扩大有效需求与投资 - 优化政策供给并实施提振消费专项行动以扩大内需 [1] - 创新消费业态并加快培育消费新增长点 大力促进医疗健康、养老托育、居住服务等服务消费 推动文旅深度融合 [1] - 坚持投资于物和投资于人结合 谋划新的重大生产力布局、经济增长引擎及牵引性基础设施以夯实投资基本盘 [1] - 探索编制全口径政府投资计划 分层分类推动项目加快实施 完善民企参与重大项目建设长效机制以带动各类投资增长 [1] 科技创新与产业升级 - 加力推动科技创新和产业创新融合以催生新质生产力 [2] - 优化提升六大优势产业能级 培育壮大新兴产业和未来产业 加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系 [2] - 深入实施新一轮重点产业链高质量发展行动 推动产业链价值链向中高端迈进 [2] - 持续开展前沿科技攻坚突破和基础研究十年行动计划 启动实施"十五五"首批重大科技专项 [2] - 强化企业创新主体地位 推动资金、人才、科技项目等创新资源向企业集聚 [2] - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 推动经济社会发展全面绿色转型 [2] 深化改革与扩大开放 - 以经济体制改革为牵引持续推进各项改革任务落地落实 [2] - 接续做好国资国企"1+8"改革后半篇文章 [2] - 更加重视发展民营经济 持续深化营商环境改革 完善拖欠企业账款、市场准入壁垒等集中受理长效机制 [2] - 稳住外贸外资 大力开拓"一带一路"沿线市场以开辟外贸增长新空间 [2] - 实施自由贸易试验区提升战略 节俭务实办好重大展会活动以增强"投资四川"品牌影响力 [2] 区域协调发展与城乡融合 - 优化现代化城市体系 增强大城市人口和产业吸纳集聚能力 优化调整中小城市发展方向和国土空间布局 [3] - 提升县城综合承载力 做强省级百强中心镇 促进转移人口市民化 [3] - 推进新时代更高水平"天府粮仓"建设 合理补齐农村现代生活条件短板 [3] - 统筹建立防止规模性返贫致贫机制 提升欠发达县域托底性帮扶质效 [3] - 坚持"川渝一盘棋"深化与重庆全方位合作 提升成渝地区双城经济圈发展能级 [3] - 做优做强成都极核功能 打造现代化成都都市圈 提升省域经济副中心和区域中心城市能级 增强节点城市发展活力 构建"五区共兴"发展新格局 [3] 民生保障与社会事业 - 把就业摆在更突出地位 促进高校毕业生、农民工等重点群体就业 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 [3] - 持续提高公共服务水平 认真办好民生实事 做好困难群体帮扶救助 推行长期护理保险制度 [3] - 倡导积极婚育观 努力稳定新出生人口规模 [3] - 持续优化良好生态供给 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 开展重要生态系统保护和修复重大工程及生物多样性保护重大工程 [3][4] - 不断繁荣文艺精品创作 丰富社会文化生活以满足人民群众多方面多层次精神文化需求 [4] 重点领域风险化解与安全发展 - 因城施策控增量、去库存、优供给 加快构建房地产发展新模式 [4] - 用好用足各类支持政策 积极有序化解债务风险 [4] - 加大财力下沉力度 确保"三保"不出问题 [4] - "一企一策"推进中小金融机构风险处置 [4] - 多措并举稳定能源价格 确保用能安全 [4] - 扎实推进安全生产治本攻坚三年行动 加强对暴雨、地震、泥石流等自然灾害的防范 做好森林草原防灭火等工作 坚决防范遏制重特大事故发生 [4]

