现代化产业体系与实体经济 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [14] - 优化提升传统产业，推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业提质升级，提升产业链自主可控水平 [14] - 促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革 [14] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [15] - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，培育新的经济增长点 [15] - 促进服务业优质高效发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [15] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设 [16] 科技创新与新质生产力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破 [17] - 推动科技创新和产业创新深度融合，加快重大科技成果高效转化应用，加强知识产权保护和运用 [18] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大基础研究投入 [18] - 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例 [18] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程 [20] - 加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [20] 强大国内市场与消费投资 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市 [22] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [23] - 激发民间投资活力，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提高民间投资比重 [23] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [24] 高水平对外开放与贸易投资 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [29] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易 [30] - 大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，支持跨境电商等新业态新模式发展 [30] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资 [30] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施硬联通、规则标准软联通，统筹推进重大标志性工程和民生项目建设 [31] 农业农村现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [33] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效 [33] - 推进宜居宜业和美乡村建设，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业 [34] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [35] 区域协调发展与新型城镇化 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [36] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展 [37] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化 [38] - 加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业 [38] 绿色发展与美丽中国建设 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施固体废物综合治理行动 [50] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统 [51] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [52] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [52] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [28] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资 [28] - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [28]

建设现代化产业体系 - 优化提升传统产业，推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业提质升级，巩固全球产业分工地位和竞争力[14] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新经济增长点[15] - 促进服务业优质高效发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合水平[16] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用[16] 科技自立自强 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破[17] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，提高企业研发费用加计扣除比例[18] - 一体推进教育科技人才发展，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心，培育战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才[19] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革并赋能千行百业[20] 强大国内市场 - 大力提振消费，扩大优质消费品和服务供给，放宽准入、业态融合扩大服务消费，培育国际消费中心城市，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施[21] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高民生类政府投资比重，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力[22][23] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，强化反垄断和反不正当竞争执法司法[23] 高水平社会主义市场经济体制 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革做强做优做大国有资本，落实民营经济促进法保障平等竞争，支持中小企业和个体工商户发展[24] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场[25] - 提升宏观经济治理效能，强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，完善地方税、直接税体系，加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融[25][26] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则扩大市场准入，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，推进人民币国际化提升资本项目开放水平[27] - 推动贸易创新发展，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易和数字贸易，支持跨境电商等新业态新模式发展[28] - 拓展双向投资合作空间，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资，健全海外综合服务体系引导产业链供应链合理有序跨境布局[28] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施硬联通、规则标准软联通，推进重大标志性工程和民生项目建设，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间[29] 农业农村现代化 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施种业振兴行动，发展现代设施农业构建多元化食物供给体系[30] - 推进宜居宜业和美乡村建设，统筹优化村镇布局，推动农村一二三产业深度融合培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制促进农民稳定增收[31] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜的多元投入格局，加大粮食主产区利益补偿力度，推动城乡要素双向流动[32] 区域协调发展 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用[33] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，加强重点城市群协调联动发展，深化跨行政区合作健全产业协作、利益共享机制[34] - 优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施，完善国土空间规划体系，赋予省级政府统筹建设用地更大自主权[34] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，加快城市群一体化和都市圈同城化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设[35] 文化创新创造 - 大力繁荣文化事业，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，构建中华文明标识体系[38] - 加快发展文化产业，培育优秀文化企业和品牌，推进文化和科技融合发展新型文化业态，推进旅游强国建设丰富高品质旅游产品供给[39] - 提升中华文明传播力影响力，创新传播载体和方式增强主流媒体国际传播能力，深化文明交流互鉴鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界[39] 民生保障与共同富裕 - 促进高质量充分就业，健全就业促进机制积极培育新职业新岗位，完善人力资源供需匹配机制着力解决结构性就业矛盾[41] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，健全各类要素由市场评价贡献的初次分配机制，多渠道增加城乡居民财产性收入[42] - 健全社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹制度，健全多层次医疗保障体系，扩大失业、工伤保险覆盖面，健全社保基金长效筹集和保值增值机制[44] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的好房子[44] 全面绿色转型 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守生态保护红线全面推进国家公园为主体的自然保护地体系建设[48][49] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平大力发展新型储能[49] - 积极稳妥推进碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，完善绿色低碳标准体系[50] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度[50] 国家安全体系 - 健全国家安全体系，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系[51] - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强网络、数据、人工智能、生物等新兴领域国家安全能力建设[52] - 提高公共安全治理水平，完善公共安全体系推动治理模式向事前预防转型，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，深化社会治安整体防控体系建设[53] 国防和军队现代化 - 加快先进战斗力建设，壮大战略威慑力量，推进新域新质作战力量规模化实战化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设，加快先进武器装备发展[57] - 推进军事治理现代化，完善人民军队领导管理体制机制，加强和改进战略管理深化战建备统筹，推进军费预算管理改革改进军事采购制度[58] - 巩固提高一体化国家战略体系和能力，深化跨军地改革，建设先进国防科技工业体系，加快国防动员能力建设加强现代边海空防建设[58]

