文章核心观点 - 山东省作为全国仅有的2个财政科学管理综合试点省份之一，正在全面推进财政科学管理改革，目标是到2027年在全省推行，并计划用3-5年时间全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，以服务高质量发展大局 [1] - 改革以“大财政”理念为统领，构建了“1+4”框架体系，旨在通过先行先试破解共性难题，为全国改革探路 [2] - 改革举措包括完成财政部11项“规定动作”和立足省情创新的“自选动作”，通过零基预算、人工智能应用、财政金融协同等方式，旨在提高财政资源配置效率，释放财政政策效能，为高质量发展提供“硬支撑” [1][4][5][6] 改革框架与组织部署 - 山东确立了以“大财政”理念为统领、“大预算”为方向路径、“大绩效”为关键抓手、“大数智”为保障支撑、“大安全”为底线基础的“1+4”综合试点框架体系 [2] - 成立了由省政府主要负责同志任组长的财政科学管理综合试点领导小组，省领导亲自部署重大改革，并召开全省动员会及专题培训班，构建上下联动、左右协同的“一盘棋”推进格局 [2] - 将财政科学管理纳入省级工作部门评优范围，专项设立“山东省财政管理工作先进集体和先进个人”表彰项目，并探索实施财政科学管理绩效评价，对成效明显的地方和单位给予激励 [3] - 在推进省级试点的同时，将16市及31个县区纳入试点范围，鼓励基层大胆探索，及时总结可复制推广的经验 [3] 预算管理改革（零基预算） - 深化零基预算改革是财政部11项试点任务中的重要一项，山东围绕5项重点任务提出16条具体措施，构建“以零为起点、以预算项目为基础、以财力可能为上限、以分类保障为核心”的预算安排机制 [4] - 改革重点包括破除“三类基数”、加强“三项统筹”、厘清“三组关系”、强化“三个环节”，以解决预算编制“从零开始”、资金来源、保障边界和预算管理问题 [4] - 全面梳理省级支出政策，创新设立公共服务、产业发展、重点建设、政务运转“四张清单”，结合财力状况综合确定各领域预算规模 [4] - 强化绩效评价与预算安排、改进管理、完善政策挂钩，推动财政资金高效使用和资源高效配置 [4] - 依托大模型技术对申报项目开展前置审核，通过内容自动对比、智能打分、问题自动标注，为预算资金分配提供辅助参考，赋能零基预算管理减负提效 [5] 数字化与智能化应用（“大数智”） - 推进人工智能大模型在财政领域的部署应用，是山东创新提出的改革“自选动作”之一，旨在提高财政决策的科学性和精准性 [5] - 从牢固智算底座、开展数据治理入手，打造了一批辅助业务办理的特色智能化应用场景 [5] - 针对专项支出项目“重复申报、预算粗放”等痛点，依托大模型技术对各类专项支出标准进行结构化拆解建模，实现特定领域项目预算精准测算 [5] - 打造“三保”预警模型，实时监测基层库款情况与“保工资”执行进度，并通过“山东通”协同办公系统自动推送风险预警信息，推动风险防控从“被动补救”向“主动拦截”转变 [5] 财政金融协同与支持科技创新 - 山东采取深化财政科技股权投资改革的方式，变“奖补”为“股权”，以财政资金引导更多社会资本进入科创产业领域 [6] - 截至今年10月底，累计投资科技、人才项目218个，投资额29.14亿元；在投项目企业总资产达341.06亿元，较上年增长5.4%；新增研发投入36.27亿元，增长118.5%；新取得专利1002个，增长56.3% [6] - 综合运用贷款贴息、风险补偿、保费补贴、股权投资等政策工具，打造了鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融5个特色品牌 [7] - 今年以来，落实科技成果转化贷款风险补偿和贴息资金4807.2万元，撬动金融机构发放科技成果转化贷款254亿元，惠及科技企业4700余家 [7] - 政府性融资担保体系当年新增担保贷款规模164亿元，服务科技企业6700多家 [7] - 对承担重大技术攻关任务的企业采取“拨投结合”方式，对进入产业化阶段的企业采取“股权直投”方式，放大财政资金效应 [7] 绩效管理与支出优化 - 山东在全国首创绩效评价“末位淘汰制”，累计淘汰压减项目878个，节省下的近40亿元资金被重新配置到省委省政府确定的重大战略、重点领域和民生急需项目上 [7] - 2025年，政府集中采购履职辅助服务同比减少4.7%；省直部门编报信息化项目预算规模比上年同口径下降47%；省级已连续6年对日常公用经费定额标准统一压减至少10% [8] - 通过健全过紧日子长效机制，有限的财政资金得以向重大战略和民生保障聚焦聚力，全省民生支出占一般公共预算支出的比重稳定保持在80%左右 [8]

产业政策导向 - 产业发展重点从科技创新转向建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基[2] - 产业分为传统产业、新兴产业、未来产业三大板块，三者均需在发展新质生产力中发力[2] - 传统产业目前占制造业的80%，是实体经济的根基和经济增长的底座[2] - 未来产业从"前瞻布局"升级为"培育壮大"，目标推动其成为新的增长点[2] - 新兴产业目标为实现集群发展、打造为支柱产业，成为经济增长的重要支撑[2] 传统产业发展 - 传统产业中亦存在新质生产力，需通过释放内需潜力来发展[3] - 传统产业增长潜力受制于需求不足，需解决城镇化推进、农民进城、城市更新、房地产高质量发展等问题[3] - 制造业产出约30%用于出口，贸易顺差持续上升且多年世界第一，需在提升产业竞争力与推动进出口平衡发展之间找到统筹点[3] - 发展新质生产力需因地制宜，防止一哄而上，通过数字化、智能化、绿色化、融合化改造提升传统产业[3] 财政改革方向 - 提出深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理[4] - 零基预算要求每一笔支出重新论证必要性，项目办完后基数归零，有新项目再重新申请[5] - 改革若在部门预算中真正实施将产生深远影响，但财税体制改革复杂，不可能一蹴而就[5] 金融支持重点 - 提出大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，科技金融被列为"五篇大文章"之首[6] - 科技金融融资结构以间接融资为主，但匹配科技创新风险特征的是直接融资和资本市场[6] - 资本市场改革如科创板第五套上市标准为科技型企业拓宽融资渠道[6] - 资本市场发展需长期资金注入，但社保基金、保险资金对安全性要求高，入市意愿受市场波动影响较大[6] 财富管理发展 - 金融需服务实体经济并服务于老百姓的财富管理需求，中等收入群体已超过四亿人，持有相当规模金融资产[7] - 居民可支配收入中财产性收入增速相对较低，财富管理重要性在推进共同富裕背景下日益凸显[7] - 财富管理应促进居民储蓄转化为投资，帮助居民增加财产性收入并为资本市场引入长期资金[7]

产业政策导向 - “十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为第一条，凸显对产业发展速度与结构的统筹考量 [1] - 产业分为传统产业、新兴产业、未来产业三大板块，三者都需要在发展新质生产力中发力 [1] - 传统产业目前占我国制造业的80%，是实体经济的根基所在，经济增长的底座仍在传统产业 [2] - 未来产业的表述从此前的“前瞻布局”升级为“培育壮大”，要推动其真正成为新的增长点 [2] - 新兴产业要实现集群发展、打造为支柱产业，成为经济增长的重要支撑 [2] 传统产业发展 - 发展新质生产力要释放传统产业的内需潜力，传统产业尤其是重化工业与城市化、工业化紧密相连 [2] - 传统产业增长潜力受制于需求不足未能充分释放，需要解决城镇化推进、农民进城、城市更新、房地产高质量发展等问题 [2] - 我国制造业产出约30%用于出口，其中相当部分是传统产业产品，贸易顺差持续上升，连续多年世界第一 [2] - 新质生产力的发展要在传统产业中寻找突破口，通过数字化、智能化、绿色化、融合化改造提升其新质生产力含量 [3] 