2025年宏观经济表现总结 - 2025年前三季度中国经济同比增长5.2%，预计四季度GDP增速在4.6%左右，全年经济增速预计为5%，有望实现5%左右的增长目标 [1][4] - 2025年1至11月货物出口同比增长6.2%，表现韧性十足；社会消费品零售总额同比增长4%，服务零售额同比增长5.4%，消费持续恢复；1至11月固定资产投资同比下降2.6%，但高技术产业投资维持较高增长 [1] - 2025年经济在房地产市场深度调整、外部美国“对等关税”极限施压等挑战下维持相对稳定，创新驱动模式得到巩固，资本市场情绪与经营主体融资状况好于预期 [4][5] 2026年经济增长目标与展望 - 为实现2035年人均GDP较2020年翻一番，2026-2035年年均经济增速需达到4.17%；考虑到“前高后低”规律，“十五五”期间经济增速在4.5%左右即可实现 [5] - 若2035年要达到人均GDP不低于2.6万美元的中等发达国家水平，则对“十五五”时期增长速度要求更高，经济增速需要维持在5%左右 [6] - 考虑到周期性力量尚处底部，预计2026年中国经济增速在4.8%左右，建议将2026年经济增长目标定在5%左右 [6] 2026年经济形势与内需展望 - 2026年将延续创新驱动主线，聚焦现代化产业体系与科技自立自强，同时是全方位扩内需的一年，积极的财政政策和适度宽松的货币政策将持续发力 [2][7] - 在政策作用下，内需预计呈现筑底回稳态势，2026年是逆转周期性下行力量的关键一年，防止周期性问题向结构性问题和短期问题长期化是重要任务 [7] - 外部环境不确定性依然较高，但预计2026年外需相对稳定，将继续成为中国经济增长的重要基本盘 [7] 消费现状与提振路径 - 2025年1-11月消费恢复偏慢，社会消费品零售总额同比增4%，服务零售额同比增5.4%，消费低迷是周期性、结构性及制度性因素共同作用的结果 [1][8] - 提振消费需长短结合，2026年促消费政策力度将加大，财政与金融工具结合以弥补消费缺口 [9][10] - 居民资产负债表修复有望在2026年加速，一线城市房地产市场逆转是大概率事件，叠加资本市场情绪好转，将有助于改善消费预期 [10] - 促进就业增收、完善社会保障、优化收入分配等中长期举措的积极效应将逐步释放，2026年有望成为实现消费逆转的关键之年 [10] 周期性因素与结构性矛盾 - 当前房地产、投资等处于周期性底部，2025年投资出现负增长，随着地方隐性债务置换及新兴产业加快布局，投资实现周期性逆转可以预期 [11] - 结构性矛盾指新旧动能转换，当前房地产和建筑业占GDP比重回落到13%左右，数字经济核心产业占比超13%，“三新”经济占比超18%，产业结构持续优化 [12] - 中国正逐步形成创新驱动的多支柱支撑增长模式，未来随着房地产市场止跌回稳及“反内卷”推进，新增长模式将全面发力 [12] 2026年财政政策方向 - 2026年更加积极的财政政策将更重视解决地方财政困难，以提升财政支出效用，并加紧清理拖欠企业账款以改善企业流动性 [12][13] - 预计2026年财政赤字率维持在4%左右，超长期特别国债、地方专项债维持相当强度，财政支出规模进一步扩大 [13] - 财政资金将用在刀刃上，聚焦扩内需、支持科技创新、改善民生等重点领域，持续优化支出结构 [13] 2026年重点改革事项 - 重点推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割，因地制宜发展新质生产力 [13] - 释放微观主体活力，关键在改善企业盈利，需深入整治“内卷式”竞争，推动头部企业和民营企业盈利能力改善 [14] - 增强重点民生保障，投资于物与人结合，健全社会保障体系，优化收入分配，以扩大中等收入群体并增强经济内生动力 [14]

