12月26日金融一线消息，中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《关于境内企业境外上市资金管理有 关问题的通知》，其中指出，境内股东因减持、转让境内企业境外股份等所得资金，原则上应及时调回 境内。以外币调回的，应汇回至居民境外证券与衍生品账户存放和使用。以人民币调回的，可汇回至居 民境外证券与衍生品账户或境内人民币银行结算账户存放和使用。 责任编辑：王馨茹 12月26日金融一线消息，中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《关于境内企业境外上市资金管理有 关问题的通知》，其中指出，境内股东因减持、转让境内企业境外股份等所得资金，原则上应及时调回 境内。以外币调回的，应汇回至居民境外证券与衍生品账户存放和使用。以人民币调回的，可汇回至居 民境外证券与衍生品账户或境内人民币银行结算账户存放和使用。 责任编辑：王馨茹 ...

宏观政策导向 - 财政政策强调为未来风险留有余地，确保可持续性，并重视解决地方财政困难[2][10] - 货币政策将加强前瞻性、科学性调节，促进社会综合融资成本低位运行[2][10] - 融资条件表述从“推动社会综合融资成本下降”变为“促进低位运行”，显示政策侧重点变化[2][10] 内需与消费结构 - 消费结构正从以商品为主转向商品与服务并重，2025年1-11月服务消费零售额同比增长5.4%[12] - 投资方向坚持投资于物与投资于人结合，聚焦消费类基建（如停车场、充电桩）和民生领域（养老、托育）[2][14] - 提出靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥工程牵引作用[2][14] 市场改革与“反内卷” - “反内卷”需在市场、政府、企业三端施策，包括加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单[3][17] - 加快建设全国统一大市场，将制定相关条例并规范地方政府经济行为[3][17] - “双碳”领域将从碳排放双控、新型能源体系等五方面持续发力[3][20] 部委专业领域部署 - 财政部将用好各类政府债券资金并发行超长期特别国债，以支持“两重”建设[4][21] - 金融监管部门将发挥城市房地产融资协调机制作用，并进一步利用“保交房”白名单制度[4][24] - 产业部门协同培育新质生产力，工信部深化制造业数字化转型和“人工智能+制造”[4][29] 地方发展共识与区域策略 - 各地形成打破“内卷”、推进“投资于人”、树立正确政绩观三大共识[5][31] - 东部地区（如广东、江苏）侧重外向型竞争与未来技术布局，广东强调“五外联动”[5][37] - 中西部及东北地区侧重绿色、转型与安全，内蒙古提出引进先进绿色高载能产业[5][40]

中财办政策解读要点 - 财政政策强调为未来风险留有余地，确保财政可持续，并重视解决地方财政困难，建立健全增收节支机制[8][46] - 货币政策强调前瞻性、科学性调节，灵活高效运用多种工具，融资条件表述变为“促进社会综合融资成本低位运行”[2][8][46] - 消费结构正从商品消费为主转向商品与服务消费并重，2025年1-11月服务消费零售额同比增长达5.4%[2][8][48] - 投资坚持“投资于物”与“投资于人”相结合，聚焦消费类基建，并靠前实施具备条件的“十五五”重大项目[2][11][51] - “反内卷”需在市场、政府、企业三端施策，包括加快制定全国统一大市场建设条例及出台地方招商引资清单[3][14][54] - “双碳”领域2026年将从碳排放双控、新型能源体系、绿色低碳产业等五方面发力[3][15][55] 部委专业领域部署 - 财政部提出用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，以保障财力并化解地方债务风险[4][18][58] - 国家税务总局明确依法依规征税收费、统筹规范税收优惠，以保障财政收入稳定性[4][18][58] - 央行强调把握好政策实施的力度、节奏和时机，动态评估完善货币政策框架[4][19][59] - 金融监管总局将进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，助力构建房地产发展新模式[4][19][59] - 工信部提出深化拓展制造业数字化转型和“人工智能+制造”，推进智能制造、绿色制造[4][25][65] - 国资委明确在投入大、周期长的关键核心技术领域当好“主攻”，加强前瞻性产业布局[4][25][65] 地方贯彻与区域发展 - 各地形成打破“内卷”、推进“投资于人”、树立正确“政绩观”三大共识[5][26][66] - 广东、河南积极推动融入全国统一大市场，分别提出“深度参与”和“纵深推进”[5][26][66] - 北京、内蒙古、西藏强调“投资于物和投资于人紧密结合”，北京明确物质与人力资本积累相协调[5][28][68] - 东部地区如广东、江苏侧重外向型竞争与未来技术，广东推“五外联动”，江苏抓科技创新与产业创新融合[5][32][72] - 中西部及东北地区侧重绿色、转型与安全，内蒙古积极引进先进绿色高载能产业，黑龙江、新疆聚焦国家战略定位[5][34][74] - 地方投资逻辑从“重物”转向“物与人并重”，财政资金将更多流向教育、医疗等提升人力资本的领域[28][68]

