城市发展战略核心目标 - 推动城市高质量发展 为谱写中国式现代化新篇章提供支撑 [1] - 以建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市为目标 [1] - 坚持城市内涵式发展为主线 以推进城市更新为重要抓手 [1] 区域发展格局规划 - 构建一主两副 一圈两带 四域多点发展格局 [2] - 做强郑州中心城市 提升洛阳中原城市群副中心城市和南阳省域副中心城市能级 [2] - 加快郑州都市圈一体化发展 推动郑开同城化提质提速提效 [2] - 建设沿京广铁路城市发展带和沿陇海铁路城市发展带 [2] - 形成以中原城市群为主体 郑州都市圈为引领的大中小城市协调发展的现代化城市体系 [2] 城市发展关键领域 - 聚焦动能转换 建设富有活力的创新城市 [3] - 聚焦品质提升 建设舒适便利的宜居城市 [3] - 聚焦绿色转型 建设绿色低碳的美丽城市 [3] - 聚焦风险防控 建设安全可靠的韧性城市 [3] - 聚焦文脉赓续 建设崇德向善的文明城市 [3] - 聚焦治理增效 建设便捷高效的智慧城市 [3] 城市发展原则与支撑 - 坚持以水定城 以人定城 以地定城 以产定城 以文定城 [3] - 坚持人口 产业 城镇 交通一体规划 [3] - 加强领导 健全体制机制 完善政策法规 建强专业队伍 [3]

核心观点 - 报告认为“十五五”时期是实现中国式现代化的关键节点，规划将聚焦科技创新和扩大内需，并从中梳理出四条核心产业线索：新质生产力、全方位扩大内需、全国统一大市场建设、资源利用与保护 [4][7][12] - 基于历史复盘，预计“十五五”规划建议公布前后市场将先围绕政策预期博弈，小盘成长风格占优，随后预期落地后风格向大盘防御过渡，行业表现从景气板块向涨幅较浅板块扩散分化 [4][46][48] - 从潜在政策方向映射至资本市场，科技创新领域（如TMT、新能源、国防军工、生物医药）预计是后市交易主线，部分消费、“反内卷”相关领域及海洋经济与矿产资源也有望长期受益 [4] “十四五”规划回顾 - “十四五”规划多数指标已高质量完成，其中常住人口城镇化率、人均预期寿命、粮食及能源综合生产能力等8项指标进展超过预期 [9] - 科技创新加速发展，2024年全社会研发经费投入规模较“十三五”末增长近50%，研发投入强度提高至2.68% [11] - 内需对经济增长贡献显著，过去四年内需对GDP增长的平均贡献率为86.4%，最终消费平均贡献率达56.2%，较“十三五”期间提升8.6个百分点 [11] “十五五”规划前瞻：宏观环境 - 国际环境方面，世界百年变局加速演进，外部波动仍在，单边主义、保护主义加剧，冲击全球产业链供应链稳定 [13] - 国内经济呈现新动能加速增长与有效需求不足并存的特征，2025年8月高技术产业增加值同比增长9.3%，但1-8月固定资产投资累计同比仅增0.5%，8月社零同比增速降至3.4%的年内低点 [13] “十五五”规划前瞻：四条产业线索 新质生产力 - 重点方向包括培育壮大新兴产业（如新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、商业航天、低空经济）和未来产业，推动传统产业改造提升，以及激发数字经济创新活力（如“人工智能+”行动、5G规模化应用） [4][16][24][25] - 配套措施上，政策支持科技创新、央国企支持科技创新、资本市场支持科技创新是三大发力点，目前A股科技板块市值占比已超1/4，市值前50公司中科技企业从“十三五”末的18家增至24家 [20] 全方位扩大内需 - 促消费方面，需求端聚焦“以旧换新”和“投资于人”两条思路，供给端则发展服务消费（如首发经济、银发经济、冰雪经济）和新消费（如情绪消费、“AI+”消费、低空经济） [4][29][30][31] - 扩投资方面，基建投资强调发挥重大工程引领作用，用好“两重”建设（去年7000亿元、今年8000亿元），地产投资侧重“好房子”建设和城市更新 [4][32] 全国统一大市场建设 - 政策聚焦“反内卷”，重点领域包括光伏、新能源汽车等新兴制造，煤炭、钢铁、水泥等传统周期，以及互联网平台、养殖、医药等民生消费 [4][34][37][38] - 具体措施包括综合治理光伏行业低价无序竞争、推动落后产能退出、严控生猪新增产能、优化医药集采规则等 [37][38] 资源利用与保护 - 增强资源利用主要指向海洋经济，包括发展海上风电、海洋生物医药等新兴产业，以及推动海洋科技自立自强 [4][42][44] - 强化战略资源保护侧重矿产资源，如稀土、锂矿，今年4月对7类中重稀土物项实施出口管制，新《矿产资源法》将锂列为独立矿种 [42][44] 市场展望 - 历史复盘显示，“十三五”规划建议公布后市场上行约2个月，“十四五”后上行约3个多月，会前小盘成长风格占优（如2015年创业板指涨19.3%），会后风格转向大盘防御 [46][48][50] - 行业层面，会前资金博弈景气板块（如2015年的TMT、2020年的消费和新能源），会后向金融及涨幅较浅的消费板块扩散分化 [46][48] - 展望未来，资本市场将持续服务科技创新和产业转型，科技创新板块或仍是主线，其他政策支持的消费、“反内卷”领域及资源主题也有望受益 [4]

