地方政府土地出让收入现状 - 2024年地方政府国有土地使用权出让收入4.87万亿，较2021年历史高位下降44% [1] - 27座GDP超万亿城市中近八成土地出让收入下降，东莞降幅超50% [1] - 约一半万亿城市土地出让收入较近五年高点下降50%以上 [1][9] 重点城市土地财政表现 - 2024年8座城市土地出让收入超千亿：上海、北京、重庆、武汉、广州、西安、成都、苏州 [7] - 杭州住宅土地出让金1168.97亿，位列全国第三 [7] - 20座万亿城市收入同比下降，南京降幅超25%首次掉出千亿行列，成都、长沙、泉州降幅超35% [7] - 深圳、青岛降幅超40%，东莞降幅达56.6% [8] 五年期城市土地收入变化 - 约一半万亿城市较近年高点收入下降50%以上 [9] - 东莞、郑州、青岛较近年高点下降70%以上 [10] - 青岛郑州2019年卖地收入曾超千亿，超过无锡、长沙等热门城市 [14] - 东莞2020年卖地收入779.5亿创历史记录 [14] 城市库存与去化情况 - 郑州、东莞2024年消化周期仍在25个月以上 [14] - 佛山、南京、苏州去化周期长且卖地收入降幅超50% [16] - 西安、上海等去化周期较短城市卖地收入降幅较小 [16] - 南京2024年库存减少138万平米但去化周期仍有22个月 [18] 2025年市场回暖迹象 - 2025年3月以来北京、成都、上海、杭州等多地拍出高溢价宅地 [1] - 杭州、上海、成都住宅用地成交平均溢价率分别达43.2%、29.0%、28.3% [20] - 苏州、宁波平均溢价率约20% [20] - 核心城市优质地块供应增加带动房企补仓意愿 [20]

一季度财政收支分化特征 - 狭义财政收入同比-1.1%，其中税收收入同比-3.5%，与去年全年-3.4%相近，反映PPI及名义增长中枢仍有待提升 [1][4] - 狭义财政支出同比4.2%，收支差1.26万亿元为近年同期最高，主要因普通国债发行节奏显著前置，1-3月进度达30%左右 [1][5] - 广义财政收支分化更明显：政府性基金收入同比-11%，支出同比11.1%，收支差1万亿元高于2024年，反映托底力度加大 [1][7] 3月财政边际改善 - 狭义财政收入当月同比0.3%（前值-1.6%），税收收入同比-2.2%（前值-3.9%），增值税同比4.9%和企业所得税同比16%为主要拉动项 [2][14] - 3月支出同比5.7%（1-2月3.4%），社保就业（9%）、教育（7.9%）、债务付息（16%）等刚性支出占比持续提升 [2][18] - 土地财政收入同比-16.5%仍弱，但中指院600城商住土地出让金1-3月累计同比17.7%，背离或因去年底资金提前入库 [2][19][22] 财政政策前置特征 - "两新"预拨付资金810亿元（以旧换新）、"两重"资金2300亿元（项目建设）已在一季度形成支出 [1][7][9] - 超长期特别国债发行较去年前置一个月（4月24日启动），为后续加码预留空间 [3][23] - 化债类地方债占比达47%，新增专项债发行进度仍待加快，导致一季度狭义基建增速偏弱 [3][9][23] 税收结构分化 - 一季度非税收入同比8.8%对财政收入形成支撑，但全年目标为-14.2%，税收收入目标增速3.7%面临压力 [5] - 个人所得税受春节错位影响波动大：1-2月同比26.7%，3月同比-58.5%，平滑后一季度累计同比7.1%仍较好 [14][15] - 企业所得税累计同比-6.8%与制造业上游表现分化，或与去年底提前入库有关 [15]

文章核心观点 1 - 2月财政收入端承压，与春节错位等因素有关，后续需关注PPI和名义增长，推动楼市企稳，加速项目类专项债进度，若二季度超长期特别国债发行完毕并叠加项目类专项债斜率抬升，地方政府投资对经济的支撑弹性将上升 [4][13] 分组1：公共财政收入情况 - 1 - 2月公共财政收入同比增长 - 1.6%，税收同比 - 3.9%，非税收入同比11%，开年数据距2025年财政预算草案报告目标有差距 [1][5] - 税收收入增速弱于同期工业增加值和消费增速，原因包括同期PPI偏低、春节错位效应、部分地区税收提前入库 [1][5] - 2025年一般公共预算收入目标同比增速0.1%，税收收入同比目标3.7%，非税收入同比目标 - 14.2%，开年数据显示结构优化仍有距离 [6] 分组2：各税种表现 - 受春节错位影响，1 - 2月个人所得税同比26.7%、企业所得税同比 - 10.4%，更客观情况需平滑3月数据 [2][7] - 国内消费税同比0.3%，与去年四季度提前入库因素、石油制品消费数据偏弱有关 [2][7] - 出口退税同比16.9%，与去年底至今年初出口情况吻合 [10] - 国内增值税同比1.1%，或与去年低基数、PPI同比降幅缩窄、制造业等上游产业表现良好有关 [9] 分组3：公共财政支出情况 - 1 - 2月支出增速在收入约束、高基数背景下同比3.4%，体现积极财政特征，支出进度与去年同期基本持平 [2][10] - 支出受债务付息、科技、教育等带动，其中科技支出同比增长10.6% [2][10] - 支撑支出高增与国债发行前置有关，1 - 2月普通国债净融资规模是去年同期的155% [11] 分组4：土地财政情况 - 1 - 2月政府性基金预算收入同比 - 10.7%，国有土地使用权出让收入同比 - 15.7%，预计一季度广义财政收入承压 [3][12] - 2025年政府性基金收入目标增速0.7%，需后三季度景气度显著回升 [3][12] - 政府性基金预算支出同比增速1.2%，强于收入，分化来自去年底部分专项债、特别国债未形成支出，支撑开年基建项目 [3][12] 分组5：财政展望 - 关注后续供需两侧举措，推动供给侧优化价格中枢，政策大概率推动楼市企稳修复第二本账弹性 [4][13] - 截至目前政府债净融资累计4.05万亿元，同比181%，前置特征明显，但项目类专项债进度有待加速 [4][13] - 一季度国债前置或为二季度超长期特别国债让路，若二季度发行完毕并叠加项目类专项债斜率抬升，地方政府投资支撑弹性将上升 [4][13]