公众号 0 规定对政府部门职责分工予以规范，针对民营经济发展中存在的市场准入门槛较高、排除或者限制市场竞争等问题，细化了民营经济组织公平参与市场竞争 的制度机制。 规定明确，支持民营经济组织依法参与重点产业、项目建设，保障其依法平等享受所得税优惠等海南自由贸易港政策，鼓励民营经济组织围绕自贸港科技创 新重点领域加大研发投入。同时，健全科研对接与资源共享机制，支持和引导民营经济组织拓展国际交流合作，有关部门需加强服务和监管协作。 来源：人民日报、海南发布 8月6日，《人民日报》第7版刊发文章《〈海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定〉发布》。 头条 你 记者从海南省发展和改革委员会获悉，海南省日前发布《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》采取"小切口"立法形式，聚焦民营经济发展重点难点 问题突出制度集成创新。为更好发挥民营经济，在海南自贸港建设中的生力军作用提供坚实法治支撑。 近年来，海南出台系列文件促进民营经济发展，截至6月底，全省实有民营经营主体360.44万户，占全省经营主体的97.54%。民营经济组织贡献近60%的 GDP和近90%的就业岗位。 fxzmg2025 ...

民营经济发展现状 - 民营企业数量从2012年的1085.7万户增长至5800多万户 [2] - 民营经济贡献城镇就业超80% [2] - 集中了超80%的国家专精特新"小巨人"企业、超90%的独角兽企业、92%以上的国家高新技术企业 [2] - 23.51万家民营企业参与"万企兴万村"行动，帮扶16.19万个村 [2] 民营经济政策支持 - 党中央高度重视民营经济发展，100名非公经济人士获"优秀中国特色社会主义事业建设者"称号 [1] - 习近平总书记强调坚持和落实民营经济发展基本方针政策 [1] - 提出促进民营经济健康发展、高质量发展的新理念新思想新战略 [1] 民营企业发展方向 - 企业应坚持自主创新、攻克关键核心技术 [2] - 鼓励因地制宜培育发展新质生产力 [3] - 倡导完善中国特色现代企业制度 [3] - 建议积极参与光彩事业和公益慈善事业 [3] 央企重组案例 - 中国长安汽车集团资产总额超3000亿元 [7] - 由117家分公司和子公司重组而成 [7]

今年以来，中央和各级政府出台了一系列稳经济、促发展政策措施，民营企业发展的环境日益改善，信 心不断增强。民营经济发展稳中向好，在稳投资、稳外贸、稳就业、科技创新等方面都发挥了重要作 用，在国民经济和社会发展中的重要地位日益凸显。 但也要看到，当前我国经济发展的外部不稳定不确定因素较多，国内需求不足、提升乏力的问题仍然严 峻，经济持续回升向好的基础仍需稳固。受多种因素影响，民营经济面临困难依旧不少，部分行业和企 业仍面临较大的经营压力。 一、民营经济发展总体平稳，稳中有进 国家统计局和有关部门的统计数据表明，今年上半年，民营经济发展总体平稳、稳中有进，向好向新的 积极因素不断增多。 （一）民间投资稳中有降 2025年上半年，民间固定资产投资累计增速转正为负，同比下降0.6%，低于全国固定资产投资2.8%、 国有控股固定资产投资5.0%的增长水平。由于国家统计局没有公布民间投资总量数据，根据历史数据 估计，民间投资占全国固定资产投资的比重约在50%左右，很可能低于50%，处于近几年的历史低位。 房地产开发民间投资大幅下降仍是拉低民间投资增速和占比的最主要因素。民间项目投资（扣除房地产 开发民间投资）增长5.1%， ...

