2026年中国经济发展三大潜能 - 消费与投资、科技与产业、城乡与区域三大发展潜能将协同发力，为经济注入持续动力 [1] - 新技术新产品新场景蔚然成势，新能源、新材料、航空航天等新经济增长点正在蓄势待发 [1] - 创新链产业链人才链加速融合，依托完整产业体系、超大规模市场及全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源 [1] - 北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区等动力源地区创新引领作用持续增强，正加快打造全球科技创新高地和新兴产业策源地 [1] 三大潜能对汽车产业的影响 - **消费与投资潜能**：为汽车产业打牢发展基础，汽车以旧换新政策继续实施并完善，精准对接升级用车需求和绿色低碳方向，超长期特别国债对设备更新的投入向汽车产业链倾斜，重点攻克全固态电池、智能底盘等关键技术 [3] - **科技与产业潜能**：重塑汽车产业竞争力，固态电池开始商业化、L4级自动驾驶逐步普及，汽车向移动智能终端和能源载体演进，人工智能与大模型结合加速车路云网一体化 [4] - **城乡与区域潜能**：为汽车产业开拓新空间，区域战略下创新集群串联研发生产服务，新能源汽车下乡与充电设施、维修服务网络协同推进，开拓县城和农村市场 [5] 汽车产业需实现的三个转变 - 从追求数量转向追求质量，趁政策窗口期淘汰落后产能，加大研发力度 [2][6] - 从只造汽车转向构建生态，借助低空经济、智慧能源等新场景尝试新商业模式 [2][6] - 从主要在国内发展到走向全球，通过“一带一路”合作输出中国标准，在海外建立研发中心 [2][6] 扩内需战略与“两新”政策调整的影响 - 2026-2030年扩大内需战略实施方案的出台，标志着汽车产业从规模扩张转向质量提升的新阶段 [7] - 政策旨在破解低端产能过剩与高端供给不足的结构性矛盾，通过制度性安排构建技术、产业、消费的螺旋上升通道 [8] - 设备更新政策降低投资门槛、细化审核标准，推动车企淘汰老旧生产线、引入智能化设备，带动产业链升级 [9] - 消费品以旧换新政策优化资金分配、统一补贴标准、打击违法行为，让消费者敢消费、愿消费 [9] - 政策从普惠补贴转向技术导向激励，例如新能源车补贴可能与续航、智能驾驶功能挂钩，引导消费和研发 [9] - 政策推动汽车产业从价格战转向价值战，鼓励技术导向，例如对搭载高阶智驾系统的车型给予更高支持 [10] - 政策支持汽车后市场，如允许延保服务打包融资，形成买车、用车、养车的全链条消费 [10] - 全国统一大市场推进打破地方保护主义壁垒，2025年部分地区试点跨省通办后，新能源汽车异地交易量翻倍 [9] 2026年汽车行业发展核心方向 - 行业站在从规模扩张迈向质量跃升的关键节点，发展路径指向技术驱动、生态重构与全球突围 [11] - 智能化与生态化深刻重塑产业价值，汽车向移动智能终端与数字空间融合演进，竞争焦点从产品性能转向场景体验的系统能力 [11] - 电动化与智能化双轮驱动，固态电池技术逐步产业化，能量密度大幅跃升，人工智能大模型与车辆系统深度融合，催生可进化智能体 [12] - 中国汽车出海进入新阶段，从产品输出转向体系输出，通过技术标准共享、本地化生态构建与海外研发网络布局参与国际规则制定 [12] - 政策引导注重精准与效能，购置税减免与地方配套形成合力，高阶自动驾驶准入规则与动力电池安全标准同步落地 [12]

政策资金下达 - 2026年第一批超长期特别国债支持设备更新的资金规模为936亿元，已下达[1] - 资金将支持工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等领域的约4500个项目[1] - 该批资金预计将带动总投资超过4600亿元[1] 资金支持领域与方式 - 资金采取直接向地方下达的方式，支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新[1] - 支持范围涵盖工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等多个关键领域[1] 政策实施与未来计划 - 今年以来，国家发展改革委优化实施“两新”政策，并基于前期项目储备，抓紧组织项目申报与审核，以加快政策落地[1] - 下一步，国家发展改革委将持续做好统筹协调和跟踪调度，加强项目与资金的全程管理，推进项目建设并提升资金使用效率，以进一步发挥“两新”政策效能[1]

