合作方案概述 - 方案核心为《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》，覆盖安徽亳州、阜阳、六安、淮北全域及宿州两县，以及河南商丘、信阳、周口、驻马店全域，总面积9.6万平方公里 [1] - 方案目标是通过5年时间，实现基础设施互联互通、产业集群形成、区域开放合作上新台阶，建设成为中部地区省际毗邻地区合作发展新样板 [1] 战略背景与意义 - 省际毗邻地区在构建全国统一大市场、促进区域协调发展中扮演重要角色 [1] - 合作是对2021年《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中“推动省际协作和交界地区协同发展”要求的具体落实 [1] - 新时代推动中部地区崛起座谈会指出，中部地区需加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大发展战略的深度对接 [2] 合作发展历程 - 2021年底，安徽六安市叶集区与河南信阳市固始县签订协议，共同创建“豫皖边界‘一河两岸’共同富裕协作区” [3] - 2023年9月，国家发展改革委同意设立叶集-固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区，成为中部地区首个省际县级合作区 [3] 重点合作领域与措施 - 加强产业创新联动，重点深化新能源汽车及零部件产业联动发展，共同打造新能源汽车产业集群 [3] - 加强基础设施互联互通，特别提到将启动建设南阳经信阳至合肥、京港线阜阳至黄冈段高铁项目 [3] - 其他合作方面包括协同推进城乡融合发展、协同推进生态环境保护、创新区域合作机制 [3]

财政收入总体情况 - 2025年前三季度全国一般公共预算收入163,876亿元，同比增长0.5% [1] - 前三季度税收收入132,664亿元，增长0.7%；非税收入31,212亿元，下降0.4% [1] - 财政收入增幅逐季回升，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5% [3] - 前三季度有27个省、自治区、直辖市收入保持正增长，比去年同期增加6个 [3] 税收收入细分表现 - 作为财政收入主体的税收收入前三季度同比增长0.7% [3] - 国内增值税同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅水平 [3] - 企业所得税同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点 [3] - 证券交易印花税收入达到1,448亿元，同比增长约1倍 [3] - 计算机通信设备制造业税收收入增长12%，电气机械器材制造业税收收入增长8.3% [4] - 文化体育娱乐业税收收入增长5.5%，科学研究技术服务业税收收入增长13.4% [4] 财政支出与重点领域投入 - 2025年前三季度全国一般公共预算支出208,064亿元，同比增长3.1% [1] - 社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4%，上述6项支出增幅均为近三年同期最高水平 [6][7] - 政府性基金预算支出达到7.49万亿元，同比增长23.9% [7] - 地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债等资金共支出4.21万亿元 [1][7] 财政政策与债务安排 - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5,000亿元下达地方，规模较上年增加1,000亿元 [1][9] - 资金支持范围拓展，除用于补充地方政府综合财力、化解存量债务、消化拖欠账款外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设 [9] - 财政部将提前下达2026年新增地方政府债务限额，便于各地做好预算衔接 [10]

政策方向 - 因地制宜发展新质生产力，加强企业主导的产学研深度融合，加力发展壮大生产性服务业，培育新的增长曲线 [2] - 进一步全面深化改革，深化国资国企改革，优化民营企业发展环境，更好服务建设全国统一大市场 [2] - 扩大高水平对外开放，建设更高水平自贸试验区、开发区、境外园区等开放载体，抓好外贸新主体培育、新市场开拓、新模式发展、新渠道探索、新产品开发 [2] 经济目标 - 全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，巩固拓展经济回升向好势头，奋力完成全年目标任务、努力实现更好结果 [2] - 确保"十四五"圆满收官，同时科学谋划好明年工作和"十五五"发展，扛好经济大省"挑大梁"的责任担当 [2]

财政收入总体表现 - 前三季度全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5%，增幅逐季回升[1] - 一季度收入下降1.1%，二季度由降转升增长0.6%，三季度增长2.5%[1] - 7月、8月、9月财政收入分别增长2.6%、2%、2.6%[1] 主要税收收入情况 - 国内增值税作为第一大税种，前三季度同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅3.1个百分点[1] - 企业所得税作为第二大税种，同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点[1] - 计算机通信设备制造业税收收入增长12%，电气机械器材制造业税收收入增长8.3%[2] - 文化体育娱乐业税收收入增长5.5%[2] 地方财政收入与支出 - 前三季度地方一般公共预算本级收入同比增长1.8%[2] - 31个省区市中有27个保持正增长，比去年同期增加6个[2] - 全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1%[2] - 社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，上述6项支出增幅均为近三年同期最高水平[2]

