科技创新与产业发展 - 北京怀柔科学城致力于打造世界级原始创新承载区，已布局37个科技设施平台，其中29个已进入科研状态，累计产出科研成果430项[7] - 怀柔科学城加快形成“基础研究—技术突破—产业转化—示范应用”创新链条，规划建设10余家特色产业园，引进科技服务机构超过300家[8] - 科学城已集聚科研人才2.6万人，通过发布“雁栖青创无忧十条”等措施提供“一站式”服务，解决科研人员后顾之忧[9] 区域协同发展 - G60科创走廊推动长三角九城（区）资源流动与优势互补，“十四五”时期九城（区）研发投入强度均值达到3.77%，高新技术企业数量约占全国13.5%[10][11] - 通过制度创新实现技术需求与科研资源对接、产业升级与创新要素对接、企业诉求与政策支持对接，产生“1+1>2”的协同效应[11] - 保隆霍富（上海）电子有限公司在智能转型中通过G60平台获得“轮胎健康智能管理”科研项目支持，由杭州电子科技大学和银江技术股份有限公司共同揭榜攻关[11] 生态保护与绿色发展 - 青海省曲麻莱县作为“中华水塔”组成部分，生态保护成效显著，德曲源湿地黑颈鹤数量今年达52只，比去年多出24只[14] - 麻秀村80多户牧民因参与退牧还草、湿地生态管护被金融机构评定为“绿色信用户”，生态旅游和科普馆成为发展新名片[15] - 陆良县通过发展粮油、蔬菜、生猪、奶业、马铃薯等特色产业，2021年以来覆盖带动1.2万脱贫人口持续稳定增收[16][17] 对外开放与制度改革 - 广西自贸试验区南宁片区过去5年累计进出口突破2900亿元，新能源汽车、锂电池出口显著增长，中越班列实现“当天发车到达”[19] - 南宁片区通过“单一窗口”“不卸车监管”等措施将跨境电商货物通关时间缩短至1小时，并建立“无感通关模式”提升转关效率[18][19] - 国家赋予广西自贸试验区的改革试点任务中，涉及南宁片区的91项已全部实施，创新构建“线上AI虚拟网格员+线下专职网格员”双线服务体系[18][19]

现代化产业体系与实体经济 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [14] - 优化提升传统产业，推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业提质升级，提升产业链自主可控水平 [14] - 促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革 [14] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [15] - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，培育新的经济增长点 [15] - 促进服务业优质高效发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [15] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设 [16] 科技创新与新质生产力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破 [17] - 推动科技创新和产业创新深度融合，加快重大科技成果高效转化应用，加强知识产权保护和运用 [18] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大基础研究投入 [18] - 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例 [18] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程 [20] - 加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [20] 强大国内市场与消费投资 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市 [22] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [23] - 激发民间投资活力，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提高民间投资比重 [23] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [24] 高水平对外开放与贸易投资 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [29] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易 [30] - 大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，支持跨境电商等新业态新模式发展 [30] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资 [30] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施硬联通、规则标准软联通，统筹推进重大标志性工程和民生项目建设 [31] 农业农村现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [33] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效 [33] - 推进宜居宜业和美乡村建设，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业 [34] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [35] 区域协调发展与新型城镇化 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [36] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展 [37] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化 [38] - 加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业 [38] 绿色发展与美丽中国建设 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施固体废物综合治理行动 [50] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统 [51] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [52] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [52] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [28] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资 [28] - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [28]

现代化产业体系建设 - 巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[15] - 优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关[15] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点[16] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造[17] 科技创新与自立自强 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[18] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例[19] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，抢占人工智能产业应用制高点[22] - 一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才[21] 扩大内需与市场建设 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景[23] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力[24] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割[25] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融[28] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化[28] - 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，建设安全高效的金融基础设施，稳步发展数字人民币，加快建设上海国际金融中心[28] 绿色发展与能源转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，促进清洁能源高质量发展[49] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设[50] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，促进循环经济发展[50] 区域协调发展与城镇化 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用[35] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构[37] - 优化国土空间发展格局，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化，完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线[36] 农业现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力，深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用[32] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用"千万工程"经验，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合[33] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿[34] 民生保障与共同富裕 - 促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，完善人力资源供需匹配机制，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业[41] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模[42] - 健全社会保障体系，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系，扩大失业、工伤保险覆盖面[44]

