2] - 中国推进制度型开放 持续优化营商环境 缩减外资准入负面清单 [2] - 国家级开放平台如自贸试验区等为外资企业提供更广阔发展空间 [2] 全球经贸环境与中美合作 - 全球经济面临复苏压力 各国企业需要稳定开放的国际贸易环境 [2] - 美国企业认为刻意"脱钩"违背市场规律 削弱自身全球竞争力 [2] - 务实理性的互利合作能为美国企业创造可持续发展预期 [2]

自贸试验区建设 - 自贸试验区建设的初衷之一是为对接国际高标准经贸规则积累经验，成熟一批、推广一批 [1] - 当前行业稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则更加迫切 [1] - 复制推广上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则的试点经验是落实二十届三中全会关于稳步扩大制度型开放的重要举措 [1] - 该举措是实施自贸试验区提升战略的重要着力点，有助于以点带面在更大范围释放制度创新红利 [1]

自由贸易试验区制度型开放 - 国务院常务会议部署中国（上海）自由贸易试验区试点措施复制推广工作，强调用好试点经验释放制度创新红利，以高水平开放推动深层次改革[1] - 2023年6月国务院已在上海、广东、天津、福建、北京自贸试验区和海南自贸港开展对接国际高标准制度型开放试点，2024年进一步要求扩大规则、规制等制度型开放[2] - 复制推广措施涵盖货物贸易、服务贸易等6方面，包括17条措施如允许外资金融机构开展与中资金融机构同类的新金融服务[2] - 制度型开放试验可满足中国加入CPTPP要求，并为应对外贸不确定性争取主动权[3] 房地产发展新模式 - 国务院常务会议指出构建房地产发展新模式对行业平稳健康发展至关重要，需有序搭建基础性制度并推进"好房子"建设[1] - 要求摸底全国已供土地和在建项目，优化政策以稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，推动市场止跌回稳[3] - 2025年1-4月新建商品房销售面积28262万平方米同比下降2.8%，住宅销售额下降1.9%，但降幅较1-3月收窄0.2个百分点[4] - 高能级城市土地市场显现回暖迹象，改善性需求楼盘是支撑楼市回暖重要因素[4] 信用修复机制 - 会议提出加快完善信用修复机制，统一修复规则并健全资格审查等环节标准规范[5] - 要求打破数据壁垒明确共享范围，强化部门协同在受理办理等工作中形成合力[5] 药品耗材集采 - 会议审议通过优化药品耗材集采举措，要求加强政策评估推动集采规范化制度化[1] - 强调完善公立医院补偿机制，支持医药企业创新能力提升，加强全链条质量监管[5]