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [12] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [13] - 促进服务业优质高效发展，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [13] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [14] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [15] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [17] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展相结合 [19] - 一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才 [18] 国内市场与需求提振 - 大力提振消费，扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，培育国际消费中心城市 [20] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，激发民间投资活力、提高民间投资比重 [21][22] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [22] - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济 [23] 金融体系与要素市场改革 - 加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [26] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [24] - 提升宏观经济治理效能，强化财政、货币政策协同，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期，增强宏观政策取向一致性 [24] - 发挥积极财政政策作用，深化零基预算改革，优化财政支出结构，完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策 [25] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [27] - 推动贸易创新发展，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，支持跨境电商等新业态新模式发展 [28] - 拓展双向投资合作空间，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资，健全外商投资服务保障体系，营造透明稳定可预期的制度环境 [28] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施"硬联通"、规则标准"软联通"，完善立体互联互通网络布局，深化贸易、投资、产业、人文务实合作 [29] 能源体系与绿色转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设 [46] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [47] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展 [48] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [45][47] 农业发展与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力，深入实施种业振兴行动 [31] - 推进宜居宜业和美乡村建设，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收 [32] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大粮食主产区利益补偿力度 [33] - 推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业，节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋 [33] 区域协调发展与城镇化 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [34] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展 [35] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进城市群一体化和都市圈同城化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [36] - 加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业 [36]

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的地位和竞争力 [12] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [13] - 促进服务业优质高效发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [13] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [14] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [16] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [17] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程，全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展相结合 [19] - 一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才 [18] 市场体系与宏观经济 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，推动商品消费扩容升级，培育国际消费中心城市 [20] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，激发民间投资活力、提高民间投资比重 [21] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [21] - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济，支持中小企业和个体工商户发展 [22] 金融体系与财政政策 - 加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极发展股权、债券等直接融资 [24] - 发挥积极财政政策作用，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，优化财政支出结构，完善地方税、直接税体系 [24] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [23] 对外开放与国际贸易 - 积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，实施自由贸易试验区提升战略 [25] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易 [26] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系 [26] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施硬联通、规则标准软联通，深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间 [27] 能源体系与绿色转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，加强化石能源清洁高效利用，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平 [45] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [46] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度 [46] 农业发展 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力，深入实施种业振兴行动 [28] - 推进宜居宜业和美乡村建设，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业 [29]

新华社北京10月28日电 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发 展"十五五"规划提出以下建议。 一、"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）"十四五"时期我国发展取得重大成就。"十四五"时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错 综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全 国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党 和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生 产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面 依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫 攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治 理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设 ...

事件概述 - 荷兰政府以国家安全为由，自9月30日起强制接管中企闻泰科技控股的安世半导体，禁止其在一年内进行任何涉及资产、知识产权、业务及人员的调整 [3] - 荷兰政府及媒体声称其行动是因担忧中方团队计划裁减安世半导体40%员工、关闭德国慕尼黑研发设施，并将英国曼彻斯特工厂的芯片设计和机器设置等机密转移至中国，但未提供证据 [1] - 荷兰政府期望通过谈判将安世半导体管理层改组为统一的“荷兰－中国结构” [1] 公司背景与影响 - 安世半导体总部位于荷兰，是闻泰科技全资子公司，2024年收入规模约147亿元，约占闻泰科技总营收的六分之一 [3] - 荷兰政府的指令被闻泰科技认为范围过广、限制过严，已远超常规风险管控，是对正常经营企业的严重不合理外部接管 [3] - 受事件影响，安世半导体东莞工厂在国庆中秋长假后限制出货，计划实施“上四休三”，公司正申请管制豁免，但恢复供货尚无明确时间表 [7] 地缘政治背景 - 荷兰政府的行动紧随美国于9月29日发布针对闻泰科技子公司的出口管制穿透性规则之后，凸显对敏感行业中资企业的审查日益严苛 [4][5] - 法庭文件显示，早在今年6月，美国官员已向荷兰表明立场，若安世半导体想从美国“实体清单”中获得豁免，其中国籍CEO必须被替换 [5] 行业与供应链影响 - 安世半导体生产的芯片对全球汽车工业至关重要，事件导致全球汽车供应链出现“大地震” [1][7] - 德国汽车行业严重依赖安世半导体芯片，每辆汽车搭载的该类芯片最多可达五百枚 [7] - 事件暴露出欧洲在安全上仰仗美国、经济上依赖中国的两难境地，并对欧洲汽车工业造成严重影响 [7][8] 后续进展 - 欧盟委员会发言人表示，中欧已于10月27日举行首轮视频会议，中国高级技术代表团将于10月30日访问布鲁塞尔与欧盟进行会谈 [9] - 德国、法国和欧盟委员会此前曾宣称将对华采取报复措施，但欧洲汽车工业面临的大规模停产危机使欧盟态度有所变化 [8]

