文章核心观点 - 海南自由贸易港全岛封关运作正式启动是驱动海南板块股价全面上涨的核心因素 政策红利的集中释放提升了资金对板块长期发展潜力的预期 [1] - 封关运作标志着自贸港政策体系进入全面落地阶段 为相关产业打开了全新的发展空间 [1] 政策核心内容 - 封关运作围绕“一线放开、二线管住、岛内自由”的核心监管模式展开 [1] - 具体政策包括四大核心方面：一是大幅扩大“零关税”商品范围 二是优化贸易管理措施 三是明确口岸布局与通行规则 四是强化税收优惠落地 [1] 市场表现 - 12月19日 海南自贸区板块上涨5.33% [1] - 29只成分股集体上涨 其中康芝药业涨超11% 海南瑞泽、海南海药、海汽集团、海南发展以涨停价报收 神农种业、海峡股份均涨超8% [1] 受益行业与领域 - 旅游、贸易、交运、金融、免税、高端医疗等领域将直接承接政策红利 迎来市场扩容、效率提升与业态升级的多重机遇 [1] - 四类标的将显著受益：一是海南地区有较大对外贸易业务的公司 受益于进口零关税、出口退税政策 二是受益于自贸港配套建设的基建企业 三是旅游消费相关公司 受益于免税范围扩大带来的消费吸引力提升 四是普遍享受“零关税、低税率、简税制”政策红利的海南本地企业 [2] 受益公司举例 - 旅游贸易板块：中国中免、海汽集团、海南发展等能凭借免税业务布局直接承接消费红利 [3] - 交通板块：海峡股份、海航控股等能依托航线与枢纽优势分享流量增长 [3] - 医疗板块：康芝药业、海南海药等能借零关税政策降本增效 [3] - 基建板块：海南发展、海南高速等能深度参与智慧口岸等自贸港配套工程 凭借本地资源与项目优势抢占基建增量市场 [3]

海南自贸港吸引中外企业的核心定位与政策框架 - 海南自贸港致力于打造中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地 [2] - 通过签证便利、人才引进、税收优惠等系列举措为中外企业搭建共享开放发展机遇的平台 [2] 促进国际人员流动的签证与居留便利举措 - 已有85个国家的公民可免签入境海南，入境停留时间统一延长至30天 [4] - 免签政策从团队放宽至个人，入境事由从旅游扩展至商贸、医疗、会展、探亲、访问等 [4] - 工作许可申请流程大幅简化，并开辟绿色通道实现外国人工作许可与居留许可联审联检 [4] 境外专业人才资格认定与职称比照政策 - 出台《境外职业资格比照认定职称目录清单》，覆盖22个国家和港澳台地区的105项职业资格 [5] - 清单内职业资格经审核后最高可直接对应国内副高级职称，无需重新考试认证 [5] - 政策覆盖农业、医疗、金融、大数据、制药等多个行业领域 [5] 针对企业与人才的税收及跨境经营优惠 - 企业所得税和个人所得税均最高按15%的税率收取 [5] - 外国人才创业可享受“零关税”进口研发设备及跨境资金流动便利 [5] - 以外国生物医药专家为例，可在海南“零关税”进口设备进行研发，并将产品销往全球 [5] 配套生活与专业服务支持 - 海南已建立涉外律师人才库，为在琼外国人提供专业法律服务 [5] - 政策旨在为外来人才创业提供最短流程，并为生活提供完善服务保障 [5] 国际人才交流与合作的现状案例 - 已有巴基斯坦、尼日利亚的农学专家在三亚南繁基地进行交流 [4] - 另有专家在万宁香饮所开展研究工作 [4] - 免签政策便利外籍人才来琼参加国际性研讨会或直接从事科研活动 [4]