监管政策发布 - 国家金融监管总局发布《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法》以规范资产管理信托产品、理财产品、保险资管产品的信息披露行为并强化投资者保护 [1] - 《办法》按照产品生命周期对募集、存续、终止各环节进行全面规范引导行业将信息披露融入业务全过程实现产品情况“三清” [1] 具体规范要求 - 在产品募集环节重点规范产品说明书、产品合同内容明确业绩比较基准要求让产品销售“看得清” [1] - 在产品存续环节重点规范定期报告披露内容要求真实准确披露净值、收益表现和投资资产情况并强化重大事项及时披露让产品风险“厘得清” [1] - 在产品终止环节要求到期公告或清算报告披露收费情况、收益分配情况、剩余财产分配情况等让产品收益“算得清” [1] 施行与过渡安排 - 《办法》正式施行时间设定为2026年9月1日为银行保险机构预留8个月左右的调整过渡期 [1] - 过渡期旨在便于各方稳妥推进产品文本修改、系统改造对接等工作 [1]

文章核心观点 - 中国人民银行等八部门联合发布《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》，提出21条重点举措，旨在优化金融服务体系，支持这一“一带一路”关键节点的建设与发展，以打造国内国际双循环和对外开放新格局 [1][2] 金融政策协同与机制建设 - 央行将探索构建纵向贯通、横向联动的工作机制，强化金融与各行业部门的联动协作，加强通道金融服务闭环管理 [3] - 央行将指导沿线省区市分行加强政策、信息、数据共享，研究形成全域统一的通道金融规则标准，并在绿色金融、数字金融、普惠金融等工作层面形成合力 [3] - 将推动建立“两库一清单”（重大项目库、重点物流企业和物流园区名录库、相关企业清单），针对清单内企业的融资结算便利化需求加强多元化保障支持 [4] - 加强财政金融联动，鼓励有条件的地区探索以融资贴息、风险分担等形式支持通道发展重点领域和薄弱环节的融资与创新 [4] 铁路运输单证金融服务 - 金融监管总局于2022年启动铁路运输单证金融服务试点，并将结合地方需求深化试点，支持探索确保运输单证作为提货凭证的唯一性和可流转性 [5] - 试点开展以来产品体系趋于完善，业务探索稳步推进，政策环境持续优化 [6] - 金融监管总局指导建立了“跨境易融”金融服务平台（重庆自贸区陆路贸易金融服务平台） [6] - 下一步将推动铁路运输单证金融服务成为特色金融产品，具体措施包括：进一步丰富产品服务拓展应用场景；加强工作衔接，用好小微企业融资协调工作机制；强化风险防范，确保有效控货 [6][7] 资本市场与多元化融资支持 - 《意见》提出要加大各类金融机构支持力度，统筹运用公司信用类债券、不动产投资信托基金（REITs）、项目贷款等多元化融资渠道 [8] - 证监会正在稳步推进商业不动产REITs试点，为商业不动产盘活和融资提供多元化渠道 [8] - 截至目前，西部陆海新通道沿线省区市A股上市公司超650家，2024年前11个月，沪深北交易所共支持4家通道沿线企业首发上市（IPO），募集资金近70亿元 [8] - 在REITs市场方面，累计推动24只交通设施及仓储物流类项目发行REITs，融资规模近1000亿元，回收资金带动新项目投资总额超5000亿元，其中通道沿线省区市相关企业已发行上市13只REITs产品，融资规模超300亿元 [9] 跨境金融与外汇便利化 - 国家外汇局将为通道经贸发展营造“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇政策环境 [10] - 在跨境贸易结算方面，将鼓励通道沿线企业加入跨境贸易高水平开放试点，支持开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点 [10] - 在跨境投融资方面，将持续简化业务流程，拓宽融资渠道，包括取消外商直接投资前期费用登记，优化外商投资企业境内再投资流程，放宽境外直接投资前期费用规模限制等 [10] - 将推广共用跨境金融服务平台，该平台在通道沿线“13+2”省（区、市）已累计应用13个场景 [11] 通道现状与影响力 - 西部陆海新通道通达127个国家和地区的583个港口，运输货物的品类超过1300种 [3]