财政改革方向 - “十五五”规划建议提出深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理 [4] - 零基预算的核心理念是每一笔支出都需要重新论证其必要性，项目办完了基数就应该归零 [4] - 假设全国财政收入25万亿元，如果去年已分配20万亿元，则今年真正能够重新分配的只有新增的5万亿元 [4] - 财税体制改革比较复杂，不可能一蹴而就，从分税制改革至今现行体制的形成经历了漫长过程 [5] 金融领域重点 - “十五五”规划建议提出大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，科技金融被列为“五篇大文章”之首 [6] - 企业层面的科技创新很大程度上要依靠金融支持，当前科技金融的融资结构以间接融资为主 [6] - 与科技创新风险特征真正匹配的是直接融资和资本市场，科创板第五套上市标准允许尚未盈利的企业上市 [6] - 提高直接融资占比主要依靠资本市场，而资本市场的发展离不开社保基金、保险资金等长期资金的注入 [6] 财富管理定位 - 金融不仅要服务实体经济，还要服务于老百姓的财富管理需求，我国中等收入群体已超过四亿人 [7] - 中等收入群体持有相当规模的金融资产，需要通过专业的财富管理来实现保值增值 [7] - 居民可支配收入中财产性收入的增速相对较低，在推进共同富裕背景下财富管理的重要性日益凸显 [7] - 财富管理应促进居民储蓄转化为投资，帮助居民增加财产性收入，为资本市场引入长期资金 [7]

零基预算实施成效 - 在2025年零基预算编制中通过绩效与预算联审机制清理低效无效项目252个并压减项目预算17亿元[1] - 一般性支出同比减少1.3亿元节约的财力重点投向三保支出及大事要事保障等关键领域[1] - 2024年开展30个重点项目事中评价收回低效无效资金5.3亿元及时纠偏止损避免闲置浪费[1] - 2024年以来完成财政投资评审项目148个节约财政资金26.8亿元核减率达22.2%[2] - 2025年市直部门清理退出到期低效无效支出项目82个涉及资金1.6亿元[2] - 编制2025年预算时对913个项目绩效目标进行审核涉及金额141.6亿元并通过事前评估核减支出预算4168万元[3] - 2025年清理退出到期和低效无效部门预算项目47个累计金额4686万元[5] - 完成129个预算单位报审的840个项目支出评审报审总金额21228万元审减11676万元审减率达55%取消低效无效不合理项目136个[6] 过紧日子要求落实 - 市本级公用经费按定额标准压减20%非刚性支出按上年决算数5%压减腾出财力用于三保支出[1] - 严控三公经费2024年全市三公经费支出继续保持零增长[1] - 2025年市本级一般性支出预算在连续两年压减50%10%的基础上继续压减5%以上三公经费预算安排只减不增[2] - 从严控制培训调研经费公车购置按轻重缓急配一退一安排严格控制临聘人员经费原则上只减不增[5] - 2025年预算编制各单位公用经费定为人均1.5万元至2.1万元每年较2024年人均压减0.3万元每年[5] 财政资源优化投向 - 节约财力重点投向三保支出及大事要事保障等关键领域[1] - 对已形成的大额项目支出探索节约路径将节省资金用于民生急需和重点领域[2] - 压减的经费重点统筹用于教育医疗等民生关键领域切实做到把钱花在刀刃上[5] 零基预算机制优势 - 零基预算强调从零开始的预算编制方法要求所有支出项目重新证明其合理性和优先性能够有效解决财政支出结构固化问题[4] - 零基预算强制要求各部门对延续性项目进行必要性评估可清理长期存在的低效无效支出[4] - 通过建立支出优先序排序机制确保有限财政资源向国家重大战略基层三保等关键领域精准倾斜[4] - 通过建立年度预算归零机制可减少历史基数的延续性影响为应对突发事件等不确定支出预留政策空间[4] 长效管理机制建设 - 联合市发展改革委开展专项整治从严管理政府投资民生政策备案资产配置及政府采购等7方面完善制度建立长效机制巩固整改成效[1] - 加强政府投资项目全生命周期管理严控低效无效投资[2] - 部门申报预算时带着绩效谈预算所有项目都要设定绩效目标与预算编制同步申报同步审核坚持把绩效实不实项目好不好作为年度预算安排的前提择优筛选项目[3] - 开展污水处理服务费市政保洁等项目成本绩效评价探索控成本提绩效优管理的科学路径[3]