文章核心观点 - 中央连续三年强调“支持经济大省挑大梁”，四川省作为中西部经济第一大省，正以奋勇争先的姿态力争为全国大局多作贡献，并部署“十五五”开局工作 [1] - 四川省经济在2024年呈现回升向好、争先进位态势，全年经济总量有望保持全国第五、中西部第一的位次 [1] - 四川省将通过深化成渝地区双城经济圈建设、优化省内城市发展格局、加速产业结构转型与科技产业融合、扩大有效需求等措施，为“十五五”时期发展注入新动能 [1][2][3][4][5] 国家战略与区域发展 - 国家“十五五”规划建议强调“提升成渝地区双城经济圈发展能级”，川渝两地均将其列为经济工作重点 [2] - 2019年至2024年，成渝地区双城经济圈地区生产总值从不足6.4万亿元跃升至8.7万亿元，占全国比重从6.3%提高到6.5%，占西部地区比重达30.3% [2] - 提升成渝地区双城经济圈发展能级被视为“十五五”时期国家重大生产力布局调整的关键，旨在为西部地区发展塑造新动力源 [2] 省内发展格局与城市角色 - 四川省要求成都市挑起大梁、多作贡献，并出台政策支持其做优做强极核功能，打造超大城市高质量发展标杆 [3] - 除成都外，绵阳、宜宾GDP在2024年已站上4000亿元台阶，德阳突破3000亿元，南充、达州、泸州均达到2800亿元以上，预计2024年将有更多市州迈上3000亿元、2000亿元台阶 [3] - 省内形成成都为极核，省域经济副中心和区域中心城市竞相发展的协调格局 [3] 产业结构转型与新兴动能 - 四川省大力推进“15+N”重点产业建圈强链，布局科技支撑未来产业发展“先手棋”计划，人工智能、低空经济、核医疗等新赛道加快成势 [4] - 2024年前11个月，全省六大优势产业增加值增长7.2%，高技术制造业增加值增长11.4%，重点新兴产业增长20%以上 [4] - 自贡市节能环保产业（属战略性新兴产业）占规上工业的38%，2024年增速约12%；无人机产业目标在“十五五”末实现300亿元产值 [4] - 成都高新区以“3+6+6”产业体系为支撑，目标未来五年三大主导产业规模接近8000亿元，战略性新兴产业和未来产业保持10%以上增速 [5] - 四川省计划从推动制造业高端化、智能化、绿色化转型三方面发力，通过创新提升产业基础与产品附加值 [5] 经济增长的支撑与挑战 - 四川省将“千方百计扩大有效需求，不断拓展内需增长新空间”列为2025年经济工作重点任务之首，强调统筹促消费和扩投资 [5] - 具体措施包括实施提振消费专项行动、创新消费业态、大力促进服务消费等，以形成投资和消费的正向循环 [5] - 当前全国范围内存在“供强需弱”矛盾，消费投资动力不足，四川经济发展巩固向好势头面临挑战 [5]

2026年经济工作总体要求与导向 - 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调 [1] - 增强政策前瞻性针对性协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，因地制宜发展新质生产力 [1] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局 [1] 2025年经济工作回顾与经验总结 - 2025年推动经济运行实现整体好转、逐季回升，产业向新攀高势头强劲，改革开放聚势突破，“十四五”即将圆满收官 [2] - 深刻认识到必须坚持党建统领，体系化对标落实党中央决策部署；必须突出创新引领、人才牵引做强平台；必须统筹改革和政策赋能，激发市场主体活力 [2] - 必须完善细化量化闭环整体协同工作机制，提升抓经济促发展整体质效；必须坚持有为政府和有效市场结合精准服务企业 [2] 2026年经济工作四大导向 - **稳进提质**：坚持稳中求进、提质增效，扎实做好“四稳”工作，以新质生产力的壮大引领质量变革、效率变革、动力变革 [3] - **改革创新**：坚持改革突破、数智赋能、创新引领，强化市场意识、效益导向，坚持政策支持和改革创新并举，加快形成内涵式高质量发展新模式 [3] - **除险固安**：坚持精准施策与长效治理相结合，健全重点领域风险闭环管控机制，提升城市本质安全水平 [3] - **强企富民**：坚持“强经济必须强主体”，完善高效精准服务企业机制，在做强企业中强化稳就业、促增收、扩内需正向循环，推进共同富裕 [3] 2026年经济工作重点任务：区域发展与产业构建 - 全力提升成渝地区双城经济圈发展能级，协同增强区域创新策源功能，打造新的万亿级产业集群，提升金融服务实体经济质效 [4] - 强化创新驱动构建现代化产业体系，坚持以科技创新赋能制造强市建设，提质推进“双倍增”行动计划，深入推动重点产业链高质量发展 [4] - 加快建设智能网联新能源汽车之都和低空经济创新发展强市，扩能提质生产性服务业，不断催生新质生产力 [4] 2026年经济工作重点任务：内需、开放与改革 - 大力提振消费扩大有效投资，推进国际化消费环境建设试点，全力稳住大宗消费，激发服务消费新增量，优化实施“两重”项目 [4] - 开展创新制胜产业投资行动，建立可持续投融资模式，加力实施城市更新提升行动，着力激发民间投资活力 [4] - 大力提升内陆开放综合枢纽功能，放大西部陆海新通道牵引作用，构建“产业集群+物流枢纽+通道共建”新模式，壮大外贸新业态 [4] - 纵深推进重点领域改革突破，开展全市域要素市场化配置综合改革试点，深化国资国企改革，积极融入全国统一大市场建设 [4] 2026年经济工作重点任务：城市治理、城乡融合与绿色发展 - 纵深推进数智赋能超大城市现代化治理，加快数字重庆体系能力建设，迭代“大综合一体化”城市综合治理体制机制，打造人工智能应用高地建设标志性成果 [5] - 积极促进区域协调城乡融合推动共同富裕，统筹推进以区县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，壮大新型农村集体经济 [5] - 全力打造长江经济带发展战略实施10周年标志性成果，突出“双碳”引领，以“九治”牵引推进污染防治攻坚，扎实推动绿色低碳转型发展 [5] 2026年经济工作重点任务：民生保障与风险防范 - 全面提升民生保障水平，全力以赴稳就业促增收，扩面提质“15分钟高品质生活服务圈”，大力提升“一老一小”等重点群体和教育、医疗等重点领域公共服务质量 [5] - 守住不发生系统性风险底线，筑牢金融安全防线，着力稳定房地产市场，持续打好安全生产“保卫战” [5] 工作落实与近期安排 - 全面加强党对经济工作的领导，突出干字当头、唯实争先，健全差异化考核评价机制和闭环落实机制，引导各级各部门赛马比拼 [6] - 扎实做好岁末年初各项工作，抢抓当前窗口期，制定出台稳投资、促消费、稳就业、稳企业、增收入等政策包，推动政策靠前发力、项目靠前实施，努力实现明年经济社会发展“开门红” [6] - 推动投资回稳向好，着力稳住交通、水利、能源投资，抓好城市更新和民间投资；加快制造业转型升级，巩固主导产业优势地位，培育壮大新兴产业 [7] - 促进服务业扩能提质，做强生产性服务业，进一步挖掘服务消费潜力；保持外贸稳定增长，建强枢纽港产业园，持续优化外贸结构 [7]