9月PPI整体表现 - 9月工业生产者出厂价格环比持平，同比下降2.3%，同比降幅较上月收窄0.6个百分点 [1] 环比价格运行特点 - 供需结构改善带动部分行业价格企稳，煤炭加工业价格环比上涨3.8%，煤炭开采和洗选业价格上涨2.5%，均连续两个月上涨 [1] - 受国际油价下行影响，国内石油相关行业价格环比下降，石油开采业价格下降2.7%，精炼石油产品制造业价格下降1.5%，有机化学原料制造价格下降0.6%，化学纤维制造业价格下降0.2% [1] 同比价格变化因素 - 宏观政策效果显现及基数走低影响，部分行业价格同比降幅收窄，煤炭加工业、煤炭开采和洗选业、光伏设备及元器件制造业、电池制造业价格降幅分别较上月收窄8.3、3、2.4、0.5个百分点 [2] - 产业结构升级和消费潜力释放带动相关行业价格上涨，电子专用材料制造业价格同比上涨1.2% [2]

司法案件规模与效率 - 全国法院在"十四五"期间累计受理案件18974.5万件[1] - 2024年全国法院收案4602万件，较2020年增长41.5%[3] - 一、二审累计服判息诉率达到98.03%[3] 知识产权保护 - "十四五"期间全国法院审结知识产权案件234万件[1] - 司法机关通过惩罚性赔偿制度保护品种权人，最高判赔额超过5000万元[1] - 加强反垄断和反不正当竞争司法，出台支持全国统一大市场建设指导意见[1] 法治化营商环境建设 - 民营经济促进法施行后，明确行政机关未履行行政允诺造成民企损失应承担补偿责任[2] - 通过政府守法诚信推动市场化、法治化、国际化经商环境建设[2] - 发挥破产审判的出清和挽救功能，最大限度激发市场活力[1] 民生与公益诉讼 - "十四五"期间全国法院一审审结涉教育、就业、养老、医疗等民生案件2346.6万件[3] - 检察机关共办理生态环境领域公益诉讼案件34.8万件，其中90%为行政公益诉讼案件[2] - 形成破解流域生态环境治理世界性难题的"中国方案"[2]

文章核心观点 - 河南省在“十四五”期间通过扩消费、稳外贸、稳外资及推进制度型开放，在商务发展方面取得显著成效，消费市场扩大、外贸提质、投资活跃、开放水平提升 [2] 消费发展 - 全省社会消费品零售总额年均增长5.2%，规模保持全国前列 [3] - 发放消费券及实施商品补贴合计超40亿元，带动消费超500亿元 [4] - 消费品以旧换新政策累计补贴超260亿元，惠及消费者1700万人次 [4] - 培育新型消费，如“IP+消费”、数字消费、直播电商，2025河南网上年货节在线参与人数超2亿人次 [4] - 扩大入境消费，增加离境退税商店 [4] 外贸发展 - 全省货物贸易额站稳8000亿元大关，保持全国前十 [5] - 一般贸易占比由2020年的32.9%提升至2024年的40.4%，机电产品出口占比超过60% [5] - 手机年出口额超2000亿元，今年前8个月增长30.4% [5] - 汽车出口年增速保持两位数，2024年达336.2亿元，为2020年的8倍多，预计全年出口达500亿元 [5] - 有进出口实绩企业比2020年增加3600家，进出口亿元以上企业达517家，比2020年增加149家 [5] - 民营企业进出口占比由2020年的31.2%提升至2024年的70.5% [5] - 贸易伙伴超200个，今年前8个月对日本进出口增长125.7%，对金砖国家增长37.4%，对非洲增长25.5%，对RCEP成员国增长22.7% [5] 投资发展 - 全省实际利用境内外资金年均增长5.6% [6] - 吸引标志性制造业项目，如新加坡益海嘉里五年投资近70亿元，比亚迪生产基地累计生产新能源整车超110万辆 [6] - 超300家河南企业走进50多个国家和地区，总投资470亿元人民币 [6] - 50家河南企业在境外承包工程，累计完成营业额超1500亿元 [6] 开放发展 - 河南自贸试验区累计形成207项创新成果，16项在全国推广 [7] - 首创跨境电商敏感货物空运全链条安全管控模式，检测通关效率全国领先，成本降低 [7] - 郑州机场开通全货机航线64条，去年货运量突破80万吨，连续多年跻身全球货运机场40强 [7][8] - 郑州在全国跨境电商综试区考评中两次位列前十 [8] - 郑州获批全国第四个重要国际邮件枢纽口岸，新设16个省级经开区，省级以上经开区达45家 [8]

