报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 今日股指先抑后扬，开盘走低后集体反弹收涨，海南自贸概念受政策影响持续领涨 [4] - 近期消息面平淡，市场以资金博弈为主，前期涨幅大的板块有回调压力，但稳市场预期信号强，股指下方空间有限 [4] - 短期预计股指震荡，建议持仓观望，关注本周美国就业数据对美联储12月降息预期的影响 [4] 市场回顾 - 今日股指先跌后涨集体收涨，沪深300指数收盘上涨0.27%，两市成交额回落2106.62亿元 [2] - 期指方面，IF、IC缩量下跌，IH持平，IM缩量上涨 [2] 重要资讯 - 财政部、国家税务总局调整黄金税收政策，预计黄金市场消费及投资环境将更透明健康 [3] - 证监会和中基协就公募基金业绩比较基准相关文件征求意见，将推动业绩比较基准规范化 [3] 策略推荐 - 持仓观望 [5] 期指市场观察 | | IF | IH | IC | IM | | --- | --- | --- | --- | --- | | 主力日内涨跌幅（%） | -0.04 | 0.00 | -0.34 | 0.01 | | 成交量（万手） | 11.5046 | 5.1158 | 14.0206 | 22.9133 | | 成交量环比（万手） | -2.4816 | -1.2191 | -0.511 | -2.4149 | | 持仓量（万手） | 27.0097 | 9.6979 | 25.4358 | 36.2939 | | 持仓量环比（万手） | -0.1034 | -0.2629 | -0.0107 | 0.0556 | [5] 现货市场观察 | 名称 | 数值 | | --- | --- | | 上证涨跌幅（%） | 0.55 | | 深证涨跌幅（%） | 0.19 | | 个股涨跌数比 | 1.96 | | 两市成交额（亿元） | 21071.31 | | 成交额环比（亿元） | -2106.62 | [7]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告汇总宏观经济数据、商品投资资讯、财经新闻、股票市场要闻等信息，涵盖制造业、非制造业、金融、金属、煤焦钢矿、能源化工、农产品等多个行业，分析各行业现状、趋势及相关政策影响，为投资者提供决策参考 根据相关目录分别进行总结 宏观数据速览 - 2025年9月GDP不变价当季同比4.8%，较上期5.2%下降，高于去年同期4.6% [1] - 10月制造业PMI为49%，较上月49.8%回落；非制造业PMI为50.1%，较上月上升0.1个百分点 [1][2] - 9月社会融资规模增量当月值、金融机构人民币贷款当月新增等数据有不同变化 [1] - 9月M0、M1、M2同比分别为11.5%、7.2%、8.4%，M1同比增速提升明显 [1] - 9月CPI当月同比-0.3%，PPI当月同比-2.3% [1] - 9月固定资产投资（不含农户）完成额累计同比-0.5%，较上期下降 [1] - 9月社会消费品零售总额累计同比4.5%，出口总值当月同比8.3%，进口总值当月同比7.4% [1] 商品投资参考 综合 - 10月中国官方制造业PMI回落，非制造业PMI升至扩张区间 [2] - 2026年继续暂停磷矿石、白银出口配额管理，实行出口许可证管理 [2] - 豆粕、玉米系列期权合约将于2026年2月2日起挂牌交易 [2] - 中期协发布《期货做市交易业务管理规则》，12月1日起实施 [2] - 黄金交易税收政策调整，2025年11月1日至2027年12月31日执行 [3] - 10月31日国内商品部分品种基差有正负值差异 [3][4] - 美国财长称最早下周签署中美贸易协议，中方愿推动中美关系健康发展 [4] - 美联储理事沃勒认为应12月降息，部分官员担忧再次降息 [4] 金属 - 伦敦基本金属多数上涨，价格受库存周期与成本支撑博弈影响 [5] - 铜矿供应吃紧，铜价持续上行，LME铜价创历史新高 [5] - 