行业政策与监管动向 - 国家金融监督管理总局与商务部高级官员共同出席合作协议签署仪式，显示政策层面对二手车流通领域的高度重视 [1] - 二手车流通被定义为汽车全生命周期承上启下的关键环节，是释放汽车消费潜力、构建高效循环市场体系的重要抓手 [1] 合作内容与目标 - 中国银保信公司与中国国际电子商务中心签署《二手车信息服务合作协议》 [1] - 合作旨在深化二手车领域的信息服务，提升二手车市场透明度和公信力，维护消费者合法权益 [1] - 最终目标是促进二手车流通消费，助力保险业与汽车业协同高质量发展 [1] 数据要素与金融赋能 - 二手车信息服务被视为推动金融数据要素赋能实体经济的重要探索 [1] - 合作将立足于发挥数据价值、强化平台建设和拓展服务外延三个方面 [1] - 核心路径是通过发挥保险数据跨行业应用价值，将数据要素转化为促进汽车流通消费的新动能 [1]

教育政策与学位管理 - 国务院学位委员会印发《博士硕士学位授予资格审核办法》，修订突出三大导向：突出战略需求，建立超常布局审核机制以瞄准国家急需[1]；突出改革放权，扩大地方政府和高校学科专业设置自主权，分批分类扩大自主审核单位范围[1]；突出质量规范，严格标准条件并完善质量监管与复核机制[1] 气候资源经济 - 中国气象局发布首部《气候资源经济蓝皮书》，分析气候资源经济转化路径：农业方面，评估发现东北玉米种植带北移扩种约6100万亩[1]；能源领域，风能、太阳能预报准确率提升可降低灾害损失占比并优化电网调度[1]；旅游方面，气候景观成为新增长点，重庆基于气候指数开展烟雨气象景观指数预报[1] 劳动法律监督 - 全国总工会与最高人民法院、最高人民检察院联合发布10个劳动法律监督“一函两书”典型案例，以强化工会监督与司法审判、检察监督的协作机制[2] 电力市场交易 - 2025年1至11月，全国累计完成电力市场交易电量60300亿千瓦时，同比增长7.6%，占全社会用电量比重63.7%，同比提高1.3个百分点[3] - 从交易范围看，1至11月省内交易电量45830亿千瓦时同比增长6.3%，跨省跨区交易电量14470亿千瓦时同比增长12.1%[3] - 从交易品种看，1至11月绿电交易电量2967亿千瓦时，同比增长41.3%[3]；11月单月绿电交易电量336亿千瓦时，同比增长42.8%[3] 医疗器械出口管理 - 国家药监局发布《医疗器械出口销售证明管理规定》，将于2026年5月1日起施行，明确对已注册/备案和未注册/备案的医疗器械分别出具两类出口销售证明[4] - 规定明确医疗器械出口销售证明有效期不超过申报资料中各类证件最先到达的截止日期，第一类医疗器械出口销售证明有效期不超过3年[4] 