"安徽省人民政府网"消息，近日安徽省人民政府办公厅、河南省人民政府办公厅联合印发《皖豫省际毗 邻地区合作发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。 根据《实施方案》，皖豫毗邻地区包括安徽省亳州、阜阳、六安、淮北市全域以及宿州市砀山县、萧 县，河南省商丘、信阳、周口、驻马店市全域，面积9.6万平方公里。 《实施方案》提出，力争通过5年时间，省际毗邻地区基础设施实现便捷高效互联互通，产业集群基本 形成，区域开放合作迈上新台阶，重点领域合作事项落地见效，探索形成一批可复制可推广的区域合作 创新经验，建设成为中部地区省际毗邻地区合作发展新样板。 解读：构建全国统一大市场是畅通国内大循环的核心枢纽，也是释放超大规模市场潜力的关键抓手。而 省际毗邻地区因其独特的地理位置优势，在构建全国统一大市场、促进区域协调发展方面，扮演着越来 越重要的角色。 去年召开的新时代推动中部地区崛起座谈会上进一步指出，中部地区要加强与其他重大发展战略的衔 接，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接。 在这样的背景下，河南与安徽早就开始探索省际毗邻地区的协同发展。 2021年底，安徽省六安市叶集区与河南省信阳市固始县签订战略合作框架协议，共同 ...

经济增速与现代化目标 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，需要保持5%左右的中高速经济增长 [3] - 根据现代化规律，国家越接近现代化潜在经济增速会下降，因此“十五五”时期相对于“十六五”时期对经济增速有更高要求 [2][3] - 经济增速需符合高质量发展要求，基于新发展理念，着力解决发展不平衡不充分问题，实现经济质的有效提升和量的合理增长 [3] 科技创新与产业创新融合 - 提高产业基础现代化水平是关键融合创新方向，产业基础高级化指关键基础零部件、基础软件、基础原材料等产业基础能力持续提升 [4] - 建议“十五五”时期将基础研发费用占整体研发投入比例从“十四五”期末的8%提高到“十五五”期末12%左右，教育经费占GDP比例从目前4%提高到5% [5] - 强化企业创新主体地位，引导企业与高校、科研机构合作，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权 [5][6] 现代产业体系建设新要求 - 提升产业体系先进性，推进产业高端化、数智化、绿色化和融合化发展 [7] - 重视产业体系完整性和产业链安全性，加快“智能母工厂”建设，完善产业国内梯度有序转移协作机制 [7] - 抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全集成电路、工业母机、医疗装备、先进材料等重点产业链发展体制机制 [7] 传统产业深度转型升级 - 强化人工智能赋能传统产业，聚焦装备制造业、电子信息、原材料、能源电力、消费品等重点行业，构建行业大模型和工业知识库 [2][8] - 加快以算力为代表的新型基础设施建设布局，优化区域算力布局，制造业密集区域着重布局工业互联网算力 [2][9] - 以国家标准引领企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，为中小企业提供相应技术源 [9] 新兴产业“反内卷”路径 - 强化产业补贴的技术创新导向，限制针对产能扩张的补贴，激励企业在标准制定、技术原创、品牌输出等方面积极性 [2][10] - 完善市场监管体系，防范平台垄断势能，打击“二选一”、大数据杀熟、恶意补贴等扭曲市场行为 [11] - 全方位扩大内需，提升公共服务水平与社会保障体系，降低居民预防性储蓄动机，扩大有效消费 [11] 市场环境与制度建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，构建全国统一算力交易市场，形成合理定价机制 [9][12] - 规范地方政府招商引资行为，破除地方保护和市场分割，为制造企业创造稳定透明可预期的发展环境 [12] - 强化行业自律机制，支持行业协会完善自律机制，遏制低价倾销、恶性竞争等行为 [12]

10月17日，财政部召开2025年前三季度财政收支情况新闻发布会，介绍了前三季度财政收支情况。 《每日经济新闻》记者在发布会现场了解到，前三季度，全国一般公共预算收入163876亿元，同比增长0.5%。其 中，全国税收收入132664亿元，增长0.7%；非税收入31212亿元，下降0.4%。 一般公共预算支出方面，前三季度，全国一般公共预算支出208064亿元，同比增长3.1%。分中央和地方看，中央一 般公共预算本级支出31008亿元，增长7.3%；地方一般公共预算支出177056亿元，增长2.4%。 前三季度，作为财政收入主体的税收收入同比增长0.7%。分税种看，主体税种表现亮眼，国内增值税是第一大税 种，综合反映工商业、服务业运行情况，前三季度同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅3.1个百分点。 企业所得税是第二大税种，同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点，反映出下半年以来，随着全国统一大市 场建设纵深推进，市场活力不断提升，工业企业利润明显回升。国内消费税等其他税种也均保持总体平稳。 分行业看，随着新质生产力加速成长，大规模设备更新政策效应持续释放，计算机通信设备制造业税收收入增长 1 ...