事件概述 - 12月19日，川渝石窟寺国家遗址公园试飞暨低空区域协同发展活动在四川资阳安岳举行，标志着川渝两地低空合作进入机制化运行、网络化布局的新阶段 [1] - 此次活动是“巴蜀低空文旅走廊试飞活动”的第二站，首次打通了四川安岳石窟与重庆大足石刻两大文化遗产之间的低空通道，实现15分钟跨省直达 [1] 合作机制与规划 - 活动期间，川渝两地共同签署了《川渝地区跨省低空飞行协同管理工作机制（试行）》，重点围绕“审批一体化、管理协同化、空域网格化、服务标准化”展开制度创新，为跨省低空飞行提供机制保障 [5] - 现场正式发布了北、中、南三条川渝低空大通道规划，勾勒出连接重要经济节点、文旅资源与产业功能区的未来低空网络蓝图 [5] - 川渝将依托新建立的协同管理机制，加快推动低空走廊从“有一条”向“有多条”、“有网络”演进 [5] 应用场景与产业生态 - 试飞活动通过多平台全程直播，生动呈现“低空+文旅”融合场景，为文旅体验创新打开全新视角 [3] - 活动同步开展了低空基础设施、产业生态与应用场景对接洽谈，为后续两地共建低空经济生态圈奠定务实基础 [5] - 从首条“熊猫航线”到此次“石窟走廊”，川渝两地持续拓展低空融合应用场景，推动低空经济从单点示范走向联网成势 [5] 区域优势与发展前景 - 川渝地区空域条件优越、产业基础扎实、文旅资源丰富，具备发展低空经济的良好条件 [5] - 此次活动的开展是川渝两地共建巴蜀文化旅游走廊、推动低空经济协同发展的重要实践 [1] - 此举旨在为成渝地区双城经济圈建设注入可持续的“低空动能” [5]

项目概况与战略意义 - 渝湘复线高速公路于12月18日全线贯通，总里程280公里，总投资640亿元，是重庆高速公路建设史上投资规模最大、综合技术难度最高的项目[1] - 项目平均桥隧比高达80%，作为连接成渝地区双城经济圈与中南、东盟地区的交通大动脉，其全线贯通标志着西部陆海新通道东线核心枢纽正式形成[1] - 线路向南经贵州连接广西北部湾港，较传统线路缩短出海距离70公里，物流时效提升至“1天出海、3天达东盟”[1] 经济效益与区域影响 - 通车后，重庆中心城区前往酉阳的车程将较既有高速缩短约60分钟，有效缓解老渝湘高速通行压力[1] - 线路大幅降低沿线企业的物流成本，成为推动“渝湘鄂黔”四省交界区域协同发展的关键纽带[1] - 项目串联起东温泉、金佛山、仙女山、酉阳桃花源等4个5A级景区，形成“1小时旅游圈”，预计年吸引游客超千万人次，为武陵山区旅游资源开发及特色产业升级注入强劲动能[2] 技术创新与绿色发展 - 建设过程中深度运用新质生产力，全线建成多座智慧工厂，实现生产要素全流程数字化管控[2] - 在山区高速路面施工中，大规模引入无人化摊铺机群，施工轨迹偏差控制在2厘米以内，施工效率提高25%，路面平整度提升30%[2] - 自主研发“隧道洞渣绿色综合利用技术”，将2000多万吨弃渣加工成高品质骨料回用于工程，减少1000余亩弃渣占地，综合节约费用达7.4亿元，减少碳排放4.86万吨[2] 长期战略定位 - 作为衔接“十四五”收官与“十五五”开局的核心交通项目，渝湘复线不仅是物理空间的通道，更是区域协调发展的纽带[2] - 项目将持续发挥“内畅外联”的枢纽作用，助力西部陆海新通道建设和成渝地区双城经济圈发展[2]

项目概况与进展 - 五粮液集团新经济中心项目I-2地块塔楼地下室结构已顺利封顶，为后续地上主体结构施工奠定基础 [1] - 项目规划建设高度为234.6米，预计于2028年竣工，建成后将成为新川第一高楼 [1] - 项目位于成都市高新区新川创新科技园，是公司融入成渝地区双城经济圈建设、推动“成宜互动”的实质性举措 [1] 项目规模与定位 - 项目总净用地面积约56.98亩，总建筑面积达28.8万平方米，由三个地块组成 [2] - 项目旨在打造一座具有示范意义的产业互动标杆，目标成为“成都地标、五粮液名片” [2] - 项目致力于打造集大数据创新、新零售、商务会展、国际会议、金融服务与数字文化展示于一体的现代化综合经济平台 [9] 建筑设计特色 - 设计方案由中建西南院与全球顶尖设计机构Gensler联合执笔，以五粮液品牌LOGO为原型，提炼五条流线型曲线向上延展 [5] - 塔顶采用独特的镂空结构，形成极具辨识度的视觉符号，建筑立面通过简洁流畅的线条与时尚材质，塑造现代美学与地域文化融合的形象 [5] - I-5地块通过切割建筑体块形成内凹退层与错落露台，并构建14米高的气派灰空间作为“空中城市客厅”，实现与周边城市绿地的高渗透性景观联动 [7] 绿色与可持续理念 - 项目坚持“地标-邻里-自然”的绿色渗透理念，按照国家绿色建筑三星级标准与LEED金级认证要求建设 [7] - 项目集成海绵城市设计、高效过滤新风系统及VRV多联机空调，绿化覆盖率不低于30% [7] 战略意义与展望 - 随着工程推进，五粮液新经济中心不仅将刷新城市天际线，更期待成为联动区域产业、促进资源互通的重要枢纽 [11] - 项目立足高新区产业优势，围绕“五位一体”的规划理念进行功能布局 [9]

四川省“十五五”规划战略定位 - 省委十二届八次全会审议通过四川省“十五五”规划建议，提出未来五年三大核心战略使命：打造新时代推动西部大开发重要引擎、提升成渝地区双城经济圈发展能级、增强国家战略腹地支撑功能 [1] - “十五五”时期被视为四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期，推动三大战略使命落地有利于推进发展方式、动力、领域和质量变革，加快迈过结构调整、动能转换、发展转型的重要关口 [1][8] - 三大战略使命体现了服务党和国家全局的站位，旨在推动四川更好融入新发展格局、实现高质量发展，并有利于集聚高端要素、拓展发展空间、提升能级位势 [1][2] 国家战略叠加与区域发展机遇 - 一系列国家战略在四川交汇叠加，四川被赋予建设“两高地、两基地、一屏障”的使命任务，并被嘱托尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源 [4] - 成渝地区双城经济圈是重大国家战略，2024年其经济总量占全国比重已提高至6.5%，对全国高质量发展的支撑作用更加明显 [5] - 四川在西部大开发中已处于“领头羊”位置，打造新时代推动西部大开发重要引擎意味着需进一步做大经济体量，发挥示范带动作用 [4] - 承担国家战略使命有利于四川巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，并面临承接国家重大科技任务和“国字号”平台、项目的重大机遇 [6] 经济发展基础与地方动能 - “十四五”期间，四川经济总量跨越两个万亿元台阶，位列全国第五，为“十五五”发展打下坚实基础 [8] - 2024年前三季度，部分市（州）展现出强劲增长动能：眉山GDP同比增速位居全省第一，正冲刺全年2000亿元目标；巴中规模以上工业增加值同比增长14.1%；德阳近年来新引进300余个工业项目 [7][8] - 各地正以落实重大战略为牵引，推动产业发展：德阳依托央企科研实力推动科技攻关与成果转化，并已建成德阳大学科技园引进高校科创平台和项目；自贡则锚定新能源、新材料、无人机等战略性新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力 [9]

战略定位提升 - 成渝地区双城经济圈建设在“十五五”时期将上升为国家区域重大战略，而其在“十四五”规划中仅被列入区域协调发展战略的“推动西部大开发形成新格局”部分[3][4] - 党中央的“十五五”规划建议明确提出“提升成渝地区双城经济圈发展能级”，并将其作为区域重大战略进行专题部署[4] 经济发展表现 - 地区生产总值从2019年的不足6.4万亿元增长至2024年的8.7万亿元，连跨两个万亿元台阶[4] - 占全国GDP比重从2019年的6.3%提升至2024年的6.5%，占西部地区比重达30.3%[4] - 