荷兰政府干预安世半导体事件概述 - 荷兰政府以国家安全为由，强制接管闻泰科技旗下安世半导体，要求其在一年内不得进行任何涉及资产、知识产权、业务及人员的调整[1] - 闻泰科技委派的CEO被暂停职务，荷兰方面要求任命一名拥有决定性投票权的外籍董事，并将安世半导体所有股份（减去一股）进行托管[1] - 荷兰政府此次动用了自1952年以来从未启用、本应仅在战时适用的法律工具[5] 事件背后的地缘政治驱动因素 - 分析指出事件暴露出欧洲被夹在美国与中国之间，安全上仰仗美国、经济上依赖中国的困境[1] - 美国曾与荷兰外交部接触，明确要求替换安世半导体的中国籍领导层[2] - 事件主要受三重因素驱动：中美紧张局势加剧、安世半导体领导层管理问题、欧盟对战略自主的日益重视[4] 事件对全球供应链的影响 - 事件引发了全球汽车供应链大地震，美欧日车企全部遭殃[5] - 报告分析七大行业107家欧洲龙头企业，结果显示86%的企业从安世半导体在中国的生产基地采购芯片[6] - 欧洲所有航空航天与国防领域企业均使用产自中国的安世半导体芯片，欧洲大部分工业都面临潜在风险[5][6][7] 各方的回应与立场 - 中方多部门回应坚决反对荷方泛化国家安全概念，指出此举违反契约精神与市场原则，将严重损害荷兰营商环境[2] - 荷兰首相承认事件暴露了欧洲的脆弱性，但坚称干预措施是必要的，并透露已与中方及多个欧盟成员国进行磋商[7][8] - 欧盟委员会贸易和经济安全委员指出安世半导体是事关重大的双边问题，可能产生波及欧洲乃至全球的影响，支持通过快速解决方案化解争端[9] 解决方案与未来展望 - 欧盟与中国正就安世半导体问题密切合作，紧急寻求快速且务实的解决方案[8] - 分析人士呼吁欧盟必须团结一致，重新思考其地缘战略，若希望成为真正独立的地缘政治力量，类似问题应在欧盟层面处理[8][10] - 有观点认为欧洲以往试图同时安抚中国和美国的平衡术已难以维继，美国正凭借其影响力迫使欧洲作出符合美方利益的决定，此问题需在未来几年内解决[10]

公司业务定位 - 公司所处行业为软件与信息技术服务行业 [1] - 公司专注于数据提取、基于AI的数据融合分析计算 [1] - 公司业务场景化应用领域包括国家安全、数字安全、数字化转型 [1] - 公司暂不涉及半导体芯片业务 [1]

文章核心观点 - “十五五”时期是国家发展的关键五年，核心战略基点是统筹发展和安全，实现高质量发展与高水平安全的良性互动 [1] - 发展与安全相辅相成，发展是安全的基础，安全是发展的前提，需增强忧患意识，坚持系统观念 [1] - 必须有效防范化解风险挑战，以高水平安全护航高质量发展，确保国家行稳致远 [3] 经济安全领域 - 维护粮食安全，保障能源资源供给，提升产业链供应链韧性 [2] - 防范化解金融风险，守住不发生系统性风险的底线 [2] 科技安全领域 - 加快实现高水平科技自立自强，全力破解“卡脖子”难题 [2] - 前瞻应对科技伦理、数据安全等新型风险 [2] 社会稳定与生态安全 - 健全社会治安防控体系，完善公共卫生安全网络，营造清朗网络空间 [2] - 坚持绿色发展道路，筑牢生态安全屏障，关系永续发展 [2] 体制机制保障 - 完善国家安全法治体系，加快重点领域立法进程 [2] - 健全风险研判评估和防控协同机制，建立跨部门风险监测预警平台 [2] - 强化国家安全战略统筹，将安全理念深度融入“十五五”规划制定和实施全过程 [2]

公司业务定位 - 公司所处行业为软件与信息技术服务行业 [1] - 公司专注于数据提取、基于AI的数据融合分析计算 [1] - 公司业务场景化应用领域包括国家安全、数字安全、数字化转型 [1] 业务范围澄清 - 公司暂不涉及半导体芯片业务 [1]