政策核心 - 陕西省25个部门联合出台《关于促进养老服务消费的十项措施》，旨在打造高品质养老生活，推动银发经济高质量发展 [1] 服务供给与场景拓展 - 政策聚焦居家、社区、机构、农村四大养老场景，全面拓宽服务供给渠道 [1] - 发展居家养老服务，深化老年助餐行动，支持开发老年药膳等特色产品，培育专业化连锁化助浴机构，搭建智能化助医服务系统 [1] - 拓展社区养老服务，构建“一刻钟养老服务消费圈” [1] - 加快农村养老服务，通过组建县域养老服务联合体、改造闲置农房建设“互助幸福院”等设施，推进老年用品下乡与适老化配送 [1] 业态创新与消费促进 - 大力推动养老服务与多领域深度融合，培育消费新增长点 [2] - 在“智慧+养老”领域，支持“虚拟养老院”建设，优化“智慧民政”信息平台并发布“养老服务电子地图”，开发“智慧广电+养老”互动场景 [2] - 推广“物业+养老”“旅游+养老”“文体+养老”等新型模式，深化医养结合与中医药健康服务协同发展，拓展旅居养老、老年大学、体育健身等精神文化消费领域 [2] - 明确每年10月举办“养老服务消费促进月”，传统节日开展“孝老爱老”购物节，鼓励企业发放消费优惠券、设立老年用品线下展示售卖专区，支持电商平台优化适老化服务 [2] 基础设施与适老化改造 - 政策强化基础设施适老化改造，加快补齐老旧小区养老服务设施短板，将居家适老化改造纳入消费品以旧换新补贴范围 [2] - 优先支持老年人口密集小区加装电梯，城市公共区域增设老年人休息椅 [2] - 推动网约车平台完善“一键叫车”功能，金融机构设立老年人“绿色通道”并保留传统服务方式 [2] 人才培育与消费保障 - 支持职业院校和本科高校养老相关专业毕业生对口就业，开展老年人能力评估师、养老护理员职业技能等级认定，补齐农村养老服务人才短板 [3] - 健全老年人照护保障制度，鼓励有条件地区发放养老服务消费券 [3] - 养老机构用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格 [3] - 金融领域将创新养老金融产品，拓展养老信托、商业长期护理保险等服务，精准对接养老机构建设、适老化改造等融资需求 [3] 市场监管与权益保障 - 实施养老服务领域安全生产治本攻坚行动，加强养老机构消防安全管理，严厉查处欺老虐老、欺诈销售等违法行为，开展养老服务质量监测 [3] - 强化养老机构预收费监管，要求所有有偿服务明码标价，畅通投诉举报渠道，建立老年用品和服务消费评价机制，常态化开展老年人防骗宣传教育 [3]

文章核心观点 - 文章核心观点为：面对复杂形势，中国通过坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合的战略，扩大有效投资，以打开经济发展新空间，推动高质量发展 [1][2][12] 投资于物：新空间与关键举措 - 近期多地重大项目取得进展以稳定投资基本盘，例如贵州花滩子水库工程已完成总投资过半，中能建松原氢能产业园一期投产，金上—湖北特高压工程投运 [3] - 今年前11个月全国固定资产投资同比下降2.6%，但扣除房地产开发投资后的项目投资同比增长0.8%，重点及新兴领域投资保持增长 [4] - 国家通过投放5000亿元新型政策性金融工具、出台促进民间投资措施等方式精准发力稳投资 [4] - 今年“两重”建设安排8000亿元支持1459个项目，涵盖交通、生态、农业等领域，有效带动上下游产业 [4] - 新基建是扩大有效投资的重要方面，如厦门金砖数字工业智谷项目主体封顶，全部达产后园区营收有望突破百亿元 [5] - 前11个月智能消费设备制造业增加值同比增长7.6%，工业机器人、工业控制计算机及系统产品产量同比分别增长29.2%、87.6% [6] - 