培育服务消费促进平台 - 开展"服务消费季"系列促消费活动，围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费促进活动，培育服务消费品牌，打造服务消费热点 [1][3] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企业 [1][3][4] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [1][4] - 统筹利用现有资金渠道，支持推出一批文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作，充分利用已有场馆，打造一批辐射带动作用强的剧场、博物馆、美术馆、科技馆，培育一批群众性文化活动和赛事品牌 [1][4] - 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约，支持文博场馆创新办展方式，其收益可按规定用于绩效激励 [1][4] - 鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [1][4] - 培育多元化教育和培训市场，规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训，完善许可条件，符合条件的线上、线下非学科类培训机构可依法依规申请行政许可 [1][4] - 加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面，加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训 [1][4] - 有条件的地方可结合实际对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助，支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [1][4] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入，增加优质服务供给 [1][4] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费，有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策，持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，为更多符合条件的人员签发5年多次签证 [1][4] - 拓展数字服务消费，鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景，支持生活服务企业数字化转型和推广运营，开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 [1][5] - 鼓励有条件的地方结合气候条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素，科学调整每学年的教学和放假时间，探索设置中小学春秋假，相应缩短寒暑假时间，增加旅游出行等服务消费时间 [1][5] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道，支持符合条件的文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [1][5] - 综合运用货币信贷等政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放，加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度，合理确定贷款利率水平 [1][5] - 加大消费信贷支持力度，支持地方通过新设或纳入现有风险补偿专项资金等方式，分担消费信贷风险，开展重点领域消费贷款贴息，引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务，形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合拳 [1][5] - 聚焦与居民日常生活密切相关的服务消费领域，对服务业经营主体给予财政贴息支持，推动降低经营主体融资成本 [1][5]

文章核心观点 - 商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 旨在通过培育服务消费平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持等举措 扩大服务消费 提振内需 推动经济高质量发展 [1][7] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动 开展"服务消费季"系列促消费活动 围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费促进活动 培育服务消费品牌 打造服务消费热点 [3][8] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 积极发展首发经济 推动创新和丰富服务消费场景 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造一批商旅文体健融合的消费新场景 培育一批新型消费龙头企业 [3][8] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 加快推进服务业扩大开放综合试点示范 [3][8] - 统筹利用现有资金渠道 支持推出一批文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作 充分利用已有场馆 打造一批辐射带动作用强的剧场、博物馆、美术馆、科技馆 培育一批群众性文化活动和赛事品牌 [3][8] - 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间 优化预约方式 鼓励推行免预约 支持文博场馆创新办展方式 其收益可按规定用于绩效激励 [4][8] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [4][8] - 培育多元化教育和培训市场 规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训 完善许可条件 符合条件的线上、线下非学科类培训机构可依法依规申请行政许可 [4][8] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大长期护理保险制度覆盖面 加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训 [4][8] - 有条件的地方可结合实际对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿 发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [4][8] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引更多外商投资、民营资本进入 增加优质服务供给 [4][8] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费 有序扩大单方面免签国家范围 优化完善区域性入境免签政策 持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施 为更多符合条件的人员签发5年多次签证 [5][9] - 拓展数字服务消费 鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景 支持生活服务企业数字化转型和推广运营 开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 [5][9] - 优化学生假期安排 鼓励有条件的地方结合气候条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素 科学调整每学年的教学和放假时间 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 增加旅游出行等服务消费时间 [5][9] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道 支持符合条件的文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [5][10] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 引导社会资本加大对服务消费相关领域投资 [10] - 综合运用货币信贷等政策工具 支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度 合理确定贷款利率水平 [5][10] - 加大消费信贷支持力度 支持地方通过新设或纳入现有风险补偿专项资金等方式 分担消费信贷风险 开展重点领域消费贷款贴息 引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务 形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合拳 [6][10] - 聚焦与居民日常生活密切相关的服务消费领域 对服务业经营主体给予财政贴息支持 推动降低经营主体融资成本 [6][10]