合作发展机制 - 共建资源要素自由流动机制 积极融入全国统一大市场建设 严格执行市场准入负面清单 [1] - 完善协同招商机制 鼓励以市场化方式设立产业基金 采用基金招商和产业链招商方式承接东部产业转移 [1] - 建立数据共享机制 深度融入构建全国一体化数据要素市场 促进数据跨域流通赋能应用 [1] 信用与服务体系 - 支持跨区域经营主体信用信息共享 完善信用修复联动机制 [1] - 建立信用报告代替无违法违规记录证明跨区域互认机制 建立严重违法失信治理协同机制 [1] - 加强居民基本信息共享和服务平台互通 实现高频服务事项跨省通办 [1]

对外开放 - 制度型开放纵深推进，河南自贸试验区累计形成207项创新成果，其中16项在全国推广，并发布5批78项最佳实践案例在全省推广[2] - “丝路合作”拓展广度，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”成为共建“一带一路”亮眼品牌，郑州机场货邮吞吐量位居全国第六，河南中欧班列累计开行数量较“十三五”增加两倍以上，跨境电商进出口年均增长11.9%[2] - 开放平台扩容提质，开封、洛阳综保区封关运营，郑州获批全国第四个重要国际邮件枢纽口岸，中国邮政航空枢纽落地郑州，省级以上经开区达45家[2] - 开放环境更加优良，外国人过境免签政策全面实施，今年前8个月入境外籍旅客增长48.6%，离境退税“即买即退”政策落地[2] 对外贸易 - 预计“十四五”全省货物贸易额比“十三五”净增1.4万亿元，过去四年全省货物贸易年均增长5.2%，规模保持全国前列并站稳8000亿元大关，位居全国前十[1][3] - 外贸质量稳步提升，一般贸易占比由2020年的32.9%提升至2024年的40.4%，机电产品出口占比超过60%，汽车出口每年保持两位数以上增速，2024年出口额是2020年的8倍多[3] - 经营主体活力增强，2024年全省有进出口实绩企业比2020年增加3600家，民营企业进出口占比由2020年的31.2%提升到2024年的70.5%[3] - 贸易伙伴更加多元，河南贸易伙伴超过200个国家和地区，积极开拓拉美、非洲、中亚等新兴市场，对共建“一带一路”国家进出口占比持续提升[3] 双向投资 - 过去四年全省实际利用境内外资金年均增长5.6%，对外投资年均增长超5%，双向投资协调发展[4] - 招商引资量质齐升，预计“十四五”时期全省新引进亿元以上项目近2万个，实际利用境内外资金5.3万亿元，招引新加坡益海嘉里、比亚迪生产基地、航天宏图总部、宁德时代、超聚变等一批标志性重大项目落地[4] - 五年来新引进世界500强企业和中国500强企业分别达到201家、186家，通过举办河南投洽会、全球豫商大会等活动持续扩大“投资河南·共赢发展”品牌影响力[4] - 对外投资有序推进，“十四五”以来又有超300家河南企业走进50多个国家和地区，总投资470亿元，50家河南企业到境外承包工程[5] 消费市场 - 过去四年全省社消零年均增长5.2%，消费市场活力持续释放，涌现出胖东来、蜜雪冰城等一批现象级消费品牌[1][6] - 政策活动协同发力，实施汽车、家电等重点商品补贴，发放零售、餐饮、住宿等消费券合计超40亿元，带动消费超500亿元，着力打造“乐享河南”消费品牌[6] - 以旧换新品质升级，累计补贴超260亿元，惠及消费者1700万人次，提升了居民生活品质[6] - 通过繁荣新型消费、优化消费载体等为消费者提供多元丰富体验，传统商超调改创新，一刻钟便民生活圈持续推进，县域商业体系短板加快补齐[6]

标准化工作总体要求 - 深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，加快推进标准化工作改革创新 [1] - 促进实体经济提质升级，持续增强高质量发展内生动力 [1] - 标准是重要基础性制度，对构建现代化产业体系、建设全国统一大市场具有重要作用 [1] - 把标准升级摆在更加突出位置，加快构建适应高质量发展要求的标准体系 [1] 标准供给与制定 - 优化标准供给，紧贴经济社会发展实际，坚持急用先行、有序提升 [2] - 逐行逐业梳理标准需求，强化人工智能等数字技术赋能 [2] - 系统推进标准制定修订 [2] 标准实施与监督 - 强化标准实施，坚持严格监督和优化服务并举 [2] - 用好检验检测、认证认可等手段推动标准实施，建立强制性标准实施责任清单 [2] - 在产业政策、政府采购、招投标中引用推荐性标准，引导企业执行高水平标准 [2] 标准国际化 - 提升标准国际化水平，深化标准国际合作交流 [2] - 稳步扩大标准制度型开放 [2] 标准化工作体制机制改革 - 坚持以改革创新为动力，持续完善标准化工作体制机制 [2] - 全面提升标准总体水平和标准化管理效能 [2] - 处理好政府和市场的关系，发挥政府部门顶层设计和规范引导作用，支持企业、产业联盟等市场力量在标准研制上发挥更大作用 [2] - 促进企业标准、团体标准健康发展 [2] - 处理好国家层面标准和地方标准的关系，厘清各级标准定位，精简标准层级，加快破除制约全国统一大市场建设的标准障碍 [2] - 处理好标准管理和行业治理的关系，完善统筹组织、分工负责、协调配合的工作机制，推动形成标准化工作改革合力 [2]