投资端：设备更新驱动增长 - 2025年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重提升至18.0%，较上年大幅提高2.5个百分点 [2] - 政策通过财政补贴、税收优惠、专项再贷款等工具降低企业技改成本，制造业与高新技术产业企业积极引进先进设备与智能生产线 [2] - 设备投资增长带动了装备制造、工业软件、技术服务等上下游行业繁荣，强化了产业链供应链韧性并推动生产体系数字化、智能化、绿色化重塑 [2] 消费端：以旧换新优化结构 - 2025年限额以上单位商品零售额同比增长3.4%，增速较上年加快0.7个百分点 [3] - 绿色智能消费成为主旋律，通讯器材类和文化办公用品类零售额分别实现20.9%和17.3%的高速增长 [4] - 家居消费焕发新活力，家具类零售额增长14.6%（增速较上年大幅提高11个百分点），家用电器和音像器材类增长11% [4] 汽车消费：新能源实现跨越 - 2025年新能源乘用车零售量达1280.9万辆，同比增长17.6% [4] - 新能源车渗透率攀升至53.9%，较上年提升6.3个百分点 [4] - 新能源汽车市场高景气度带动了动力电池、充电设施、智能驾驶等全产业链的创新跃升 [4] 政策机制：协同效应与良性循环 - “两新”政策与产业、科技、环保政策紧密耦合，形成“更新投资—提升供给—创造需求—再拉动投资”的良性闭环 [5] - 供给端设备更新提升先进产能比重与产业技术，需求端以旧换新释放居民对绿色、智能产品的升级型消费潜力 [5] - 政策有效化解部分行业产能过剩与高端供给不足的结构性矛盾，加速新技术、新产品的市场化迭代 [5] 绿色转型：与“双碳”目标融合 - 从工业淘汰落后高耗能设备到居民普及节能家电与新能源汽车，政策实施降低了能源资源消耗和污染物排放 [6] - 推动经济社会发展全面绿色转型，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一 [6]

文章核心观点 - 2026年超长期特别国债资金已开始精准落地，首批支持设备更新的936亿元资金已下达，加上此前支持消费品以旧换新的625亿元，合计已有1561亿元资金投向“两新”领域，政策撬动效应显著，带动总投资超过4600亿元 [1] - 2026年超长期特别国债预计发行规模将保持在1.5万亿元至1.8万亿元之间，政策在“两新”与“两重”方面的资金力度将保持强劲 [1] - 政策通过优化支持范围、补贴标准和实施机制，并采取资金“直通车”模式直接下达地方，旨在提高资金使用效率、加速项目落地并放大政策拉动效能 [2][3][4][5][6] 资金下达与规模 - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新的资金已经下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目 [1][2] - 此前已下达第一批支持消费品以旧换新的625亿元资金，合计已有1561亿元超长期特别国债资金精准落地“两新”领域 [1] - 该批936亿元设备更新资金预计将带动总投资超过4600亿元 [1][2] - 2026年超长期特别国债的发行规模预计将保持在1.5万亿元至1.8万亿元之间 [1] 政策优化与实施重点 - 2026年“两新”政策进一步优化了支持范围、补贴标准和实施机制，实现了政策的平稳过渡和有序衔接 [3] - 在设备更新方面，政策通过降低申报项目的投资门槛以加大对中小企业的支持力度和扩大政策惠及面 [3] - 政策通过细化完善各领域项目条件和审核标准，并规范设备折旧和淘汰处置，以提高项目审核把关质量并避免资源浪费 [3] - 政策通过完善设备更新项目的闭环管理制度，加强日常调度和监督抽查，以加快项目建设实施并提高资金使用效率 [3] 资金拨付模式创新 - 对于支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新，2026年资金采取直接向地方下达的“直通车”模式 [4] - 该模式将资金到位周期压缩至极限，有利于涉及车辆交付与补贴发放时效性的项目快速形成实物工作量，拉动经济增长 [4][5] - 相较于2024年及2025年的试点，2026年模式更进一步，将设备更新首批国债资金全额一次性分配到地方实施层面，且政策口径更聚焦，分类更清晰 [5][6] - 直接下达模式简化了流程，省级财政部门无需进行繁琐的转账传递，资金管理和调度负担显著减轻 [6] - 资金直达地方消除了传递链条中的损耗，确保资金第一时间到位，有利于地方政府更快速地启动项目建设，加速项目落地 [6]