海南自贸港全岛封关政策解读 - 2024年3月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作 [2] - 封关后，海南将成为一个“超级保税区”，境外货物进入海南无需缴纳关税，但货物从海南进入内地则需照常征税 [2][3][5] - 政策覆盖6600项商品零关税，占全部进口商品的74% [2] 封关运作的具体内涵与影响 - 封关管理对象是货物而非人员，人员往来不受限制 [2] - 政策核心是“一线开放，二线管住”，在海南境内流通的货物享受零关税，进入内地则需通过海关核查并补缴税款 [5][9] - 以购物为例，在海南购买进口手表价格可能比内地低30%，但携带多件商品进入内地将受到海关监管 [5] 海南与香港的定位差异分析 - 香港的核心竞争力在于其运行数十年的金融规则与制度体系，特别是资本自由流动和外汇自由兑换 [7][9] - 海南的定位是“精准监管下的开放港”，旨在发展经济与防控风险间取得平衡，其重点在于面向东盟的货物往来和产业落地 [9] - 两者赛道不同，香港侧重“全球资本流转”，海南侧重“面向东盟的货物往来和产业落地” [9] 海南自贸港的战略定位与产业导向 - 海南自贸港是中国经济从“中国制造”向“中国智造”、从卖产品向卖技术和服务转型的重要实验田 [11] - 其地理位置面向拥有6亿人口的东盟市场，旨在建设成为中国与东盟双向进入的“两个总部基地” [13] - 政策红利具有明确导向，例如企业享受15%税收优惠需符合自贸港产业方向，博鳌乐城国际医疗旅游先行区需要专业从业者 [13] 政策红利的实施边界与合规要求 - 政策红利并非全民福利，而是有明确边界的“定向红包” [11][13] - 商业活动需严格遵守合规要求，例如引入奢侈品销售需具备完整品牌授权与原产证明，跨境结算资金流向需与贸易合同一致 [15] - 这些要求体现了海南“有边界开放”的核心特色 [15] 海南与香港的互补协作关系 - 海南与香港的关系更可能是互补协作而非取代，类似上海与香港的关系 [17] - 香港继续发挥全球资本流转枢纽作用，海南则负责将资本转化为制造业、旅游业等实体经济增长 [17] - 这种互补协作模式比讨论“谁取代谁”更具价值 [17] 海南自贸港的长期战略意义 - 海南自贸港的推进体现了国家探索新发展道路的决心，其发展不依赖成本优势，而是依靠创新和服务 [19] - 该项目是中国经济面向未来的重要探索，其价值在于探索一条全新的发展路径 [19]

海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 标志着海南正式进入“封关运作、高度开放”的全新发展阶段 [1] “封关”运作的核心逻辑与监管模式 - “封关”并非“封岛”或限制人员往来，核心是“一线放开、二线管住、岛内自由”，将全岛划为“境内关外”特殊监管区域 [3] - 内地居民凭身份证即可正常进出海南，国际往来因85国免签政策将更便利 [3] 贸易与关税政策变化 - 对绝大多数进口商品实行零关税或低税率政策 [7] - “零关税”清单税目从1900个大幅扩容至约6600项，覆盖74%的商品类别 [7] 对个人消费者的主要利好 - 购物：无需代购即可在海南购买到价格更优的进口商品 [7] - 医疗：进口药械因“零关税”政策价格下降，并能使用国外创新疗法 [7] 对企业的核心税收优惠政策 - 符合条件的企业所得税减按15%税率征收，覆盖旅游业、现代服务业、高新技术产业等鼓励类产业 [11] - 高端紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [11] - 企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠，即“双15%”税收优惠政策 [7] 企业投资与经营的便利与机遇 - 投资自由便利：实行极简化的外商投资准入负面清单，清单外领域内外资同等待遇 [10] - 货物进出自由和零关税政策将大幅降低企业进口设备和原料的成本 [10] - 加工增值免关税：企业在海南进口零关税原料加工，增值超过30%后销往内地可免征进口关税，形成“低成本采购+高增值免税”的闭环 [10] 整体影响与定位 - 为企业家和投资者提供了从税负、人才、投资、加工等多维度的营商福利包 [9] - 对普通人意味着更便宜的进口商品、更优质的医疗服务、更多的就业创业机会 [13] - 对企业意味着低税负、高自由、强激励的营商环境，是布局未来的优质选择 [13] - 海南以更开放的姿态对接国际市场，同时为个人和企业带来实质福利 [13]