前三季度我国多晶硅等产品价格提升，规模以上工业企业利润同比增长3.2% [5] - 2025年三季度全球黄金需求总量和价值均创单季度历史纪录 [5] - 10月30日部分金属库存有不同变化 [6] - 摩根士丹利预计2026年年中黄金价格升至每盎司4500美元 [6] 煤焦钢矿 - 前三季度钢铁产量和消费呈下降趋势，消费降幅大于产量降幅 [7] - 前三季度钢铁企业能耗排放下降，钢材价格同比下降 [7] - 10月27日全国统调电厂存煤充足，供暖季能源供需总体平衡 [8] - 欧盟考虑重新建立与美国钢铁联盟 [9] 能源化工 - 美油主力合约收涨，投机和地缘因素推动，供应过剩基本面未变 [10] - 欧佩克+倾向12月小幅提高石油产量约13.7万桶/日 [10] - 土耳其炼油厂购买更多非俄罗斯石油 [10] - 10月俄罗斯输往欧洲管道天然气出口量环比增长5%，LNG出口量有变化 [10] - 路透预计美国原油2025年平均价格为每桶64.83美元 [10] - 8月美国汽油需求下降，部分地区天然气产量有变化 [11] - 以色列搁置与埃及350亿美元天然气协议 [12] 农产品 - 2025年10月乌克兰谷物出口量降至250万吨 [13] - 美国农业部11月将发布多份农业报告 [14] - 波兰维持部分乌克兰农产品进口禁令 [14] 财经新闻汇编 公开市场 - 10月31日央行开展3551亿元7天期逆回购操作，单日净投放1871亿元 [15] - 本周央行公开市场将有20680亿元逆回购和7000亿元91天期买断式逆回购到期 [15] 要闻资讯 - 央行行长潘功胜详解“双支柱体系”主要任务 [16] - 财政部部长蓝佛安提出“十五五”时期财政工作举措 [17] - 中央财政下达5000亿元地方政府债务结存限额，2000亿为新增专项债额度 [17] - 10月我国制造业、非制造业、综合PMI产出指数有不同变化 [17] - 证监会和中基协就公募基金业绩比较基准相关文件征求意见 [18] - 国务院常务会议研究深化改革扩大开放工作 [18] - 香港第三季经济增长3.8%，经济展现良好势头 [18] - 住建部部长倪虹提出房地产制度改革措施 [19] - 国家金融监督管理总局发布《资产管理信托管理办法（公开征求意见稿）》 [19] - 美国财长称最早本周签署中美贸易协议，中方积极回应 [19] - 安世中国回应荷兰安世半导体指控，称其欠付货款 [20] - 9月债券市场发行各类债券81027.8亿元，境外机构债券托管余额占比2% [20] - 2025年1 - 10月TOP100房企拿地总额同比增长26.4%，央企等是主力 [20] - 10月百城二手住宅均价环比下跌，新房均价环比上涨 [21] - 山西省财政厅通过北交所发行政府债券23.73亿元 [21] - 美联储降息路径分歧加剧，12月降息概率下降 [21] - 多家企业有债券相关重大事件 [22] - 部分企业海外信用评级有调整 [22] 债市综述 - 银行间债市情绪偏暖，长券表现佳，国债期货主力合约上涨 [23] - 交易所债券市场部分债券涨跌不一，相关指数有变化 [24] - 中证转债指数和万得可转债等权指数收盘上涨 [24] - 10月31日货币市场利率多数下行，部分利率有不同表现 [25] - 进出口行3年期浮息债中标利率为1.7251% [25] - 银行间、银银间回购定盘利率多数下跌 [26] - 欧债、美债收益率多数下跌 [27] 汇市速递 - 在岸人民币对美元收盘下跌，中间价下跌，上周累计有变化 [28] - 纽约尾盘美元指数上涨，非美货币多数下跌 [28] 研报精粹 - 兴证固收分析25Q3固收+基金转债持仓情况 [29] - 中信证券称养老理财产品试点扩容全面升级 [29] - 华泰固收分析境外银行债情况，建议关注投资机会 [29][30] - 国盛固收认为存款活期化是趋势，预计后续存款成本下降 [30] - 中信建投提出10Y国债长期中枢计算方法 [30] 今日提示 - 11月3日多只债券上市、发行、缴款、还本付息 [31] 股票市场要闻 - 上周A股三大股指震荡调整，11月市场轮动或加快，年末风格趋向均衡 [33] - 截至10月31日，5446家上市公司披露2025年三季报，营收和净利润同比增长 [33] - 年内180多只基金调整基准，相关征求意见稿给予过渡期 [34] - 多家外资公募表现突出，四季度看好优质科技等资产配置价值 [34][35]

