政策方向 - 2025年将坚持对外开放 推动多领域合作共赢 既要扩大出口 也要增加进口 推动外贸可持续发展 [1] - 将稳步扩大制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 [1] 行业表现与展望 - 2025年中国外贸展现出强大的韧性 实现了逆势增长 [1] - 2026年将鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易和绿色贸易 [1]

政策方向 - 2025年将坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [1] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [1] - 将优化自由贸易试验区布局范围 [1] 外贸表现与目标 - 2025年中国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长 [1] - 2025年将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [1] - 2025年既要扩大出口，也要增加进口，以推动外贸可持续发展 [1]

总基调与形势判断 - 2026年经济工作坚持“稳中求进”总基调，并凸显“积极主动、前置发力”的实践特征 [2] - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全 [2] - 肯定2025年经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力 [3] - 直面外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多的挑战，但指出这些大多是发展中的问题，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [3] - 坚持人民至上，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，通过稳就业、提收入、优公共服务让发展成果更多更公平惠及全体人民 [3] 经济增长目标与宏观政策 - 2026年经济增长目标聚焦“质的有效提升和量的合理增长”的有机统一 [4] - 实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，通过“宽财政+宽货币”协同发力，配合结构性改革 [4] - 发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [4] 财政政策 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构 [5] - 2026年赤字率预计维持在4%左右的合理水平，专项债额度有望提升至5万亿元规模 [5] - 特别国债将重点投向科技创新、绿色转型、基础设施短板等领域 [5] - 财政资金向先进制造业、战略性新兴产业倾斜，通过税收优惠、财政补贴支持企业技术改造和创新发展 [5] - 加大对教育、医疗、养老、就业培训等领域的投入，提升人力资本质量 [5] - 重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线，严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子 [5] 货币政策 - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [6] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制 [6] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等，扩大科技金融、绿色金融、普惠金融等专项工具的覆盖面和支持力度 [6] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，增强宏观政策取向一致性和有效性 [6] 改革开放 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [7] - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，破除地方保护和市场分割 [7] - 落实“两个毫不动摇”，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，依法保护民营企业产权和企业家权益，加紧清理拖欠企业账款 [7] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系，深化资本市场投融资综合改革 [7] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [8] - 推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] - 深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系，推动共建“一带一路”高质量发展，商签更多区域和双边贸易投资协定 [8] 重点任务 - 扩大内需：坚持内需主导，建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，清理消费领域不合理限制，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，有效激发民间投资活力 [9] - 产业升级：坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，明确建设三大国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，深化拓展“人工智能+” [9] - 城乡区域发展：坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹县城城镇化与乡村振兴，支持经济大省挑大梁 [9] - 绿色转型：坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，推进重点行业节能降碳，加快新型能源体系建设 [9] - 民生保障：坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，稳定重点群体就业，增加教育资源供给，优化医保改革 [9] - 风险化解：坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，因城施策稳定房地产市场，有序化解地方政府债务风险 [9]

海南自贸港的战略定位与角色 - 海南自贸港是中国宏观经济发展的“点睛之笔”，在中国经济发展中起到一定的引领作用，是国家新一轮开放的先锋 [2][3] - 全岛封关后，海南自贸港将扮演四个关键角色：引领我国新时代对外开放的重要门户、促进国内国际双循环的战略枢纽、制度型开放的高地、现代化产业体系的示范区 [4][5][6] 全岛封关后的具体角色与优势 - 作为对外开放重要门户，海南将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，放宽贸易和投资准入限制，提升贸易投资自由化便利化水平 [5] - 作为战略枢纽，海南已成为中国经济和世界经济之间的纽带，封关后将促进国内外要素资源的自由流动和优化配置，吸引更多国内外企业入驻 [5] - 作为制度型开放高地，海南将主动对接国际高标准经贸规则，在贸易投资、跨境资金流动、人员进出、数据流动等方面开展创新实践，为全国提供先行经验 [5] - 作为现代化产业体系示范区，海南将着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展 [6] 发展新质生产力的优势与路径 - 海南发展新质生产力的优势被概括为“三度一色”，未来发展方向尤其是商业航天已在全国具有一定优势，应担负起追赶世界先进水平的重任 [7] - 在高科技农业方面，海南气候条件优越，可以发展各种种业，“南繁育种”是新质生产力发展的一个方向 [7] - 绿色化是海南的重要特色，海洋经济也极具潜力 [7] - 实现新突破的路径包括：深化制度型开放以构造市场化、法治化、国际化的营商环境；加强科技创新和产业创新的深度融合，吸引科技人才与企业；加强与区域经济的融合，尤其是与粤港澳大湾区连接起来 [7][8] 建设国际旅游消费中心的策略 - 在免税购物方面，海南将通过政策提质扩容构建全球免税购物天堂，具体措施包括扩大消费群体、丰富商品种类、优化购物体验、提升物流效率及推出邮寄送达等 [9] - 在教育服务方面，将扩大开放以建设国际教育创新岛，引进海外优质教育资源推动合作办学，构建终身教育体系，推广订单式、项目制培养模式，实现教育供给与产业需求无缝对接 [10] - 在医疗服务方面，将进行政策突破以打造国际医疗旅游目的地，建设国际医疗平台，促进创新药企本地化生产，引入国际技术与管理经验，发展“医疗+旅游”消费生态 [10] - 在综合配套方面，将优化环境以提升服务消费体验，推动会展、赛事、演艺和消费深度融合，形成具有国际影响力的服务消费品牌 [10]