全球可再生能源转型 - 美国《科学》杂志评选“全球可再生能源增长势不可当”为2025年度头号科学突破 [1] - 2025年全球可再生能源发电量首次超过煤炭发电量 [1] - 2025年上半年全球新增用电需求全部由太阳能和风能的快速增长覆盖 [1] 中国在可再生能源领域的引领地位 - 全球可再生能源的重大转型主要由中国引领 [1] - 中国在太阳能电池、风力涡轮机以及锂电池储能等领域持续扩大布局，巩固了其全球生产和技术的引领地位 [1] - 中国强大的工业体系是这一趋势的主要驱动力 [1] 中国在全球可再生能源供应链中的主导份额 - 全球约80%的太阳能电池由中国生产 [1] - 全球约70%的风力涡轮机由中国生产 [1] - 全球约70%的锂电池由中国生产 [1] - 中国在相关产品成本上具备绝对优势 [1] 中国绿色技术出口的全球影响 - 中国蓬勃发展的绿色技术出口正在改变世界其他地区，包括欧洲和全球南方国家 [1] 其他入选的科学突破 - 定制基因编辑为超罕见病带来希望 [2] - 两种淋病新药在大型临床试验中证实有效，是几十年来首批对抗严重性传播疾病的新武器 [2] - 研究发现神经细胞通过传递线粒体助力癌细胞“超级充电”，阻断该传递或可减缓癌细胞转移 [2] - 异种器官移植实现历史性突破 [2] - 一种旨在加速新型天文学发展的望远镜在智利山顶建成，堪称天空“全视之眼” [2] - 一个已灭绝的人类支系——丹尼索瓦人的研究获得新成果 [2] - 大语言模型在多个科学领域中展现出相当于博士水平的敏锐性和分析能力 [2] - 计算的突破助力揭示粒子物理新进展 [2] - 耐热水稻研究取得新突破 [2] 中国主导的其他突破性研究 - 丹尼索瓦人研究由中国科研团队主导完成 [2] - 耐热水稻研究由中国科研团队主导完成 [2]

海南自贸港全岛封关运作正式启动 - 2024年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式落地，全岛8个对外开放口岸和10个“二线口岸”同步启动 [1] 粤琼合作与“广东智慧” - 海南省大数据发展中心封关服务处处长吴晓嘉（汕头人）带领团队攻坚建成“海南国际贸易单一窗口”，是全国首个自由贸易港全岛封关运作的智慧支撑平台，整合了10多个领域的数据 [3] - 平台建设和运维保障借鉴了广东横琴封关的经验，期待未来粤琼两地在技术交流、数据共享等方面进一步合作 [4] - 来自广州的海南维力医疗科技开发有限公司，作为海口首批“加工增值超30%免税”试点企业，自2023年1月至今已累计节约近400万元关税成本 [4] 封关首日物流与通关案例 - 封关首日，首批“零关税”货物通过一艘30万吨级外籍油轮在儋州洋浦港通关 [3] - 多批享受加工增值免关税政策的货物经“二线口岸”发往全国，其中通往广东的货物成为鲜明轨迹，案例如下 [5] - 海口港马村港区：海南远丰食品有限公司烘焙加工的咖啡豆发往广东 [5] - 东方市八所港：10吨由肯尼亚产坚果原料加工而成的夏威夷果发往广东 [5] - 琼海博鳌机场：万宁一家企业的豆蔻拼配咖啡豆加工产品空运前往深圳 [5] - 三亚凤凰机场：一批珍珠饰品通关后飞往广州 [5] - 三亚机场海关通过智慧监管平台与“单一窗口”、机场生产作业系统数据共享，实现对监管货物从到港到离岛全过程的状态跟踪 [6] 政策红利与产业联动 - 进口“零关税”商品覆盖范围由1900项税目增加至6637项，覆盖率由21%提升至74% [7] - 儋州洋浦港承接了全岛超七成的进口货物量，已构建“港口+政策+产业”联动发展模式，稳定运行65条航线 [6] - 湛江海关创新推出“并行港”物流模式，联动湛江、深圳、海南三关三港，共享航线资源，实现6类货物的高效联运转运 [7] - 自2024年9月试点以来，“并行港”模式已累计开行62个航次，运输超1.47万标箱货物 [7] 深儋合作区发展成果 - 