报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 本次重启国债买卖或为丰富流动性投放结构，非进一步宽松信号，其操作方式、标的选择及量级大概率更克制 [3][81] - 若降息预期未升温，11 - 12月市场或震荡下行，利率下行空间锚定上半年降息后低点，30年期与10年期国债（老券）收益率下限分别位于1.9%和1.7%附近 [3][83] - 投资策略上，建议组合久期定位中等偏长区间，配置优选优质票息资产，交易关注二永债等中等久期品种 [84] 根据相关目录分别进行总结 重要事项 - 2025年10月27日央行行长潘功胜宣布重启公开市场国债买卖操作 [6] - 10月制造业PMI录得49.0%，较上月降0.8个百分点，制造业景气回落 [7] - 10月30日APEC峰会中美谈判取得初步进展，两国元首同意加强多领域合作 [11] 货币市场 公开市场操作及资金利率走势 - 10月27 - 31日央行7天逆回购投放20680亿元，到期8672亿元，净投放12008亿元；11月3 - 7日预计基础货币到期回笼20680亿元 [13] - 上周资金面跨月收紧，资金分层加剧，10月27 - 31日政策利率7天逆回购利率为1.40% [16] 存单利率走势及回购成交情况 - 一级发行：上周同业存单发行7349.20亿元，较前一周降2274.20亿元，到期5643.10亿元，净融资1706.10亿元，较前一周降1738.40亿元；各类型银行发行利率较前一周降低 [20][23] - 二级市场：各期限同业存单收益率整体下行，AAA级1月 - 1年期收益率均有下降 [26] 债券市场 一级市场 - 10月最后一周国债供给空窗，利率债发行107只，实际发行4126.82亿元，净融资3241.96亿元；1 - 10月地方政府债净融资节奏快于国债 [29][37] - 截至10月31日，2025年国债累计净融资约5.40万亿元，地方债约6.15万亿元；长期国债和地方债累计净融资分别为31190.10亿元和68424.28亿元 [29][33] - 截至上周特殊再融资债发行2.05万亿元，10年及以上占比约87.91%，江苏、四川等地区发行规模靠前 [41] 二级市场 - 重启国债买卖引发做多情绪，利率下行，长债及超长债震荡，短债补涨使10 - 1年期限利差走扩 [29][43] - 10年国债和国开债活跃券日均换手率降低，10年国债活跃券换券，与次活跃券平均利差5.4BP，10年国开债活跃券与次活跃券利差小幅走扩 [47][49] 机构行为跟踪 - 上周杠杆交易规模回落，除周五外日均约7万亿；国有行买入力度减弱，农商行减持加速，券商、基金和保险为主要承接力量 [56] - 9月机构杠杆率环比持平，银行和券商杠杆率此消彼长 [57] - 农商行补仓7 - 10Y国债意愿弱，券商和基金补仓意愿强；商业银行和保险公司投资地方债收益更高 [70][75] 高频数据跟踪 - 上周螺纹钢、阴极铜、水泥价格上涨，线材、南华玻璃指数下跌；CCFI指数上涨，BDI指数下跌 [77] - 上周猪肉、蔬菜批发价上涨，布伦特和WTI原油期货结算价下跌，美元兑人民币中间价7.09 [77] 后市展望 - 重启国债买卖或为丰富流动性投放结构，非宽松信号，操作将更克制 [81] - 若无降息预期升温，11 - 12月市场或震荡下行，利率下行空间有限 [83] - 投资策略建议组合久期中等偏长，配置选优质票息资产，交易关注二永债等品种 [84]

房地产行业核心矛盾 - 房地产销售疲软的根本原因在于居民购买力下降和收入不稳定，而非首付款比例或贷款利率等政策因素 [1] - 居民消费意愿低迷，有限的资金主要用于保障基本生活和应对潜在风险，而非大宗消费如购房 [1] - 行业出路在于提升普通居民的实际收入水平，而非继续依赖已拥有多套房产的高收入群体 [1] 金融风险化解措施 - 通过兼并重组和市场退出等方式推动中小金融机构改革化险 [2] - 建立并强化对中小金融机构的硬约束风险早期纠正机制 [2] - 针对证券公司等特定机构实施个案风险化解方案 [2]