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和 社会发展"十五五"规划提出以下建议。 一、"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）"十四五"时期我国发展取得重大成就。"十四五"时期我国发展历程极不寻常、极不平 凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的 党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效 应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质 量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高 水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文 化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿 色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增 强，社会大局保持稳定；国防和军队建设取得重大进展；"一国两制 ...

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展"十五五"规划提出以下建议。 一、"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）"十四五"时期我国发展取得重大成就。"十四五"时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内 改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对 一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生产力稳 步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬 勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全 能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设取得重大进展；"一国两制"实践深 ...

央视网消息：推动区域协调发展迈向更高水平，是实现高质量发展、推进中国式现代化的重要支撑。《"十五五"规划建议》提出，要"优 化区域经济布局 促进区域协调发展"。具体怎么干？来看梳理。 全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用， 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进 以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。 天堑变通途：新疆乌尉高速贯通南北疆 重塑区域经济格局 优化区域经济布局，交通先行。再过两个月，新疆乌尉高速将具备通车条件，南北疆之间翻山通行的历史将被改写，乌鲁木齐到库尔勒的 行车时长将从7小时缩短到3小时。同时，这条高速路还将串联起"北疆城市带"和"南疆城市群"，未来将有力推动当地区域经济的协调发展。 总投资467亿元、全长319.7公里的乌尉高速已建设五年多。目前，整条高速公路离通车还剩下最后一个控制性工程——地处天山深处的胜 利隧道2号竖井。再次来到胜利隧道，总工程师崔华新正从海拔366 ...

发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力 布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增强 区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强 海洋开发利用保护。 转载请注明央视财经 编辑：王昕宇 （央视财经《经济信息联播》）推动区域协调发展迈向更高水平，是实现高质量发展、推进中国式现代 化的重要支撑。 《"十五五"规划建议》提出，要"优化区域经济布局 促进区域协调发展"。具体怎么干？来看梳理。 全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。 ...

行业整体表现 - 前三季度邮政行业业务收入完成1.3万亿元，同比增长7.7%，寄递业务量完成1582.6亿件，同比增长15.0% [1] - 快递业务表现优于行业整体，前三季度快递业务收入完成1.1万亿元，同比增长8.9%，快递业务量完成1450.8亿件，同比增长17.2% [1] - 三季度快递平均价格企稳回升，较二季度增长0.5%，7月至9月单月平均价格分别为7.35元/件、7.36元/件和7.55元/件 [1] 业务细分与区域发展 - 异地快递业务是主要增长动力，前三季度业务收入完成5347.6亿元，业务量完成1301.7亿件，同比分别增长6.9%和18.6%，对全部快递业务量增长贡献率达96% [2] - 中西部地区业务增长迅速，前三季度业务收入和业务量累计分别增长12.8%和23.9%，占全国比重分别提升0.9和1.6个百分点 [2] - 东部地区是稳增长基础，快递业务量对全国贡献率在60%以上，河北、山东和上海快递业务收入和业务量增速均在10%以上 [2] 服务质量与行业治理 - 服务质量稳步提升，三季度重点地区72小时妥投率为86.47%，同比提升2.08个百分点，快递服务公众满意度为85.0分，同比提升1.3分 [1] - 行业治理能力提升，综合整治行业"内卷式"竞争，深入治理农村地区违规收费等问题，持续推进快递员群体合法权益保障 [3] - 主要企业落实反内卷要求，更加注重末端服务质量 [1] 基础设施与创新发展 - 行业新供给不断增加，一批快递物流园区投产交付，鄂州等地快递枢纽国际功能拓展，快递与铁路、机场等交通方式融合发展 [2] - 无人车、无人机应用规模快速提升，定制化、个性化寄递服务持续创新，新模式加速行业与关联产业融合 [2] - 扎实推进农村寄递物流体系建设，推动邮快合作和客货邮融合发展，推进末端包裹投递试点工作 [3] 政策与规划支持 - 交通强国邮政篇建设有序推进，持续开展"十五五"邮政业规划编制工作 [3] - 推动财税部门明确快递服务各环节均按照6%缴纳增值税 [3] - 积极推进国际标准化组织快递服务标准委员会组建工作，研制行业碳排放核算标准 [3]

