全国碳市场建设与陕西实践 - 全国碳市场是国家推动绿色低碳转型的重要政策工具，自2021年启动以来，陕西省已高质量完成4个周期的配额清缴工作 [1] - 陕西省碳配额累计交易量达4521万吨，累计交易额达31.21亿元 [1] - 2024年度，陕西省重点排放单位配额清缴完成率再次达到100%，年度碳配额交易量为985万吨，成交额为5.81亿元 [1] 制度体系与数据质量管理 - 陕西省通过健全制度体系、规范交易与数据管理来推动碳市场建设 [2] - 成立了碳排放数据审核室，开展关键数据月度存证，月度存证一次审核通过率提升至89.6% [2] - 编制的《发电设施碳排放数据管理信息化存证技术指南》已取得地方标准立项 [2] - 建立了省级数据质量帮扶平台，并开展专题培训以解决企业在数据报送、配额核算等方面的问题 [2] 清缴履约与风险管理 - 清缴履约工作有序推进，按照配额分配方案核算并告知企业配额盈缺情况 [2] - 对纳入交易的企业进行风险评估，并实行分级防控 [2] - 相关措施有力推动了全省96家重点排放单位如期完成履约 [2] 金融创新与市场拓展 - 成功落地5笔碳配额抵质押贷款，总金额达3462万元 [2] - 此举进一步拓展了重点排放单位的融资渠道 [2] - 金融创新有效提升了企业节能减碳的积极性和主动性 [2]

全国碳市场扩围至水泥行业 - 全国碳排放权交易市场于2025年3月扩围，在原有发电行业基础上新增了钢铁、水泥、铝冶炼行业 [1] - 扩围后，全国碳市场新增重点排放单位超过1300家，覆盖的二氧化碳排放量占全国总量比例提高至60%以上 [1] 公司应对与准备 - 大庆油田水泥有限责任公司正加快工作节奏，与碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司频繁沟通，咨询并落实首次履约的各项具体操作细节 [1] - 公司认为碳市场扩围是挑战与机遇并存，将推动传统优势企业加快技术升级，倒逼落后产能退出，提升整个行业绿色水平 [1] - 水泥生产固有的季节性波动给碳排放数据管理和配额规划带来挑战，月度碳排放强度会随产量起伏，要求公司不能只看短期数据，必须结合中长期趋势进行综合分析 [1] 政策支持与市场机制 - 碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司在水泥行业碳排放配额分配方案发布后，迅速为企业深入解读配额分配、履约和CCER抵销等政策 [1] - 碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司主动提供同类企业解决方案作为参考，帮助公司制定履约计划 [1]

全国碳市场履约与陕西省工作成效 - 2025年是全国碳市场第四个履约周期及钢铁、水泥、铝冶炼行业扩围的首个履约年度，陕西省纳入交易的96家企业配额履约率达100%，年度交易额达5.76亿元 [1] - 陕西省将建立健全碳排放权交易制度列入省委重大改革事项，省生态环境厅强化制度建设并编制《发电设施碳排放数据管理信息化存证技术指南》为市场规范实施提供保障 [1] - 省生态环境厅成立碳排放数据质量审核室，完成2021至2024年度发电、钢铁、水泥等8个行业的碳排放报告核查，并建成陕西省碳排放大数据管理平台确保数据真实性 [1] 市场机制与监管措施 - 省生态环境厅提前核算企业配额盈缺情况，按风险等级对重点排放单位实行分级防控，并为有履约意愿但购不到配额的企业撮合交易，对履约意识不强的企业进行约谈以提升履约能力和积极性 [1] - 省生态环境厅联合金融部门出台支持碳排放权抵质押贷款的指导意见及操作指引，拓宽重点排放单位融资渠道，提升企业节能减碳主动性 [2] - 建立省级数据质量帮扶交流平台，实施“一企一策”，指导企业关注配额分配和市场行情以确保低成本履约 [2] 市场扩围影响与企业未来方向 - 市场扩围实现了从单一行业到多行业兼容、单一能源活动排放到兼顾工业过程排放、单一二氧化碳到多种温室气体管控的转变，为企业低碳转型提供了政策引导和市场激励 [2] - 下一步，重点排放企业将围绕强化碳排放数据管理、开展碳排放对标分析、制定碳配额履约策略、提升碳资产管理能力、加速低碳技术应用与转型等方面开展工作以适应未来碳市场发展 [2]