宏观政策与增长模式 - 宏观政策定调为“实施更加积极的宏观政策”，为“十五五”期间扩张性政策提供基调[4] - 增长模式转向“更多由内需主导、消费拉动、内生增长”，将消费置于核心位置[4] 消费目标与现状 - “十五五”核心目标为提高居民消费率，以支撑经济增长并实现2035年人均GDP达中等发达国家水平的目标[4] - 2024年中国居民消费率仅为39.9%，显著低于全球平均水平56.3%[4] - 2022年中国居民消费倾向为62.0%，远低于38个国家平均水平92.3%；居民收入比重为60.0%，略高于38国平均58.2%[4][8] 促进消费的具体措施 - 推行直达消费者的普惠政策，如“以旧换新”、育儿补贴、个税抵扣[4] - 目标将中等收入群体从2017年的4亿人扩大至超过8亿人[4] - 通过税制改革调节收入分配，2023年工资收入占可支配收入56.2%，但贡献了个税收入的69.0%[5][9] - 其他措施包括清理不合理消费限制、落实带薪休假、提高城乡居民基础养老金等[5] 产业与科技创新 - 战略性新兴产业新增低空经济、量子科技、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等领域[5][12] - 新基建内涵更新为“信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施”，强调适度超前建设[5] - 在集成电路等核心科技领域计划“采取超常规措施”以取得“决定性突破”[5] - 全面实施“人工智能+”行动，赋能各行各业并引领科研范式变革[5] 财政与金融改革 - 财政政策强调“发挥积极财政政策作用”与“增强财政可持续性”并重，推行“零基预算”改革[7] - 税制改革重点包括健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策，以平衡税负并增加地方税源[7] - 首次明确“加快建设金融强国”目标，并细化期货、衍生品及资产证券化等金融市场发展方向[7]

政策风格转变与资源聚焦 - “十五五”期间政策风格将转向“高效能治理”和“因势利导对经济布局进行调整优化”，强调精准、直达和聚焦，告别“摊大饼”模式[4] - 区域发展从增量建设转向存量优化，如江西省樟树市财政局审减乡镇重点项目资金910万元，审减率达7.44%[14] - 产业支持政策更具条件性，例如国家级企业技术中心申报的研发经费要求从1500万元提升至1800万元，研发人员数量要求从150人提高至180人[17] 产业与科技支持 - 产业支持从补贴产能和设备转向支持研发与人才，部分城市对顶级科学家的资金支持超过1000万元，最高可达1亿元[18] - 政府产业基金弱化与本地GDP挂钩，转向市场化投资，如上海国资投资苏州和天津的基金，缓解产业投资“内卷”导致的过剩风险[19] - “亩均论英雄”改革推动要素资源聚焦高效领域，如浙江省综合考核亩均税收、亩均增加值等指标[21] 统一大市场与制度环境 - “统一大市场”以规范政府行为为核心，着力整治政府采购招标乱象、地方招商引资乱象等，减少重复建设[21] - 市场准入放宽加速新兴领域商业化，如横琴粤澳深度合作区推动智能无人体系在全域应用[21] - 经营主体活动发生地统计改革在湖北、重庆、浙江等地推进，使经济数据更准确衡量地方活力[24] 民生保障与内需扩大 - 社会保障“补短板”措施包括完善城乡养老保险、基本医疗和失业保险制度，如云南开展集体补助试点激励村民提档缴费[39] - 加大个人所得税抵扣力度是确定性政策空间，婴幼儿照护、子女教育等抵扣额度有望增加[40] - 服务消费扩容通过高水平对外开放和科技应用实现，如海南发展国际教育、特许医疗等，提升居民体验感和获得感[42]