货币政策与流动性管理 - 落实落细适度宽松的货币政策，为巩固拓展经济回升向好势头营造适宜的货币金融环境 [1][2] - 综合运用多种货币政策工具保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [2] - 强化利率政策执行和监督，推动社会综合融资成本下降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [2] 金融监管与法治建设 - 大力整治金融机构无序非理性竞争，强化董事、高管任职资格准入管理，加强穿透式监管和智慧监管平台建设 [2] - 加强国务院各部门间和央地间金融监管协同，严厉打击非法金融活动和金融领域非法中介乱象 [2] - 继续加强金融法治建设，统筹推动金融法、中国人民银行法等金融重点领域立法修法 [2] 金融服务实体经济方向 - 加力做好金融"五篇大文章"，指导金融机构提升金融服务专业化精细化能力和水平 [3] - 继续聚焦科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向，强化财政、货币、产业等政策协同联动 [3] - 管好用好现有各项结构性货币政策工具，加力支持重点领域和薄弱环节，精准有效推进金融支持重点产业提质升级 [3] 金融供给侧结构性改革 - 加快完善中央银行制度，健全科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [4] - 推动大型商业银行做好资本补充后续工作，制定政策性银行业务分类监管政策，推动商业银行经营转型 [4] - 大力发展债券市场"科技板"，深化科创板、创业板改革，促进股权投资行业高质量发展，提升直接融资比重 [4] 金融开放与国际合作 - 稳步推进金融服务业和金融市场制度型开放，促进贸易和投融资便利化，稳慎有序推进人民币国际化 [4] - 推进上海、香港国际金融中心建设，做好金融支持海南自贸港封关运作和高质量发展工作 [4] - 积极践行全球治理倡议，推动全球金融治理改革，持续推进自主可控跨境支付体系建设和发展 [4] 金融风险防范与化解 - 强化系统性金融风险的监测和评估，守住不发生系统性金融风险的底线 [4] - 继续做好金融支持融资平台化债工作，支持融资平台市场化转型，完善与房地产发展新模式相适配的融资制度 [4] - 继续推进中小金融机构改革化险，巩固资本市场向好势头，健全稳市机制和风险处置责任机制 [4]

司法理念与工作创新 - 最高法院在金融民商事审判中注重统筹处理"稳"与"进"、"防风险"与"促发展"、"国内法治"与"涉外法治"的辩证关系 [3] - 将依法合规、公平效率等理念融入司法实践全过程，为各类金融活动提供清晰、稳定、可预期的规则指引 [3] - 通过制定司法解释、出台司法政策、发布典型案例等多种方式致力于统一裁判尺度，稳定市场预期 [3] 专业化建设与规则完善 - 大力推进人民法院案例库建设，目前已录入金融相关案例130多件，覆盖银行、证券、保险、信托等金融各领域 [3] - 优化金融审判专业布局，北京、上海、成渝三家金融法院发挥示范作用 [3] - 围绕贯彻落实《民营经济促进法》、服务保障资本市场"1+N"政策体系落地等出台了多项司法文件 [3] 金融风险防范与处置 - 将维护国家金融安全贯穿于金融审判工作全过程，坚持底线思维和极限思维，守住不发生系统性金融风险的底线 [4] - 指导各级法院参与重大风险处置，在互联网金融、复杂资管产品、房地产、地方债务等风险易发高发领域妥善审理案件 [4] - 强调对金融风险"早识别、早预警、早暴露、早处置"，在审判执行中注重实质化解风险，避免个案风险传导扩散 [4] 监管支持与执法保障 - 持续强化金融行政审判与非诉执行工作，保障金融监管措施"长牙带刺"、落地见效 [1][5] - 通过依法审理涉金融监管机构的行政诉讼案件，支持和监督监管机构依法履职 [1][5]

核心观点 - 国家金融监督管理总局召开党委会议 传达学习党的二十届四中全会精神并部署贯彻落实措施 [1][2][3] 工作部署与重点任务 - 履行防风险首位主责 健全防范化解重点领域风险体制机制 牢牢守住不发生系统性金融风险的底线 [1][2] - 对照年初确定的重点目标和任务清单 倒排工期加快进度 确保今年和“十四五”工作圆满收官 [1][3] - 扛牢强监管严监管政治责任 持续强化“五大监管” 增强金融监管前瞻性、精准性、有效性和协同性 [2] - 统筹做好金融“五篇大文章” 持续提升经济金融适配性 服务“十五五”时期经济社会发展目标 [2] - 精心谋划明年和“十五五”时期工作 推动金融业稳健运行 更好服务高质量发展 [3] 政治学习与贯彻落实 - 学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后重大政治任务 需高标准全方位抓好 [3] - 通过原原本本学、融会贯通学、联系实际学 将全会精神转化为强监管严监管的实际成效 [3] - 坚持党中央对金融工作集中统一领导 坚定不移走中国特色金融发展之路 加快推进金融强国建设 [2]