政策定调与定位转变 - 二十届四中全会首次在全会层面提出“推动房地产高质量发展”，标志着行业政策表述发生根本性转变 [1][2][3] - 房地产行业定位从过去单一的民生保障或经济刺激工具，转变为与促进消费、扩大投资、优化区域布局和推进新型城镇化等国家战略协同联动的关键环节 [3][4] - 房地产被纳入“保障和改善民生”和“共同富裕”的框架，其高质量发展成为推进全体人民共同富裕的重要抓手 [3][4] 高质量发展内涵与目标 - “房地产高质量发展”是一个多维度、系统性的概念，其核心目标是让人民群众住上安全、舒适、绿色、智慧的“好房子” [8][13][14] - 构建房地产发展新模式是实现高质量发展的抓手，目标是形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局 [8][9][12] - 高质量发展模式涵盖“供给-需求-运营”全链条的系统性升级，推动行业从规模扩张转向质量提升 [19] 具体实施路径 - 第一，完善以“保障+市场”为核心的住房供应体系，通过双轨运行满足不同群体住房需求，并发展住房租赁市场 [10] - 第二，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应和配置金融资源，从源头上促进市场供需平衡 [10] - 第三，改革完善房地产开发、融资、现房销售制度 [11] - 第四，发展“好房子”，不仅新建保障房和商品房要建成“好房子”，也要将老房子通过改造升级为“好房子” [11] 行业未来发展趋势 - 供给端从“增量开发”转向“存量优化+精准补位”，城市更新将与“好房子”深度融合，形成“商品住房+保障住房”的多元供给结构 [19] - 需求端将围绕人口结构变化提供差异化产品，并完善配套设施以提升住房的综合居住价值 [19] - 运营端将强化“全生命周期管理”，开发商的角色将升级为“生活运营官”，智慧物业和社区服务成为重点 [20] - 核心城市群和都市圈将成为房地产高质量发展“首发阵地”，城乡融合将推动房地产资源向县域、乡镇延伸，形成协同发展格局 [21] - 未来市场将强化“民生为本、市场为辅”的平衡，一方面确保“住有所居”，另一方面支持合理改善型需求，疏通二手房置换链条 [22]

完善激励机制 完善分配机制，提升合作各方政府的积极性。浙江省积极完善顶层设计，规范引导飞地所涉及的各类主 体之间的收益分配，并适当向欠发达地区倾斜。例如：山区海岛县的飞地，税收收入中的市县留成部 分，在2030年之前只能留在本地用于发展建设，此后才可在结对政府间进行分配；如经济强县以产业转 移等方式参与山区海岛县飞地中的项目招引，其税收分成不能超过20％；如经济强县参与山区海岛县飞 地直接投资，在税收分成时，原则上以40％为上限；如经济强县和国资国企参与投资建设飞地的厂房等 物业，则租金等收入依据各方投资的比例来分成。 党的二十届四中全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。从产业飞地、科创飞地、消薄飞地 到双向飞地、多方飞地，浙江省正以多层次、多形态的飞地体系，打破行政区划壁垒，重塑区域发展的 内在逻辑。浙江省委党校相关研究人员依托"理论经济学"省级一流学科、国家社科基金项目"飞地合作 模式促进区域经济协调发展的长效机制和保障体系构建研究"（25BJY173），梳理了在"八八战略"指引 下，浙江省立足省情实际，从"创新飞地模式、完善激励机制、夯实组织架构"三方面系统推进飞地建 设，实现高质量"山海共赢" ...