全国碳市场2025年度运行情况总结 - 2025年全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况保持在高水平，温室气体自愿减排交易市场支持领域扩大并快速扩容，市场推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 碳排放权交易市场（强制市场）运行数据 - 2025年纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家，钢铁行业232家，水泥行业962家，铝冶炼行业97家 [1] - 市场共运行243个交易日，截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 交易规模持续扩大，交易价格保持在合理区间 [1] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [1] 温室气体自愿减排交易市场（CCER）运行数据 - 2025年温室气体自愿减排交易市场迎来快速扩容 [1] - 方法学制定发布工作加快推进，共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学 [1] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元，全年交易均价为70.76元/吨 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行情况 - 全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，其推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] - 碳排放权交易市场重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况保持在高水平 [1] - 温室气体自愿减排交易市场支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容 [1] 碳排放权交易市场（强制市场）概况 - 2025年纳入配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家，钢铁行业232家，水泥行业962家，铝冶炼行业97家 [1] - 市场共运行243个交易日 [1] - 截至2025年底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.30亿元，交易规模持续扩大 [1] - 2025年底收盘价为74.63元/吨，全年交易均价为62.36元/吨 [1] - 2025年组织完成8场单向竞价，以满足市场多样化交易需求 [1] 配额清缴情况 - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [2] - 未按时足额清缴配额的重点排放单位将依法依规予以处理 [2] 温室气体自愿减排交易市场（自愿市场）发展 - 2025年方法学制定发布工作加快推进，共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学 [2] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元 [2] - 2025年核证自愿减排量交易均价为70.76元/吨 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳排放权交易市场2026年休市安排 - 上海环境能源交易所发布全国碳排放权交易市场2026年全年休市安排通知 [1] - 休市安排依据《国务院办公厅关于2026年部分节假日安排的通知》精神制定 [1] 具体休市日期 - 元旦休市：2026年1月1日（星期四）至1月3日（星期六）休市 [1] - 元旦后开市：1月5日（星期一）起照常开市 [1] - 元旦相关周末休市：1月4日（星期日）为周末休市 [1] - 春节休市：2026年2月15日（星期日）至2月23日（星期一）休市 [1] - 春节后开市：2月24日（星期二）起照常开市 [1] - 春节相关周末休市：2月14日（星期六）、2月28日（星期六）为周末休市 [1]

案件核心判决与法律依据 - 广东省广州市中级人民法院审结了广东省首例因碳排放配额交易中个人信息披露引发的纠纷案 法院判决平台信息披露行为合法合规 不构成侵权 为碳市场健康有序发展提供了司法指引 [1] - 法院认为 碳交中心向与李某存在直接交易关系的五家企业披露其姓名和手机号 是基于履行合同附随义务（开具发票）所必需 符合《个人信息保护法》第十三条的规定 不需要取得个人同意 [2][3] - 法院认定 李某在注册会员时已同意遵守平台《隐私政策》 该政策明确约定在交易一方履行义务并提出请求时 平台有权提供交易对方的联络方式以促成交易完成或纠纷解决 因此该行为也具有合同依据 [2][3] - 法院指出 信息披露范围必要 目的限定 仅限于五家直接交易企业 且李某未能证明信息被用于无关用途或造成了实际损害 因此平台行为不存在过错 未对民事权益造成实质性损害 [3] 交易平台的信息披露实践与优化 - 在交易系统未直接显示个人会员全名及联系方式的情况下 平台依据买方申请提供必要信息 以协助完成开具发票等交易闭环 [2] - 案件审结后 法院向碳交中心发送司法建议 围绕“完善规则体系 优化平台功能 加强监督管理”三方面提出改进建议 [4] - 平台积极响应司法建议 报告了系列优化措施 包括制定交易主体信息保密和管理制度 在开户协议中明确开票义务与信息披露权限 履行事前通知义务 以及升级系统争取开发“交易平台线上开票”功能模块 [4] 案件对行业发展的影响与意义 - 该案件清晰地界定了在碳排放权交易等特定场景下个人信息合理使用的边界 [4] - 案件处理实现了既保障碳市场交易顺畅进行 又敦促交易平台完善个人信息保护机制的目标 促进了绿色低碳经济发展与个人信息权益保护的有机统一 [4] - 该案为全国碳市场处理类似纠纷提供了可资借鉴的“广东经验” [4]

政策核心与行业覆盖范围 - 生态环境部印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场配额总量和分配方案》，明确钢铁、水泥、铝冶炼三大行业正式纳入全国碳市场管理[1] - 全国碳市场覆盖范围实现首次扩围，从最初仅纳入发电行业，迈向覆盖工业领域主要排放行业的新阶段[1] - 覆盖的温室气体种类从单一的二氧化碳，扩大至二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳[1] 配额分配方案核心框架 - 配额分配采用“基于碳排放强度控制的免费配额分配”模式，企业配额量与其实际产出量动态挂钩[2] - 政策不设绝对的碳排放总量上限，为行业保留合理发展空间[2] - 配额聚焦生产过程中的直接排放，不覆盖因外购电力、热力导致的间接排放[2] - 配额分配锁定每个行业碳排放最集中的生产企业，体现“抓大放小”思路以突出减排重点[2] 数据质量监管与技术支持 - 生态环境部强调碳排放数据质量是全国碳市场的“底线与红线”[2] - 《配额方案》强化数智化监管手段，利用区块链、大数据、人工智能等工具提高对数据造假的识别与打击能力[2] 未来市场扩围路径 - 生态环境部已启动化工、石化、民航、造纸等行业扩围前期准备工作[3] - 目标到2027年，碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业[3] - 未来扩围将坚持“成熟一个、纳入一个”的原则，根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础等有序推进[3]