银行清理长期不动户的背景与行动 - 多家银行近期密集发布公告，将对个人和单位长期不动户进行清理 [1][2] - 银行对长期不动户的认定标准普遍针对低余额、长期无主动交易的账户 [1] - 例如，兴业银行调整了认定标准，账户余额门槛从100元（含）以下降至10元（含）以下，且无交易天数从连续180天（含）以上延长至365天（含）以上 [2] - 贵安发展村镇银行的清理对象为一年内未发生收付活动且未欠债的单位银行结算账户 [2] - 兴业银行自10月15日起按照新标准每日滚动管控符合条件的账户 [2] 清理行动的目的与行业意义 - 此举旨在防范电信诈骗、洗钱等金融风险，保障消费者账户与资金安全 [1][3] - 清理长期不动户有助于提升银行运营效率 [1] - 行业观点认为，长期不动户浪费金融资源，并可能使消费者面临电信网络诈骗风险 [3] - 清理行动有助于加强个人及单位的银行账户管理，优化客户账户管理，使客户更清晰地了解自身账户情况 [3] 对消费者的影响与建议 - 消费者应定期关注、整理本人所持有的各类银行卡，及时注销长期不用的银行卡 [1][4] - 消费者可通过云闪付App的"一键查卡"服务查询名下银行卡账户 [4] - 若账户在清理范围内但仍需使用，客户需在银行管控前办理一笔存取现、消费或转账业务以避免被限制 [4] - 若账户已被限制，客户可持有效证件至网点核实身份或通过手机银行重新激活 [4] - 银行在清理过程中不会以任何方式索要密码、验证码等敏感信息，也不会要求进行资金操作 [5]

银行清理长期不动户的背景与范围 - 多家银行密集发布公告，将对个人和单位长期不动户进行清理 [1][2] - 银行对长期不动户的认定标准普遍针对低余额、长期无主动交易的账户 [1] - 例如贵安发展村镇银行将清理一年内未发生收付活动且未欠债的单位结算账户 [2] 银行对长期不动户的具体认定标准 - 兴业银行调整了长期不动户的认定标准，账户余额门槛从100元降至10元，无交易期限从180天延长至365天 [2] - 调整后的标准自10月15日起每日滚动管控符合条件的账户 [2] - 金融社保卡、公积金卡等特定账户通常被排除在清理范围之外 [2] 清理长期不动户的行业目的与影响 - 此举有助于加强个人及单位的银行账户管理，保障客户账户与资金安全 [3] - 清理行动可防范电信网络诈骗、洗钱等金融风险，并提升银行运营效率 [1][3] - 有助于优化客户账户管理，使客户更清晰地了解自身账户情况，合理安排资金使用 [3] 对消费者的建议与操作指引 - 消费者应定期关注、整理本人所持有的各类银行卡，及时注销长期不用的银行卡 [1][4] - 消费者可通过云闪付App"一键查卡"服务查询名下银行卡账户 [4] - 若账户需继续使用，客户可在银行管控前办理一笔存取现、消费或转账业务，避免账户被限制 [4]

银行清理长期不动户的背景与行动 - 多家银行近期密集发布公告，将对个人和单位的长期不动户进行清理 [1] - 银行对长期不动户的认定标准普遍针对低余额、长期无主动交易的账户 [1] - 例如，贵安发展村镇银行将清理一年内未发生收付活动且未欠债的单位结算账户 [1] 长期不动户的认定标准调整 - 部分银行调整了认定标准，如兴业银行将账户余额门槛从100元降至10元，并将无交易期限从180天延长至365天 [2] - 兴业银行自10月15日起按新标准每日滚动管控符合条件的账户 [2] - 调整后的标准适用于无贷款还款、代销产品等签约关系的个人人民币结算账户，金融社保卡和公积金卡除外 [2] 清理行动的目的与行业观点 - 业内人士认为此举有助于防范电信诈骗、洗钱等金融风险，保障消费者账户与资金安全 [1][2] - 清理行动可提升银行运营效率，加强个人及单位的银行账户管理 [1][2] - 中国邮政储蓄银行研究员指出，清理工作有助于优化客户账户管理，使客户更清晰地了解自身账户情况 [3] 对消费者的影响与建议 - 长期不动户可能导致消费者资金闲置，并可能产生账户管理费等不必要支出 [3] - 消费者遗忘长期不动户情况后，个人敏感信息易被不法分子盗用于洗钱、电诈等非法活动 [3] - 业内人士建议消费者定期整理银行卡，及时注销长期不用的卡，并可利用云闪付App的"一键查卡"功能查询 [3] 客户应对措施与银行提示 - 客户若需继续使用被认定为长期不动户的账户，可在银行管控前办理一笔存取现、消费或转账业务 [4] - 若账户已被限制使用，客户可持有效证件至网点核实身份，或通过手机银行重新激活 [4] - 银行明确提示，清理过程中不会以任何方式索要密码、验证码等敏感信息，也不会要求进行资金操作 [4]