金融与邮政行业动态 - 公安部通报，今年6月至11月打击金融领域“黑灰产”违法犯罪，立案查处案件1500余起，打掉职业化犯罪团伙200余个，涉案金额累计近300亿元[5] - 国家邮政局介绍，“十四五”期间全行业年回收复用纸箱超8亿个，包装标准化率达86%，胶带宽度减量25%，智能装箱算法减少耗材近20%[5] 数字经济发展 - 国家税务总局数据显示，今年前11个月全国数字经济核心产业销售收入同比增长10%[6] - 细分领域增长显著：智能设备制造销售收入同比增长28.2%，电子元器件及设备制造销售收入同比增长10.9%[6]；数字技术应用业销售收入同比增长14.3%，其中互联网相关服务、信息技术服务同比分别增长16.1%和15.2%[6]；数字要素驱动业销售收入同比增长6.3%[6] 移动电源安全标准 - 工业和信息化部计划于2026年一季度正式发布强制性国家标准《移动电源安全技术规范》[6] - 征求意见稿加严和新增多项电池试验要求，规定电池关键材料及工艺控制要求，引入电池循环老化后的安全测试，并提出了移动电源智能管理要求[6] 基础设施与能源发展 - 国家发改委发文提出在能源领域统筹国内国际两个市场，鼓励企业有序走出去参与能源项目建设[7] - 同时提出夯实煤炭保供基础，加快优质产能释放，稳步提升煤炭、石油、天然气实物储备，有序推进国家煤制油气战略储备基地建设[7]

12月25日金融一线消息，公安部在京召开专题新闻发布会，通报公安部和国家金融监督管理总局联合部 署开展金融领域"黑灰产"违法犯罪集群打击工作举措成效情况。谈及金融领域"黑灰产"治理下一步监管 措施，国家金融监督管理总局稽查局局长邢桂君指出，金融领域"黑灰产"严重扰乱金融市场秩序，严重 损害消费者合法权益，严重破坏社会信用体系，必须予以严厉打击。在今年集群打击过程中，我们深刻 体会到，金融领域"黑灰产"的坐大成势并非短期形成，打击治理工作需持续发力、久久为功。经过公安 系统和监管系统半年多的努力，金融领域"黑灰产"蔓延的势头虽有所收敛，但作案手段不断翻新，且愈 发隐蔽，治理难度加大。 邢桂君表示，2026年，金融监管总局将坚持防风险、强监管、促高质量发展工作主线，多措并举持续规 范市场秩序，着力提升强监管严监管质效：一是继续加大打击力度。持续加大对非法贷款中介、非法代 理维权等重点领域的打击力度，保持"公安+监管"联合执法高压态势，全力维护金融市场秩序、保障金 融消费者合法权益。二是加强跨部门工作协同。强化与市场监管、司法部门等行业主管部门的沟通联 动，发挥跨部门执法乘数效应，着力推动金融领域"黑灰产"综合治理 ...