由深圳港集团和深农集团合作的项目耕得（西部）毛豆交易中心在海南儋州工业园盐田港现代物流中心正式揭牌开业，是深儋合作区首批开业的关键项目之一 [8] - 截至2025年10月，深儋合作区已注册企业28家、签约18家、落地13家，总投资超16亿元 [9] - 深儋合作已拓展至多领域，例如：深儋科创中心预计年底前可投入使用；东华儋州智能制造产业园首台搭载华为鲲鹏处理器的国产化电脑已下线，年生产能力可达8万台；与深智城集团共建环新英湾智慧治理平台 [9] 区域协同发展战略展望 - 海南自由贸易港研究院院长迟福林认为，“港”（海南自贸港）与“湾”（粤港澳大湾区）的互补性远大于竞争性，应积极推动琼州海峡经济一体化，将环北部湾城市群打造为经贸合作“先行区” [10] - 建议以“港”“湾”融合做大特色产业规模，以产业一体化形成打造引领新时代对外开放重要门户的区域合力 [10]

2025年中央经济工作会议关于服务业扩大开放的部署 - 核心观点：2025年中央经济工作会议将“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”定为明年重点任务，并具体部署了“有序扩大服务领域自主开放”的举措，这被视为培育经济发展新动能的重要信号 [1] 服务业发展现状与潜力 - 中国货物贸易已连续8年稳居全球第一 [1] - 2024年服务贸易规模首次突破1万亿美元，位居全球第二 [1] - 高端生产性服务业以及体育、养老、托育等服务消费增长尤为亮眼，服务贸易蕴藏巨大发展潜力 [1] 开放政策的关键内涵与原则 - “有序”强调节奏与边界：在守住国家安全底线的前提下，分领域、分步骤、分区域推进开放，做到能放的坚决放、该慎的审慎放、必须管的精准管 [2] - “自主”强调主动性与主导权：开放需基于自身发展阶段、产业结构、创新能力等条件，找准定位、重点及目标任务，避免陷入被动应对 [2] 已取得的开放进展与效应 - 通过不断缩减负面清单，金融、电信、医疗、教育、文化和旅游等重点领域开放有序扩大，政策可预见性逐步提高 [2] - 服务领域开放具有强溢出效应，有利于吸引更多高质量外资参与中国服务业发展，并倒逼国内企业提升专业能力、服务质量与国际竞争力 [2] 未来开放格局与影响 - 伴随制造业外资准入限制清零、服务领域开放从“增量试点”走向“系统布局”，中国开放将加快迈向“货物贸易与服务贸易双轮驱动” [2] - 更高水平的开放将成为促进中国与世界互利合作的“推进器”，有助于进一步激发超大规模市场优势潜力，持续增强经济发展内生动力和活力 [2]

民生实事项目总体进展 - 镇江市扎实推进十二大类40项市政府民生实事项目 截至11月底已有28项圆满完成全年目标 其余12项均按序时稳步推进 正全力开展扫尾工作以确保年底前全面兑现承诺 [1] 普惠托育与教育保障 - 全市新增普惠托育机构21家 制作发布“润心托”科学育儿视频30期 开设104个“公益暑托班”以缓解家庭育儿压力 [2] - 100间“梦想小屋”全部完工 为困境儿童打造温馨成长空间 [2] - 镇江第一中学B、C楼改扩建、经开区第二实验小学新建等6个教育类项目全面完工 句容高级中学异地新建工程形象进度达95% 京口区中小学教室空调采购及校园电力改造、润州区基础教育保障等工程提前完成 [2] 就业帮扶与医疗保障 - 1-11月累计援助5700名就业困难人员实现上岗 开发青年见习岗位8600余个 帮助6400名失业青年找到满意工作 [3] - 丹阳市精神病医院改扩建工程进入收尾阶段 “先诊疗后付费”的医保信用就医覆盖14家医疗机构 [3] - 长期护理保险制度覆盖范围逐步扩大 新增长期护理保险待遇享受人数4414人 累计达7979人 [3] - 全市开设全-专科联合门诊220个 市级医院下派中高级职称医生到基层坐诊8550人次 接诊患者7.89万人次 提前完成年度任务 [3] - 宫颈癌、乳腺癌筛查分别完成7万人、6.96万人 完成率均超100% [3] “一老一小”服务优化 - 