2025年中国消费市场表现与2026年促消费政策方向 - 2025年中国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，增长平稳，显示出超大规模市场的活力和韧性 [1] - 2026年是“十五五”规划开局之年，商务部将坚持扩大内需战略基点，深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌 [1] 2026年促消费具体措施：政策层面 - 优化实施消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费 [1] - 开展汽车流通消费改革试点，进一步释放汽车消费潜力 [1] - 推动出台促进首发经济等一批务实管用的政策举措 [1] - 开展有奖发票试点工作，相关试点城市名单已开始公示 [1] 2026年促消费具体措施：活动层面 - 聚焦商品消费、服务消费和消费场景三大主题，计划在2026年组织开展20多场“购在中国”专题活动 [2] - 组织15个国际化消费环境试点城市举办“城市专场”活动 [2] - 支持各地举办“地方站”活动，通过主题统一、特色鲜明的活动矩阵营造浓厚消费氛围 [2] 2026年促消费具体措施：场景与环境层面 - 加快国际消费中心城市培育建设 [2] - 推进国际化消费环境建设试点和消费新业态新模式新场景试点工作 [2] - 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [2]

文章核心观点 - 中国国家发改委表示将采取政策组合拳以持续推动物价合理回升 认为物价长期偏低运行不利于企业创收和国民经济循环 因此促进物价合理回升是宏观调控的重要目标 [1] 宏观政策与物价调控 - 发改委指出居民消费价格指数和工业生产者出厂价格指数呈现双回升趋势和回暖迹象 [1] - 总量政策方面将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 并把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 [1] - 政策目标是发挥存量与增量政策的集成效应 推动形成经济增长和物价回升的良性互动 [1] 结构性政策与市场建设 - 结构政策方面将深入实施提振消费专项行动并制定实施城乡居民增收计划 [2] - 将优化实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策 扎实推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设 以推动供需更平衡匹配 [2] - 将深入整治“内卷式”竞争 制定全国统一大市场建设条例以规范地方政府和企业行为 [2] - 将强化市场优胜劣汰机制并畅通落后低效产能退出渠道 政策从扩大需求和整治“内卷”两端发力 [2] 改革与民生保障 - 改革政策方面将进一步理顺价格关系以促进资源高效配置并确保安全稳定供应 [2] - 将持续做好重要民生商品保供稳价 抓好产供储销全链条调控以确保量足价稳并夯实民生基本盘 [2]

2025年中国CPI数据与官方解读 - 2025年全年中国居民消费价格(CPI)与上年持平，扣除食品和能源价格后的核心CPI上涨0.7%，涨幅比上年扩大0.2个百分点[1] - 2025年CPI运行呈现明显结构性特征，食品价格比上年下降1.5%，影响CPI下降约0.27个百分点，能源价格下降3.3%，影响CPI下降约0.25个百分点[1] - 2025年12月份，中国CPI同比上涨0.8%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，是2023年3月份以来最高值[2] 影响CPI低位运行的因素 - CPI低位运行与国内外宏观经济形势复杂变化、中国的发展阶段以及传统动能增势放缓有关[2] - 有利的气候条件与充裕的生猪产能导致食品供应充足，国际油价波动下行带动国内能源价格下调，共同拉低CPI[1] 推动CPI回升的积极因素 - 消费品以旧换新政策拉动、部分行业产能治理成效显现，促使部分领域供需关系改善和相关产品价格回升[2] - 2025年12月，扣除食品和能源后的核心CPI上涨1.2%，连续4个月保持在1%以上[2] - 随着提振消费专项行动实施及财政金融协同促内需一揽子政策推出，消费需求有望逐步扩大[2] - 春节假期临近有助于推动CPI季节性回升，行业自律与产能治理成效将继续显现，今年将加强重点行业产能调控和完善产品标准体系[2]