核心观点 - 文章核心阐述了在“十五五”规划开局之际，面对国内外复杂环境，需增强识变、应变、求变的能力，通过把握战略机遇、坚持科技创新、扩大内需和建设全国统一大市场等关键举措，牢牢掌握发展主动权，推动中国式现代化建设 [1][2][4][8] 宏观经济环境与战略判断 - 国际环境面临百年变局加速演进，大国博弈复杂激烈，不确定性陡增，但新一轮科技革命和产业变革也带来了历史新机遇 [2] - 国内形势基础稳固、优势明显，但发展不平衡不充分问题仍存，人口结构变化带来新课题 [2] - 总体判断为战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [2][3] 产业发展与科技创新 - 保持制造业合理比重被置于重要战略位置，以确保经济安全并夯实现代化物质基础 [5] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，旨在成为全球产业链供应链中不可或缺的关键一环 [5] - 把因地制宜发展新质生产力摆在突出战略位置，以抢抓科技革命机遇，赢得国际竞争主动 [6] - 新能源汽车产业累计销售已突破4000万辆，产销量连续10年全球第一 [7] - 人工智能企业数量已超5300家，2025年核心产业规模有望突破1.2万亿元 [7] - 通过新型举国体制抢占科技发展制高点，将科技创新关键变量转化为高质量发展最大增量 [7] 内需市场与政策举措 - 坚持扩大内需作为战略基点，并非权宜之计而是战略之举 [8] - 消费和投资组成的内需已成为经济增长主动力和稳定锚，但超大规模市场优势尚有巨大潜力可挖 [9] - 2025年消费品以旧换新政策在2024年基础上扩围，新增手机、平板等3类数码产品和微波炉、净水器等4类家电产品 [9] - 2025年以来，超长期特别国债支持的设备更新项目带动总投资超1万亿元 [9] - “两新”政策（以旧换新、设备更新）呈现加力、扩围、提质的特点，撬动效应持续增强 [9] 市场体系建设与改革 - 出台《全国统一大市场建设指引（试行）》、施行《公平竞争审查条例》、缩减市场准入负面清单，以破除障碍、激发活力 [9] - “十五五”时期需建立有利于全国统一大市场建设的制度规则，破除各种障碍掣肘，提升宏观经济治理效能 [10] - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，高水平社会主义市场经济体制是其重要保障 [10]

文章核心观点 - 推动边疆地区深度融入全国统一大市场，是区域协调发展、畅通经济循环、扩大内需的关键举措，有助于边疆地区发掘区位优势、优化经济结构、拓展内外需求，从而增强内生发展动力并开辟新的增长路径 [1] 战略定位与宏观意义 - 边疆地区是国家战略腹地、生态安全屏障和对外开放前沿，其发展需纳入中国式现代化战略全局和区域协调发展战略 [1] - 深度融入全国统一大市场有助于边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局和全国统一大市场中实现高质量发展 [1] 融入统一大市场的机遇与路径 - 通过完善产权保护、公平竞争、质量标准等统一市场基础制度，可将边疆地区的特色资源优势转化为现实竞争力，拓宽市场空间并提升市场价值 [2] - 统一的市场制度规则有助于减少与全国其他市场交易时的制度性摩擦，部分抵消物流成本较高的劣势，吸引资本、技术等要素跨区域流动 [2] - 融入过程促使边疆地区企业学习和适应更高标准的市场规则与商业模式，持续提升竞争力并激活地区经济发展潜能 [2] - 融入全国统一大市场能为边疆地区带来技术、数据以及高端人才等先进优质生产要素，赋能传统特色资源，促进全要素生产率提升和经济结构优化升级 [2] - 深度融入将为边疆地区接入拥有更多消费者的内需市场，使“小而特”的民族产业依托超大规模市场需求走产业化、标准化与品牌化路径，实现规模经济效应 [3] - 加快建设统一开放的交通运输市场能让边疆地区从国内交通网络的起终点转变为面向周边国家和地区的商贸前沿，成为衔接国内国际循环的重要节点 [3] - 当前广西、云南、新疆等地正在从“通道经济”向“产业经济”转型，例如广西通过完善西部陆海新通道、平陆运河等交通基础设施建设，强化与国内外市场联通，提升内河运输效能 [3] 当前面临的挑战与瓶颈 - 市场基础设施“硬联通”不足：边疆地区总体交通网络密度和基础设施现代化水平落后于东中部地区，大型物流枢纽和智慧物流平台数量不足，县乡村三级配送网络和数字基础设施建设不够完善 [4] - 市场制度“软环境”有待提升：营商环境有较大提升空间，市场综合监管能力与效率有待提高，妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法尚未完全清除 [4] - 产业发展水平较低：产业大多处于价值链低端环节，深度融入国内供应链、产业链和价值链体系的能力不足，地方特色产业的品牌塑造力和市场开拓力有待提高，经营主体存在“小散弱”问题 [4] - 要素跨区域流动不畅：高端人才、技术等先进生产要素向边疆地区流动不畅，数据要素生产和价值挖掘能力有限，与周边国家在贸易便利化、标准互认、监管协同等方面存在短板 [4] 政策建议与发展方向 - 完善综合立体交通网络：优先打通连接边境口岸、区域中心城市和国内大市场的关键通道，加快重点铁路、高速公路建设，发展多式联运和智慧物流枢纽，完善现代冷链物流体系 [5] - 开展“数智兴边”行动：合理布局数据中心、云计算平台等数字基础设施建设，提升本地算力服务和应用水平 [5] - 强化统一市场制度规则：深入开展市场准入壁垒专项整治，严格执行市场准入负面清单，强化公平竞争审查，废止违规设置审批和地方保护规定 [5] - 加速推进政务服务数字化转型：深入推进“一网通办”、“跨省通办”等改革，大幅缩减企业开办、项目审批的流程和时限 [5] - 建立区域协同互促机制：积极建立边疆地区与东部省份协同互促机制，形成“东部企业+西部资源”、“东部市场+西部产品”等协作关系，打造一流营商环境 [5] - 立足特色发展优势产业：结合特色资源禀赋，推动清洁能源、生态农业、文化旅游等产业高质量发展，加强地理标志保护与品牌建设 [6] - 支持跨区域共建产业园区：鼓励探索“飞地经济”等模式，打造具有地域和民族特色的文化产业和品牌，支持民族手工业、绿色食品、文旅康养等特色产业发展 [6] - 优化要素市场化配置：强化要素跨区域高效流动，在人才引进方面设立“一站式”服务中心，在资本支持方面引导金融机构加大对边疆特色产业和中小微企业的投入，在数据利用方面推动基础设施互联互通并深入实施“东数西算”工程 [6]

文章核心观点 - 文章系统阐述了习近平法治思想的发展历程、核心要义与重大意义，并重点论述了法治对经济发展、特别是对构建高水平社会主义市场经济体制的关键引领和保障作用 [1][3][6] - 文章强调，作为中央经济大报，经济日报社将深入学习践行习近平法治思想，并将其融入经济宣传与舆论引导工作，以法治思维推动经济发展在法治轨道上运行，同时运用法治方式推动主流媒体的系统性变革 [6][11][13] 法治思想的核心内涵与发展 - 习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，其核心要义从“十一个坚持”丰富发展为“十二个坚持”，新增了“坚持依法治国和依规治党有机统一”等内容 [2][3] - 该思想深刻揭示了社会主义法治建设的本质和规律，为解决长期存在的法治难题、开创法治中国建设新局面提供了根本遵循 [4] - 思想蕴含科学的方-法-论，强调要正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党四对重大关系 [5] 法治对市场经济的引领与保障作用 - 社会主义市场经济本质上是法治经济，贯彻新发展理念、实现高质量发展必须坚持以法治为引领 [6] - 必须坚持和落实“两个毫不动摇”，依法平等保护各类所有制企业合法权益 民营经济促进法于今年5月20日正式施行，是将支持民营经济发展制度化的生动例证 [7] - 法治是最好营商环境，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键抓手，需通过法治手段规制和协调市场活动，为全国统一大市场建设扫清障碍 [8] - 针对数字经济、智能经济、低空经济等新经济形态，需要良法善治来“明边界”“定方圆”，实现活力与规范的动态平衡 [9] - 涉外法治建设是扩大高水平对外开放的重要保障，例如海南自由贸易港以专门法律为基础，出台了40余项配套法规 [10] 经济日报社的实践与战略 - 经济日报社将学习宣传贯彻习近平法治思想融入经济宣传，通过理论文章、调研报告等深入宣传“两个毫不动摇”，批驳错误言论 [7] - 报社围绕“打通全国统一大市场堵点卡点”热点问题，连续推出14篇系列调研报道和编辑部文章，引起广泛关注 [8] - 报社推动地方、产业、企业、经济热点问题“四驾马车”调研走深走实，已刊发各类深度调研报道超过100套，实现逾150亿的全网传播量 [9] - 报社在海外26个国家和国际机构设有记者站，与全球40多个新闻机构、经济团体建立密切合作关系，主报海外社交平台账号粉丝量达937万 [10] - 报社坚持依法建制、依法治网、依法改革，编制《社属单位工作规范》，建立“清单管理、项目推进、常态督导”机制，推进“四改联动” [11][12] - 报社正按照构建全媒体生产传播工作机制的要求推进系统性变革，着力提升网上传播能力，深耕经济话题轻量化表达和可视化传播，以创新激发全媒体传播潜力 [12][13]

农业现代化与产业升级 - 粮食生产连续九年稳定在1300亿斤以上，农业技术应用广泛，如北斗导航播种、无人机打药和手机智能灌溉 [1] - 农业产业正从“中原粮仓”向“国人厨房”和“世界餐桌”转变，通过电商平台将农产品销往全国 [1] - 地方特色食品如新茶饮和炒八掺成为全国流行的消费产品，显示出深厚的产业基础和创新活力 [1] 宏观经济与工业发展 - 规模以上工业增加值持续增长，固定资产投资增势平稳 [2] - 亿元及以上重大项目投资同比增长8.6%，为未来经济发展积蓄动能 [2] - 聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，建设“六个强省”以开创高质量发展新局面 [2] 对外贸易与物流枢纽 - 进出口总额突破8402.4亿元，外贸保持增长势头 [2] - 郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨，创下历史记录 [2] - 周口港的活跃表明河南制造正通过水运通达世界，致力于将内陆腹地打造为联通世界的枢纽 [2] 消费市场与内需潜力 - 消费市场活力涌现，实体零售如胖东来门庭若市，潮流玩具拉布布热卖脱销 [2] - 消费场景从繁华商圈扩展到线上云端，内需潜力正在持续释放 [2] - 目标让消费活水畅流、投资引擎强劲，以促进经济持续增长 [2] 科技创新与产业转型 - 人工智能正在重塑生产与生活，“新质生产力”从概念走向日常应用 [2] - 行业规则被重新书写，产业链群需要更强健，新质生产力需要如雨后春笋般发展 [2] - 发展的力量体现在实验室研发、新农人直播带货等多种创新形式中 [3] 区域发展与民生改善 - 城市发展更注重内涵提升，如增加社区绿地和便利设施，而非单纯扩张 [3] - 鼓励更多人才在乡村大显身手，带领乡亲焕新家园、振兴乡村 [3] - 就业保障、基层医疗、普惠养老等民生实事持续推进，旨在将发展成果转化为民众的踏实与信心 [3]

文章核心观点 - 河南省高速公路建设在2025年取得重大成就，17个项目建成通车使全省高速公路总里程突破1万公里，达到10088公里，路网密度稳居全国前列，这不仅是里程碑式的跨越，也为未来交通强省建设和区域经济发展奠定了坚实基础 [1][3] 高速公路建设成就与规模 - 2025年河南省共有17个高速公路项目建成通车，新增通车里程1126公里，总投资达1717亿元 [1] - 至此，河南高速公路通车总里程突破1万公里，达到10088公里，高速公路路网密度提升至6.07公里/百平方公里 [1] - 这些项目覆盖全省15个省辖市及济源示范区，并遍布“三山一滩”地区 [1] - “十四五”以来，全省新增高速公路通车里程已超过2900公里，实现了历史性跨越 [3] 重点项目与技术创新 - 安罗高速京武黄河大桥全长15.223公里，是黄河上最长的公路桥梁，也是内陆地区钢结构用量最大的公路桥梁 [1] - 济源至新安高速黄河三峡大桥是世界首创的独塔地锚式回转缆悬索桥 [2] - 渑淅高速淅川至豫鄂省界段丹江小三峡特大桥创下了河南省斜拉桥跨径之最 [2] 路网完善与经济效益 - 随着17个项目通车，全省已有13个省辖市形成了便捷的绕城高速环线 [2] - 超过90%的县（市）迈入“双高速”时代，“市市有环线、县县双高速”的蓝图加速实现 [2] - 此次通车为河南新增5处省际通道，使全省高速公路省际通道总数达到50个 [2] - 安罗高速京武黄河大桥在京港澳和大广高速之间打通了一条新的纵向通道 [1] - 具体案例如兰沈高速兰考至太康段通车，提升了太康县至开封、山东及周口市区的通行效率，降低了物流运费，保障了生鲜农产品运输的时效性 [2] 战略意义与未来规划 - 高速公路网络的延伸加强了中原城市群与京津冀、长江中游城市群的融合，并促进了黄河流域生态保护和高质量发展 [1] - 交通建设对于打破地域分割、畅通经济循环、建设全国统一大市场具有关键作用 [2] - 行业主管部门表示，1万公里是里程碑更是新起点，展望“十五五”，将继续锚定交通强省建设，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，不断完善现代化高质量综合立体交通网 [3]

文章核心观点 - 推动边疆地区深度融入全国统一大市场，是区域协调发展、畅通经济循环、扩大内需的关键举措，有助于边疆地区发掘区位优势、优化经济结构、拓展内外需求，从而增强内生发展动力并开辟新的增长路径 [1] 战略定位与重要性 - 边疆地区是国家战略腹地、生态安全屏障和对外开放前沿，在国家发展大局中具有重要作用，其发展需纳入中国式现代化战略全局和区域协调发展战略 [1] - 支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局和全国统一大市场中实现高质量发展 [1] 融入全国统一大市场的机遇与作用 - 通过完善统一的市场基础制度（如产权保护、公平竞争、质量标准），可将边疆地区的特色资源优势转化为现实竞争力，拓宽市场空间并提升市场价值 [2] - 统一的市场制度规则有助于减少与全国其他市场交易时的制度性摩擦，部分抵消物流成本较高的劣势，吸引资本、技术等要素跨区域流动 [2] - 边疆地区企业能在融入过程中学习和适应更高标准的市场规则与商业模式，持续提升竞争力，激活地区经济发展潜能 [2] - 融入全国统一大市场能为边疆地区带来技术、数据及高端人才等先进优质生产要素，赋能传统特色资源（如能源、矿产、生态、特色民族文化），促进生产要素动态均衡与全要素生产率提升，催生新业态，实现经济结构优化升级 [2] - 深度融入将为边疆地区接入拥有更多消费者的内需市场，使“小而特”的民族产业依托超大规模市场需求，走产业化、标准化与品牌化路径，实现规模经济效应 [3] - 加快建设统一开放的交通运输市场能让边疆地区从国内交通网络的起终点转变为面向周边国家和地区的商贸前沿，成为衔接国内国际循环的重要节点 [3] - 当前，广西、云南、新疆等地正在从“通道经济”向“产业经济”转型，例如广西通过完善西部陆海新通道、平陆运河等交通基础设施建设，强化与国内外市场联通，提升内河运输效能，为经济发展增添新机遇 [3] 当前面临的挑战与瓶颈 - 市场基础设施“硬联通”不足：边疆地区总体交通网络密度和基础设施现代化水平落后于东中部地区，大型物流枢纽和智慧物流平台数量不足，县乡村三级配送网络和数字基础设施建设不够完善 [4] - 市场制度“软环境”有待提升：营商环境有较大提升空间，市场综合监管能力与效率有待提高，妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法尚未完全清除 [4] - 产业发展层次较低：产业大多处于价值链低端环节，深度融入国内供应链、产业链和价值链体系的能力不足，地方特色产业的品牌塑造力和市场开拓力有待提高，经营主体存在“小散弱”问题 [4] - 要素跨区域流动不畅：高端人才、技术等先进生产要素向边疆地区流动不畅，数据要素生产和价值挖掘能力有限，与周边国家在贸易便利化、标准互认、监管协同等方面存在短板 [4] 未来发展路径与建议 - 完善综合立体交通网络：优先打通连接边境口岸、区域中心城市和国内大市场的关键通道，加快重点铁路、高速公路建设，发展多式联运和集运输、仓储、配送于一体的智慧物流枢纽，完善现代冷链物流体系 [5] - 开展“数智兴边”行动：合理布局数据中心、云计算平台等数字基础设施建设，提升本地算力服务和应用水平 [5] - 强化统一市场制度规则：深入开展市场准入壁垒专项整治，严格执行市场准入负面清单，强化公平竞争审查刚性约束，废止违规设置审批和地方保护规定 [5] - 加速推进政务服务数字化转型：深入推进“一网通办”、“跨省通办”等改革，大幅缩减企业开办和项目审批的流程和时限 [5] - 建立区域协同互促机制：积极建立边疆地区与东部省份协同机制，形成“东部企业+西部资源”、“东部市场+西部产品”等协作关系，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境 [5] - 立足自身特色发展优势产业：结合特色资源禀赋，推动清洁能源、生态农业、文化旅游等产业高质量发展，加强地理标志保护与品牌建设，做大做强特色优势产业 [6] - 支持跨区域产业合作：支持跨区域共建产业园区，鼓励探索“飞地经济”等模式，打造具有地域和民族特色的文化产业和品牌，支持民族手工业、绿色食品、文旅康养等特色产业发展 [6] - 优化要素市场化配置：强化要素跨区域高效流动，在人才引进方面设立“一站式”服务中心，为人才在职业资格互认、子女教育、住房保障等方面提供便利 [6] - 加强资本与数据支持：引导金融机构加大对边疆特色产业和中小微企业的支持投入，利用好各类政策性资金，推动数据基础设施互联互通，深入实施“东数西算”工程，激活数据要素潜能 [6]

2025年经济表现总结 - 2025年前三季度中国经济同比增长5.2%，预计四季度GDP增速在4.6%左右，全年经济增速预计为5% [1][5] - 2025年1-11月货物出口同比增长6.2%，展现韧性；社会消费品零售总额同比增长4%，服务零售额同比增长5.4%；固定资产投资同比下降2.6%，但高技术产业投资维持较高增长 [1] - 尽管面临房地产市场持续调整、外部美国“对等关税”等极限施压，中国经济仍维持了5%左右的增长，国民经济稳中有进的态势得以延续 [6] 2026年经济增长目标与展望 - 建议将2026年经济增长目标定在5%左右，预计实际增速在4.8%左右 [4][7] - 为实现2035年人均GDP较2020年翻一番，2026-2035年年均经济增速需达到4.17%；若以人均GDP不低于2.6万美元的中等发达国家水平为目标，则“十五五”期间经济增速需维持在5%左右 [7] - 2026年将是重要的筑底之年，旨在逆转周期性下行力量，内需预计呈现筑底回稳态势 [9] 2026年经济工作主线与政策方向 - 2026年工作将沿两条主线展开：一是短期扩内需和控风险，促进投资、债务及房地产周期筑底反弹；二是持续推进创新驱动增长模式构建，聚焦现代化产业体系与科技自立自强 [2] - 2026年将实施更加积极有为的宏观政策，积极的财政政策和适度宽松的货币政策将持续发力，预计财政赤字率维持在4%左右，超长期特别国债、地方专项债维持相当强度 [9][16] - 更加积极的财政政策将更重视解决地方财政困难，加紧清理拖欠企业账款，并将资金用于扩内需、支持科技创新、改善民生等重点领域 [15][16] 消费与内需分析 - 当前消费相对低迷是周期性、结构性及制度性因素共同作用的产物，消费是个慢变量 [10] - 2026年提振消费需多措并举：加大促消费政策力度，财政与金融工具结合弥补消费缺口；加速居民资产负债表修复，一线城市房地产市场逆转是大概率事件；坚持惠民生与促消费结合，促进就业增收、完善社保、优化收入分配 [10][11] - 消费状况很可能已处最低点，2026年有望成为实现消费逆转的关键之年，消费筑底回升是必然趋势 [12] 结构性改革与增长模式 - 当前结构性矛盾主要指新旧动能转换，房地产和建筑业占GDP比重已回落至13%左右，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过13%，“三新”经济占GDP比重超过18% [15] - 需重点推进的改革包括：围绕全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割；释放微观主体活力，深入整治“内卷式”竞争以改善企业盈利；增强重点民生保障，健全社保体系并优化收入分配 [17] - 中国产业结构不断优化，正逐步形成创新驱动的多支柱支撑增长模式，随着房地产市场止跌回稳，该模式将全面发力 [15] 产业与投资展望 - 2025年投资出现负增长，处于周期性底部，但随着地方财政触底回升及战略性新兴产业、未来产业加快布局，投资实现周期性逆转可以预期 [14] - 外部环境不确定性仍高，但2026年外需预计相对稳定，将继续成为中国经济增长的重要基本盘 [9] - 创新驱动模式得到巩固，在产业高端化、创新体系化推动下，资本市场情绪和经营主体融资状况比预期要好 [6]

2025年经济表现总结 - 2025年前三季度中国经济同比增长5.2%，预计全年增速为5%左右，有望实现增长目标 [1] - 2025年1-11月货物出口同比增长6.2%，展现韧性；社会消费品零售总额同比增长4%，服务零售额同比增长5.4%；固定资产投资同比下降2.6%，但高技术产业投资维持较高增长 [1] - 尽管面临房地产市场深度调整、外部经贸斗争等压力，中国经济仍维持了相对稳定，创新驱动模式得到巩固 [3][4] 2026年经济增长目标与展望 - 专家建议将2026年经济增长目标定在5%左右，作为“十五五”开局之年，目标不宜定得过低或过高 [5] - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平（不低于2.6万美元）的目标，“十五五”期间经济增速需要维持在5%左右 [5] - 预计2026年经济增速在4.8%左右，中国经济可能呈现“前低后稳”的态势 [5] 2026年经济形势与内需展望 - 2026年将是全方位扩内需的一年，积极的财政政策和适度宽松的货币政策将持续发力，内需预计呈现筑底回稳态势 [6] - 2026年是逆转周期性下行力量的关键一年，防止周期性问题向结构性问题转化是宏观调控的重要任务 [6] - 外部环境不确定性依然较高，但预计2026年外需相对稳定，继续成为经济增长的重要基本盘 [6] 消费现状与提振措施 - 当前消费相对低迷是周期性调整、结构转型及制度性因素共同作用的结果，消费是个慢变量 [7] - 2026年促消费政策力度将加大，财政与金融工具结合以弥补消费缺口 [7] - 居民资产负债表修复有望在2026年加速，一线城市房地产市场逆转及资本市场情绪好转将有助于改善消费预期 [7] - 促进就业增收、完善社会保障、优化收入分配等中长期举措的积极效应将逐步释放，2026年有望成为消费逆转的关键之年 [8] 周期性因素与结构性矛盾 - 当前房地产、投资等处于周期性底部，2025年投资出现负增长 [9] - 随着地方财政触底回升及战略性新兴产业加快布局，投资实现周期性逆转可以预期 [10] - 结构性矛盾指新旧动能转换，当前房地产和建筑业占GDP比重回落至13%左右，数字经济核心产业占比超过13%，“三新”经济占比超过18% [10] - 产业结构不断优化，正形成创新驱动的多支柱支撑增长模式 [10] 2026年财政政策方向 - 2026年更加积极的财政政策将更重视解决地方财政困难，以提升财政支出效用 [11] - 预计2026年财政赤字率维持在4%左右，超长期特别国债、地方专项债维持相当强度，财政支出规模进一步扩大 [11] - 财政资金将重点用于扩内需、支持科技创新、改善民生等领域，并加紧清理拖欠企业账款以改善经济循环 [11] 2026年重点改革事项 - 重点推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割，因地制宜发展新质生产力 [12] - 释放微观主体活力，关键要改善企业盈利，深入整治“内卷式”竞争，推动头部企业和民营企业盈利能力改善 [12] - 增强重点民生保障，健全社会保障体系，优化收入分配改革，持续扩大中等收入群体 [12]