18个老年人助餐点完成改造提升 镇江市老年活动中心无障碍环境建设、京口区养老服务供给提升工程稳步推进 [3] - 17个未成年人保护工作站实现硬件提档升级 [3] 交通出行与城市功能完善 - 全市完成69.16公里农村公路提档升级 谏壁一线船闸扩容改造工程主体完工 连云港至镇江铁路镇江东站货场迁建工程扎实推进 [4] - 公交充电桩场站面向社会开放 新增1000个公共停车泊位以缓解“停车难”问题 [4] 人居环境改善与生态治理 - 秦淮河句容河镇江段整治工程形象进度达96% 长江扬中河段应急治理工程、扬中市团结港闸站工程全面完工 [4] 文体生活与公共安全 - “镇江人游镇江”惠民行动推出多项文旅活动与优惠政策 “十百千万”文化惠民工程1-11月累计开展各类演出、活动超3500场 服务群众1351.8万人次 [4] - “10分钟体育健身圈”惠民提升工程稳步实施 器材安装地址已确定 两批采购器材陆续启动安装 [4] - 燃气民用户立管改造超额完成年度任务 5569户居民用气安全得到切实保障 [4] - 1-11月完成67座二次供水老旧泵房改造以守护市民用水安全 [4] 后续工作安排 - 全市各地、各部门正聚焦剩余12项民生实事项目 倒排工期、挂图作战 全力推进扫尾工作以确保年底前圆满完成全部目标任务 [5] - 市发改委已开始牵头谋划2026年民生实事项目 将坚持“尽力而为、量力而行”的原则 [5]

国家卫健委卫生财政投入方向 - “投资于人”成为“十五五”期间激活经济发展内生动能和改善民生的核心逻辑主线 [1][1] - 未来五年政府对医疗健康领域的投入有望持续加大 [1][1] 财政投入的具体倾斜领域 - 针对供方补助将回应公立医院维持公益性运营的关切 [1][1] - 针对需方补助将回应老龄少子化、医疗科技发展下减轻群众看病就医自费负担的期待 [1][1] - 需方补助的重点投向是提升医保待遇和增加生育支持等方面 [1][1]

海南自贸港建设成就与政策效果 - 2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度，这是其建设的里程碑，在中国对外开放新征程上意义重大[2] - 五年多来，海南自贸港以“五个自由便利、一个安全有序流动”为主要特征，初步形成对外开放政策框架，为海南经济发展注入活力，并为全国提升开放水平进行了探索[2] 贸易自由便利成效 - “零关税”三张清单（进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备）落地实施，截至2025年9月下旬，进口货值达270.6亿元人民币，减免税款50.9亿元人民币[3] - 加工增值免关税政策累计内销110.8亿元人民币，免征关税8.6亿元人民币[3] - 2020年至2024年，海南自贸港货物进出口总额从933.3亿元人民币跃升至2778.9亿元人民币，服务贸易总额从180亿元人民币增长至567.4亿元人民币，货物贸易和服务贸易年均增长均超过30%[3] - 2024年离岛免税销售额达309.4亿元人民币，截至2025年9月，海口海关监管离岛免税购物金额超过2000亿元人民币[3] 投资自由便利成效 - 实施企业和个人“双15%”税收优惠政策，截至2024年底，累计有近4300户次企业和3.9万余人次享受该政策[4] - 前四年，海南实际使用外资1667亿元人民币，年均增长15.8%，已有176个国家和地区在海南投资[4] - 吉利控股、齐鲁制药等国内企业借助海南平台设立境外投资或区域总部基地，实现国内资本与国际市场高效对接[4] 跨境资金流动自由便利成效 - 截至2025年7月，海南自贸港已有10家试点银行开立EF账户483个，完成跨境资金流动结算折合约1700亿元人民币[5] - 跨境金融生态逐步完善，通过QFLP跨境流入外资约21亿美元，通过QDLP跨境流出资金超过11亿美元[5] 人员进出自由便利成效 - 人员准入方面，免签政策持续优化，86个国家可免签入境海南[5] - 