海南自贸港封关运作与政策发布 - 2025年12月18日海南自贸港将封关运作 近期密集发布《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》和《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案(2025-2027年)》等文件 [1] - 《行动方案》提出到2027年四大主导产业增加值占GDP比重达70% 经济高质量发展支撑作用增强 [1] - 民营经济贡献海南近60%GDP和90%就业岗位 截至2025年6月民营经营主体达360.44万户 占比97.54% 其中民营企业93.72万户 [3] 民营经济支持政策 - 《规定》聚焦民营经济发展痛点难点 通过制度集成创新提供法治支撑 细化《民营经济促进法》相关规定 [3] - 要求彻底清理限制民营经济发展的政策措施 破除市场准入壁垒 在公平竞争环境方面争取走在全国前列 [5] - 规定市场准入负面清单外领域各类经济组织可平等进入 禁止变相设置准入障碍 平等使用要素资源和适用政策 [7] - 加强土地要素供给和金融支持 建立政府性融资担保体系 要求金融机构平等对待民营经济组织 [8] - 强化政府履约践诺 将合法性审查作为招商引资承诺前置程序 防止拖欠账款行为 [8][9] 产业升级与创新发展 - 支持民营经济参与旅游业/现代服务业/高新技术产业/热带农业等重点产业 享受所得税优惠/"零关税"/加工增值免税等核心政策 [10] - 加工增值30%内销货物免关税政策将升级 与"零关税"政策叠加释放红利 助力打造东盟农产品加工基地 [10][11] - 鼓励民营经济加大研发投入 发展种业/深海/商业航天/绿色低碳等战略性新兴产业 建立科研对接机制 [11] - 《行动方案》目标：2027年现代服务业占GDP近30% R&D投入强度达1.8% 高新技术产业增加值占GDP超17% 热带农业全产业链增加值年均增5%以上 [12] - 加速布局算力产业和数据要素市场 推动数字健康/数字文娱等业态升级 发展游戏出海/半导体芯片等产业 目标2027年数字经济核心产业营收达2200亿元 [12]

海南自贸港封关运作里程碑 - 12月18日海南自贸港将迎来封关运作的里程碑 [1] - 近期密集公布并实施《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》和《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案(2025-2027年)》等重要文件 [1] 民营经济发展政策 - 《规定》聚焦民营经济发展痛点难点，通过制度安排促进民营经济发展壮大 [1] - 截至2025年6月底，海南省实有民营经营主体360.44万户，占全省经营主体的97.54%，其中民营企业93.72万户 [2] - 全省民营经济组织贡献了近60%的GDP，近90%的就业岗位 [2] - 规定市场准入负面清单以外的领域各类经济组织可平等进入，不得设定准入障碍 [3] - 要求公共资源交易活动公开透明，禁止设置与业务能力无关的门槛条件 [3] - 加强土地要素供给，提高供地效率，推动产业链供地 [4] - 强化金融支持，建立健全政府性融资担保体系 [4] 现代化产业体系建设 - 《行动方案》提出到2027年四大主导产业增加值占GDP比重70%左右 [1] - 支持民营经济组织参与旅游业、现代服务业、高新技术产业及热带特色高效农业等重点产业发展 [5] - 加工增值30%内销货物免关税政策与"零关税"政策叠加将释放更大红利 [6] - 鼓励民营经济组织发展种业、深海、商业航天、绿色低碳等战略性新兴产业 [6] - 力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重超17% [7] - 热带特色高效农业全产业链增加值年均增长5%以上 [7] 数字经济发展规划 - 加速布局算力产业，培育数据要素市场，促进数据安全有序流动 [7] - 基于区块链、AI、大数据技术推动数字健康、数字文娱等业态提升 [8] - 布局游戏出海、来数加工、半导体芯片、集成电路等产业 [8] - 推进石油化工新材料、现代生物医药等领域企业数字化转型 [8] - 预计到2027年全省数字经济核心产业营业收入达到2200亿元 [8]