金融体制改革与监管深化 - 金融体制改革全面深化，金融强国建设迈出坚实步伐 [1] - 扎实推进金融监管体制改革，5年来发布各类规制171件 [21] - 对41家重点机构实施提级监管，同时下放112家中小保险机构监管权限 [21][22] - 系统构建全方位、立体式的综合惩防体系，坚决破除造假"生态圈" [13] - 完善股份减持、量化交易、融券等相关监管规则 [13] 防范化解金融风险 - 防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成效，重点地区"一省一策"形成改革化险方案 [3] - 农信社改革蹄疾步稳，过半省份组建省级法人机构，清退违法违规股东3600多个 [3] - 批不法金融集团得到依法处置 [3] - 截至今年6月末，与2023年初相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过5% [6] - 交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平 [13] - 私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清，"伪私募"等增量风险基本得到遏制 [13] 资本市场发展与开放 - 资本市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固，坚持市场化法治化国际化方向 [1][9] - 截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较"十三五"末增长32% [9] - "十四五"时期共207家公司平稳退市，严格出清"害群之马""空壳僵尸" [9] - 新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市 [9] - 接续推出"科创十六条""科创板八条""并购六条"等举措 [9] 金融服务实体经济 - 坚持推动经济高质量发展，从源头上促进金融稳定 [6] - 为"十四五"102项重大工程项目提供充足资金支持，基础设施贷款余额54.5万亿元，较"十三五"末增长62% [15] - 高新技术企业贷款余额近19万亿元，年均增速超20% [15] - 去年以来牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，发放贷款22万亿元 [15] - 发放脱贫人口小额信贷近4000亿元 [16] - 为保障性住房等"三大工程"提供资金支持超1.6万亿元 [3] 外汇市场开放与人民币国际化 - 外汇领域稳步推进高水平开放，推进贸易收支便利化、跨境贸易投资高水平开放改革落地见效 [1][18] - "十四五"以来办理相关业务近4.6万亿美元 [18] - 2024年我国跨境收支规模为14万亿美元，较2020年增长64%，交易量41万亿美元、较2020年增长37% [11] - 截至今年6月末，已有703家银行和115家非银机构参与到银行间外汇市场中，其中包含296家外资机构 [11] - 人民币在跨境贸易中的占比由16%上升到近30% [11] - 7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存款超过10万亿元 [26] - 和32个国家和地区的中央银行或货币当局签订有双边本币互换协议，人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球前三大贸易融资货币和支付货币 [26] 惠民金融与保险改革 - 优化调整首付比、房贷利率等多项政策并降低存量房贷利率，每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元 [6] - 上线金融消保服务平台和产品查询平台，方便消费者"掌上查、指尖办" [22] - 推动车险综合改革，寿险公司2024年以来压降成本3500亿元 [22]

行业综合实力 - 银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9%，全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固 [1] - 信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较“十三五”末翻了一番 [2] - 全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位占据6席 [2] 融资与服务实体经济 - 5年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元 [2] - 基础设施贷款余额54.5万亿元，较“十三五”末增长62% [2] - 高新技术企业贷款余额近19万亿元，年均增速超20% [2] - 牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，发放贷款22万亿元 [2] 金融改革与创新试点 - 积极推进金融资产投资公司股权投资、保险资金长期投资改革、科技企业并购贷款和知识产权金融生态“四项试点” [3] - “四项试点”累计为科技领域新增投资超过万亿元 [3] 风险防控与机构改革 - 稳妥处置高风险机构，重点地区“一省一策”形成改革化险方案，综合采取兼并重组、在线修复、市场退出等多种方式 [4] - 5年来农信社改革蹄疾步稳，过半省份组建省级法人机构，城商行改革重组有序实施，股份制银行高质量发展扎实推进 [4] - 牵头建立城市房地产融资协调机制，“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付 [4] 监管制度完善 - 保险法修订正在加快推进，监管制度与时俱进不断完善 [5]