政策核心内容 - 中国人民银行与国家金融监督管理总局联合发布通知，调整商业用房购房贷款最低首付款比例政策 [1] - 调整后的商业用房（含“商住两用房”）购房贷款最低首付款比例调整为不低于30% [1] - 政策旨在适应房地产市场供求关系新变化，支持构建房地产发展新模式 [1] 政策执行与授权 - 中国人民银行各省级分行、国家金融监督管理总局各省级派出机构被授权根据辖区城市政府调控要求自主确定具体比例下限 [1] - 具体执行遵循因城施策原则，在全国统一的最低首付款比例基础上进行自主确定 [1]

文章核心观点 贵阳市在“十四五”期间，通过一系列政策组合拳和市场引导，成功推动房地产市场止跌回稳并向供应“好房子”转型，同时建筑业实现绿色化、工业化升级并积极拓展外部市场，城乡基础设施与住房保障体系得到系统性提升，为“十五五”期间构建房地产发展新模式、打造韧性城市和推动建筑业升级奠定了坚实基础[2][4][11] 楼市发展：从止跌回稳到产品升级 - 政策组合拳有效稳定市场，商品房销售在2023年止住下滑趋势，房地产投资额、销售额同比回升，2024年推出的20条新政推动房地产投资、商品房销售面积连续7个月实现“双增长”，2025年实现全年投资、销售面积双双正增长[4] - 政策引导产品升级，积极探索“改善房+配套房+避暑房”市场供应体系，2023年出台政策瞄准“中国避暑之都”资源，并发布《贵阳市好房子技术导则（试行）》，推动住宅向绿色、舒适、智慧跃迁[5] - 积极争取“保交楼”专项借款66.31亿元，采用精细化手段推动近9万套房屋交付，同时房地产融资协调机制高效运转，贵阳贵安124个项目获得超456亿元授信，放款超365亿元，占全省六成以上[5] - 市场发生“产品革命”，108万平方米第四代住宅、122万平方米避暑旅居地产项目入市，避暑旅居地产吸引省外目光，观山湖区2025年春季一场房交会成交940套、约13亿元[6] - 行业转型伴随阵痛，存量旧房子去化缓慢、部分区域土地市场遇冷、企业对旅居地产投资仍存顾虑[6] 建筑业升级：绿色智造与市场拓展 - 建筑业年产值规模近3000亿元，其在全省的占比提升至约70%，龙头地位巩固[7] - 绿色建筑普及，城镇新建项目绿色建筑占比从71.7%飙升至99.56%，装配式建筑面积占比从15.35%大幅提升到43.64%，五年累计消纳工业副产品磷石膏765.92万吨[7] - 企业实力增强并积极拓展外部市场，“十四五”期间新增2个施工总承包特级资质、24个一级资质，成为贵州省参与粤港澳大湾区、“一带一路”项目建设的主力军[7] - 创新安全监管，通过“贵阳市建设工程质量安全监督管理系统”对2954个危大工程进行线上跟踪，并信息化监管安全生产费用，引入第三方机构随机“体检”[8] 城乡基础设施建设与住房保障 - 系统提升城市“里子”，建设改造867公里污水管网，将城市生活污水集中收集率提升至78%以上，更新634公里城镇燃气管网，更新489公里老旧燃气管道，第三方施工破坏案件从2021年的69件锐减至2025年的2件[9] - 海绵城市建成区达144.19平方公里，市政基础设施有效投资总额1135亿元，推动多条轨道交通线路建成投用[10] - 住房保障体系完善，初步建立“租购并举”新体系，12.4万户家庭在公租房中安居，近30万人解决住房难题，累计筹集保障性租赁住房10万套（间），配售型保障性住房已启动建设[10] - 推进安置房交付攻坚，已交付39050套，并兑付超期过渡费11.16亿元，全市8452套城市危房实现整治“清零”，9788栋隐患自建房完成整治[10] - 推进乡村振兴，完成30120户宜居农房改造，拆除2490栋“空心房”，培训4240人次农村建筑工匠，7个村落入选国家级传统村落名录[10] “十五五”发展规划蓝图 - 构建房地产“新模式”，市场端目标新增商品住宅中“好房子”占比达90%，并大力推动避暑旅居地产形成规模，保障端计划再筹集5000套保障性租赁住房，推动已启动的6000套配售型保障房建成投用[11] - 推进根本性制度变革，探索“人房地钱”联动新机制，并大胆推进“现房销售”试点，力争到2030年基本实现新建商品房现房销售[11] - 打造韧性“新城建”，全面推进城市生命线安全工程，目标再建800公里以上污水管网、270公里以上燃气管网，房屋安全管理将探索引入保险机制[12] - 推动建筑业“新建造”，推动建筑业与省内战略协同拓展业务，智能建造将在25个以上试点项目中应用BIM技术、建筑机器人等，新建建筑将全面执行绿色标准并提升建筑垃圾资源化利用水平[12]

