金融供给增长 - 基础设施贷款余额54.5万亿元 较"十三五"末增长62% [2] - 政策性开发性金融工具规模7000多亿元 撬动投资9万多亿元 [2] - 批发零售、住宿餐饮等消费服务行业贷款余额增长80% [2] - 车险累计承保机动车超16亿辆次 较"十三五"时期增长40% [2] - 新能源车在保车辆超过4000万辆 [2] - 出口信用保险累计提供风险保障4.4万亿美元 较"十三五"增长52% [2] 结构优化与新质生产力 - 高新技术企业贷款余额近19万亿元 年均增速超20% [3] - 保险资金投资股票和权益类基金超5.4万亿元 较"十三五"末增长85% [3] - 科技保险累计提供风险保障超过10万亿元 [3] - 首台套、首批次保险支持创新应用项目3600个 [3] - 四项试点为科技领域新增投资超过万亿元 [3] 薄弱环节金融支持 - 疫情期间对17万亿元贷款实施延期还本付息 惠及经营主体超1000万户 [4] - 支持小微企业融资协调工作机制发放贷款22万亿元 [4] - 无还本续贷政策覆盖贷款9.4万亿元 [4] - 向脱贫地区发放贷款31.5万亿元 [4] - 发放脱贫人口小额信贷近4000亿元 支持900万户次 [4] - 普惠型涉农贷款年均增速14.6% [4] - 三大主粮保险亩均保额提升72% [4] - 大病保险服务12.2亿城乡居民 [4] - 长期护理保险覆盖1.8亿人 [4] - 商业健康险5年累计支付1.8万亿元 [4] - 保险业针对自然灾害累计赔付超过1500亿元 [4] - 巨灾保险试点覆盖20多个省市 [4]

政策框架 - 九部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》 涵盖培育消费平台 丰富服务供给 激发消费增量 财政金融支持 统计监测制度五方面共十九条措施 [1] - 政策明确部门分工 旨在形成多部门协作的政策合力 系统性解决服务消费堵点问题 [1] 金融支持方向 - 金融部门需融合货币政策 信贷政策与资本市场融资政策 多管齐下支持服务消费 [1] - 重点运用央行5000亿元服务消费与养老再贷款 激励金融机构加大住宿餐饮 文体娱乐等领域供给 [2] - 未来可能扩大服务领域再贷款规模 通过货币信贷工具支持中央和地方专项债券 [2] 重点服务领域 - 金融资源聚焦养老托育 家政服务 文化旅游 教育培训等民生领域 [2] - 支持文博场馆创新办展 放宽中高端医疗 休闲度假领域市场准入并降低融资门槛 [4] 消费刺激手段 - 通过离境退税 消费券等方式增强居民消费能力 2025年上半年离境退税商店达1万家（较2024年底增长3倍） 退税销售额增长98% [3] - 加强消费信贷支持 降低信贷成本 覆盖养老 教育等场景 配合"两新"政策及贴息政策落实 [3] 产品与机制创新 - 金融机构需开发适合服务消费特点的金融产品 覆盖食住行游购娱重点领域 [3] - 加大对消费行业经营主体的首贷 续贷 信用贷 中长期贷款支持力度 [3] - 完善内部业务流程 从供需两端扩大高质量信贷供给 [3] 风险与合规管理 - 金融机构需平衡金融服务与风险防范 确保信贷资金精准投向优质服务消费项目 [4] - 金融监管部门将加大违规处罚力度 推动行业合规水平提升 [4] - 通过资金流向管控封堵套利漏洞 形成需求升级 供给优化 消费扩容的良性循环 [4]

整体表现与核心拖累因素 - 1月份至8月份民间固定资产投资同比下降2.3%，降幅较前7个月有所扩大 [1] - 民间投资增速承压主要受房地产开发民间投资下降16.7%影响，仅此一项拉低全部民间投资增速4.5个百分点 [1] - 若扣除房地产开发投资，民间项目投资同比增长3%，增速高于全部投资水平 [1] 制造业投资结构性亮点 - 前8个月制造业民间投资增长4.2%，31个制造业大类中超半数行业实现两位数增长 [1] - 汽车制造业民间投资增速达22.6% [1] - 铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业民间投资增长16.2% [1] 基础设施与民生服务领域投资 - 前8个月基础设施民间投资同比增长7.5% [2] - 住宿餐饮业民间投资增长17% [2] - 文化体育和娱乐业民间投资增长7% [2] 未来发展趋势与政策支持 - 民间投资结构将加速向新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等高质量发展领域转型 [3] - 投资模式将更趋多元化，政府与社会资本合作模式不断完善，基础设施REITs常态化发行 [3] - 国家将完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，对铁路、核电、油气管道等领域设定民间投资参股比例最低要求 [3]

