行业政策背景 - 住宿业是第三产业的重要组成部分和服务消费的重要领域 [1] - 行业发展面临自主品牌建设不足、同质化竞争突出、绿色化发展水平不高等问题和短板 [1] 政策指导方向 - 指导意见从培育经营主体、扩大品质供给、加快绿色发展、优化发展环境、强化要素支撑、夯实工作基础六个方面提出17项具体政策 [1] - 政策目标包括加强行业品牌建设，推动业态场景创新、智慧化转型、绿色化发展 [1] - 政策目标还包括提升行业涉外接待能力，规范市场秩序，强化土地、人才等要素支撑，加强安全生产管理 [1]

政策核心目标 - 以供给侧结构性改革为主线 推动住宿业实现高质量发展 [1] - 弥补行业发展短板 持续扩大优质住宿服务供给 [1] 经营主体与品牌建设 - 鼓励通过连锁经营 集团化发展 商业特许经营等方式提升品牌影响力 [1] - 培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌 打造国际知名住宿业品牌企业 [1] - 引导住宿经营主体特色化发展 打造多元业态 有序发展创新业态 [1] - 有条件的地方可对住宿业新业态新模式新场景建设和酒店更新改造项目给予政策支持 [1] 市场秩序与监管规范 - 加大对偷拍 出售隐私信息牟利等违法违规收集使用个人信息行为的防范和打击力度 [2] - 查处利用大数据进行消费欺诈行为 建立客房预订 退订管理相关标准 [2] - 引导住宿平台企业提高规则透明度 优化定价体系 收费模式 合理确定费率水平 [2] - 加强反垄断和反不正当竞争执法 规范电商平台竞争行为 强化价格违法行为治理 [2] 要素支撑与金融支持 - 强化土地 人才等要素支撑 [1][2] - 鼓励地方推动住宿经营主体数据与金融机构 征信机构对接 [2] - 支持金融机构创新开发适应住宿业特点的融资 保险产品 提供多元普惠金融服务 [2] - 针对小型住宿经营主体资金周转需求提供小额便捷融资服务 [2] - 鼓励政府性融资担保机构为符合条件的住宿经营主体提供融资增信支持 [2] - 支持住宿经营主体通过多种方式盘活存量资产 [2] 行业安全与绿色发展 - 加强个人信息保护 强化治安管理 落实食品安全主体责任 确保生命通道畅通 [3] - 加强安全生产监督管理和执法工作 指导经营主体加强安全管理 [3] - 推动业态场景创新 智慧化转型 绿色化发展 [1] - 提升住宿业涉外接待能力 [1]

舆情总体数据 - 监测期内共收集到“消费维权”相关信息21,923,881条，日均约274万条 [1][5] - 信息量在10月3日达到峰值，为4,060,819条 [5] 住宿维权 - 有关“住宿维权”负面信息共558,188条，占吐槽类信息的32.99%，日均6.9万条 [7] - 负面信息量在10月4日出现峰值，约9.2万条 [7] - 典型案例如福建平潭一民宿节前临时加价，以“国庆调价未关闭自动接单”为由要求已预订游客每日额外加价500元，被罚款4500元 [8][10] 安全管理 - 有关“安全管理”负面信息共230,692条，占吐槽类信息的13.69%，日均信息量2.9万条 [9] - 负面信息量在10月2日达到峰值，为6.4万条 [9] - 典型事件为珠峰东坡营地突降暴雪致近一千人被困，暴露安全保障与资源调度力量不足 [9][10] 景区服务 - 有关“景区服务”负面信息共221,115条，占吐槽类信息的13.07%，日均2.8万条 [9] - 负面信息量在10月2日为峰值，达6.6万条 [9] - 部分热门景点显现组织能力不足问题，如华山景区游客索道排队5小时甚至7小时，午夜才下山 [9] 问题根源分析 - 问题暴露部分地区和单位在运营、管理上存在短板 [10] - 主观问题包括契约精神、服务意识欠缺，如酒店民宿经营者利用节假日供需失衡强迫消费者接受高价低质服务 [10] - 客观原因包括安全保障与资源调度力量不足，针对新消费场景预案不足，配套服务能力有待提升 [10] 行业建议 - 建议强化维权服务，培育诚信经营生态环境 [11] - 建议强化安全监督，完善突发事故应对机制 [11] - 建议强化智慧服务，科技赋能提升管理水平 [11]

政策发布背景 - 商务部等9部门联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》[1] - 住宿业是第三产业的重要组成部分和服务消费的重要领域[1] - 行业发展面临自主品牌建设不足、同质化竞争突出、绿色化发展水平不高等问题和短板[1] 政策核心目标 - 发挥部门合力支持和引导住宿业高质量发展[1] - 更好发挥住宿业在促消费、惠民生、稳就业等方面的重要作用[1] - 推动扩大服务消费，助力构建新发展格局[1] 政策重点方向 - 从培育经营主体、扩大品质供给、加快绿色发展等六个方面提出17项具体政策[1] - 加强住宿业品牌建设，推动业态场景创新、智慧化转型、绿色化发展[1] - 提升住宿业涉外接待能力，规范市场秩序，强化土地、人才等要素支撑[1] - 加强安全生产管理，推动住宿业实现高质量发展[1] 后续工作部署 - 商务部将会同相关部门积极推动政策措施落地见效[1]