中国在水利、市政及新基建等领域存在短板，人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%到30%，投资于物空间很大 [6] 投资于人：新潜力与重点领域 - 多地围绕人的全面发展加大投入，如湖南怀化洪江一中新校区、河北秦皇岛区域医疗中心、安徽合肥“十五分钟”托育圈、北京海淀未来3年将创建不少于20个智慧养老院 [7] - 前11个月电力热力生产和供应业、水上运输业投资同比分别增长12.5%、8.9%，互联网和相关服务业投资同比增长20.7% [7] - 高质量推进城市更新是投资于人的重要方面，“十五五”时期预计建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求超5万亿元 [8] - 中国60周岁及以上人口超3.1亿人，到2035年银发经济规模有望突破30万亿元，3岁以下婴幼儿近3000万，“一老一小”服务将撬动投资新空间 [9] - 中国高技能人才仅占就业人口总量的7%，技能劳动者求人倍率长期保持在2以上，人力资源开发投资需求将不断释放 [9] 投资互促与未来部署 - 年末多地积极谋划推进重大项目，如福建宁德核电站6号机组主体工程开工，为明年投资打基础 [10][11] - 中央经济工作会议将“坚持内需主导”列为首要任务，部署“适当增加中央预算内投资规模”、“优化实施‘两重’项目”、“高质量推进城市更新” [11] - 多部门已密集部署：国家发展改革委要求适当增加中央预算内投资规模；财政部部署发行超长期特别国债支持“两重”和“两新”；教育部明确第二期“新双高”建设学校增至220所 [11] - 各地推动投资互促，如江苏高质量推进“两重”项目、广东提高民生类政府投资比重、浙江加强人力资源开发投资 [11] - 激发民间投资活力是关键，例如安徽全椒县通过建立项目储备库等方式支持民营企业，滁州悦达实业的新能源自动化生产线投产后效率提升30%，并计划明年再投资1亿多元提升智能化 [11][12]

文章核心观点 - 中国经济发展战略正经历从“扩大内需”到“内需主导”的深刻升级，标志着经济增长逻辑从外需拉动向内需驱动的根本性转变，核心是构建以内部需求为根基的自主可控经济循环体系 [3][4][5] 战略升级的内涵与意义 - “内需主导”强调内需在经济发展中的主体地位和引擎作用，是结构性、系统性的长期战略，区别于侧重于量增和短期调节的“扩大内需” [3][4] - 战略升级是应对外部不确定性的主动选择，基于内需已成为经济增长绝对主力的现实，旨在通过构建完整内需体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 [4] - 这一转变意味着经济发展思路从“规模扩张”转向“质量优先、循环畅通”，目标从短期拉动转向构建长期支撑体系，发力逻辑从单点刺激转向系统赋能，核心地位从“稳定器”升级为“引领者” [5][6] 消费结构升级的路径 - 消费升级是经济体迈向成熟的核心标尺，中国正进入从“生存型”向“发展型”消费转变的关键期，需推动消费结构沿“生存型、发展型、享受型”路径系统性跃迁 [6][7] - 需构建“能消费、敢消费、愿消费”的长效机制：通过“增收+减负”夯实“能消费”根基；通过“破梗阻+强保护”消除“敢消费”顾虑；通过“优化供给+创新场景”激发“愿消费”热情 [8] - 主攻方向是全力扩大服务消费占比，将文旅、健康、养老、托育等作为战略产业培育，同时激活下沉市场与年轻群体消费潜力，并以新质生产力赋能新消费 [7] - 推进消费领域从实物向服务延伸，补齐民生服务短板，培育新型服务消费，同时以供给创新适配绿色、智能、个性化升级需求，并完善社会保障以稳定消费预期 [9] 消费与投资的协同关系 - 消费与投资相互依存、螺旋上升：消费是最终目的和需求，投资是中间手段和未来供给的创造者，两者共同构成经济循环的完整闭环 [9][10][12] - 关键是以消费升级牵引有效投资，让消费需求成为产业和资本的“导航仪”，例如放宽民生服务领域准入、培育“人工智能+消费”等新消费以牵引相关投资 [9][10] - 同时以有效投资扩大消费潜能，让“供给创造需求”，例如通过产业升级投资提供更优产品刺激换新需求，加大消费场景与基础设施投资以激发潜在需求 [10] - 实践路径包括：以消费升级指引投资方向，让投资精准匹配需求；靠有效投资支撑消费扩容，创造新需求；破除体制机制障碍，激发民间投资活力 [12] 释放内需潜力的实践着力点（以上海为例） - 上海市计划2025年重大工程完成投资2400亿元，再创历史新高，战略方向体现从传统基建向“创造未来消费能力的新型基础设施”转变 [13][15] - 投资侧，应重点投向交通、商圈数字化改造、5G及物联网等数字基建，以夯实消费基础支撑，提升消费便利性与硬件环境 [13] - 消费侧，应深化特色消费场景融合创新，持续做强首发经济、银发经济、夜间经济、票根经济，并聚焦服务消费、大宗消费、民生消费等重点领域提质增效 [13][14] - 需强化政策与机制保障，包括推进城乡居民增收、优化消费环境、鼓励企业打造融合消费场景，形成政策激励与市场驱动相结合的长效机制 [14] - 应构建“以高能级消费牵引高质量投资，以战略性投资创造新消费动能”的可持续内生循环系统，利用科创优势将前沿技术转化为可感知的消费场景，并建设全球消费友好型城市基础设施与制度 [15][16]

文章核心观点 - 省级多部门联合出台《关于促进养老服务消费的十项措施》，旨在通过多元供给、业态创新、设施升级及人才保障等举措，全面激发养老服务消费市场活力，推动银发经济高质量发展，为老年人打造更具品质和温度的养老生活 [1][2][3] 多元供给扩容 - 聚焦居家、社区、机构、农村四大养老场景，全面拓宽服务供给渠道 [1] - 发展居家养老服务，提供老年助餐、专业化助浴、智能化助医等服务，使居家养老更便捷高效 [1] - 拓展社区养老服务，通过盘活闲置资源构建“一刻钟养老服务消费圈”，推广“养老顾问”模式，落实老年人优待“同城同待遇”，实现优质服务“家门口可达” [1] - 优化机构养老服务，支持养老机构增设认知障碍照护专区，实施乡镇卫生院与养老院“两院共建”，让专业照护更普惠 [1] - 加快农村养老服务，通过组建县域养老服务联合体、改造闲置农房建设“互助幸福院”、推进老年用品下乡与适老化配送，让农村老年人共享发展成果 [1] 业态跨界创新 - 大力推动养老服务与多领域深度融合，培育消费新增长点 [2] - 在“智慧+养老”领域，支持“虚拟养老院”建设，优化“智慧民政”信息平台并发布养老服务电子地图，方便老年人获取服务 [2] - 跨界融合方面，推广“物业+养老”、“旅游+养老”、“文体+养老”等服务模式，拓展新型消费领域 [2] - 明确每年10月举办“养老服务消费促进月”，以培育消费增长点 [2] 设施升级加码 - 针对老年人出行、居住需求，强化基础设施适老化改造，加快补齐老旧小区养老服务设施短板 [2] - 在出行保障上，优先支持老年人口密集小区加装电梯、城市公共区域增设老年人休息椅、推动网约车平台完善“一键叫车”功能，以降低老年人出行门槛 [2] 人才与保障双提效 - 人才培育方面，支持职业院校和本科高校养老相关专业毕业生对口就业，并通过政府购买服务、设立公益岗位等方式补齐农村养老服务人才短板 [2] - 消费保障上，健全老年人照护保障制度，加快推动“人工智能+”行动、发展康复辅助器具产业，推动老年用品行业发展 [2]