人民日报记者 王珂 此外，商务部还将指导地方举办美食荟、旅游季、展演季、养老月、时尚周等形式新颖、特色鲜 明、丰富多样的活动，积极培育服务消费新热点。加力推进城市一刻钟便民生活圈建设，增加多元服 务，打造宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的品质生活圈；加快国际消费中心城市培育建设，打造具有全 球吸引力的消费环境。 国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛介绍，将重点从3个方面促进服务供给提质扩 容。 商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门近日印发《关于扩大服务消费 的若干政策措施》。9月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施。 "服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。"商务部副部长盛秋平介绍，近年来，我国消费市 场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境 旅客成倍增长，旅游市场亮点纷呈。政策措施以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费 发展的堵点卡点问题。 坚持惠民生和促消费相结合。政策措施提出"打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及 具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌""加快推进长期护理保险制 ...

政策核心目标与原则 - 政策措施以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [1] - 坚持惠民生和促消费相结合，通过满足人民群众所急所需所盼来释放消费潜力 [1] - 坚持从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切入点并加强需求侧支持 [2] - 坚持对外开放和对内放开相结合，通过放宽市场准入吸引更多优质服务消费资源进入 [2] 服务消费市场表现与趋势 - 服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量，消费市场规模稳步扩大，结构持续优化 [1] - 上半年各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54% [3] - 截至8月底全国离境退税商店超1万家，是2024年底的3倍，1至8月享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98% [3] - 服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点 [3] 具体行业支持措施：体育与托育 - 打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [1] - 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [1] - 加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面 [1] 具体行业支持措施：文旅与医疗 - 实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平 [5] - 推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态 [5] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施 [2] - 丰富入境旅游产品，增加适合入境游客的特色旅游路线，落实好离境退税政策 [5] 金融与信贷支持 - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放 [5] - 目前金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [5] - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7月新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元 [5] 未来政策方向与产业升级 - 围绕建立服务消费"1+N"政策体系，相关部门已出台30多项政策文件，后续还将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等系列政策 [3] - 推动企业向"新"，深入实施"人工智能+"行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用 [4] - 推动行业向"优"，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施"信用+"工程，增加高技能服务人才供给 [4] - 推动市场向"活"，扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，营造公平市场环境 [4]

消费贷款余额与增长 - 截至7月末全国住户消费贷款余额21.04万亿元 比年初新增346亿元 同比增长5.34% [1][2] - 服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元 前7个月新增贷款比去年全年多630亿元 [3] 再贷款政策与申报情况 - 人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 引导金融机构加大对服务消费和养老产业信贷投放 [2] - 金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元 涉及经营主体近4000家 贷款5700多笔 [1][2][3] - 科技创新和技术改造再贷款规模从5000亿元扩大至8000亿元 上半年支持住宿餐饮、文体教育、旅游领域项目近100项 签订贷款合同约119亿元 [3] 信贷产品与融资创新 - 金融机构聚焦食、住、行、游、购、娱等重点消费领域 加大对经营主体首贷、续贷、信用贷及中长期贷款支持 [3][4] - 1-7月汽车金融公司等发行金融债券215亿元 发行信贷资产支持证券484亿元 有效盘活信贷存量并降低融资成本 [4] 财政金融协同政策 - 九部门联合印发政策措施 统筹利用中央预算内投资支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [5] - 对服务消费领域经营主体给予贷款贴息 政府按年贴息比例1个百分点 100亿元贴息资金有望带动1万亿元贷款流向消费领域 [6] - 推动地方通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险 开展重点领域消费贷款贴息 形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合拳 [6] 政策实施与效果预期 - 政策旨在激发文旅、教育、医疗、养老等领域消费需求 同时助力企业提升服务品质和创新投入 [6] - 引导资金流向养老、托育等民生短板领域及数字消费、文娱体育等新业态 推动服务消费扩容提质 [6] - 央行将联合多部门抓好政策落实 确保实惠传导至经营主体和消费者 [7]

中国人民银行再贷款政策 - 人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游等服务消费重点领域和养老产业的信贷投放 [1] - 金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元 涉及经营主体近4000家 贷款5700多笔 [1] - 人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款 2024年扩大规模至8000亿元 符合条件的服务消费领域设备更新项目可享受政策优惠 [1] - 科技创新和技术改造再贷款支持住宿餐饮、文体教育、旅游领域等项目近100项 签订贷款合同约119亿元 [1]