会议还专门邀请了部分市人大代表、市政协委员、党代表、市民代表、市政府参事代表列席会议。 在充分肯定上半年成绩后，姚高员指出，做好下半年工作，重点在十方面发力：着力提振市场信 心，持续优化营商环境，健全涉企问题快速响应闭环解决机制，支持民营经济高质量发展，为经济稳进 向好创造良好氛围。着力推动科技创新，加快建设人工智能创新高地，统筹推进教科人一体改革，提升 科创平台能级，加大科技企业培育力度，打造更高水平创新活力之城。着力拓市场稳外贸，壮大外贸新 增长点，推动内外贸一体化，打好外经贸高质量发展攻坚战。着力强化招引和项目推进，突出抓好产业 项目招商引资，激活民间投资活力，全力扩大有效益的投资。着力激发消费需求，积极培育服务消费新 增长点，充分发挥"演赛展商旅"叠加效应，加快消费转型升级。着力稳住基本盘，扎实推动制造业提质 升级、智改数转网联、工贸联动发展，扎实做好能源保供稳价工作，巩固工业回升向好态势。着力提质 增效，加快生产性服务业发展，推动平台经济高质量发展，促进房地产市场平稳健康发展，推进文化产 业创新发展，更好发挥服务业压舱石作用。着力深化改革，推动各项重大任务落地见效。着力除险保 安，实现高质量发展与高 ...

海南自贸港民营经济政策 - 《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》于2023年8月3日公布实施 旨在为民营经济在自贸港建设中发挥更大作用提供法治支撑 [1] - 实行市场准入负面清单制度 清单外领域各类经济组织可平等进入 禁止以备案 注册等形式设定准入障碍 [1] - 支持民营经济组织参与旅游业 现代服务业 高新技术产业等重点产业发展 享受所得税优惠 "零关税"等核心政策 [1] 民营经济支持措施 - 加强土地要素供给 推动产业链供地 提高供地效率 [2] - 建立健全政府性融资担保体系 要求金融机构在担保 授信等方面平等对待民营经济组织 [2] - 强化政府履约机制 将合法性审查作为招商引资承诺前置程序 防止拖欠账款行为 [2] 民营经济现状 - 截至2025年6月底 海南省民营经营主体达360.44万户 占全省经营主体的97.54% [2] - 民营企业数量达93.72万户 民营经济贡献全省近60%的GDP和近90%的就业岗位 [2]

出台背景与意义 - 党中央国务院高度重视民营经济发展 明确"两个毫不动摇"基本方针 将民营经济纳入中国特色社会主义制度体系[2] - 海南自贸港建设需依托民营经济力量 已出台系列支持政策 截至2025年6月民营经营主体占比达97.54% 贡献60%GDP和90%就业[3] - 立法旨在落实党中央决策部署 通过制度集成创新解决民营经济发展痛点 激发社会创造力[4] 核心政策内容 公平竞争保障 - 负面清单外领域全面开放 禁止以备案/注册/指定等形式变相设置准入障碍[5] - 公共资源交易需透明公正 不得设置与业务能力无关的门槛条件[6] - 保障平等使用生产要素和公共服务资源 政策制定需进行公平竞争审查[6] 自贸港政策赋能 - 支持参与旅游业/现代服务业/高新技术等四大主导产业 享受所得税优惠/零关税/加工增值免税等核心政策[7] - 鼓励发展种业/深海/商业航天等战略性新兴产业 建立科研机构对接机制和科技资源共享平台[7] - 推动拓展国际业务 参与"一带一路"建设 提供通关便利/风险预警等跨境服务支持[7] 投融资环境优化 - 推行产业链供地模式 允许存量工业用地建设配套设施[8] - 建立政府性融资担保体系 鼓励设立风险补偿基金 开发应收账款/知识产权质押贷款产品[8] - 健全政银企对接机制 要求金融机构平等对待民营经济组织 禁止不合理收费[8] 政府服务机制 - 构建政企沟通/投诉处理/信用修复等全链条服务机制[9] - 建立招商引资合法性审查前置程序 完善政府诚信履约制度[9] - 专项治理拖欠账款问题 禁止强制接受不合理交易条件[9] 法规体系调整 - 废止2004年私营个体经济条例 因现行法律已覆盖其核心内容 且无法适应新经济形态需求[10]