文章核心观点 - 中国住房公积金制度已完成其推动住房市场化的历史使命，但面临资金沉睡、覆盖不足、属地化管理僵化等问题，已难以匹配房地产发展新模式，亟需深化改革以转型为高效、公平、可持续的现代住房金融体系 [1][5][9][10] - 中央近期首次在高级别会议中明确“深化住房公积金制度改革”，释放强烈政策信号，改革方向包括盘活沉睡资金、扩大使用范围、覆盖灵活就业人群、探索全国统筹等，旨在使其成为支持居民全生命周期住房消费的核心工具 [1][2][11][12][13] 制度历史与现状 - 制度起源于1991年上海借鉴新加坡经验，旨在解决城镇住房短缺问题，通过强制储蓄和低息贷款支持职工购房 [4] - 1999年《住房公积金管理条例》出台标志制度进入规范化法治化时代，在过去三十余年支撑了住房商品化改革的平稳过渡 [5] - 截至2024年末，全国实缴公积金单位529万个，实缴人数超过1.76亿人，约占全国总人口的12.5% [3][6] - 截至2024年末，住房公积金累计提取总额逾21.8万亿元，占累计缴存总额的67%，累计发放个人住房贷款超4999万笔 [6] 现存问题与矛盾 - **资金大量沉睡**：截至2024年末，公积金缴存余额约10.9万亿元，较2014年末的约3.7万亿元增长逾7.2万亿元，增幅近195% [7][8] - **资金使用受限**：现行条例规定仅六种情形可提取公积金，导致“存而不用” [8] - **区域与效用错配**：一线城市余额高但贷款额度相对有限，三四线城市余额充裕但购房需求低迷制约使用；同时商业贷款利率持续下调，与公积金利差缩小，削弱其优势 [9] - **与新发展模式存在三大矛盾**：1) 重购轻租，资金难入保障房、租赁住房等新领域；2) 属地化管理形成资金孤岛，阻碍人口流动与全国资源配置；3) 覆盖率不足，大量灵活就业者、民企职工未被覆盖 [10] 改革方向与政策动态 - **高层定调**：2025年底中央经济工作会议近十年来首次部署“深化住房公积金制度改革”，2026年全国住房城乡建设工作会议将其列为重要任务 [1][11][12] - **各地政策优化频繁**：2025年全国各地出台房地产政策超630条，其中公积金相关政策优化约280条，频次最高 [15] - **主要优化方向**：包括提高贷款额度、调整套数认定、优化“商转公”、拓宽提取使用范围等 [15] - **贷款支持精细化**：多地针对性增加对多子女家庭、换房家庭、购买高品质住宅家庭等的贷款支持力度，例如绵阳双缴存家庭最高可贷120万元，常州购买高品质住宅额度增加50万元 [15] - **提取范围持续拓宽**：多地探索支持提取公积金用于老旧小区改造（如加装电梯）、支付首付、物业费、暖气费，甚至大病医疗等非住房用途 [16] 关键议题与专家建议 - **盘活沉睡资金**：建议通过制度改革，使公积金存取更灵活，只要与住房购置、租赁、装修等相关支出均应支持提取 [12] - **扩大覆盖与灵活性**：建议将强制性缴存扩展为激励与强制结合，扩大对灵活就业者与小企业的覆盖，并为其建立“金随人走”的数字账户 [12][13] - **探索全国统筹与跨区域互认**：核心难点在于地方利益壁垒、管理标准不一及风险分担机制缺失 [19] - **实现路径建议**：分步实施，先实现全国信息联网与征信互认，继而建立跨区域资金调剂池与风险补偿机制，最终逐步统一关键政策参数 [20] - **利率与额度改革**：单纯降息空间有限，重点应维持有意义的政策性利差，并推动利率差异化、动态化定价（如对保障房提供更低利率） [20] - **贷款额度改革**：额度扩大应是结构性、精准化的，与城市房价、住房类型（如保障房）挂钩，并向多子女家庭、新市民等政策扶持群体倾斜 [21] - **机构转型远期目标**：推动公积金管理机构向政策性住房金融机构转型，通过国家立法明确其法律地位，构建全国性资金调剂与风险分担平台，最终整合进多层次住房保障与金融体系 [13]