固定资产投资总体情况 - 1-8月全国固定资产投资同比增长0.5% [2] - 民间固定资产投资同比下降2.3% 降幅连续三个月扩大 [2] 民间投资结构分析 - 房地产开发民间投资下降16.7% 下拉全部民间投资增速4.5个百分点 [5] - 扣除房地产开发投资后 民间项目投资同比增长3% 快于全部投资增速 [2][5] - 制造业民间投资同比增长4.2% 占全部民间投资比重达40.6% [5] - 汽车制造业民间投资增长22.6% 铁路船舶航空航天设备制造业增长16.2% [5] - 基础设施民间投资同比增长7.5% 电力燃气及水生产供应业增长23.5% [6] - 住宿餐饮业民间投资增长17% 文化体育娱乐业增长7% [6] 创新领域投资表现 - 高技术产业中信息服务业民间投资增长26.7% [5] - 专业技术服务业民间投资增长17.6% [5] - 31个制造业行业大类中16个行业实现两位数增长 [5] 政策环境与发展前景 - 大规模设备更新政策效应持续释放 [5] - 民营企业持续加大创新投入 积极布局新兴产业和未来产业 [5][6] - 民间资本参与铁路能源水利等国家重大项目建设稳步推进 [6] - 《民营经济促进法》实施优化民间投资准入环境 [7]

民间投资总体表现 - 1-8月份全国固定资产投资同比增长0.5%，但民间固定资产投资同比下降2.3%，民间投资增速已连续3个月负增长且降幅不断扩大 [2] - 民间投资下降主要受房地产开发投资拖累，扣除房地产开发投资后，1-8月份民间项目投资同比增长3%，增速快于全部投资增长 [2][4] - 1-8月份房地产开发民间投资下降16.7%，下拉全部民间投资增速4.5个百分点 [4] 制造业投资结构 - 1-8月份制造业民间投资同比增长4.2%，快于民间项目投资1.2个百分点，占全部民间投资比重为40.6%，比上半年和去年同期分别提高1.7和2.6个百分点 [4] - 31个制造业行业大类中，16个行业民间投资实现两位数增长，其中汽车制造业和铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业民间投资分别增长22.6%和16.2% [4] 高技术产业与创新投资 - 1-8月份高技术产业中，信息服务业民间投资同比增长26.7%，专业技术服务业民间投资增长17.6% [5] - 民营企业是创新发展的主力军，持续加大创新投入，积极布局新能源汽车、光伏、锂电池等绿色产业以及人工智能、具身机器人等未来产业 [6] 基础设施与民生服务投资 - 1-8月份基础设施民间投资同比增长7.5%，增速快于全部基础设施投资5.5个百分点，电力、燃气及水生产和供应业民间投资增长23.5% [5] - 民生服务领域民间投资增加，1-8月份住宿餐饮业和文化体育和娱乐业民间投资分别增长17%和7% [5] 民间投资发展支撑因素 - 高质量发展扎实推进为民间投资提供增长空间，民营企业是推动高质量发展的重要动力源 [6] - 民营企业韧性强活力足，对市场需求和技术前沿嗅觉灵敏，具有高度灵活性和适应性 [6] - 政策支持有力，《民营经济促进法》正式实施，民间投资准入环境持续优化，资金和要素保障不断强化 [6]

民间投资总体表现 - 1至8月份民间固定资产投资同比下降2.3% [1] - 民间投资下降主要受房地产开发民间投资下降16.7%拖累，下拉全部民间投资增速4.5个百分点 [1] - 扣除房地产开发投资后，1至8月份民间项目投资同比增长3%，增速快于全部投资 [1] 制造业投资 - 1至8月份制造业民间投资同比增长4.2%，快于民间项目投资增速1.2个百分点 [2] - 制造业民间投资占全部民间投资的比重为40.6%，分别比上半年和去年同期提高1.7和2.6个百分点 [2] - 31个制造业行业大类中，16个行业民间投资实现两位数增长，其中汽车制造业和铁路船舶航空航天设备制造业投资分别增长22.6%和16.2% [2] 创新与高技术产业投资 - 民营企业持续加大创新投入，布局新兴产业和未来产业 [2] - 1至8月份高技术产业中，信息服务业民间投资同比增长26.7%，专业技术服务业民间投资增长17.6% [2] 基础设施与民生服务领域投资 - 1至8月份基础设施民间投资同比增长7.5%，增速快于全部基础设施投资5.5个百分点 [3] - 电力、燃气及水生产和供应业民间投资增长23.5% [3] - 住宿餐饮业和文化体育娱乐业民间投资分别增长17%和7% [3] 未来发展支撑因素 - 高质量发展扎实推进，民营企业大力推动新能源汽车、光伏、锂电池等绿色产业发展，积极布局人工智能、具身机器人等未来产业 [3] - 民营企业展现出较强发展韧性和创新活力 [4] - 《民营经济促进法》正式实施，民间投资准入环境持续优化，资金和要素保障不断强化 [4]