报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 7月政治局会议宏观政策定调积极，需持续发力适时加力，促进内需回升向好，巩固经济回升态势，实现全年实际GDP增速5%目标 [2][3] - “反内卷”政策稳步推进，关注重点行业产能治理措施落地，预计下半年CPI和PPI同比温和回升 [4] - 财政政策要加快政府债券发行使用，关注四季度是否有新增财政加码措施 [4] - 货币政策保持宽松，结构性货币政策工具是重点，加强与财政政策协调配合 [7] - 债市波动加大，策略偏向防守，关注特定债券调整后的配置价值 [8][9] 根据相关目录分别进行总结 一、下半年宏观政策定调 - 宏观政策定调积极，要持续发力、适时加力，巩固经济回升态势，实现全年实际GDP增速5%目标 [2][3] - 要有效释放内需潜力，促进消费回升和扩大有效投资 [3] 二、“反内卷”与价格走势 - “反内卷”政策稳步推进，关注重点行业产能治理具体措施落地情况 [4] - 预计下半年CPI同比和PPI同比将平稳回升，因上半年均值分别为 -0.07%和 -2.77% [4] 三、财政政策 - 财政政策定调为落实落细积极财政政策和适度宽松货币政策，加快政府债券发行使用，提高资金使用效率 [4] - 截至7月30日，地方新增一般债累计发行5383亿，进度67.3%；新增专项债累计发行2776亿，进度63.13%，关注四季度是否有新增财政加码措施 [5] 四、货币政策 - 货币政策保持宽松基调，结构性货币政策工具是重点 [7] - 强化宏观政策取向一致性，加强货币政策与财政政策协调配合 [7] 五、债市投资策略 - 股市对债市影响力度加强，长债有重定价压力，但短期债市走熊风险不高 [8] - 10年国债利率回升至1.75%-1.8%具有配置价值 [9] - 3年期以内中高评级中短票利差情况显示信用债估值性价比不高，可关注短久期信用债回调后和7 - 10年信用债调整后的配置价值 [9]

夏日经济激活暑期消费新活力 - 河南开封万岁山景区凭借武侠文化主题和夜游项目吸引大批游客，客流量同比增长230%，暑期日均入园游客约7万名 [2] - 多地打造差异化特色文旅活动，如贵州荔波酷玩森林景区的探险项目、新疆的文商旅体融合新场景、重庆与苏州的啤酒节活动，带动暑期消费升温 [2] - 浙江省城市篮球联赛“浙BA”激战正酣，有效拉动文旅消费攀升 [2] 全国统一大市场建设向纵深推进 - 川渝地区已有355项政务服务事项实现“川渝通办”，便利企业跨省迁移，如重庆宜必兴商贸有限公司快速完成从重庆秀山县到四川宜宾市的迁移 [3] - 京津冀地区通过疏解北京非首都功能，推动产业链在津冀重组；重庆市修改废止不符合规定的文件；长三角地区签订6个合作协议，建设全国统一大市场先行区 [3] - 江苏省市场监管局计划在行政审批、日常监管、行政执法等方面健全统一制度规范和工作流程 [3] 重大项目建设提速加力 - 环塔里木盆地750千伏输变电工程全线贯通，总长4197公里，历时15年建设完成 [5] - 7月以来多个重大项目刷新进度，包括全球最大单体绿氨装置在吉林大安投产、中国海上最大规模浅层岩性油田进入生产阶段、贵州盘兴铁路完成铺轨实现“市市通高铁” [6] - 国家发展改革委已下达全年8000亿元“两重”建设项目清单，共支持1459个项目，带动如滇中引水工程等顺利推进，并促进云南省固定资产投资企稳回升 [6] 高水平对外开放不断扩大 - 第八届进博会吸引美敦力等企业展示全球创新产品，如闭环可充电脊髓神经刺激系统Inceptiv将进行“亚太首展” [7] - 近期国际展会成果显著，第三届链博会境外团组观展人数是上届2.2倍，线上线下观众超21万人次；世界人工智能大会展示3000余项前沿科技，首发首秀产品数量较上届实现“双倍增” [8] - 外资合作案例频现，包括上海金山乐高乐园开园、埃克森美孚惠州乙烯项目投产、阿联酋企业10亿美元采购中国“空中出租车” [8]