政策与宏观动态 - 国务院常务会议研究深化重点领域改革并扩大制度型开放，旨在提升商品市场开放水平[2][5] - 财政部、国家税务总局明确黄金税收政策，对2027年底前通过指定交易所交易标准黄金免征增值税，并对不同用途的黄金交割适用差异化增值税政策[5] - 证监会与基金业协会就公募基金业绩比较基准发布征求意见稿，旨在提高投资纪律性并引导中长期资金入市[6] 科技创新与产业突破 - 我国核能科技实现新突破，首次基于熔盐堆完成钍铀核燃料转换，为利用钍资源提供技术可行性[3][6] - 第十五届全运会火炬传递中，人形机器人“夸父”全球首次独立完成火炬传递，该机器人由乐聚机器人研发并搭载开源鸿蒙系统[3][8] - 广发证券看好计算机行业，重点关注国产算力、企业应用软件、智能汽车及AI制药等细分领域[22] 上市公司经营与资本动态 - 中国上市公司协会报告显示，5446家披露三季报的公司整体业绩持续改善，科创引领作用凸显[8] - 多家公司发布重要公告：安世中国称已建立充足库存可满足长期订单并验证新晶圆产能[3][10]，万科A获深铁集团不超过220亿元借款额度[10]，天华新能获宁德时代受让12.95%股份[11] - 新能源汽车销量表现强劲：长安汽车10月销量同比增长36.14%[10]，赛力斯10月销量51456辆，同比增长42.89%[10]，长城汽车10月销量14.31万辆，同比增长22.5%[10] 并购重组与股权交易 - 安孚科技拟以3.04亿元收购安孚能源6.7402%股权[12]，百川能源拟以2.15亿元取得西安中科光电22.86%股权[13]，东土科技拟收购高威科100%股份[14] - 部分公司终止重大资产重组：因赛集团、泰福泵业决定终止筹划[18][19]，蓝科高新拟变更重组方案[17] 金融与投资观点 - 中泰证券建议关注银行股，主线包括区域优势显著的城农商行及高股息的大型银行[21] - 新股申购提示：北矿检测发行价6.7元/股，申购上限127.44万股[1][5]

文件发布与核心目标 - 中国证监会与基金业协会于10月31日联合发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引（征求意见稿）》及《操作细则》[2] - 文件目标为增强公募投资行为稳定性、明晰产品投资风格、提升投资者获得感，并全链条、多维度地完善业绩比较基准的监管要求[2] - 此举被视为填补公募基金监管规则空白、推动基准规范化和强化投资管理纪律性的关键一步[2] 基准的表征与匹配要求 - 明确基准应充分体现产品定位和投资风格，符合基金合同关于投资目标、范围、策略等约定[4] - 要求根据业绩比较基准任命具备相关投资研究经验的基金经理，且基准一经选定不得随意变化[4] - 《操作细则》要求业绩比较基准要素的设置应与可投资的主要资产类型相匹配[4] - 选择指数作为基准要素时，应选择具有充分代表性、编制方案合理、持续运作的指数[5] 基准对投资的约束机制 - 要求基金管理人建立健全覆盖基准选取、披露、监测、纠偏及问责的全流程管控机制[7] - 提高基准选取的决策层级至公司管理层，并由其承担主要责任[8] - 强化内部监督，由独立部门负责监测基金投资相对基准的偏离情况，对基金经理形成监督约束[9][10] - 要求管理人建立以基金投资收益为核心的考核体系，健全与投资收益相挂钩的薪酬管理机制[12] 行业生态构建与各方职责 - 要求基金托管人履行基金合同审核、投资风格库复核、风格稳定性监督等责任[14] - 要求管理人及销售机构在展示基金业绩时，必须同步展示业绩比较基准的表现[14] - 基金评价评奖机构应将业绩比较基准作为评价基金投资管理情况的重要依据[14] - 