稳就业政策与举措 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [2] - 通过政府、院校、企业三方联动的产教评技能生态链建设，培养复合型技术人才，以支撑企业产值快速增长 [2][3] - 加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险，并开展人力资源市场秩序清理整顿、治理欠薪行动 [4] 民生保障体系完善 - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，推进低价优质药品进入基层，减轻群众就医负担 [5] - 针对学龄人口变化，推进教育资源布局结构调整，高中阶段持续增加学位供给，高等教育增量计划向国家重点领域和急需人才培养倾斜 [5] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，探索更完善的保障机制以减轻失能、半失能家庭负担 [7] - 从生育、养育、教育、健康等方面综合施策，优化生育支持政策和激励措施，稳步扩大免费教育范围 [7] 城镇化、乡村振兴与绿色发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [8] - 通过加强培训、学校和医疗网点配套，推动易地搬迁群众融入县城生活，并推动脱贫人口人均纯收入稳步增长、公共服务覆盖率持续提升 [9] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [11] - 在福建武夷山国家公园，推广建设生态茶园带动茶产业链产值过百亿元；在浙江湖州，对4200余家规上企业实现碳效评价全覆盖，撬动200余个绿色化改造项目加快落地 [11] 住房领域新发展 - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [11] - 安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，转移人口市民化以及城市更新等，将形成房地产领域新的供需增长点 [12]

事件概述 - 2025年12月9日至13日，国务院部署的省级政府消防工作现场考核组在四川省开展考核工作，重点对教育、民政、住建、卫健、文旅、文物、消防等部门及相关场所进行了抽查 [1] - 考核组在省会成都对学校、养老院、医院、大型商业综合体等单位场所进行了明察暗访 [3] 多业态商业场所消防问题 - 成都市武侯区活力广场（总建筑面积1.32万平方米）消防控制室仅有一名持证人员值班，不符合“双人双岗”要求，且该值班人员对消防广播和火灾报警系统操作不熟练 [5] - 该广场火灾自动报警系统有2处火警信号未及时核查处理，值班人员拒绝执行考核人员要求调取屏蔽、故障信息的指令 [7] - 该广场地下室消防水泵房的消火栓泵、喷淋泵控制柜未设置在自动状态，且设备反馈信号错误 [9] - 考核人员手动触发报警后，唯一的持证值班员离开控制室前往现场，导致控制室无人值守 [7] 医疗机构消防隐患 - 天府新区东山佑安医院在消防救援口处设置广告牌，直接影响逃生和救援，依据《重大火灾隐患判定规则》被直接判定为重大火灾隐患 [10] - 该医院疏散楼梯间安全出口处设置了影响疏散的铁质卷帘门 [10] - 四川大学华西天府医院消防控制室人员不会操作应急广播 [10] - 东山佑安医院的自动喷水灭火系统故障、漏水问题自11月被维保公司发现后至今未整改，此外还存在骨科病房疏散门开启方向错误、避难间入口无灯光标识、防火门等级不高、医护人员对夜间应急处置流程不熟练等问题 [11] - 双流区第二人民医院消防控制室在夜间1:00至7:00无人值班 [11] 学校及养老机构消防管理漏洞 - 成都武侯外国语学校消防控制室未落实24小时双人值班制度，监控显示早上8:11前控制室无人 [12] - 该校《消防组织管理架构》与《消防安全管理职责规定》中明确的消防安全责任人不一致（分别为林某和法定代表人廖某），且相关制度文件非正式盖章文件 [14] - 该校学生宿舍部分常闭式防火门处于开启状态，消防车通道被占用 [14] - 温江区成都泰康之家养老机构存在4号楼未进行防火分区、木质装饰未进行防火处理等问题 [14] - 双流区东升敬老院、三星敬老院及锦江区锦欣花乡老年公寓存在消防值班人员对设施不熟悉、操作不熟练、值班人员少于2人、单班值班时间超过8小时等问题 [14] 高层住宅及建筑消防系统缺陷 - 高新区君和源小区（2010年开盘，最高24层）的防排烟风机系统在现场测试中损坏，失去功能 [15] - 该小区楼栋内有不少疏散指示灯和安全出口灯不亮 [16] 行业监管与体系性问题 - 部分行业主管部门对消防安全工作理解不透彻，简单等同于安全生产工作，个别部门以无内设机构、无执法权、无专业能力为由推脱监管职责，“三管三必须”要求落实有差距 [16] - 四川省消防安全委员会尚未将体育、科技等重点部门完全纳入，存在职责不完善、运行不成熟的问题 [16] - 个别部门开展消防安全检查流于形式，满足于“打卡”，工作不深不细不实 [16] - 四川省高层建筑、多业态混合经营场所、老旧高层住宅等数量大、分布广，建筑风险、设施风险、管理风险交织，相关专项整治攻坚合力不足，部分领域工作节奏与国家要求有差距，存在“上热、中温、下冷”现象 [16] - 一些行业部门的消防宣传教育方法单一、内容固化，未能针对不同业态、场所、人群进行精准化设计，覆盖面和实效性不足 [17]

论坛概况 - 2025年度中国保险鼎峰50人论坛于12月17日在北京举办 由中保新知与新时代保险研究院联合主办 并获得中央财经大学金融品牌研究所 中央财经大学中国精算科技实验室 北京工商大学中国养老金融研究院的学术指导 [1][4] - 论坛以“十五五启航 擘画保险蓝图”为核心主题 汇聚近百位行业代表 资深专家 权威学者及企业核心高管 围绕“十五五”时期保险业高质量发展的路径与方向进行深度研讨 [1][5] 养老产业发展阶段与现状 - “十四五”期间 中国养老产业已解决“有没有”的问题 扩大了普惠覆盖面 目前拥有各类养老设施40万个 全国养老床位总数达799万张 [4][8] - “十五五”期间 产业发展重点将从规模扩张转向质量提升 核心在于解决“好不好”的问题 着力提供更加多元化与高质量的供给 [4][8] “十五五”期间养老产业高质量发展方向 - 产业发展模式将从单纯建床位转向提质与调结构 预计新建床位中约80%将是护理型床位 [4][8] - 将更加推进社区支持的居家养老建设 并强化对失能老人的照护服务 [4][8] - 将加强老年医学方面的建设 并更多提供科技支持下的智能化 标准化服务 以提升服务效率 [4][8] 医康养新生态的构建模式 - 未来医康养生态体系将形成政府引领 地方国资发挥“一区一链 一链一长”生态位作用 同时带动民营企业参与 并辅以金融支持的格局 [4][8] - 行业参与者需避免同质化竞争 应找到自身定位与核心能力 实现差异化错位发展 [4][8]

纪要涉及的行业或公司 * 行业：宏观经济、消费行业、家电行业、商社板块、新消费、食品饮料、大健康、餐饮链、白酒、交通运输、轻工制造、农业、养殖业 [1][2][3] * 公司：美的集团、海尔智家、TCL电子、海信视像、格力电器、海信家电、老板电器、中国东方教育、三峡旅游、若羽臣、青木股份、毛戈平、尚美股份、上海家化、老铺黄金、潮宏基、古茗、仙乐健康、西麦食品、晨光生物、新乳业、利高股份、芭比堂、锅圈食品、万城万店、安井食品、安琪酵母、立高食品、保利发展、千味央厨、贵州茅台、五粮液、山西汾酒、古井贡酒、迎驾贡酒、今世缘、金徽酒、顺丰同城、中通快递、圆通速递、9号公司、雅迪控股、爱玛科技、登康口腔、顾家家居、慕思股份、我乐家居、志邦家居、中宠股份、佩蒂股份、观保股份、百隆创园 [3][15][16][18][19][20][21][22][23][24][25][26][28][29][30][31] 核心观点和论据 * **扩大内需战略定位**：扩大内需是应对人口红利减少和全球化挑战的中长期结构性改革，旨在从供给主导转向需求驱动，补充产业链下游消费环节 [1][4][5] * **扩大内需关键路径**：提高居民收入是关键，应侧重提高工资性收入和财产性收入，并通过财税体制改革（如房地产税、遗产税、资本利得税）实现普惠性红利，短期补贴政策（如以旧换新）存在透支效应 [1][6][7][8] * **2026年消费展望**：预计服务消费（如旅游餐饮）、高端消费（受益于楼市下行、股市慢牛）、新兴悦己型消费（受益于房价降低提升年轻人购买力）将表现良好 [1][9] * **有效投资方向**：集中于水利、能源、市政及新型基础设施等短板领域，以及人工智能、生物医药、量子通信、未来能源等核心技术补短板领域 [1][11] * **绿色转型消费潜能**：围绕碳达峰碳中和目标，生态旅游、节能节水家电、有机食品等领域值得关注 [1][11] * **家电行业前景**：2025年下半年受以旧换新政策影响下滑，四季度空调整体出货量下降超过20% [12]；预计2026年初国补更新后将迎来补库周期，全年有望在平稳基础上实现增长，更新换代需求将逐步上升 [1][12][13] * **2026年家电补贴预期**：对于空调、冰箱、洗衣机、烟灶热等大家电，国家补贴力度预计将与2025年持平甚至略有增加 [14] * **商社板块投资机会**：包括政策导向（职业教育、养老概念）、供给端（品牌消费、景区出行）和周期消费（免税、酒店） [3][16][17] * **新消费核心方向**：0~1的新消费及规模以上品牌壁垒的新消费，涉及个护保健品、珠宝、茶饮等领域 [3][18] * **大健康产业前景**：在食品饮料领域前景广阔，看好保健品赛道 [19] * **顺周期板块前景**：餐饮链进入环比改善趋势，竞争环境边际好转，推荐安井食品、安琪酵母等 [25]；白酒行业进入价值配置区间，核心推荐贵州茅台，并关注区域品牌 [25][26] * **交通运输受益领域**：航空业将直接受益于需求增加和票价弹性；航运业（油运、干散货、内贸集装箱）将间接受益于内需拉动的货物流动；同城即时配送也将受益于消费升级 [28] * **轻工行业内销推荐**：两轮车行业（9号公司、雅迪控股、爱玛科技）处于低库存且产品智能化升级；新消费类目（登康口腔）；地产链相关（软体家具优于定制家具） [29][30] * **农业板块推荐方向**：宠物行业（中宠股份、佩蒂股份、观保股份）和功能配料（百隆创园） [31] * **养殖行业走势**：目前处于周期下行阶段，预计2026年上半年进入深度亏损状态，行业将进行去产能调整 [32] 其他重要内容 * **全球产业链格局变化**：未来至少需要两条产业链，中国需补充上游研发和下游消费环节，因此大力推进新质生产力和扩大内需 [5] * **消费结构升级参考**：在GDP突破1万美元后，消费结构将明显升级，参考日本第三消费社会，精神、服务相关消费（卫生健康、文化娱乐、交通通信）占比提升 [10] * **AI端侧消费潜力**：AI端侧是被低估的方向，随着AI手机应用发展及需求端场景落地，消费潜力有望释放 [10] * **投资于人的方向**：包括教育、人力资源服务、中年群体平台经济、老年群体养老经济（如老旧电梯更换及养老服务） [11] * **家电需求透支评估**：家电向前透支需求最长约为三个月，因渠道仓储成本和安装要求限制 [13] * **食品饮料具体机会**：代工领域看好仙乐健康，食品端推荐西麦食品（预计2026年收入增长超15%），上游添加剂推荐晨光生物（预计2026年利润4.5亿元） [20][21][22] * **新品新渠道机会**：包括山姆会员店主导的食品料、新乳业低温酸奶、利高股份蛋挞产品，以及连锁业态如芭比堂、锅圈食品、万城万店 [23][24] * **总结投资建议**：重点关注大健康（仙乐健康、西麦食品、晨光生物）、新品新渠道（芭比堂、锅圈食品、新乳业等）、顺周期板块（餐饮供应链、白酒），以及底部反转标的 [26][27]