2019年至2024年间年均增长率为5.4%，增速高于全国平均水平0.5个百分点[4] 重要经济中心建设 - 将持续优化空间格局，推动重庆、成都两个极核相向发展，促进两个都市圈融通互动[5] - 将新增打造智能网联新能源汽车等万亿级产业集群，并探索“数字重庆”和“智慧蓉城”协同贯通[5] - 将以要素市场化配置综合改革试点为契机，与成都共同探索促进区域要素流动的体制机制，共建改革开放新高地[5] 科技创新中心打造 - 将协同建设成渝绵“科技创新金三角”和成渝中线科创走廊，构建共享型“中试+”服务网络[6] - 将实施川渝科技创新合作专项，开放共享科技创新资源，推动“产学研用”各类主体跨区域协作攻关[6] - 将深化川渝高校学科共建，联合开展“双一流”建设，打造跨区域产教融合特色优势专业群[6] 西部金融中心共建 - 将加快推动成渝金融市场一体化，优化跨省域金融数智化服务平台，联合开展科技、绿色、普惠等领域改革创新试点[7] - 将共建多层次资本市场，构建一体化服务体系，开展覆盖成渝地区的企业上市、发债、股权投资服务[7] - 将构建跨境金融服务体系，打造西部陆海新通道投融资和结算中心，拓宽覆盖东盟的跨境金融基础网络[7] 巴蜀文化旅游走廊发展 - 将共建文化保护传承体系，联合开展巴蜀文化遗址群、川渝石窟寺等整体性挖掘和保护[8] - 将打造长江上游文化旅游带，以长江水系和巴蜀古道沿线人文景观为纽带，串珠成链打造精品旅游线路[8] - 将完善川渝文旅联动机制，在规划对接、线路互通、景区联动等方面凝聚合力，用好“渝进蓉出、蓉进渝出”入境游机制[8] 区域战略协同联动 - 将辐射带动西部地区发展，加强能源、物流、产业等领域合作，构建以成渝地区为中心联结西南西北的战略枢纽[9] - 将强化与长江沿线省市合作，围绕产业协作、要素互补、设施共建，加快构建以长江黄金水道等为纽带的经济大动脉[9] - 将对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大战略，构建东南西北四极牵引、内陆沿海互促共进的区域发展新格局[9]

战略定位提升 - 成渝地区双城经济圈建设在“十五五”时期将上升为国家区域重大战略 [1] - 党中央“十五五”建议要求“提升成渝地区双城经济圈发展能级”并进行专题部署 [2] 经济发展规模 - 成渝地区双城经济圈地区生产总值从2019年不足6.4万亿元增长至2024年8.7万亿元 连跨两个万亿元台阶 [2] - 该地区生产总值占全国比重从2019年6.3%提高至2024年6.5% 占西部地区比重达30.3% [2] - 地区生产总值年均增长5.4% 增速高于全国0.5个百分点 [2] 重要经济中心建设 - 持续优化双城经济圈空间格局 推动重庆和成都两个极核相向发展及两个都市圈融通互动 [3] - 强化产业优势 新增打造智能网联新能源汽车等万亿级产业集群 [3] - 探索“数字重庆”和“智慧蓉城”协同贯通 以要素市场化配置综合改革试点为契机共建改革开放新高地 [3] 科技创新中心建设 - 协同建设成渝绵“科技创新金三角”和成渝中线科创走廊 构建共享型“中试+”服务网络 [4] - 实施川渝科技创新合作专项 推动“产学研用”各类主体跨区域跨领域协作攻关 [4] - 深化川渝高校学科共建 联合开展“双一流”建设 打造跨区域产教融合特色优势专业群 [4] 西部金融中心建设 - 加快推动成渝金融市场一体化 优化跨省域金融数智化服务平台 [4] - 高质量共建成渝金融法院 联合开展科技、绿色、普惠等领域改革创新试点 [4] - 共建多层次资本市场 构建一体化服务体系 开展覆盖成渝地区的企业上市、发债、股权投资服务 [4][5] - 构建跨境金融服务体系 打造西部陆海新通道投融资和结算中心 