截至2025年10月，当年海南出入境人员已突破200万人次，其中入出境外国人超106万人次[5] - 就业准入方面，对外籍人员工作许可实行负面清单管理，允许符合条件的境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人，并对22个国家及港澳台地区105项职业资格进行跨境认定[5][6] 运输来往自由便利成效 - 海运方面，持续优化“中国洋浦港”船籍港政策，登记船舶数量和运力规模稳居全国自贸港(试验区)首位，洋浦港已开通65条内外贸航线，外贸航线覆盖东南亚、中东等地区[6] - 空运方面，交通工具“零关税”政策覆盖民航客机、货运飞机等，大幅降低企业引进成本，开通“法兰克福曼谷三亚”等第五航权定期客运航线[6] - 截至2025年10月，累计开通境外客运航线79条，覆盖21个国家39座城市[6] 数据安全有序流动成效 - 发布《海南自由贸易港数据出境管理清单(负面清单)(2024版)》及管理办法，聚焦深海、种业等五大重点领域[7] - 深化“游戏出海”试点，截至2024年12月，海南省“游戏出海”共计部署186款游戏，游戏玩家分布覆盖6大洲、148个国家和地区[7] - 推广“来数加工”模式，并布局多元创新场景，支持国际数据中心运营者向境外提供商业航天、北斗应用、远程医疗、国际学术交流合作等多领域数据服务[7] 全球服务业发展趋势与重要性 - 服务业成为全球经济发展重要引擎，2024年全球服务业增加值占GDP比重达66.3%[7] - 制造业服务化进程加快，服务收入成为跨国公司重要盈利来源[7] - 2024年全球服务业直接投资比重达到55.6%[7] - WTO预测，到2040年服务贸易占全球贸易的比重可能超过30%[7] - 服务业比重超过工业是产业结构转型升级的重要标志，美国、德国、日本、韩国等发达国家均经历过由工业主导向服务业主导的转型[8] 中国服务业现状与开放方向 - 当前中国服务业增加值比重仍待提升，生产性服务业发展有较大空间，生活性服务业有效供给不足，服务业质量和效益亟待优化[8] - 居民消费正从商品消费向服务消费转型，从生存型消费向发展型、享受型消费升级，对创新服务供给提出更高要求[8] - 扩大对外开放，提升服务业发展水平已成为产业结构升级的关键和转变发展方式的核心支撑[8] - 服务业在区域贸易协定中热度提升，目前已有超过200个区域贸易协定涉及服务业，占新增区域贸易协定总量的比重超过40%[9] - 中国制造业外资准入负面清单已经“清零”，扩大服务业开放成为未来开放发展的重点方向[9] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”[9] 对海南自贸港扩大服务业开放的建议 - 应继续扩大服务领域开放，合理缩减外资准入负面清单，分类放宽准入，全面落实跨境服务贸易负面清单制度，实现“清单之外无限制”[10] - 结合海南发展特色和中国开放导向，发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区和陵水黎安国际教育创新试验区等开放平台的先行先试作用，重点放宽医疗、教育、电信、文化等服务领域准入限制[10] - 应积极探索更加合理的准营机制，聚焦电信、医疗、金融、文化、教育、专业服务等重点领域，加快建立简约高效、公正透明、宽进严管的服务业准营规则，推动全链条开放[10] - 应加大力度对标国际经贸新规则，充分发挥自贸港特殊优势，积极对接CPTPP、DEPA等高标准规则，形成与国际高标准经贸规则对标的制度成果[11] - 应参照WTO《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可资质、技术标准和审批程序，提高监管透明度，降低制度性交易成本[11] - 需采取有效措施防范系统性风险，科学评估不同服务行业开放对国家安全的影响，探索建立符合国际规则的监管框架，并运用大数据、人工智能等技术提升监管精准度[11]