经济判断 - 2025年我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，展现强大活力和韧性，但仍面临风险挑战，要增强忧患意识，巩固回升向好势头[2][8][9] 政策基调 - 宏观政策持续发力、适时加力，落实积极财政政策和适度宽松货币政策，释放政策效应[2][11][12] 扩内需 - 释放内需潜力，实施提振消费专项行动，培育服务消费增长点，推动“两重”建设扩大有效投资[14][15] 深化改革 - 以科技创新引领新质生产力，培育新兴支柱产业，推进全国统一大市场建设，治理产能和规范招商[16][17] 对外开放 - 扩大高水平开放，稳住外贸外资，支持外贸企业，促进内外贸一体化，优化退税和建设开放平台[18][19] 防风险 - 防范房地产、地方债务、资本市场风险，开展城市更新，化解债务和增强市场吸引力[20][21][22] 民生保障 - 做好就业、社保、“三农”、抗洪救灾等民生工作，保障重点群体就业和农产品价格稳定[23][24] 调动积极性 - 调动各方积极性，领导干部树立正确政绩观，企业家提供优质产品服务，落实决策部署为发展提供动能[25][26] 财政政策 - 加快政府债券发行使用，提高资金效率，兜牢基层“三保”底线，支持经济大省[2][11] 货币政策 - 保持流动性充裕，促进融资成本下行，用结构性工具支持多领域，强化政策取向一致性[2][11]

7月30日，国家发展改革委会同有关方面起草的《政府投资基金布局规划和投向工作指引（公开征求意 见稿）》（以下简称《指引》）和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》向 社会公开征求意见。公开征求意见的时间为2025年7月30日至2025年8月28日。 三是地方基金要找准定位，在省级政府统筹管理下综合考虑本地区财力、产业资源基础、债务风险等情 况，因地制宜选择投资领域。新设地方基金直投项目或其子基金投资项目要注重于地区特色优势产业、 区域创新能力提升，以及小微民营企业和科创企业支持孵化，带动社会资本有效参与。 四是政府投资基金要着力增加高端产能供给，聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关，推动加快实现高 水平科技自立自强。其中，产业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业 体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业；创业投资类基金要围绕发展新 质生产力，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，兼顾早中期中小微企业，支持科技创新，解决重 点关键领域"卡脖子"难题。 《指引》要求，政府投资基金不得通过明股实债等方式变相增加地方政府隐性债务，除并购重组、定向 增发 ...