城市发展成就总结 - 新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升 城镇化率稳步提高 城市群和都市圈发展壮大 雄安新区拔地而起 城市综合实力持续增强 [5] - 城市规划建设治理水平大幅提升 "多规合一"改革纵深推进 城市治理效能不断增强 盲目扩张"摊大饼"问题有效遏制 "大城市病"明显缓解 [5] - 城市宜业宜居水平大幅提升 城市基础设施迭代升级 公共服务功能逐步完善 建成世界规模最大的城市住房保障体系 [5] - 城市历史文化保护传承水平大幅提升 有力扭转历史文化遗产屡遭破坏的状况 城市文化品位和底蕴特色进一步彰显 [5] - 城市生态环境质量大幅提升 空气质量显著改善 重污染天数明显减少 绿地 公园面积持续增加 [5] 城市发展面临的新形势与总体要求 - 城市发展面临新情况新问题 包括城市老龄化少子化 区域人口增减分化 "土地财政"难以为继 部分房屋和基础设施老化 安全稳定风险增多 [6] - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [6] - 当前和今后一个时期城市工作的总体目标是建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市 [6] - 以推动城市高质量发展为主题 以坚持城市内涵式发展为主线 以推进城市更新为重要抓手 [6] 城市内涵式发展的核心原则 - 转变城市发展理念 更加注重以人为本 把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点 [7] - 转变城市发展方式 更加注重集约高效 优化城市功能结构和空间布局 提升资源和空间集约节约利用水平 实现绿色低碳智慧发展 [7] - 转变城市发展动力 更加注重特色发展 根据各自资源禀赋 加强科技和文化赋能 打造核心竞争力 实现错位发展 [7] - 转变城市工作重心 更加注重治理投入 打破"重建设 轻治理"的传统思维 推动城市高质量更新 高水平运营 高效能治理 [7] - 转变城市工作方法 更加注重统筹协调 系统谋划生产 生活 生态 文化 安全等各方面工作 加强跨部门跨层级跨区域协调联动 [8] 优化现代化城市体系 - 发展组团式 网络化的现代化城市群和都市圈 把京津冀 长三角 粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群 推动成渝 长江中游城市群等成为高质量发展增长极 [8] - 促进大中小城市和小城镇协调发展 推动超大特大城市"强身健体" 做强做精核心功能 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 [9] - 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系 促进城乡融合发展 [9] - 对经济规模大 人口增长快的县级市和特大镇 适时调整扩大经济社会管理权限 对人口持续流出的城市和资源型城市 持续推动转型发展 [9] - 继续推进农业转移人口市民化 努力推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口 [9] 建设富有活力的创新城市 - 把创新作为第一动力 坚持因城施策 精心培育创新生态 激发创新创业活力 [11] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 强化科技创新与产业创新协同 统筹推进传统产业改造升级 新兴产业培育壮大 未来产业布局建设 [11] - 高质量开展城市更新 推进土地混合开发利用 用途合理转换 有效推动城市低效土地再开发 推动各类产业园区改造提升 [11] - 创新财政金融政策工具 吸引和规范社会资金参与 稳慎推进公用事业价格改革 建立可持续的城市建设运营投融资体系 [11] - 充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用 部分超大特大城市要增强对全球高端生产要素的配置能力 [12] - 结合高质量共建"一带一路" 建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市 [13] 建设舒适便利的宜居城市 - 