中央经济工作会议核心观点 - 会议在全球经济不确定性上升背景下召开 向世界释放了积极信号 为全球投资者提供信心与机遇[1][3] - 会议提炼出新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识 明确2026年经济工作要坚持稳中求进、提质增效[3] - 会议部署了“八个坚持”的重点任务 体现出鲜明的目标导向和问题导向[3] 宏观经济政策基调 - 将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策[3] - 提出要加大逆周期和跨周期调节力度 意味着后续政策改革将更基于长远经济周期变化[3] - 对于外部环境的表述从去年“当前外部环境变化带来的不利影响加深”变为“外部环境变化影响加深” 显示应对信心和能力增强[3] 重点任务：扩大内需与建设强大国内市场 - “坚持内需主导 建设强大国内市场”位居八项重点任务首位[4] - 中国是全球第二大消费市场、第一大网络零售市场、第二大进口市场 但居民消费率与发达国家相比仍有差距 服务消费有较大发展潜力[4] - 将通过深入实施提振消费专项行动、制定实施城乡居民增收计划、扩大优质商品和服务供给、优化“两新”政策实施、释放服务消费潜力等一系列部署激活内需潜能[4][5] 重点任务：创新驱动与培育新动能 - 将“坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能” 强化企业创新主体地位[7] - 将实施新一轮重点产业链高质量发展行动 深化拓展“人工智能+”等领域[7] - 目前中国已有上百款大模型接入千行百业 智能机器人走入众多现实场景[7] 重点任务：扩大对外开放 - 中国始终坚持扩大对外开放 2025年制度型开放持续深入 155项试点任务推动服务业进一步扩大开放 对76个国家实行单方面免签或全面互免签证[7] - 2026年将稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 扎实推进海南自由贸易港建设[7] - 海南自由贸易港即将全岛封关运作 标志着中国高水平开放再上新台阶[7] 经济背景与展望 - 会议在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启的重要历史节点召开[1] - 2025年中国经济顶压前行 经济总量预计约140万亿元人民币左右 展现出强大韧性[1] - 国际货币基金组织、世界银行等多家机构近期纷纷上调中国经济增速预测值[1] - 中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 有能力实现质的有效提升和量的合理增长 实现“十五五”良好开局[8]

中央经济工作会议核心观点 - 会议为中国经济把脉定向 指出现代化产业体系建设持续推进 改革开放迈出新步伐 重点领域风险化解取得积极进展 民生保障更加有力[1] - 会议擘画了中国来年发展的“施工图” 更是一份面向全球的“机遇清单” 一个增长预期更清晰、宏观环境更稳定、政策取向更可预期的大型经济体将为世界提供确定性[3] 宏观经济表现与预期 - 2025年前三季度中国国内生产总值同比增长5.2% 全年经济社会发展主要目标有望顺利完成[1] - 世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等多家国际机构近期密集上调2025年中国经济增速预期[1] 内需与供给侧结构性改革 - 坚持内需主导 建设强大国内市场 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划[2] - 在更大范围内打通生产、分配、流通、消费各环节 形成收入增加和消费升级的良性循环[2] - 扩大优质商品和服务供给 推动制造业从单点突破向系统升级跃升 推动服务业扩能提质和先进生产性服务业加快发展[2] - 提升供给体系对国内超大规模市场的适配性和对全球高端需求的承载力[2] 对外开放与全球合作 - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 推动共建“一带一路”高质量发展[3] - 中国高水平开放平台为资本、技术、人才等要素跨境流动提供更加顺畅的通道[3] - 共商共建共享的合作理念为不同发展阶段国家拓展利益交汇点 培育共同增长点提供支撑[3] 发展机遇与全球影响 - 中国经济在中长期拥有更加广阔的结构升级和技术进步空间 将成为世界经济增长的重要动力源[2] - 各国能够在同中国经济的良性互动中 在全球存量博弈加剧的背景下获得来自中国大市场、新动能和高水平开放带来的发展增量[3]

