"十五五"时期，各地如何立足当地产业基础，打造有特色、有优势、有持久竞争力的产业体系，将成为决定经济发展的关 键所在。建议各地在"十五五"规划中，找准产业发展的着力点，从传统产业转型升级、新兴产业加力扩围、制造业与服务 业融合发展等方面入手，全面优化产业引导和招商引资政策，形成区域有特色、全国一盘棋的产业发展新格局。 ■规划引领 破解地方同质化发展困局（三） □ 杨成长 龚 芳 曾培春 □ "十五五"时期，各地如何立足当地产业基础，打造有特色、有优势、有持久竞争力的产业体系，将成为决定经济发展的 关键所在。建议各地在"十五五"规划中，找准产业发展的着力点，从传统产业转型升级、新兴产业加力扩围、制造业与服 务业融合发展等方面入手，全面优化产业引导和招商引资政策，形成区域有特色、全国一盘棋的产业发展新格局 □ 顺应产业趋势、找准产业新增长点是各地做好产业规划的重要前提。近年来随着新技术、新模式、新业态不断涌现，传 统产业组织形式和产业关系正面临深刻重塑，产业发展呈现四大新变化：数字经济催生产业结构呈现"三段式"新特征；传 统产业、新兴产业与未来产业可在不同时空上相互转换；终端需求成为产业发展的重要牵引力；流量成为 ...

习近平总书记强调："必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。"这一重要论 断深刻揭示了新旧动能转换的辩证统一关系，是马克思主义生产力与生产关系矛盾运动规律的现实映射，也 是贯彻新发展理念、构建现代化产业体系的必然要求。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经 济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键阶段，肩负着推动传统产业转型升级与抢占新 兴产业和未来产业制高点的双重任务。下一步，我们要继续坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位， 深入实施创新驱动发展战略，系统谋划、精准施策，推动新旧动能平稳接续转换，加快培育未来产业新优 势，为高质量发展注入持久活力。 近年来，浙江省德清县以数字化转型为引领，积极扶持企业进行生产技术革新和生产设备升级，大力培育智 能科技型"专精特新"企业，推动制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展。图为该县雷甸镇（高新区 临杭产业新区）某智能工厂，工人在赶制出口订单产品。 图片来源：视觉中国 新动能与旧动能转换的理论逻辑 新旧动能转换是指通过培育和改造两种方式，推动经济发展从传统依赖资源、劳动力等要素驱动向依靠科技 创新、制度创新、模式创新 ...

交通区位 - 常州位于沪宁城市走廊中间，北靠长江南临太湖，具备铁路、高速、港口等全方位交通优势，高铁1小时直达上海、40分钟直达南京，成为产业转移首选地[1] - 湖州因太湖阻隔长期处于长三角边缘地带，2024年前前往上海需绕道杭州耗时3-4小时，沪苏湖高铁开通后仍显著落后于常州[3] 产业结构 - 常州从乡镇企业转型为"智造名城"，新能源、新材料、轨道交通产业突出，理想汽车工厂落户带动产业链集聚，动力电池产量占全国33%[4] - 湖州以劳动密集型传统产业为主，织里童装年产13亿件占全国60%市场份额，但附加值低，且遭遇游侠汽车、乐视超级汽车等项目烂尾拖累经济[6] 人口因素 - 太平天国后常州人口恢复更快，2008年达战前水平，现538万常住人口形成充足劳动力与消费市场[7] - 湖州人口损失更严重且恢复缓慢，2022年才达战前水平，现340万人面临用工荒与人才外流[7][9] 政策支持 - 常州作为苏锡常都市圈核心成员获得省级资源倾斜，常州科教城成为长三角创新策源地[9] - 湖州在浙江省内资源竞争处于弱势，南太湖新区建设试图追赶长三角一体化进程[9] 商业基础 - 常州自明清起商业基因深厚，民营经济活跃，中小企业创业氛围浓厚[10] - 湖州历史上以农业文明为主，商业转化能力较弱，当前产业多集中在民宿、特产等"小而美"领域[10] 发展潜力 - 湖州凭借沪苏湖高铁接入上海1小时经济圈，南太湖新区重点布局数字经济与高端装备，土地开发强度仅15%具备后发优势[11] - 常州面临土地开发强度超30%的资源约束，但产业基础稳固[11]