坚持人口 产业 城镇 交通一体规划 建设创新型产业社区 商务社区 逐步破除传统的功能分隔模式 [13] - 高效利用城市地下空间 完善通勤 换乘交通设施系统 加强停车位 充电桩等便民设施建设 [13] - 加快构建房地产发展新模式 多为广大市民建设安全 舒适 绿色 智慧的"好房子" 更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求 稳步推进城中村和危旧房改造 [13] - 大力发展健康 家政等生活性服务业 完善城市商业布局 高度关注"一老一小" 健全养老服务体系 发展托幼一体服务 [14] - 加强教育资源前瞻性布局 实施医疗卫生强基工程 加强紧密型医联体建设 保障基层医疗机构运行 [14] 建设绿色低碳的美丽城市 - 巩固蓝天 碧水 净土保卫战成效 抓紧治理城市噪声污染 餐饮油烟 建筑垃圾私拉乱倒等新问题 [14] - 推进城市空气治理提质工程 加强饮用水源地保护 加强抗生素和微塑料等新污染物治理 [14] - 推进能源 管网 交通等基础设施绿色低碳改造 大力发展绿色产业 绿色建筑 绿色交通 绿色消费 绿色社区 积极开展低碳城市建设 [15] - 以自然为美 保持山水脉络和自然风貌 保护城市河湖水系 湿地和水环境 合理打造生态公园等城市景观 提升城市生物多样性 [15] 建设安全可靠的韧性城市 - 推进城市基础设施生命线安全工程建设 加快老旧管线改造升级 推动地下综合管廊建设改造 构建多水源保障和分布式能源系统 [15] - 强化城市自然灾害防治 统筹城市防洪体系和内涝治理 严格限制超高层建筑 增强高空消防能力 [15] - 加强"平急两用"公共基础设施建设 构建总量充足 布局合理的应急避难场所体系 [15] - 把风险防控有机嵌入城市管理系统 构建城市安全风险谱系 健全常态化风险隐患监测预警 排查整治机制 [15] 建设崇德向善的文明城市 - 强化城市规划的管控和引导作用 做到功能复合 密度适中 高低错落 蓝绿交织 [17] - 完善历史文化保护传承体系 重视保护城市独特的历史文脉 人文地理 自然景观 完善城市风貌管理制度 [17] - 加强建筑设计管理 让城市建筑更加体现中华美学和时代风尚 [17] - 积极培育城市文明 塑造城市精神 大力弘扬社会主义核心价值观 提高市民文明素质 [17] - 积极发展文化事业 文化产业 推动文旅深度融合 [17] 建设便捷高效的智慧城市 - 坚持以城市居民需求为导向 顺应数智化趋势 创新治理理念 模式 手段 强化科技支撑 提升城市治理智慧化精细化水平 [18] - 坚持党建引领 加强新兴领域党建工作 做好新就业群体服务管理 调动人民群众参与城市治理的积极性 [19] - 突出抓基层 强基础 固根本 推动城市治理重心和配套资源下沉 坚持和发展新时代"枫桥经验" 高效解决群众急难愁盼问题 [19]

城市工作总体要求 - 以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导 [1] - 以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手 [1] - 大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子 [1] 城市内涵式发展重要原则 - 转变城市发展理念，更加注重以人为本 [1] - 转变城市发展方式，更加注重集约高效 [1] - 转变城市发展动力，更加注重特色发展 [1] - 转变城市工作重心，更加注重治理投入 [1] - 转变城市工作方法，更加注重统筹协调 [1] 城市工作重点任务：优化城市体系与建设创新城市 - 着力优化现代化城市体系，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，促进大中小城市和小城镇协调发展 [2] - 着力建设富有活力的创新城市，精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破 [2] - 调整优化过去城市增量扩张时期形成的政策制度，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，不断提升开放合作水平 [2] 城市工作重点任务：建设宜居与美丽城市 - 着力建设舒适便利的宜居城市，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构，完善交通设施系统 [2] - 加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求，稳步推进城中村和危旧房改造 [2] - 大力发展健康、家政等生活性服务业，健全养老服务体系，加强教育资源前瞻性布局，实施医疗卫生强基工程 [2] - 着力建设绿色低碳的美丽城市，推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造，保护城市河湖水系、湿地和水环境，提升城市生物多样性 [2] 城市工作重点任务：建设韧性、文明与智慧城市 - 着力建设安全可靠的韧性城市，推进城市基础设施生命线安全工程建设，强化城市自然灾害防治，全面提升房屋安全保障水平，把风险防控有机嵌入城市管理系统，构建城市安全风险谱系 [2] - 着力建设崇德向善的文明城市，完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，积极培育城市文明，塑造城市精神 [2] - 着力建设便捷高效的智慧城市，顺应数智化趋势，不断提升城市治理智慧化精细化水平，坚持党建引领，突出抓基层、强基础、固根本，高效解决群众急难愁盼问题 [2] 城市工作组织领导保障 - 必须加强党对城市工作的全面领导，进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力 [3] - 树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作干部队伍素质和能力建设 [3] - 坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义 [3]

政府工作报告核心观点 - 长沙市政府工作报告发布多项房地产领域关键部署 旨在全方位重塑楼市生态 为市场止跌回稳注入强劲动力 [1] 制度与安全管理 - 长沙将建立房屋全生命周期安全管理制度 覆盖房屋规划、建设、交付、运维等全流程 以填补市场监管空白 提升住宅品质底线 增强购房者信任 [2] - 长沙将健全与特大城市相适应的隐患查整、应急处置机制 加快建设国家安全发展城市 [2] - 长沙将大力实施城市更新行动 深度开展城市体检 持续推进老旧小区、城中村和危旧房屋改造 [2] - 长沙将为全市超过6万栋建成25年以上的老旧房屋开展安全体检 [1][2] 产品与市场发展 - 长沙将着力稳定房地产市场 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [2] - 政策预计将优化长沙楼市区域分化格局 高品质、强配套的住宅项目将成为市场主流 推动行业向高质量发展转型 [3] - 政策将精准对接市场痛点 预计随着政策逐步落地 将全方位重塑长沙楼市生态 [1][2] 城市综合发展 - 长沙将持续放大“会展+”赋能效应 [1] - 长沙将充分利用桥下空间等城市“金角银边” 着力提升城市管理精细化智慧化水平 [2]

房地产行业政策与市场动态 - 中央经济工作会议提出着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [2][12] - 政策推动下，保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的供应格局加快形成，“十四五”时期全国累计建设筹集各类保障性住房和安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众 [3][13] - 控增量效果显著，2025年全国住宅用地计划供应量同比下降20%，2025年1—8月房屋新开工面积同比下降约20%，待售面积呈下降趋势 [3][13] - 市场信心增强，2025年以来新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，2025年11月二、三线城市新建商品住宅销售价格环比降幅均收窄0.1个百分点 [3][13] - 