政策方向与高层部署 - 国务院常务会议于1月16日听取提振消费专项行动进展，并研究加快培育服务消费新增长点等举措，要求完善促消费长效机制，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度 [1] - 2025年1月15日，商务部相关负责人表示将推进提振消费专项行动，此后于2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》 [1] - 2025年12月中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八大重点任务首位，并提出深入实施提振消费专项行动、制定实施城乡居民增收计划、清理消费领域不合理限制等措施 [3] - 2026年全国商务工作会议将“深入实施提振消费专项行动，打造‘购在中国’品牌”置于八项重点工作的突出位置，旨在通过活动矩阵激发市场活力 [6] 具体措施与行动方案 - 国家发展改革委、财政部于2025年12月印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》 [3] - 政策激励已产生实际效果，例如有消费者通过国补以原价约8折的实惠价格更换了电脑和手机 [1] - 多地开始落实政策，例如贵州省在1月15日的全省商务工作会上强调，在“十五五”开局之年将实施提振消费专项行动 [3] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题 [4] - 完善促消费长效机制包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，以促进消费能力与意愿持续提升 [4] 消费场景与模式创新 - 商务部服贸司司长指出，成功的消费新业态新模式新场景能促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展，并带动周边消费 [6] - 落实带薪休假制度被视为创造更多消费机会、尤其是促进文旅消费的关键，同时也能提高民众生活获得感和满意度 [6]

提振消费专项行动与服务消费 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门政策落实取得积极成效，需深入实施以释放政策集成效应 [1] - 政策核心在于推动惠民生和促消费结合，增强居民消费内生动力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [1] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景，增加优质服务供给并解决信用、标准、安全管理等问题 [1] - 完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [1] - 加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以促进消费能力、意愿提升及消费结构与产业结构联动升级 [1] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作需持续加大力度，事关企业合法权益和群众切身利益 [2] - 加紧清理拖欠企业账款，需紧盯重点地区、压实地方责任，并统筹安排尽快下达用于支持清欠的专项债券额度 [2] - 更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，目标是加快清理存量、坚决遏制增量 [2] - 扎实解决拖欠工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任 [2] - 综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助 [2] 行政法规修订与废止 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》，决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改 [2] - 会议决定对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [2] - 会议强调需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，并完善配套机制和办法 [2] - 目标是增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [2]

提振消费专项行动与服务消费 - 深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，以增强居民消费内生动力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [1] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题 [1] - 完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度 [1] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，统筹安排并尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用 [2] - 健全清欠长效机制，目标是加快清理存量、坚决遏制增量 [2] - 扎实解决拖欠农民工工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 [2] 行政法规修订 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》，决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [2] - 与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，以增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性 [2]

提振消费专项行动与服务消费 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续落实政策并取得积极成效，未来将深入实施该行动以释放政策集成效应 [1] - 政策核心是推动惠民生与促消费结合，增强居民消费内生动力，以充分发挥消费对经济增长的基础性作用 [1] - 将加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景竞相涌现，并增加优质服务供给 [1] - 需解决服务消费领域的信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民 [1] - 将完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [1] - 将加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以促进消费能力与意愿持续提升，并推动消费结构与产业结构联动升级 [1] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作将持续加大力度，事关企业合法权益和群众切身利益 [2] - 将加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导并压实地方责任 [2] - 将统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，并更大发挥金融政策作用 [2] - 目标是健全清欠长效机制，加快清理存量欠款并坚决遏制新增欠款 [2] - 将继续组织实施治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任 [2] - 将综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助 [2] 行政法规修订 - 会议决定对《城市绿化条例》等九部行政法规的部分条款予以修改 [2] - 会议决定对《乡镇煤矿管理条例》等两部行政法规予以废止 [2] - 会议指出需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，并完善配套机制和办法 [2] - 目标是增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [2]

提振消费专项行动与服务消费 - 去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续用力抓好政策落实，取得积极成效 [4] - 要深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [4] - 要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民 [4] - 要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，促进消费能力和消费意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [4] 清理拖欠企业账款与保障农民工工资 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益，必须高度重视，持续加大工作力度 [5] - 要加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任，统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [5] - 要扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施好治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，加强对困难农民工的临时救助，确保社会大局稳定 [5] 行政法规修订与废止 - 会议决定，对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [6] - 要与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，完善配套机制和办法，增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [6]

政策导向 - 中央经济工作会议提出坚持内需主导，建设强大国内市场[1] - 中央经济工作会议提出深入实施提振消费专项行动[1] - 中央经济工作会议提出坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型[1] 市场与规划 - 当前是“十五五”规划的开局之年[1] - 行业关注焦点在于“十五五”时期我国绿色消费市场的规模[1] - 行业关注焦点在于“十五五”时期如何扩大绿色消费[1]