拓宽覆盖东盟的跨境金融基础网络 [5] 巴蜀文化旅游走廊建设 - 共建文化保护传承体系 联合开展巴蜀文化遗址群和川渝石窟寺的整体性挖掘和保护 [5] - 打造长江上游文化旅游带 以长江水系和巴蜀古道沿线人文景观为纽带串珠成链打造精品旅游线路 [5] - 完善川渝文旅联动机制 用好“渝进蓉出、蓉进渝出”入境游机制 推动“川渝互游”和“川渝同游” [5] 区域战略协同联动 - 构建以成渝地区为中心联结西南西北、带动新时代西部大开发的战略枢纽 [6] - 强化与长江沿线省市合作 加快构建以长江黄金水道、沿江铁路、高速公路网等为纽带的经济大动脉 [6] - 联动京津冀、长三角、粤港澳大湾区 构建东南西北四极牵引、内陆沿海互促共进的区域发展新格局 [6]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 成都市作为国家中心城市和成渝地区双城经济圈核心城市，经济和财政实力在副省级城市中居前列，虽 2024 年综合财力受政府性基金收入下降影响下滑，但政策利好其发展，有望建成区域经济和科技创新中心；各区县经济和财政实力呈圈层递减，主城区债务水平低，全市加大化债力度；受化债政策影响，发债规模降、融资净流出，市级城投企业短期偿债覆盖好，近远郊区压力大 [4] 根据相关目录分别进行总结 一、成都市经济及财政实力 1. 成都市区域特征及经济发展状况 - 成都市是西南地区多中心和交通枢纽，国家政策支持下将成经济和科创中心；区位优，交通、资源禀赋好 [5] - 人口规模大、虹吸效应强，城镇化率有提升空间；2024 年经济总量副省级城市排第三，人均 GDP 靠后，消费和投资增长 [7][8] - 产业结构优化，三产贡献大，重点培育多产业集群，数字经济布局好 [10] 2. 成都市财政实力及债务情况 - 财政实力靠前，一般公共预算收入稳定、自给能力强，受政府性基金收入下降影响 2024 年综合财力下滑；政府债务水平中上游，未来项目投资大或使债务率提升 [12][13] 二、成都市各区县经济及财政状况 1. 成都市各区县经济实力 - 各区县经济水平圈层外扩下降，高新区领先，主城区靠前，远郊区弱；产业布局围绕方针差异化发展，上市公司集中部分区县 [16][20][22] 2. 成都市各区县财政实力及债务情况 - 财政收入：高新区雄厚，其他区县圈层递减，高新区、天府新区和主城区预算收入稳定，远郊区依赖上级补助；政府性基金收入以土地出让为主，部分区县受市场影响有增减 [25][29] - 债务情况：主城区债务水平低，全市加大化债力度，部分区县探索多渠道化解；债务分布与产业布局和发展方针关联，2024 年各区县债务规模多增长 [32][34] 三、成都市城投企业偿债能力 1. 成都市城投企业概况 - 截至 2025 年 10 月底有 106 家存续债券城投企业，市级 9 家、园区级 3 家、区县级 94 家；主体级别分布有差异，金堂县发债企业最多 [36] 2. 城投企业发债情况 - 受化债政策影响，2025 年以来发债规模降、融资净流出，用途多借新还旧；2024 - 2025 年 1 - 10 月，部分区县发债规模有增减；存续债券余额市级和近郊区大 [39][40] 3. 成都市城投企业偿债能力分析 - 融资结构以银行借款和债券融资为主，部分区县城投企业债务负担重；未来两年部分区县到期债券规模大，部分区县短期偿债能力弱，主城区和近郊区再融资能力强 [45] 4. 成都市各区县财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 成都市城投企业债务规模大，大部分区县“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”/综合财力超 500% [53]