中央财办有关负责人表示，我国房地产高质量发展仍有较大空间，将从供需两端发力稳市场，加快消化库存，有序推动“好房子”建设，并支持房企向持有物业和提供高品质居住服务转型 [4][14] 存量房收购与保障房供给 - 地方积极盘活存量房源优化供给，例如在保障性住房再贷款支持下，交通银行重庆巴南支行发放1.52亿元贷款用于收购存量商品房作为保障性租赁住房 [2][12] - 重庆市组建多部门工作专班，重点选择轨道交通站点、商业商务区等周边整栋、整单元存量商品房，通过公开竞价等方式确定收购对象 [2][12] - 中国人民银行重庆市分行加大支持力度，已指导银行机构为当地存量房收购主体提供授信19.35亿元，支持收购存量商品房4938套 [2][12] - 以市场化方式收购存量房增加保障房供给，被视为统筹短期纾困与长期发展、盘活资产、促进行业转型与城市更新的重要举措 [3][13] 房地产融资与新模式构建 - “白名单”制度推动房地产开发融资从依赖主体信用向基于项目情况转变，有利于为合规在建项目精准提供资金支持 [6][15] - 商业银行审批通过“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付 [6][15] - 各地加快构建房地产发展新模式，多地加紧编制“十五五”住房发展规划，广东提出因城施策增加改善性住房供给，河南郑州“十五五”时期将逐步提高现房销售比例 [7][16] - 专家建议通过银团、并购贷款等方式支持优质经营主体并购问题项目，并为保障性租赁住房等提供期限匹配的中长期融资工具 [7][16] - “十五五”时期目标推动形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局 [7][16] 地方政府债务化解 - 中央经济工作会议提出积极有序化解地方政府债务风险，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [8][17] - 一揽子化债举措已落地显效，2024年一次性增加6万亿元债务限额分三年安排，用于置换存量隐性债务，2025年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门支持地方化债 [8][17] - 截至2024年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括地方政府法定债务47.5万亿元、隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7% [9][18] - 根据国际货币基金组织2025年4月报告，G20国家平均政府负债率为118.2%，我国政府负债率处于合理区间，风险安全可控 [9][18] - 化债促进地方腾挪出更多资金资源和政策空间用于发展，金融机构资产质量得到改善，对实体经济信贷投放意愿和能力明显增强 [9][18] - “十五五”时期将继续加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展 [10][19]

NO.1 银川出台8条措施推动楼市平稳健康发展 1月13日，《银川市关于促进房地产市场平稳健康发展若干措施》正式施行，从土地保障、规划设计、 住房品质、政策支持、保障供应、促销激励、权益保障、市场监管八个方面精准施策，全力推动房地产 市场平稳健康发展。其中，明确对新出让的商品住房用地实行动态调整机制，土地出让金可分期缴纳； 对生育二孩的家庭，公积金贷款额度在最高限额基础上额外上浮20万元、三孩及以上家庭额外上浮30万 元。 点评："银八条"新政以精准、务实、创新为特征，既立足当前市场调整期的稳增长需求，又着眼长远行 业转型的高质量发展目标。通过供需两端协同发力、风险防控与民生保障并重，构建了房地产发展新模 式的"银川样本"。 NO.2 成都2026年首场土拍底价成交5宗地块 1月13日，成都天府新区华阳、麓山片区5宗住宅、商业用地公开拍卖，总面积约141亩。其中，1—3号 华阳宅地以组合方式出让，最终由四川省城市更新集团有限公司底价竞得，合计96.84亩，成交总价约 9.1亿元。据悉，此次拿地是四川省城市更新集团2025年10月成立后第二次公开出手，也是其首次独立 在天府新区获取项目。另外两宗位于利州大道西侧 ...