APEC对深圳的双重机遇 - APEC对深圳而言兼具“收获的机遇”与“贡献的机遇” 收获的机遇指通过APEC赋能深圳 为下一步发展提供体制机制支撑 贡献的机遇指将深圳的开放经验提炼提升 赋能APEC 为其发展提供新方向和新动能 [1][2][31] “十五五”高水平开放的三个层面 - 第一是包容性多边主义 即开放包容、针对所有成员国问题的“真正的多边主义” 与针对第三国的“团团伙伙”式多边主义形成对比 [2][3][32] - 第二是规则规制管理和标准的制度性开放 中国正从国际规则的接受者提升为新规则的制订者 [3][32] - 第三是自主的单边开放 中国作为世界第二大经济体 将在“十五五”期间加快推进自主单边开放 将其作为最好的国际公共品 [5][33] 深圳的责任与挑战 - 深圳从一个小渔村发展为超大世界级都市的过程本身就是国家全球化的过程 [8][35] - 当前深圳发展面临外部贸易保护主义冲击和内部转型升级的双重挑战 肩负着经济特区、社会主义现代化先行区和粤港澳大湾区“三区”建设的责任 作为经济大市需承担“挑大梁”的责任 [8][35] 通过APEC赋能深圳的路径 - **在包容性多边主义层面**：深圳可团结各国工商界达成发展共识 就企业出海与各国商界协商 并推动智库合作研究共同问题（如非传统安全）以设置APEC议程 [10][11][38][40] - **在制度性开放层面**：深圳需主动对接CPTPP、DEPA等高规格国际规则 以提升产品质量和品牌 同时需通过高标准规则防止企业出海时将国内“内卷”输出到国外 [13][14][42][43] - **在单边开放层面**：深圳可在对港澳开放、对接CPTPP/DEPA规则、对发达国家开放、对不发达国家开放四个层面先行先试 其中对最不发达国家的开放有助于实现国家间的共同富裕 [14][15][16][44][45] 深圳国际化的跃迁 - 深圳需借助APEC实现从“物的国际化”到“人的国际化”的跃迁 “物的国际化”已是全球标杆 但“人的国际化”远远不足 较之纽约、伦敦、东京、首尔、新加坡等一线城市 “欠国际化”肉眼可见 [17][45][46] - 成为第四次产业革命的领军城市不仅需要技术和产能 更需要国际化人才 深圳需培养懂得国际事务的人才并为其他国家培养懂得中国的人才 [17][46] 深圳对APEC的反向赋能 - 深圳需深刻理解APEC成员关切的核心是发展 即内部可持续发展和成员间发展的均衡性 APEC作为非正式高官会议是形成共识的重要论坛 [19][20][48][49] - 深圳应讲好自身从“改革开放窗口”到“先行示范区”、从“两头在外”到全产业链、从“山寨”到原创的开放发展故事 以提升发展中国家对开放政策的信心 [21][51] - 深圳可成为亚太数字贸易新规则试验田 探索数据跨境管理 共建数字基础设施 并作为人工智能发展高地 与各国分享发展与安全经验 共同塑造AI规则 [22][52] - 深圳需代表国家向APEC展示中国式现代化是不同于西方排他性模式的另一种选择 其特征是在拥抱世界的同时走自己的路 并在自身发展后“把梯子伸出去”帮助其他国家发展 实现人类命运共同体 [22][23][25][26][53][56]