要求管理人披露基金实际投资与基准在收益率、波动率、资产配置等方面的对比情况[15] 配套工作安排 - 中国证监会将指导行业机构在规则过渡期内稳妥做好存量产品的基准优化变更工作[17] - 基金业协会将研究建立基金行业业绩比较基准要素库，引导行业规范选取基准要素[17] - 基金业协会将修订绩效考核指引，明确将基金投资业绩与基准对比情况纳入薪酬考核体系，中国证监会亦将其纳入分类评价监管体系[17] - 中国证监会将常态化注册与业绩比较基准挂钩的浮动管理费基金产品，强化利益绑定[17]

公募基金行业监管新规 - 中国证监会与中基协同步发布公募基金业绩比较基准指引及操作细则的征求意见稿，旨在推动规模超36万亿元的行业规范化[1] - 新规被视为强化投资管理纪律性的关键一步，将引导机构构建更稳定的投资风格，发挥价值投资工具属性[1] 理想汽车MEGA召回事件 - 理想汽车因MEGA 2024款车辆冷却液防腐性能不足，可能导致动力电池热失控，决定召回生产日期在2024年2月18日至12月27日的车辆，共计11411辆[2] - 公司承诺确保不再发生任何一例自燃事故，并已向国家市场监督管理总局备案召回计划[2] 珀莱雅业绩下滑 - 公司2025年第三季度营业收入为17.36亿元，同比下降11.63%，净利润为2.27亿元，同比下降23.64%，创近年单季度最大跌幅[3] - 主品牌珀莱雅上半年营收同比微降0.08%，为近五年来首次负增长，其占公司总营收比重高达74.27%，增长停滞直接拖累整体业绩[3] 大众集团业绩表现 - 大众集团2025年第三季度净利润为负10.72亿欧元，前三季度净利润同比大幅下降61.5%至34亿欧元[5][6] - 保时捷品牌成为拖累关键因素，前9个月营业利润从去年同期约40亿欧元暴跌99%至4000万欧元，第三季度经营亏损达9.66亿欧元[6] 自动驾驶行业竞争动态 - 小马智行与文远知行在港交所同日发布招股书并计划同日挂牌之际，文远知行CFO指责小马智行路演材料中存在严重数据失实，刻意贬低竞争对手[7] - 此次数据争议也误伤百度，因百度核心运营城市武汉未被列入小马智行材料，百度投资者关系部人士声称已依法维权[7] 消费电子市场竞争 - 影石创新董事长在朋友圈以“阴阳”方式质疑大疆“垄断”，此前久谦咨询报告显示大疆推出首款全景产品不到三个月即拿下全球43%的市场份额[8] - 根据2025年胡润百富榜，影石董事长刘靖康财富为385亿元，而大疆董事长汪滔财富已突破千亿元[8] 万科企业财务状况 - 公司2025年前三季度营业收入为1613.9亿元，归属于上市公司股东的净亏损为280.2亿元，税前毛利率为9.6%[9] - 亏损原因包括开发业务结算规模下滑、毛利率处于低位、新增计提存货跌价准备91.93亿元，期末余额达227.32亿元[9] 八马茶业上市与市场表现 - 公司于10月28日在港交所上市，首日股价收盘涨幅达86.70%，报93.35港元/股[10] - 尽管上市受资本热捧，但公司在高端茶叶市场份额有限，2024年以1.7%的份额位列市场第一，而前五大参与者总市场份额仅为5.6%[10] 八马茶业营销投入与业绩增长 - 过去三年半公司累计营销支出约8.75亿元，广告及宣传开支占比从2022年的33.9%提升至2025年上半年的41.6%[11] - 巨额广告投入效果不尽如人意，2022年至2024年营业收入分别为18.18亿元、21.22亿元、21.43亿元，净利润分别为1.66亿元、2.06亿元、2.24亿元[11] 中兴通讯业绩与业务转型 - 公司2025年第三季度归母净利润为2.64亿元，同比下滑87.84%，扣非归母净利润为-2.25亿元，由盈转亏[12] - 利润下滑主因传统通信业务收入下滑及新兴算力业务毛利率承压，运营商网络业务收入占比在今年上半年降至49%，为近10年来首次低于50%[12]