核心观点 - 郑州市委经济工作会议总结2025年经济工作，并部署2026年重点任务，总体要求是坚持稳中求进，聚焦“1+7+7+7”工作部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”良好开局 [1][2] 宏观经济与政策导向 - 2025年郑州市经济运行稳中有进、稳中有升，融入服务全国统一大市场建设取得突破，创新动能持续增强，产业升级向新向好 [1] - 2026年经济工作将紧跟宏观政策导向，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，坚持统筹发展和安全，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动 [2] 产业发展与升级 - 聚焦制造业主攻方向，深入推动传统产业智改数转、大力发展战新产业、抢滩布局未来产业，促进现代服务业与先进制造业深度融合，加快打造新型工业化示范中心 [3] - 加快构建现代化产业体系，深入实施优先发展新兴产业未来产业和优化提升传统产业战略，推动重点产业链群尽快成体系、成支柱、成支撑 [4] 创新驱动与人才战略 - 坚持创新驱动，强化产教融合、科教融汇，加快科技成果转化，打造高端创新平台，加快建设教育科技人才一体实践中心 [3] - 强化专业人才团队培养，精准引育适配产业需求，产教融合持续扩大供给，创新机制充分激发活力，促进产业人才深度耦合，真正实现以产聚才、以才兴产 [5] 投资与消费 - 全力扩大有效投资，着力投资于科技、投资于产业、投资于重要基础设施、投资于人，强化开发区主阵地、主引擎作用，抓好招商引资 [3] - 全面激发消费市场活力，办好促消费活动，打造消费新场景，培育新型消费，进一步挖掘释放消费潜力 [4] - 盯紧抓牢项目谋划推进，积极争取政策性资金，保持投资较快增长 [5] 改革开放与营商环境 - 深化改革开放，促进民营经济高质量发展，深入推进国资国企改革，优化产业园区管理体制，持续优化营商环境，深化制度型开放，加快打造国家级跨境电商创新示范高地 [3] - 纵深推进融入和服务全国统一大市场，持续破除壁垒和卡点堵点，推进要素市场化配置综合改革试点，打造一流营商环境，提升国内循环枢纽功能 [4] 城市发展与区域协同 - 优化城市发展格局，提升中心城市功能，打造都市圈核心增长极，促进城乡融合、区域协同发展 [3] - 聚焦融入服务全国统一大市场，着力打造丝路枢纽中心、国际消费中心、区域金融中心，奋力建设国内国际双循环枢纽和战略支点 [3] 文旅产业 - 深化文旅融合，全力做强文旅支柱产业，持续擦亮“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市文旅品牌，推动演艺经济和微短剧高质量发展，打造华夏文明传承示范中心 [3] 绿色发展与城市治理 - 突出“双碳”引领，全面推进绿色转型，持续打好污染防治攻坚战，奋力打造公园城市，建设美丽郑州 [3] - 持续完善党建引领网格化治理体系，纵深推进高效能治理，打造城市高效能治理创新实践中心，加快建设全国高效能治理标杆城市 [3] 民生保障与风险防范 - 坚持民生为大，突出就业优先导向，优化公共服务供给，关爱“一老一小”，不断强化民生保障 [3] - 统筹发展与安全，打造韧性城市，守牢城市安全生命线，加强安全生产监管，稳定房地产市场，防范化解债务、金融重大风险 [3] - 筑牢民生安全保障防线，加强普惠性基础性兜底性民生建设，防范化解重点领域风险隐患 [5]