中央经济工作会议核心观点 - 会议为中国经济把脉定向 指出现代化产业体系建设持续推进 改革开放迈出新步伐 重点领域风险化解取得积极进展 民生保障更加有力[1] - 会议擘画了中国来年发展的“施工图” 更是一份面向全球的“机遇清单”[3] - 一个增长预期更清晰、宏观环境更稳定、政策取向更可预期的大型经济体 将为世界提供确定性和发展增量[3] 中国经济表现与外部评价 - 2025年前三季度中国国内生产总值同比增长5.2% 全年经济社会发展主要目标有望顺利完成[1] - 世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等多家国际机构近期密集上调2025年中国经济增速预期[1] - 国际资本正加码布局中国新质生产力 “看好中国”的共识不断成形和升温[1] 内需与供给侧发展动力 - 坚持内需主导 建设强大国内市场 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划[2] - 在更大范围内打通生产、分配、流通、消费各环节 形成收入增加和消费升级的良性循环[2] - 推动制造业从单点突破向系统升级跃升 推动服务业扩能提质和先进生产性服务业加快发展[2] - 不断提升供给体系对国内超大规模市场的适配性和对全球高端需求的承载力[2] 对外开放与合作机遇 - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 推动共建“一带一路”高质量发展[3] - 中国高水平开放平台为资本、技术、人才等要素跨境流动提供更加顺畅的通道[3] - 共商共建共享的合作理念为不同发展阶段国家拓展利益交汇点 培育共同增长点提供支撑[3]

新质生产力与科技创新 - 加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案 [4] - 建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [4] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [4] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理 [4] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [4] 深化改革与市场建设 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [7] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [7] - 加紧清理拖欠企业账款 [7] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [8] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系 [11] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [11] 扩大开放与对外合作 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [12] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [12] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [12] - 深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系 [12] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [12] 区域协调与城乡发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [14] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [14] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 [14] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [14] 绿色转型与“双碳”战略 - 深入推进重点行业节能降碳改造 [16] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [16] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [16] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [16] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化 [16] 民生保障与社会发展 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [18] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [18] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 [18] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶 [20] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 [20] 风险防范与重点领域安全 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存 [20] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作 [20] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [16]

中央经济工作会议对外贸外资工作的部署 - 会议明确了下一步外贸外资工作的重点方向，强调以制度型开放为引领，着力培育服务、数字、绿色贸易等新增长点，推动外贸结构优化与质量提升 [1] 制度型开放与服务业扩大开放 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 制度型开放意味着从局部试点迈向系统集成，构建整体性开放新框架 [2] - “有序扩大服务领域自主开放”为今年新增表述，服务业扩大开放将成为“十五五”时期新一轮改革开放的重点 [2] - 明年将在拓展开放领域、加大开放深度上重点发力，数字贸易、自贸港建设等将是持续深化的重要方向 [2] - 将以服务业为重点扩大市场准入，对接国际高标准经贸规则，研究推动电信、医疗等领域开放试点扩大 [3] 贸易投资一体化与内外贸一体化 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，旨在推动贸易与投资融合互促，形成叠加效应，提升外向型经济整体效能 [2][3] 培育外贸新增长点：服务、数字与绿色贸易 - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] - 服务贸易方面，知识密集型服务、服务外包等正成为新增长点，扩大出口有助于优化贸易结构 [4] - 数字贸易基础扎实、保持顺差，发展潜力巨大 [4] - 绿色贸易表现亮眼，以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”出口增长迅速，在绿色技术、设计等领域已形成全球竞争优势 [4] - 前11个月，我国出口和进口分别达到24.46万亿元、16.75万亿元，同比增长6.2%、0.2%，其中机电产品出口增长8.8% [4] 具体推进路径与未来重点 - 服务出口重在推动产业提质升级与国际化拓展 [5] - 数字贸易需发挥搜索引擎、移动应用等领域既有优势 [5] - 绿色贸易则依托“新三样”等产品出口，并借助数字技术推动传统贸易绿色转型 [5] - 未来外贸在继续巩固机电产品等传统优势的同时，应重点发力绿色经济相关产业，如发电、电动汽车及电力设备等 [5] - 数字贸易的兴起不仅带动服务出口，也将为制造业赋能 [5] - 需持续推动外贸提质增效，具体包括优化升级货物贸易，拓展中间品贸易与绿色贸易，推进贸易数字化进程 [5]