加快社会信用体系法治建设。法治是信用体系建设的基石。目前，信用体系建设主要依靠国务院的《征 信业管理条例》、部分部委规章以及大量地方性法规、地方政府规章以及政策性文件来推动。这导致规 则不统一，比如在一个地方属于诚信行为但在其他地方却有可能被认定为失信行为，从而受到惩戒。有 关部门应出台信用立法，统一失信行为的认定标准，建立统一的信用信息目录，对信用信息共享、惩戒 措施和修复条件等内容作出规定，确保信用体系建设在法治轨道上运行。 夯实社会信用体系数据基础。信用信息是社会信用体系建设工作的基础，没有数据的支撑，信用的各项 应用场景便难以落地。因此，应强化全国信用信息共享平台的"总枢纽"功能，统一归集各领域信用信 息，开展信用信息归集共享质效评估，提升信息共享水平。同时，加强数据的源头治理，完善信用信息 标准体系，建立不同的数据主题库，精准满足不同需求，提高数据使用便利性。 加强对信用惩戒措施泛化滥用的治理。建立信用政策出台前的评估制度，清理假借信用评价、信用管理 之名变相设置市场准入门槛、设立交易壁垒、制造地方保护等行为，从制度上防止因信用管理措施泛化 滥用，阻碍全国统一大市场建设工作向纵深推进。 （文章来源： ...

新华社北京10月16日电 中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰16日在钓鱼台国宾馆会见清华大学 经济管理学院顾问委员会委员代表时表示，中国正纵深推进全国统一大市场建设，坚定不移扩大高水平 对外开放，努力实现经济稳定增长，愿与世界各国深化互利合作，共享高质量发展机遇，实现互利共 赢。希望各位委员继续发挥桥梁纽带作用，积极支持中国经济发展和中外交流合作。 责任编辑：刘万里 SF014 顾问委员会主席蒂姆·库克等发言，表示坚定看好中国发展前景，愿继续深耕中国市场，持续扩大对华 投资合作。（完） ...

文章核心观点 - 新出台的《油气管网设施公平开放监管办法》旨在通过强化对油气管网这一自然垄断环节的监管，打破垄断壁垒，提升资源配置效率，从而助力全国统一大市场建设和现代能源市场体系的构建 [3][4][5] 新监管办法的目标与意义 - 新《监管办法》聚焦破除管网垄断壁垒，通过规范信息公开、强化诚信履约、保障无歧视服务，为各类市场主体打造公平公正的竞争环境，提高能源要素流动效率 [4] - 该办法是深化油气体制改革的关键性支撑，为构建要素自由流动、规则统一透明、竞争公平有序的全国统一大市场体系注入核心动力 [4] - 新规明确油气自然垄断环节公平开放的范围和运营规则，推动竞争性环节发挥市场机制作用，加快推动形成更加完善的"X+1+X"的油气市场体系 [5] 行业基础设施现状 - 截至2024年，中国油气长输管道总里程已达19.5万公里，管网布局从单点连线向全域织网加速演进 [3] - 油气管网作为国家能源基础设施的核心组成部分，是连接油气资源与终端市场的大动脉，其价值直接关联国家能源安全、经济运行效能与民生保障根基 [3] 监管框架的演变与完善 - 新《监管办法》完善了油气管网设施公平开放的体制机制框架，在工作原则中将统筹规划提到首位，以宏观视角综合考量资源分布、市场需求、管网布局，避免资源浪费与市场失衡 [6] - 新规实现了从原规范性文件到部门规章的层级跃升，特别增设罚则条款，与能源法形成衔接，构建起上下贯通的法律责任体系 [7] - 通过细化处罚情形和明确处罚标准，为各级能源主管部门提供清晰操作指引，有效规范运营企业的服务行为和约束用户的市场参与秩序 [7] 对行业效率与市场的影响 - 在新规推动下，未来油气管网资源配置效率将显著提升，增产增供潜力加速释放 [4] - 规范的公平开放是实现设施利用效率持续优化的基础，以稳定的管网服务支撑油气供应安全，为竞争性市场培育创造前提条件 [5]