战略思维 - 7月政治局会议体现“立足当下，着眼长远”战略思维，10月将召开四中全会并研究制定“十五五”规划建议稿[2] 经济形势与底线思维 - 上半年GDP同比增速达5.3%，经济基本面韧性足，但有效需求不足等问题将带来挑战，稳就业为首的“四稳”目标是现阶段国内经济“底线”[2] 政策加力 - 下半年落实积极财政政策，增发国债概率低，专项债发行将提速[2] 货币政策 - 预计下半年有1 - 2次降息，调降政策利率20 - 30BP、引导LPR下行，50BP降准有望落地，结构性货币工具或有政策性金融工具推出等路径[3] 产能治理 - 以全国统一大市场为抓手整治不公平竞争，对重点行业产能过剩问题进行专项处理，规范地方招商引资行为[3] 消费与民生 - 促消费提质扩围，服务消费成新增长点，上半年居民人均服务性消费支出同比增长4.9%，占比达45%，保障改善民生是提振消费基础[3] 新质生产力 - 发展新质生产力，高端芯片等前沿领域有望获支持[3] 风险防范 - 地产坚持“房住不炒”“因城施策”，推进地方融资平台出清，增强资本市场吸引力和包容性[4] “十五五”规划 - “十五五”时期具特殊历史地位，规划对基本实现社会主义现代化有重要指导意义[2][4] 风险提示 - 存在国内经济复苏、政策落实不及预期，海外加息及经济衰退，地缘政治扩大，贸易形势超预期变化等风险[4]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 下半年宏观政策节奏或有变化，国债收益率下行是大方向，看好权益市场走出长牛行情，债市交易核心在于把控波段交易节奏，维持三季度是下半年债市做多窗口的判断 [1][7] 根据相关目录分别进行总结 730政治局会议六大关注要点 - 肯定上半年经济发展成果，外部环境或稳中向好：2025年前两季度GDP分别同比增长5.4%、5.2%，上半年累计增长5.3%，实现5%增速目标下半年仅需4.7%增速，经济工作压力小；4月会议时外部冲击大，本次会议删除相关说法，外部不确定因素减少，中美关系缓和 [14][15] - 宏观政策既要连续稳定，也要保持灵活：要继续保持积极扩张政策，呵护经济向好趋势；增强政策可预见性和灵活性，引导市场预期，下半年政策相机抉择可能性增强 [2][16] - 从“加紧实施”到“适时加力”，政策节奏或将发生变化：节奏上，政策力度是否扩张视经济运行情况而定；质量上，政策从“扩量”转为“提质”；财政政策新增“提高资金使用效率”，货币政策新增“促进社会综合融资成本下行”，广谱利率下行是核心方向 [3][18][19] - 明确反内卷三大任务：提出“依法依规治理企业无序竞争、推进重点行业产能治理、规范地方招商引资行为”，反内卷依托构建全国统一大市场，不宜低估政策决心，会影响金融市场行情 [4][20] - 资本市场相关表述更为积极：会议提出增强国内资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头，4月以来权益市场修复行情加速，看好权益市场走出长牛行情 [5][21] - 房地产领域重点推进城市更新：会议仅提出开展城市更新，删去相关措辞，近期房地产市场下行，销售面积和开发投资完成额累计增速回落，价格持续下跌，市场仍待政策呵护 [6][22]

形势研判 - “十五五”时期中国经济面临外部贸易摩擦、地方财政债务、人口老龄化少子化三大挑战，也有强化非美战略联盟、统一大市场潜力、人力资本和科技创新爆发式增长三大机遇[5][6] - 上半年中国经济顶住压力实现5.3%的增长，资本市场稳中有升，但下半年经济运行有压力，全年增速可能前高后低呈“U型”[7][8] 政策取向 - 延续前期政策，落实既定财政货币金融政策，根据形势变化灵活调整，适时出台增量政策[9] - 今年新增赤字、专项债等合计11.86万亿，截至6月底，超长期特别国债发行5550亿元，进度42.7%，新增专项债券发行近2.2万亿，进度49.1%，下半年继续发行剩余额度[11] 消费领域 - 商品消费受以旧换新政策提振，2025年上半年5大类消费品以旧换新带动销售额超1.6万亿，占社零总额6.5%以上[12] - 从需求端收入保障和供给端质量提升发力提振服务消费，如优化休息休假制度、解决流动人口子女教育问题等[13][14] 市场竞争 - “反内卷”要区分竞争原因和产品特性，建立长效机制，精细化分类施策[18][19][20] 关税战应对 - 关税战严峻且长期，对出口不利影响可能显现，美对华实际关税税率超40%，需出台帮扶政策[22][23] 房地产市场 - 房地产处于磨底阶段，中长期有需求支撑，城市更新可释放住房需求潜力[25] 地方债务 - 化债取得成效，但面临财政紧平衡等问题，严禁新增隐性债务，2025年是“退平台大年”[26][27] 资本市场 - 上证指数较年初上涨7.9%，交易额连续十日突破1.5万亿，改革围绕“吸引力”“包容性”“巩固”推进[29]

7月30日，据国家发改委网站消息，国家发改委向社会公开征求《政府投资基金布局规划和投向工作指引》(以下简称《工作指引》)和《加强政府投资基 金投向指导评价管理办法》(以下简称《管理办法》)意见。其中提出，政府投资基金要着力增加高端产能供给，聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关， 推动加快实现高水平科技自立自强。 《工作指引》规定，政府投资基金要着力增加高端产能供给，聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关，推动加快实现高水平科技自立自强。其中，产业投 资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业；创业投资类 基金要围绕发展新质生产力，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，兼顾早中期中小微企业，支持科技创新，解决重点关键领域"卡脖子"难题。 《工作指引》明确，国家级基金要立足全局、抓大放小，重点支持国家层面现代化产业提质升级、关键核心技术攻关和跨区域重大项目建设，补齐产业发 展短板，突破产业基础瓶颈，聚焦少数关键领域发挥示范引领作用。鼓励国家级基金加强与地方基金联动，在前沿科技领域和产业链关键环节，结合地方 资源禀赋，通过联合设立子基金或对地 ...