民营经济整体表现 - 四川省民营经济上半年实现增加值17787.9亿元 同比增长5.7% 增速高于全省GDP增速0.1个百分点 [1] - 民营经济增加值占全省GDP比重为55.7% 与上年同期持平 [1] 民间投资回暖与升级 - 上半年全省民间投资同比增长2.4% 由上年全年下降1.3%转为增长 增速高于全国3.0个百分点 高于上年同期3.5个百分点 [3] - 实现正增长的市（州）由10个增至15个 投资回暖面持续扩大 [3] - 高技术制造业投资同比增长10.2% 民间资本向高新技术、绿色低碳等领域集中 [4] - 成都扣除房地产开发投资的民间投资同比增长13.2% 政策组合拳见效 [3] 重点项目与产业案例 - 中发天信轻型航空发动机研发生产基地预计2027年投产 建成后年产500台轻型航空发动机 [2] - 四川星河动力二期项目计划2025年启动 建成后年产20发谷神星二号火箭 [4] 经营主体增长与结构 - 截至6月末全省民营经营主体总数达906.2万户 其中民营企业259.9万户（同比增长4.6%） 个体工商户636.2万户（同比增长1.5%） [5] - 上半年新登记民营企业17.5万户 同比增长16.0% [5] - 民营创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新"小巨人"企业分别占全省比重93.1%、88.8%、78.2% [6] 政策支持与营商环境 - 四川省出台《营商环境评价管理办法》 推动21个市（州）服务效能提升 [2] - 成都推行"亮码入企"规范执法检查 惠企政策"直达快享"改革上半年兑现资金超50亿元 [3] - 开办餐饮店审批环节从17个精简为2个 材料从35份减至17份 时限从48个工作日压缩至13个工作日 [5] - 成都速易联芯科技获500万元贷款仅用3天 反映融资效率提升 [6]

政策资金支持 - 今年"两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕 [1][2] - 中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [2] - 第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，10月份将下达第四批690亿元资金，全年计划下达3000亿元 [1][3] - 国家发展改革委将报批加快设立投放新型政策性金融工具 [3] 扩大内需与消费 - 重点推进"两重"建设，研究稳妥接续"两新"政策 [1][3] - 推动消费扩量增效，支持新型消费发展，聚焦民生领域，开放创新应用场景 [3] - 深挖潜力提振消费，完善促进消费政策体系，推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措 [4] - 健全政府投资有效带动社会投资体制机制，放大投资乘数效应 [4] 民营经济发展 - 国家发展改革委建立与民营企业常态化沟通交流机制，两年多来召开民营企业座谈会500余次 [4] - 地方各级发展改革部门召开民营企业座谈会2万余次 [4] - 民营经济发展综合服务平台上线半年多来收到问题诉求超过2400项 [4] - 推动民营企业更多参与国家重大项目建设 [3] - 研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度 [4] 市场秩序与竞争 - 依法依规整治企业无序竞争，引导企业提升产品品质、优质优价 [5][6] - 统一政府行为尺度，明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法 [6] 新动能培育 - 优化新业态新领域市场准入环境，加快制定一批放宽市场准入特别措施 [6] - 出台培育和开放新场景的政策举措，推动一批具有示范性、引领性、带动性的高价值应用场景 [6] - 推进生产要素创新性配置，推动要素市场化配置综合改革试点，深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径 [6] 经济形势与政策 - 上半年我国经济稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效 [1] - 多家国际机构上调今年全年我国经济增速预测 [1] - 7月份生产经营活动预期指数为52.6%，在荣枯线上持续保持扩张 [1] - 持续发力实施已部署的各项政策举措，坚定不移实施扩大内需战略，坚定不移推动高水平科技自立自强 [2] - 加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业扩内需政策工具箱 [2]