政策资金下达 - 国家发展改革委已下达2026年第一批支持设备更新的超长期特别国债资金，规模为936亿元 [1] - 该笔资金将支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目 [1] - 此次资金支持预计将带动总投资超过4600亿元 [1] 政策支持领域与方式 - 资金支持领域广泛，涵盖工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等多个关键行业 [1] - 政策同时采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新 [1] 政策背景与后续安排 - 今年以来，国家发展改革委优化实施“两新”政策，并加快推动设备更新政策落地见效 [1] - 下一步，国家发展改革委将持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新项目和资金全链条管理，以提升资金使用效率并进一步发挥“两新”政策效能 [1]

政策资金下达与项目支持 - 国家发展改革委已下达2026年第一批936亿元超长期特别国债资金，用于支持设备更新[1] - 该笔资金将支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等约4500个项目[1] - 此批资金预计将带动总投资超过4600亿元[1] 政策覆盖领域与执行方式 - 设备更新政策同时采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新[1] - 政策旨在优化实施“两新”政策，加快推动设备更新政策落地见效[1] 后续管理与效能提升 - 国家发展改革委下一步将持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新项目和资金全链条管理[1] - 后续工作重点是扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率，以进一步发挥“两新”政策效能[1]

国家发展改革委下达2026年第一批超长期特别国债资金 - 2026年第一批超长期特别国债支持设备更新资金规模为936亿元 [1] - 资金已下达 将支持工业 能源电力 教育 医疗 住宅老旧电梯等领域的约4500个项目 [1] - 该批资金预计将带动总投资超过4600亿元 [1] 资金支持的具体领域与方式 - 资金直接向地方下达 支持老旧营运货车报废更新 新能源城市公交车更新 老旧农机报废更新 [1] - 资金重点支持工业 能源电力 教育 医疗 住宅老旧电梯等领域 [1] 政策实施与未来计划 - 国家发展改革委会同有关方面优化实施"两新"政策 并加快推动设备更新政策落地见效 [1] - 前期已扎实开展设备更新项目谋划储备 并抓紧组织项目申报与审核把关 [1] - 下一步将持续做好统筹协调和跟踪调度 加强设备更新项目和资金全链条管理 以进一步发挥"两新"政策效能 [1]

在北京大学光华管理学院副院长张影看来，将资源投向教育、医疗、社会保障等"投资于人"的领域，不仅能释放长期消费 潜力，也是破除"内卷"的动力。只有当消费者具备足够的支付能力与消费意愿时，才会促使生产者从多元角度提升产品与服 务，而非局限于单一维度的竞争。 "两新"政策作为落实扩大内需战略的重要举措，自2024年实施以来在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得了明显 成效。 国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成在1月20日国新办举行的新闻发布会上介绍称，2025年安排超长期特别 国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资 增长1.8个百分点。2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品 零售总额增长0.6个百分点。此外，"两新"政策实施已累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨。 本报记者 杜雨萌 1月22日，国家发展改革委发布消息称，今年以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同各有关 方面优化实施"两新"政策（大规模设备更 ...

下一步，各部门将加强设备更新项目和资金全链条管理，扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率，进一步发挥"两新"政策效能。 央视网消息（新闻联播）：记者1月22日从国家发展改革委了解到，2026年，我国优化实施"两新"政策，第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已 下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目，将带动总投资超过 4600亿元。同时，采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。 ...

特别提示 微信机制调整，点击顶部"仪器信息网" → 右上方"…" → 设为 ★ 星标，否则很可能无法看到我 们的推送。 今年以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同各有关方面优化实 施"两新"政策，在前期扎实开展设备更新项目谋划储备的基础上，抓紧组织项目申报，严格 做好审核把关，加快推动设备更新政策落地见效。近日，2 0 2 6年第一批9 3 6亿元超长期特别 国债支持设备更新资金已经下达，支持 工业 、能源电力、 教育 、 医疗 、粮油加工、 海关 查验 、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4 5 0 0个项目，带动总投资超 过4 6 0 0亿元；同时，采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新 能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。 下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新 项目和资金全链条管理，扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率，进一步发挥"两新"政 策效能。 | 版 权 ： 本 文 部 分 素 材 源 自 网 络 ， 版 权 归 原 作 者 所 有 ， 观 点 代 表 作 者 本 人 ， 不 代 表 本 ...