十五五规划研究 - "十五五"是基本实现社会主义现代化"夯实基础、全面发力"的关键时期，延续了十四五"开局起步"的基调 [1][6] - 强调中国经济的"四大优势"（制度、市场、产业体系、人才资源）和"两个统筹"（国内国际、发展与安全） [1][7] - GDP目标将延续"质的有效提升和量的合理增长"思路，与十四五保持平滑性 [1][6] - 战略任务聚焦中国式现代化全局突破，需应对国际竞争中的不确定因素 [7][8] 下半年经济工作部署 - 上半年实际GDP同比增长5.3%，主要指标表现良好，新质生产力发展积极 [1][9] - 政策基调为"巩固拓展经济回升向好势头"，需防范重点领域风险 [1][9][10] - 投资短板明显：上半年FAI累计同比仅2.8%，将重点推动"两重"建设（重大战略、重大工程） [3][11] - 消费政策转向服务类新增长点，商品消费已通过"以旧换新"释放弹性 [3][12] 宏观政策导向 - 财政货币政策强调"连续性稳定性灵活性预见性"，落实落细现有政策 [2][10] - 政府债券发行将提速，货币政策保持流动性充裕并降低融资成本 [11] - 保留增量政策空间，下半年可能推出补充性、接续性措施 [2][14] - 十大重点行业稳增长工作方案将推动调结构、优供给 [14] 供给侧改革 - 推进全国统一大市场建设，治理企业无序竞争（未提"低价"表述） [4][12] - 重点行业产能治理取代"落后产能退出"提法，避免执行简单化 [4][12] - 规范地方政府招商引资行为，遏制政绩观驱动的内卷 [4][12] 风险领域管理 - 地方政府债务化解定调严格，严禁新增隐性债务并推进融资平台出清 [4][13] - 房地产政策未明确增量措施，仅提及"集约高效"的城市更新 [3][13] 资本市场定位 - 增强"吸引力"（长期资金入市）和"包容性"（科创板改革） [4][13] - 巩固"924"以来的市场定价修复效应，重视资本市场功能性 [4][13] 行业过渡性安排 - 十四五收尾阶段聚焦隐性债务管控、融资平台出清等存量问题 [14] - 政策重心部分转向名义增长改善，优化重点行业供需关系 [14]

报告核心观点 报告是对7月政治局会议的点评，聚焦十五五规划讨论时间、反内卷工作要求及资本市场等内容，展望十五五规划方向，强调反内卷政策延续及工作落实，提示关注相关政策出台及资本市场发展[1]。 分组1：十五五规划 - 十五五规划时间确定，将在下半年10月四中全会讨论，不同于以往五年规划主要在五中全会讨论[1] - 2026 - 2030年经济规划下半年将出台，科技创新、未来产业发展等是十五五规划主要政策关注方向[1] 分组2：反内卷工作 - 反内卷工作具体要求更明晰，虽未提“反内卷”，但工作路径明确是逻辑强化体现[1] - 反内卷是全国统一大市场政策的延续，政策方向与过去有明显区别[1] - 全国统一大市场工作由“加快”改为“纵深推进”，反内卷工作要求推动市场竞争秩序持续优化，体现在行业、企业、政府端[1] - 下半年关注与统一大市场、反内卷相关的结构性政策出台，包括企业非理性降价限制等[1] 分组3：资本市场 - 资本市场部分提及增强国内资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头，体现政策对其健康发展的持续关注[1] 分组4：房地产 - 落实中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新，城市更新是未来房地产及城镇化发展政策主要方向[1] 分组5：其他部分 - 内需政策部分本次政治局会议更加强调“两重”[1] - 会议提及“企业家”，强调企业家要勇立潮头，赢得市场竞争主动[1]