政策导向与战略转变 - 绿色发展政策战略定位从“十二五”“十三五”时期的污染治理转向“十四五”“十五五”时期的绿色低碳转型 [2] - 环境治理调控工具实现根本性转变，从能源消费总量与强度双控制度转向碳排放总量和强度双控制度 [2] - 绿色发展任务重心从初期培育绿色产业转向对整体经济的系统性改造 [7] 产业转型路径 - 产业转型采用“减法”与“加法”结合思路，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [2] - 在钢铁、有色、石油化工等重点行业实施节能降碳专项行动，力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上，减少二氧化碳排放约4亿吨 [2] - 加快绿色低碳产业发展，培育新增长点，目前绿色低碳产业规模约11万亿元，未来五年存在翻番甚至更大增长空间 [3] 绿色低碳产业发展机遇 - 针对新能源、新材料等战略性新兴产业作出部署，提出建设零碳工厂和园区 [3] - “十五五”时期力争建成100个左右国家级零碳园区，为绿色低碳产业带来巨大发展空间 [3] - 支持新兴产业集群发展和建设零碳示范园区，为绿色低碳产业规模化发展提供条件 [3] 新型能源体系建设 - 能源结构调整方向是持续提高新能源供给比重，新增用电需求将主要由新增清洁能源满足 [4] - 今年前三季度，风电、光伏合计发电1.73万亿千瓦时，同比增长28.3%，占全社会用电量22%，较去年同期提高4.1个百分点 [4] - 为实现2035年目标，未来10年每年需新增2亿千瓦左右风光装机 [4] 能源基础设施与市场机制 - 能源基础设施建设转向“源网荷储”一体化布局，重点发展抽水蓄能、新型储能、智能电网和微电网 [5] - “十五五”期间将完善电力规则体系，实现中长期、现货、辅助服务、绿电绿证等市场品类高效协同 [5] - 2024年国家能源局核发绿证47.34亿个，全国交易绿证4.46亿个，绿证市场建设成效显著 [5] 环保产业与循环经济 - 环保产业范畴从末端治理向全过程减污降碳延伸，实现污染治理、资源利用、节能降碳全链条覆盖 [6] - 2024年我国生态环境保护产业年营收已连续三年超过2.2万亿元 [6] - 根据《2030年前碳达峰行动方案》，到2030年大宗固废年利用量目标为45亿吨，对循环经济发展提出量化要求 [7] 市场机制与制度支撑 - 完善碳排放统计核算体系，实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度 [3] - 扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，形成多层次激励约束机制，促进社会资本向高效减排技术和绿色项目流动 [3] - “十五五”期间绿电交易将与绿证交易、碳排放权交易有效衔接，成为企业出口、应对碳关税、展示ESG表现的重要工具 [1][6]

文章核心观点 - 中国在生态环境部主导下，坚定推进全面绿色转型，国内在绿色低碳发展、环境质量改善、生态保护及治理体系方面取得显著成效，并深度参与全球环境治理，未来将继续协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的现代化 [1][4] 绿色低碳发展成效 - 累计完成11.2亿千瓦煤电机组和9.5亿吨粗钢产能全流程超低排放改造或重点工程改造，淘汰高排放车辆近5000万辆 [2] - 2024年可再生能源新增装机规模占全国新增电力装机容量的86%，超过全球新增装机的一半 [2] - 碳市场覆盖扩围至钢铁、水泥、铝冶炼行业，覆盖全国60%以上的碳排放量 [2] 生态环境质量改善 - 与十年前相比，全国重点城市PM2.5平均浓度累计下降56%，重污染天数减少92%，优良天数比例提高到87.2% [2] - 全国地表水优良水质断面比例首次超过90%，长江黄河干流水质持续保持Ⅱ类 [2] - 公众生态环境满意度连续4年超过90% [2] 生态系统质量提升 - 超过30%的陆域国土面积划入生态保护红线，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点野生动植物种群得到有效保护 [3] - 中国森林覆盖率超过25%，森林蓄积量超过200亿立方米，贡献全球1/4的新增绿色面积 [3] 生态环境治理水平 - 将386万余个固定污染源纳入排污许可“一证式”管理 [3] - 建成全球规模最大、要素最齐全的国家生态环境质量监测网 [3] 全球环境治理参与 - 建设性参与气候谈判，推动达成“阿联酋共识”、“巴库气候团结契约”等重要成果 [4] - 引领推动“昆蒙框架”落地实施，发起实施倡议获29个缔约方及相关国际组织响应 [4] - 中国出资成立的昆明生物多样性基金正式投入运作，首批9个项目惠及15个发展中国家 [4] 未来工作方向 - 积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强减污降碳协同治理，培育和壮大绿色生产力 [4] - 巩固拓展污染防治攻坚成效，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战 [4] - 打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，提升生态环境治理效能 [5] - 围绕能源低碳转型路径、科技创新、循环经济、绿色金融等关键议题加强研究 [5]