美联储政策与市场预期 - 美联储主席鲍威尔表示有望在10月再进行一次25个基点的降息，尽管美国政府停摆影响了经济状况评估 [2] - 自9月会议下调利率并预计今年再降息两次以来，经济前景似乎未发生变化 [2] - 市场对10月份降息的预期几乎达到100%，基于联邦基金期货合约数据 [2] - 美联储9月降息是自去年12月以来的首次降息，此前夏季就业增长大幅放缓，但失业率在8月仍保持在4.3%的相对低位 [2] - 美联储定于10月28日至29日召开会议，上个月19名政策制定者的预测中值显示今年还将有两次降息，但有9名官员认为一次或更少的降息是合适的 [2] 一级市场发行与评级更新 - 一级市场有2家公司发行：中国水务集团有限公司发行5NC3期限债券，成都中法生态园投资发展有限公司发行3年期债券 [4] - 共7家公司评级获更新，其中融创中国境外债务重组计划获约98.5%（按人数计）出席债权人投票赞成，该计划债权总额约94.5%批准，法院聆讯定于11月5日 [4] - 首创集团拟无偿划转其持有的首创证券3.56%股份（97,423,157股A股）给京投公司以优化股东结构 [4] - 奥园集团截至9月30日未能清偿到期债务本金累计约430.50亿元人民币，涉及未决诉讼金额约659.89亿元，其中融资相关涉讼约557.93亿元，公司及重要子公司存在188条失信被执行人信息，涉及金额33.38亿元 [4] - 评级更新主体包括中国旺旺控股有限公司、中国银行澳门分行、北京保障房中心有限公司、中关村发展集团股份有限公司、肥城华裕产业集团有限公司、重庆丰都文化旅游集团有限公司、成都新津城市产业发展集团有限公司 [5] 债券市场与宏观数据 - 截至10月14日，中国二年期国债收益率为1.49%，十年期国债收益率为1.84% [6] - 美国二年期国债收益率下行1个基点至3.48%，十年期国债收益率下行1个基点至4.03% [6] - 中资美元债涨幅榜TOP10中，REDPRO债券价格涨幅达79.167%，REDSUN债券涨幅69.480%，KAISAG债券涨幅63.355% [9] - 中资美元债跌幅榜TOP10中，REDSUN债券价格下跌57.601%，DAFAPG债券下跌43.294%，SUNSHI债券下跌42.189% [9] - 现货黄金再创历史新高，受地缘局势不确定性和美联储降息预期支撑 [9] - 中国9月CPI环比上涨0.1%，同比下降0.3%，核心CPI同比上涨1.0%，涨幅连续第5个月扩大，PPI环比持平，同比下降2.3%，降幅收窄0.6个百分点 [11] - 中国人民银行10月15日开展435亿元7天期逆回购操作，中标利率1.40%，当日实现净投放435亿元 [11]

物价核心稳定 - 9月全国居民消费价格指数环比上涨0.1%，核心CPI同比上涨1%，为近19个月以来涨幅首次回到1% [1] - 核心CPI涨幅连续第5个月扩大，环比涨幅由上月持平转为上涨0.1% [1] - 食品价格环比上涨0.7%，影响CPI环比上涨约0.13个百分点，鲜菜、鸡蛋、鲜果、羊肉和牛肉价格均呈季节性上涨 [1] - 从同比看，CPI下降0.3%，降幅比上月收窄0.1个百分点，本月CPI同比变动中翘尾影响约为-0.8个百分点 [2] 工业生产者价格积极变化 - 9月工业生产者出厂价格指数同比下降2.3%，降幅比上月收窄0.6个百分点 [3] - 煤炭加工价格环比上涨3.8%，煤炭开采和洗选业价格上涨2.5%，黑色金属冶炼和压延加工业价格上涨0.2%，均连续两个月上涨 [3] - 煤炭加工、黑色金属冶炼和压延加工业、光伏设备及元器件制造价格同比降幅比上月均有收窄 [3] 新动能带动产业消费升级 - 飞机制造价格同比上涨1.4%，电子专用材料制造价格上涨1.2% [8] - 工艺美术及礼仪用品制造价格同比上涨14.7%，运动用球类制造价格上涨4%，营养食品制造价格上涨1.8% [9] - 智能产业最新成果显现，包括飞行汽车、人形机器人等 [6]