房地产风险化解与市场稳定 - 政策核心在于因城施策，通过控增量、去库存、优供给来稳定房地产市场，巩固其止跌回稳态势[10] - 2025年全国住宅用地计划供应量同比下降20%，房屋新开工面积在1-8月同比下降约20%，待售面积呈下降趋势，严控增量效果显著[12] - 2025年以来新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，2025年11月二、三线城市新建商品住宅销售价格环比降幅均收窄0.1个百分点[12] 存量房收购与保障房供给优化 - 鼓励收购存量商品房用于保障性住房，以市场化方式盘活资产并优化供给[10] - 重庆案例显示，在保障性住房再贷款支持下，交通银行重庆巴南支行发放1.52亿元贷款收购存量商品房作保障性租赁住房[10] - 中国人民银行重庆市分行指导银行机构为当地存量房收购主体提供授信19.35亿元，支持收购存量商品房4938套[11] - “十四五”时期全国累计建设筹集各类保障性住房和改造安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众[11] 房地产融资协调与新模式构建 - 推行城市房地产融资协调机制及“白名单”制度，推动融资从依赖主体信用向基于项目情况转变[13] - 商业银行已审批通过“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付[13] - 各地加快构建房地产发展新模式，具体举措包括编制“十五五”住房规划、引导土地合理匹配需求、增加改善性供给、支持老旧住房更新、提高现房销售比例等[15] - 支持房企向持有物业和提供高品质居住服务转型，并通过银团贷款、并购贷款等工具促进房地产与金融良性循环[12][15] 地方政府债务风险化解 - 中央提出积极有序化解地方政府债务风险，不得违规新增隐性债务，并优化债务重组和置换办法[16] - 2024年一次性增加6万亿元债务限额分三年安排，用于置换存量隐性债务；2025年从新增专项债中安排8000亿元专门支持地方化债[16] - 截至2024年末，中国政府全口径债务总额92.6万亿元，其中地方政府法定债务47.5万亿元、隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%，低于G20国家平均的118.2%[16] - 化债旨在腾出资金资源和政策空间用于发展，同时需压实地方主体责任、分类施策并防止新增隐性债务[17]

文章核心观点 - 中央经济工作会议强调统筹发展与安全，稳妥化解重点领域风险，推动高质量发展与高水平安全良性互动 [1] - 房地产领域通过因城施策、盘活存量、优化供给、创新融资模式（如“白名单”制度）来稳定市场，并加快构建房地产发展新模式 [2][3][4][6][7] - 地方政府债务风险化解通过一揽子举措（如增加债务限额、专项债券支持）已取得成效，政府负债率处于合理区间，未来将在发展中继续化债并健全管理机制 [8][9][10] 房地产市场：政策与去库存 - **因城施策与存量盘活**：鼓励收购存量商品房用于保障性住房，例如重庆在保障性住房再贷款支持下，银行发放1.52亿元贷款收购存量商品房项目，并已提供授信19.35亿元支持收购4938套存量房 [2] - **控增量与去库存效果**：2025年全国住宅用地计划供应量同比下降20%，1-8月房屋新开工面积同比下降约20%，待售面积呈下降趋势，严控增量效果显著 [3] - **市场信心与价格企稳**：2025年以来新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，2025年11月二、三线城市新建商品住宅销售价格环比降幅均收窄0.1个百分点 [3] - **保障房建设规模**：“十四五”时期全国累计建设筹集各类保障性住房和改造安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众 [3] 房地产发展新模式与融资创新 - **“白名单”制度与项目融资**：房地产融资协调机制推动合规项目进入“白名单”，例如泉州某项目获6000万元贷款支持复工，商业银行已审批通过“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付 [6] - **融资模式转变**：推动房地产开发融资从依赖主体信用向基于项目情况转变，为合规在建项目精准提供资金支持 [6] - **未来发展方向**：加快完善住房供应体系，探索“好房子”建设等制度，支持房企向持有物业和提供高品质居住服务转型，并计划逐步提高现房销售比例 [4][7] - **多元化融资工具**：通过银团贷款、并购贷款等方式支持优质主体并购问题项目，并为保障性租赁住房等提供中长期融资工具 [7] 地方政府债务风险化解 - **化债举措与规模**：2024年一次性增加6万亿元债务限额分三年安排，用于置换存量隐性债务，2025年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元补充财力支持化债 [8] - **债务风险状况**：截至2024年末，中国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括地方政府法定债务47.5万亿元和隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%，低于G20国家平均118.2%的负债率，风险安全可控 [8] - **化债与发展关系**：化债手段为地方腾挪出更多资金资源和政策空间，用于解决经济发展堵点，并增强了金融机构对实体经济的信贷投放意愿和能力 [9] - **未来管理机制**：“十五五”时期将加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，严格限额管理，科学安排债券规模与结构，在发展中化债 [10]