监管与执法行动 - 公安部和国家金融监督管理总局联合部署并开展了针对金融领域“黑灰产”违法犯罪的集群打击工作 [1][2] - 该专项工作自今年6月启动，金融监管稽查部门与公安经侦部门协同合作，查办重大案件、惩治不法分子并披露典型案例 [1][2] - 截至11月末，国家金融监督管理总局系统向公安机关移交线索超过4500笔，涉及金额超过210亿元人民币 [1][2] - 截至11月末，国家金融监督管理总局指导督促金融机构报案超过1700起，涉及金额超过170亿元人民币 [1][2] 打击成效与影响 - 专项行动有效遏制了金融领域“黑灰产”的蔓延态势 [1][2] - 行动切实维护了消费者合法权益，并有力规范了金融市场秩序 [1][2] 地方协作机制创新 - 上海、重庆、浙江、江苏四地的金融监管局与当地公安机关创新建立了“监管+公安”执法协作机制 [1][2] - 该机制在线索研判、调查取证、罪名适用等方面加强了实质性合作，并取得了积极的打击成效 [1][2]

联合打击行动概述与成效 - 公安部与国家金融监督管理总局于2023年6月至11月，联合部署在17个重点省市开展了为期6个月的金融领域“黑灰产”违法犯罪集群打击工作 [1][2] - 打击行动有效遏制了金融领域“黑灰产”蔓延态势，维护了消费者权益，规范了金融市场秩序 [3] 执法机制与协作升级 - 执法模式从“分兵作战”转向“齐抓共管”，金融监管总局与公安部于2024年3月联合制定了涉嫌犯罪案件移送工作规定，强化制度基础 [3] - 截至2024年11月末，金融监管总局系统向公安机关移交线索4500余笔，涉及金额超210亿元；指导督促金融机构报案1700余起，涉及金额超170亿元 [3] - 上海、重庆、浙江、江苏四地创新“监管+公安”执法协作机制，在线索研判、调查取证等方面加强实质性合作 [3] - 加强跨部门协同，强化与市场监管、司法等部门的沟通联动，发挥跨部门执法乘数效应 [2] 线索发现与打击策略 - 打击策略从“常态排查”转向“靶向惩治”，通过监管大数据平台自主建模分析，推动工作专业化、数字化、智能化 [4] - 监管部门在“零报案”“零投诉”情形下，穿透资金链、人员链、信息链，发现并移送多起涉案金额亿元以上的非法中介重大案件线索 [4] - 针对不法贷款中介包装经营贷、车险诈骗犯罪两类问题组织专项稽查 [4] 监管主动作为与源头治理 - 工作导向从“被动应对”转向“主动作为”，金融监管总局系统累计发布各类风险提示、公开声明或联合倡议书超1100份 [5] - 指导各地协同处置非法引流广告、律所违规、中介虚假宣传等行为，从源头斩断非法中介获客渠道 [5] - 针对“黑灰产”入罪难问题，组织六场座谈，邀请最高人民法院、最高人民检察院和公安部相关司局参加，推动类案打击 [5] - 金融监管总局系统累计与各级公安、检察等机关会商1900余次，开展专题调研400余次 [5] 宣传教育与长效机制建设 - 治理模式从“末端处置”转向“溯源治理”，金融监管总局与公安部联合发布“黑灰产”典型案例 [6] - 金融监管总局系统累计开展线上线下专题宣教活动1700余次，通过媒体发布相关报道或专访300余次 [6] - 将优化调整监管政策，激励金融机构自查自纠，完善内部风控制度，推动建立或优化跨部门协作机制 [6] - 2026年，国家金融监管总局将继续加大打击力度，并推动完善制度机制，研究制定证据移送标准，提出立法建议 [2] 对金融机构的指导要求 - 金融领域“黑灰产”已演化为借助高科技手段批量化、智能化、产业化造假，传统风控模式难以应对 [7] - 金融机构需传承和发展铁账本、铁算盘、铁规章“三铁”内控管理准则，健全全面风险管理体系 [7] - 强化源头防控，规范合作机构管理，加强第三方资质审核和日常监督，优化投诉分类处置与考核政策 [7] - 加强科技赋能，加大科技投入，运用大数据、人工智能提升“黑灰产”风险识别能力，构建智能化风控体系 [7] - 转变经营理念，树牢正确的经营观、业绩观、风险观，提升自主获客能力，规范员工展业行为，核心服务功能不得外包 [8]