文章核心观点 - 中国证监会与基金业协会发布公募基金业绩比较基准相关指引及操作细则的征求意见稿，旨在推动规模超36万亿元的公募基金行业进行重大改革，以规范业绩比较基准，强化投资纪律，引导构建稳定投资风格，更好发挥价值投资工具属性，为投资者提供长期稳健回报，并为资本市场引入更多中长期资金 [1] 业绩比较基准的表征作用 - 明确基准应充分体现产品定位和投资风格，符合基金合同关于投资目标、范围、策略及比例限制等约定 [2] - 要求管理人根据业绩比较基准任命具备相关经验的基金经理，且基准一经选定不得随意变更 [2] - 操作细则从产品设计、基准展示、基准与产品匹配及指数编制要求等方面细化指引，要求通过科学测评确保基准能体现基金主要投资目标、范围、策略、比例和风格 [2][3] 业绩比较基准的投资约束 - 要求管理人建立健全覆盖基准选取、披露、监测、纠偏及问责的全流程管控机制 [4] - 提高基准选取决策层级至公司管理层，并由其承担主要责任 [4] - 强化内部监督，由独立部门负责监测基金投资相对基准的偏离情况，对基金经理形成监督约束 [4] - 操作细则要求指定独立于投资部门的机构定期评估偏离合理性及风险，建立风控模型和指标，并强化合规审查与内部问责机制 [4] 业绩比较基准的考核指导 - 明确管理人应建立以基金投资收益为核心的考核体系，体现产品业绩和投资者盈亏情况，健全与投资收益挂钩的薪酬管理机制 [5] - 衡量主动权益基金业绩时应加强与基准比较，长期业绩明显低于基准的，相关基金经理绩效薪酬应明显下降 [5] 围绕基准的行业生态构建 - 要求托管人履行基金合同审核、投资风格库复核、风格稳定性监督及信息披露复核等责任 [6] - 要求管理人及销售机构在展示基金业绩时同步展示业绩比较基准表现，方便投资者比较 [6] - 要求基金评价评奖机构将基准作为重要评价依据，以科学衡量基金业绩、风控能力及风格稳定性 [6] - 规范基金合同及定期报告等信息披露文件对基准的披露内容，提高投资运作透明度 [6] - 操作细则细化托管人与评价机构要求，如建立基于基准的投资监督指标和长期分类评价体系，并加强信息披露，要求披露实际投资与基准在收益率、波动率、资产配置及行业分布等方面的对比 [7][8] 改革配套与平稳过渡 - 中国证监会将指导行业在规则过渡期内稳妥做好存量产品的基准优化变更，确保不影响市场稳定 [9] - 基金业协会将研究建立基金行业业绩比较基准要素库，以引导规范选取表征权益资产的基准要素 [9] - 基金业协会将修订绩效考核与薪酬管理指引，明确将基金投资业绩与基准对比情况纳入高管及基金经理薪酬考核，证监会将其纳入管理人分类评价监管体系，并常态化注册与基准挂钩的浮动管理费基金产品 [10] - 证监会将加强日常监管，强化对各类市场机构选取使用基准的监督管理，重点打击违规行为 [10]

核心观点 - 中国证监会与基金业协会发布公募基金业绩比较基准新规的征求意见稿，旨在填补监管空白、推动基准规范化、强化投资纪律性 [1] - 新规被视为落实高质量发展行动方案的关键步骤，将引导行业回归“受人之托、代客理财”的初心，构建稳定投资风格 [1][7] - 新规通过强化基准对产品表征、投资约束、考核指导的作用，纠治“风格漂移”和“挂羊头卖狗肉”等问题 [4][6][9] 监管规则出台背景与意义 - 新规包括《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》及配套《操作细则》，由证监会和基金业协会同步发布并征求意见 [1] - 此次出台是落实5月份证监会印发的《推动公募基金高质量发展行动方案》中关于业绩比较基准改革的具体举措 [5][7] - 业内认为新规将更好发挥公募基金价值投资工具属性，为投资者提供长期稳健回报，为资本市场引入更多中长期资金 [1] 新规核心作用与要求 - 新规从四方面发挥作用：突出产品表征、强化投资约束、发挥考核指导、构建良性互动生态 [9] - 要求基金管理人建立健全覆盖基准选取、披露、监测、纠偏及问责的全流程管控机制 [9] - 提高基准选取决策层级至公司管理层，并由独立部门负责监测投资偏离情况，形成监督约束 [9] - 《操作细则》进一步要求指定独立部门定期评估偏离风险，建立风控模型和指标阈值 [10] 配套措施与行业影响 - 基金业协会将组织行业专家组，研究建立基金行业业绩比较基准要素库，引导规范选取权益资产基准 [3] - 监管下一步将修订薪酬考核规则，将业绩比较基准相关指标纳入管理人分类评价体系，并常态化注册浮动管理费基金产品 [3] - 新规要求建立以基金投资收益为核心的考核体系，健全与之挂钩的薪酬机制，基金经理长期业绩明显低于基准时绩效薪酬应明显下降 [12][13] - 行业机构认为新规有助于提升投资风格清晰度和行为稳定性，帮助投资者形成合理预期并做出理性决策 [8][14] 存量产品过渡安排 - 证监会将指导行业机构在规则过渡期内，稳妥做好存量产品的基准优化变更工作 [2] - 确保变更后的基准更符合基金合同约定和实际投资风格，不对市场稳定造成影响 [2] - 合规负责人和合规部门需在新产品开发及存量产品变更环节对基准进行合规审查 [10]

核心观点 - 中国证监会与基金业协会发布公募基金业绩比较基准相关指引及操作细则的征求意见稿，旨在增强公募投资行为稳定性、明晰产品投资风格、提升投资者获得感 [2] - 新规通过全链条、多维度监管要求，填补公募基金监管规则空白，是推动境内公募基金业绩比较基准规范化的关键一步 [2] - 改革目标是引导行业回归“受人之托、代客理财”初心，构建稳定投资风格，为投资者提供长期稳健回报，为资本市场引入更多中长期资金 [2] 基准的表征作用 - 明确基准应充分体现产品定位和投资风格，符合基金合同关于投资目标、范围、策略、比例限制等约定 [3] - 要求管理人根据业绩比较基准任命具备相关投资研究经验的基金经理，且基准一经选定不得随意变化 [3] - 《操作细则》要求管理人通过科学测评评估基准适当性，确保其能体现基金产品主要的投资目标、范围、策略、比例和风格 [3] - 对于指数基准，要求选择具有充分代表性、编制方案合理、持续运作的指数 [4] 基准的约束作用 - 针对过去基金管理监测纠偏不够、缺乏有效约束机制的问题，《指引》提出建立健全覆盖基准选取、披露、监测、纠偏及问责的全流程管控机制 [7] - 提高基准选取决策层级至公司管理层，并由其承担基准表征性和客观性的主要责任 [7] - 强化内部监督，要求由独立部门负责监测基金投资相对基准的偏离情况，对基金经理投资形成监督约束 [8] - 《操作细则》要求管理人指定独立于投资部门的部门定期评估偏离情况，建立风控模型和指标，并建立健全内部问责机制 [9] 基准的考核指导作用 - 《指引》明确管理人应建立以基金投资收益为核心的考核体系，体现产品业绩和投资者盈亏情况 [10] - 健全与基金投资收益相挂钩的薪酬管理机制，当基金长期投资业绩明显低于业绩比较基准时，相关基金经理的绩效薪酬应当明显下降 [10] 围绕基准的行业生态构建 - 对托管人、销售机构、评价机构等市场机构提出相应要求，以构建相互约束、良性循环的行业生态 [11] - 托管人需履行基金合同审核、投资风格库复核、风格稳定性监督等责任 [11] - 要求管理人和销售机构在展示基金业绩时，同步展示业绩比较基准表现 [11] - 基金评价机构应将业绩比较基准作为评价基金的重要依据 [11] - 《操作细则》细化要求，如托管人与管理人需明确投资监督指标并建立定期沟通机制，评价机构需建立长期分类评价体系 [12] - 要求管理人披露基金实际投资与基准在收益率、波动率、资产配置、持仓行业分布等方面的对比情况 [12] 相关配套工作安排 - 中国证监会将指导行业机构在规则过渡期内稳妥做好存量产品的基准优化变更工作 [13] - 基金业协会将研究建立基金行业业绩比较基准要素库，以规范表征权益资产的基准要素 [13] - 基金业协会将修订出台绩效考核和薪酬管理指引，将基金投资业绩与基准对比情况纳入高管及基金经理薪酬考核体系 [13] - 中国证监会将把对比情况纳入基金管理人分类评价监管体系，并常态化注册与业绩比较基准挂钩的浮动管理费基金产品 [13] - 中国证监会将强化对市场机构选取使用业绩比较基准的监督管理，对违规行为进行重点打击 [14]