改革方案概述 - 山东省政府办公厅印发《山东省深化零基预算改革方案》，计划在2025年至2026年进行省本级和部分市县试点，2027年起省市县三级全面推开[2] - 改革目标是用3至5年时间，构建起以零为起点、以预算项目为基础、以财力可能为上限、以分类保障为核心的预算安排机制[2] - 改革核心是推动财政预算从做事先要钱转向先谋事再排钱，依据项目重要性决定预算安排优先级[1][2][8] 核心任务与机制 - 全面取消支出基数位列16项重点任务之首，要求打破预算安排和资金分配的基数依赖，所有预算支出均以零为基点编制[3] - 省级财政支出实行清单化分级管理，三保和债务还本付息作为必保支出单独核定，其他支出汇总编制公共服务、产业发展、重点建设、政务运转四张清单[4] - 市场能有效调节的领域原则上不安排财政支出，对竞争性领域从严从紧控制财政直接投入[4] 改革背景与意义 - 2024年全国一般公共预算收入为21.97万亿元，比上年增长1.3%，全国一般公共预算支出为28.46万亿元，比上年增长3.6%[5] - 改革是缓解财政收支矛盾的必然选择，旨在优化资源配置而非单纯压缩开支，通过清理长期存在的低效无效支出保障重大战略[5] - 除国家明确要求及基本民生等长期政策外，支出政策实施期限原则上不得超过3年[5] 绩效管理与技术应用 - 改革与预算绩效管理形成合力，建立预算编制、执行监控、绩效评价、结果应用的闭环体系[6] - 部门申报年度预算时需同步提报绩效管理结果应用情况，对绩效评价排名靠后的项目取消或压减下年度预算安排[7] - 山东将加强数智化手段在改革各环节的应用，研究设定预警规则实现实时监测，并在预算执行分析、项目绩效评价领域引入智能分析模型[8]

财务数据和关键指标变化 - 第二季度合并收入为5300万美元 同比增长7% 其中核心财富管理与资本解决方案部门收入5200万美元 同比增长8% [12][25] - 核心部门管理费环比增长10% 99%收入来自经常性管理费 凸显业务模式稳定性 [12][25] - 调整后EBITDA为400万美元 核心部门EBITDA为1400万美元 同比持平 但剔除一次性激励费后EBITDA增长400万美元 利润率从20%提升至26% [13][27] - 营业费用8300万美元 同比增加1900万美元 主要因零基预算项目一次性专业费用及收购整合成本 [26] 各条业务线数据和关键指标变化 - 国际房地产业务退出后 预计每季度减少约200万美元亏损 未来EBITDA将显著改善 [34][35] - 财富管理板块AUM同比增长14% 受益于市场表现、收购及资产收益率提升 [12][25] - 新收购的Kontoor业务带来160亿欧元可计费资产(AUA) 但部分服务采用固定收费模式 当前收益率较低 未来将转向更高收益的委托管理模式 [16][39] 各个市场数据和关键指标变化 - 美国市场新增及扩大量化委托资产达4.3亿美元 但Q2因客户缴税导致季节性流出 [19][37] - 中东地区成为国际业务增长重点 已建立新客户关系并储备大量潜在机会 受益于代际财富转移及对独立咨询需求增长 [18] - 欧洲市场通过收购Kontoor进入德国 强化在欧洲超高端财富市场的布局 [16][17] 公司战略和发展方向和行业竞争 - 战略聚焦经常性收入的财富管理业务 退出国际房地产业务以简化运营并释放资源 [14][20] - 完成零基预算(ZBB)实施 预计每年产生2000万美元经常性成本节约 涉及供应商整合、办公空间优化等措施 [15][28] - 差异化定位为全球多家族办公室领导者 提供开放式架构平台及综合服务 包括投资咨询、信托、影响力投资等 [6][7] 管理层对经营环境和未来前景的评论 - 当前业绩尚未完全反映业务潜力 因转型成本前置而收益滞后 预计下半年起将逐步体现运营杠杆效益 [13][22] - 行业竞争优势体现在96%客户留存率、20年经验顾问团队及与Allianz的战略合作带来的独特投资机会 [8][9] - 