政策核心观点 - 商务部等9部门联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》[1] - 指导意见核心为通过城市更新推动住宿业改造升级以实现高质量发展[1] 行业改造升级措施 - 鼓励各地结合城市更新行动推动住宿经营主体开展老旧建筑主体改造和内部装修升级[1] - 推动住宿经营主体进行水电气热改造和设施设备更新[1] - 优化改造相关证照办理流程以支持升级行动[1] 行业管理与服务质量提升 - 支持住宿经营主体引进优秀酒店管理团队[1] - 推动行业贯彻实施酒店管理和服务质量有关国家标准和行业标准[1]

人民财讯10月17日电，商务部等9部门印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》，其中提出，鼓 励地方推动住宿经营主体数据与金融机构、征信机构对接，支持金融机构创新开发适应住宿业特点的融 资、保险产品，提供多元普惠金融服务，针对小型住宿经营主体资金周转需求提供小额便捷融资服务。 鼓励政府性融资担保机构为符合条件的住宿经营主体提供融资增信支持。支持住宿经营主体通过多种方 式盘活存量资产。 （原标题：商务部等9部门：支持金融机构创新开发适应住宿业特点的融资、保险产品） ...

政策核心目标 - 商务部等9部门联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》旨在指导推进住宿业高质量发展 [1] 主要政策举措 - 政策举措包含培育经营主体、扩大品质供给、加快绿色发展、优化发展环境、强化要素支撑、夯实工作基础共六大部分17项内容 [1] - 加强住宿业品牌建设，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持经营主体改造升级和国际化水平提升 [1] - 推动业态场景创新及智慧化转型，持续提升经营主体涉外接待能力以扩大品质供给 [1] - 推动住宿业低碳环保发展，加快饭店绿色化建设，鼓励绿色饭店、星级旅游饭店国家标准贯彻实施 [1] - 规范住宿业市场秩序，持续优化监管方式，完善住宿业标准体系以优化发展环境 [1] - 增强住宿业用地规划，加强金融支持，加强技能培训，强化人才培育以强化要素支撑 [1] - 完善统计监测体系，强化安全生产管理以夯实工作基础 [1]

行业政策导向 - 商务部等9部门联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》[1] - 政策核心为引导住宿业开展数字化转型，利用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术[1] - 政策目标为提升行业运营管理、市场分析、客户获取等能力[1] 技术应用与升级 - 推动实施业务流程再造和智慧决策[1] - 鼓励大型企业、平台企业及数字化生态伙伴为中小微住宿主体提供数字赋能[1] - 具体措施包括推动“人工智能+酒店”建设，扩大虚拟显示选房、智能语音控制、无接触机器人、智能影音系统等服务供给[1] 客户体验提升 - 政策旨在提升客房的沉浸体验功能[1] - 推动酒店电视实现一键看直播、一个遥控器操作、开机无广告及超高清直播频道服务[1] - 目标是为住客提供优质便捷的看电视体验[1]

行业政策指导 - 商务部等9部门联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》[1] - 指导意见提出推动住宿业改造升级[1] - 鼓励各地结合城市更新行动推动住宿经营主体开展改造[1] 行业升级措施 - 支持住宿经营主体对老旧建筑进行主体改造和内部装修升级[1] - 鼓励进行水电气热改造和设施设备更新[1] - 优化改造相关证照办理流程[1] 行业管理提升 - 支持住宿经营主体引进优秀酒店管理团队[1] - 贯彻实施酒店管理和服务质量有关国家标准及行业标准[1]

总体监测概况 - 在10月1日至10月8日共计8天监测期内，共收集到“消费维权”相关信息21923881条，日均约274万条 [1] - 10月3日信息量达到峰值，为4060819条 [1] - 监测期间，共监测到“消费维权”吐槽类信息1692211条，占“消费维权”总信息量的7.72% [3] 信息传播渠道分布 - “消费维权”类信息传播渠道中，微博信息量最高，占比30.54% [2] - 网站信息量占比29.78%，位列第二 [2] - 视频信息量占比21.93%，位列第三 [2] 主要消费维权问题领域 - 消费者吐槽主要集中于住宿维权、安全管理、景区服务等方面 [6] - 有关“住宿维权”负面信息共558188条，占吐槽类信息的32.99%，日均6.9万条，10月4日出现峰值约9.2万条 [6] - 有关“安全管理”负面信息共230692条，占吐槽类信息的13.69%，日均信息量2.9万条，10月2日达到峰值6.4万条 [8] - 有关“景区服务”负面信息共221115条，占吐槽类信息的13.07%，日均2.8万条，10月2日为峰值达6.6万条 [11] 问题暴露的深层原因 - 问题暴露既有安全保障与资源调度力量不足的客观原因，也有契约精神、服务意识欠缺的主观问题 [10] - 这些问题暴露出的恰恰是部分地区和单位在运营、管理上存在短板 [10]