行业趋势与战略定位 - 养老是国家核心战略，养老模式正从家庭养老快速转向社会化养老 [2][5] - 信托作为养老金融的核心支点，应在社会化养老中发挥关键作用 [2][5] - 信托业应把握时代机遇，通过制度创新与价值重塑，助力国家现代服务业发展战略 [3][6] 创新业务模式 - 应构建以信托为核心、监护为基础、合同照护为辅助的养老服务新模式 [2][5] - 新模式需融合公证、律所、银行、保险等多方力量，并以互联网人工智能为技术支撑 [2][5] - 该模式旨在实现财产保值增值、晚年生活保障、子女亲属照料、身后财产传承、公益慈善关怀五大功能 [2][5] - 模式核心目标是实现“有人帮、可信赖、有法依、可救济”，保障老年人权益 [2][5] 区域发展与推广 - 北京通州区作为国家服务业扩大开放综合示范区，在信托创新与养老服务融合方面已具备良好基础 [2][5] - 期待通州区未来涌现更多实践案例，形成可推广至全国的“通州模式” [2][5] - 推广该模式旨在为老龄化国家战略实施提供坚实支撑 [2][5] 行业发展指引 - 信托业应尊重创新规律与国际实践，同时吸取历史教训 [3][6] - 行业需强化风险管理，践行服务民生的宗旨 [3][6] - 最终目标是为全国信托产业进步与养老事业发展作出更大贡献 [3][6]

民生实事项目总体进展 - 截至11月底 全市40项民生实事中已有28项提前完成全年目标 其余12项正按序时稳步推进并进入全力扫尾阶段 确保年底前圆满收官 [1] - 民生实事项目围绕十二大类展开 着力解决群众急难愁盼问题 体现城市温度 [1] - 市发改委已开始牵头谋划2026年民生实事项目 将继续坚持“尽力而为 量力而行”的原则 [3] 幼有所育与教育 - 普惠托育服务提质扩容 新增机构21家 并通过“公益暑托班” 科学育儿视频等多种形式惠及更多家庭 [1] - 教育基础设施持续升级 包括省镇江一中改扩建在内的多个项目已完工 省句容高级中学新建工程进度已达95% 部分区域校园条件改善工程提前完成 [1] 就业帮扶 - 前11个月已援助数千名就业困难人员上岗 开发大量青年见习岗位 促进失业青年实现高质量就业 [1] 病有所医与医疗保障 - “先诊疗后付费”的信用就医模式覆盖范围扩大 长期护理保险受益人群持续增加 [1] - 优质医疗资源下沉行动成效显著 全市开设大量全-专科联合门诊 市级医院专家常态化下基层坐诊 服务患者近8万人次 [1] - 妇女健康筛查年度任务已超额完成 [1] 一老一小服务 - 完成18个老年人助餐点改造提升 镇江市老年活动中心无障碍环境建设 京口区养老服务供给提升工程正稳步推进 [2] - 17个未成年人保护工作站完成硬件提档升级 [2] 城市功能与公共服务 - 交通网络持续优化 农村公路提档升级 船闸扩容改造 铁路货场迁建等工程扎实推进 [2] - 公共停车泊位新增有效缓解“停车难” 部分公交充电场站已面向社会开放 [2] - 人居环境显著改善 多项重点水利防洪治理工程已完工或接近尾声 [2] 文化体育生活 - “镇江人游镇江”惠民行动与“十百千万”文化惠民工程累计开展活动超3500场 服务群众超千万人次 [2] - “10分钟体育健身圈”提升工程正加快器材安装布局 [2] 公共安全 - 燃气用户立管改造超额完成年度任务 大量二次供水老旧泵房完成改造 切实守护居民用水用气安全 [2]