现金储备4200万美元且无负债 为有机增长和选择性并购提供灵活资本结构 [29] 其他重要信息 - 发布《2025家族办公室运营卓越报告》 已促成300多次下载及多地专属活动 作为业务拓展平台 [20] - 全球运营网络覆盖3大洲9个国家20多个城市 通过里斯本和特拉华运营中心提升服务效率 [6][8] 问答环节所有的提问和回答 问题: 国际房地产业务退出对EBITDA的影响 - 确认该业务季度亏损约200万美元 退出后相关费用将消除 显著提升未来EBITDA [34][35] 问题: 资金净流入的收益率特征 - 国际新业务收益率高于流出资产 美国市场则因客户规模差异呈现混合特征 大客户管理费率较低但净利率仍优 [36][37] 问题: Kontoor业务整合进展 - 该业务当前含低收益固定费服务 正逐步转向高收益委托模式 收购协议设置对赌条款以激励利润提升 [39][40] 问题: 从银行招募团队的机会 - 强调文化契合度与客户匹配 依托全球服务平台优势吸引寻求综合解决方案的团队 [42][43]

数字财政建设核心观点 - 数字财政建设是实现财政高质量发展的关键路径，通过数据驱动实现从"经验决策"向"数据决策"转型 [1] - 阳泉市财政局构建覆盖财政管理全链条的智慧化解决方案，以数据、技术、制度为三大支柱 [1] 财政数据化转型平台 - 参与智慧城市和政务服务平台建设，推动数据共享，为预算编制提供追溯性数据支撑 [2] - 将部门收入全部纳入预算管理，强化财政统筹能力，实现绩效评价全流程覆盖 [2] - 构建"数字大脑+数字引擎"体系，运用信息技术重塑财政业务流程，实现资金全生命周期管理 [2] - 建立内外部数据融合池，通过标准化处理促进大数据与财政业务深度融合 [2] 财政数据化收入征管 - 创新财政大数据分析系统，联合19个部门建立专班化治税机制，制定涉税数据共享清单 [3] - 通过多源数据交叉比对（如人防费审批、规划许可等10个视角），筛查征管漏洞疑点 [3] 财政数据化支出管理 - 运用预算管理一体化系统实施"零基预算"，自动取数测算人员支出 [4] - 强化"三公"经费动态监控，压减公用经费，清理整合专项资金 [4] - 通过智能分析资金流向、支付摘要等要素，实现全链条动态监管 [4] 财政数据化风险控制 - 建立财政支付与外部数据（企业注册、个税等）双向穿透机制，识别违规行为 [5] - 运用关键词匹配、阈值预警等技术构建风险扫描体系，实现"系统智审"升级 [5] 财政数据化决策赋能 - 开发可视化分析场景，支持三级数据穿透查询，降低技术操作门槛 [6] - 研发智能表格处理AI模型，自动化处理工资津贴数据，提升政策分析效率 [6] - 计划深化AI技术应用，构建"增收-节支-决策"一体化数据体系 [6]

财政政策与预算管理 - 自治区财政厅正在修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则，推动节约型机关建设 [1] - 全面推行零基预算，打破财政支出固化格局，从预算编制源头落实过紧日子要求 [1] - 新增政府采购预算审核环节，严格执行节约资金收回管理制度 [1] - 深化预算绩效管理，新增重大政策项目支出事前绩效评估，核减无效低效支出 [1] - 2025年自治区本级"三公两费"预算安排7.12亿元，同比下降3% [1] 资金绩效与预算执行 - 2024年出台《自治区本级部门支出预算调剂规则》，规范部门预算调整 [2] - 2024年清理进度慢的项目支出预算资金，共盘活15亿元 [2] - 建立动态监控机制，实时跟踪预算执行情况，重新评估资金分配 [2] - 对无法实施的项目收回财政资金，统筹用于重大战略任务 [2] 国有资产管理 - 采取自用、共享、调剂、出租、市场化处置等多种方式提升资产利用效率 [3] - 重要会议和活动优先通过调剂或租用方式解决资产需求 [3] - 2024年3月印发《关于实施全区政府公物仓管理的通知》，搭建线上虚拟公物仓系统 [3] - 将低效运转、闲置资产纳入政府公物仓统一管理，实现跨部门共享共用 [3]