2025年12月及全年CPI数据 - 2025年12月全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.8%，涨幅较上月扩大0.1个百分点，回升至2023年3月以来最高水平[2] - 2025年12月CPI环比由上月下降0.1%转为上涨0.2%[2] - 2025年全年CPI与上年持平[2] CPI环比上涨的驱动因素 - 扩内需促消费政策显效叠加元旦临近，居民消费需求增加[2] - 通信工具、母婴用品、文娱耐用消费品、家用器具价格环比上涨，涨幅在1.4%—3.0%之间[2] - 受国际金价上行影响，国内金饰品价格环比上涨5.6%[2] - 食品价格环比上涨0.3%，影响CPI环比上涨约0.05个百分点，其中鲜果和虾蟹类价格分别上涨2.6%和2.5%[3] - 鲜菜价格环比上涨0.8%，涨幅低于季节性水平3.3个百分点[3] - 生猪产能充足，猪肉价格环比下降1.7%[3] CPI同比上涨的驱动因素 - 12月CPI同比涨幅扩大主要受食品价格涨幅扩大拉动[3] - 食品价格同比上涨1.1%，涨幅较上月扩大0.9个百分点，对CPI同比的上拉影响比上月增加约0.17个百分点[3] - 鲜菜和鲜果价格同比涨幅分别扩大至18.2%和4.4%，合计贡献0.16个百分点的同比涨幅[3] - 牛肉、羊肉和水产品价格涨幅同步扩大[3] - 猪肉价格同比下降14.6%，但降幅略有收窄[3] - 能源价格同比下降3.8%，降幅比上月扩大0.4个百分点，其中汽油价格降幅扩大至8.4%[4] - 扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅连续4个月保持在1%以上[4] - 服务价格同比上涨0.6%，影响CPI同比上涨约0.25个百分点，其中家庭服务价格上涨1.2%，房租价格下降0.3%[4] - 扣除能源的工业消费品价格同比上涨2.5%，影响CPI同比上涨约0.63个百分点[4] - 金饰品价格同比涨幅继续扩大至68.5%[5] - 家用器具和家庭日用杂品价格同比涨幅分别扩大至5.9%和3.2%[5] - 燃油小汽车和新能源小汽车价格同比降幅分别收窄至2.4%和2.2%[5] 2025年12月及全年PPI数据 - 2025年12月工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降1.9%，降幅比上月收窄0.3个百分点[2] - 2025年12月PPI环比上涨0.2%，连续3个月上涨[2] - 2025年全年PPI同比下降2.6%[2] PPI环比上涨的驱动因素 - 国内重点行业产能治理政策持续显效与国际大宗商品价格传导共同影响[2][6] - 煤炭开采和洗选业、煤炭加工价格环比分别上涨1.3%和0.8%，连续5个月保持上涨[6] - 锂离子电池制造、水泥制造价格连续3个月上涨[6] - 新能源车整车制造价格由降转升[6] - 燃气生产和供应业、电力热力生产和供应业价格分别上涨1.2%和1.0%[6] - 羽绒加工、毛纺织染整精加工价格同步上涨[6] - 国际有色金属价格上行拉动国内有色金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业环比分别上涨3.7%和2.8%[7] - 受国际原油价格下行影响，国内石油开采、精炼石油产品制造价格略有下降[7] PPI同比降幅收窄的驱动因素 - 宏观政策与产业升级双重赋能，全国统一大市场建设推进，市场竞争秩序优化[7] - 煤炭开采和洗选业、锂离子电池制造等行业价格降幅连续多月收窄[7] - 新质生产力培育壮大，带动相关行业价格同比上涨[7] - 外存储设备及部件价格上涨15.3%[7] - 生物质液体燃料价格上涨9.0%[7] - 集成电路成品、服务消费机器人制造等行业价格均实现正增长[7] - 提振消费专项行动深入实施，文体类、品质类消费快速增长[7] - 工艺美术及礼仪用品制造价格上涨23.3%[7] - 运动用球类制造价格上涨4.0%[7] - 中乐器制造价格上涨2.0%[7] - 营养食品制造价格上涨1.5%[7]