央视网消息：近日，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》。全文如下： 服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发挥重 要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度提振消费、扩大内需，提出以下措施。 一、培育服务消费促进平台 （四）统筹利用现有资金渠道，支持推出一批文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作，充分利用已有 场馆，打造一批辐射带动作用强的剧场、博物馆、美术馆、科技馆，培育一批群众性文化活动和赛事品 牌，优化文化产品和服务供给。支持世界文化遗产、文博场馆、非遗机构、历史文化名城，挖掘传统文 化IP市场价值，打造服务消费新场景。支持有条件的地方以优质演艺、动漫、游戏、影视作品等线上流 量带动线下场景创新。（党委宣传、财政、商务、文化和旅游、广电、文物主管部门按职责分工负责） （五）结合实际、因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约。支持 文博场馆创新办展方式，其收益可按规定用于绩效激励，根据工作成效合理核定绩效工资总量。鼓励文 博单位开放馆藏资源，与社会力量合作开发文创、数字产品，推动市场化方式举办的各类文化展览 ...

论坛概况与主题 - 第四届中国（澳门）国际高品质消费博览会暨横琴世界湾区论坛于9月5日开幕 主题为"韧性中国·活力湾区：新发展格局下的创新与合作" 汇聚近200位政企嘉宾 聚焦粤港澳大湾区建设与澳门经济多元发展 [1] - 论坛由南光集团、商务部外贸发展局、广东省商务厅主办 南方财经全媒体集团协办 已成为粤港澳大湾区经贸合作重要载体和澳门产业转型引擎 [5] 消费趋势与经济增长动力 - 内需是当前经济增长"主动力"和"稳定锚" 消费是扩大内需核心板块 粤港澳大湾区是全国市场化程度最高、消费品质提升最快区域之一 [3] - 粤港澳大湾区需发挥港澳在消费时尚与潮流引领优势 带动整体消费升级 走消费驱动发展路径 [3] 制造业与品牌发展战略 - 中国制造需通过研究消费者需求提升产品品质 以高品质产品提升全球消费者生活品质 展现制造业竞争力 [4] - 2025年将是中国品牌崛起元年 企业家需通过品牌故事化、产品神秘化、营销组织化等方式打造爆品升级和品牌重塑 [4] 文体旅融合与消费升级 - 第十五届全国运动会11月开幕 成为驱动湾区消费升级重要"催化剂" 需探索文化、体育、旅游、科技融合新边界 打造个性化定制化产品 [6] - 文化IP需与体育赛事、旅游活动深度捆绑 形成独特融合品牌 [6] 入境旅游与政策红利 - 中国已与26国实现全面互免签证 对38国试行单方面免签 外国人来华数量快速增长带火入境游市场 [6] - 政策红利持续释放下 入境消费总量有望提升 粤港澳大湾区购物消费和中国制造产品将受入境游客青睐 [6] 消费时代特征与产业机遇 - 当前进入第五消费时代 特征为注重精神满足、情感共鸣与社会价值创造 消费模式转向慢生活、小而美、人情化及可持续 [7] - 大湾区建设叠加高品会"一会展两地"机制优势 为黄金珠宝产业提供国际化通道与资源聚合能力 [7] 平行论坛与平台功能 - 论坛设立跨境电商、文旅、托育、商业消费、大健康及金融等6场平行论坛 在澳门和横琴两地举办 [7] - 高品会于9月5日至7日在澳门举行 利用区位优势搭建高品质产品展示发布和商贸对接平台 构建面向海外的国际贸易交易渠道 [7]

养老服务模式创新 - 成都市金牛区营门口街道综合为老服务中心打破传统养老院模式 建成集全托照料 社区食堂 托管托育等多功能于一体的开放式养老空间[4] - 服务中心覆盖辖区2.5万名60岁以上老人信息 重点标注400余名特殊困难老人需求 配备五大功能区和全配套服务设施[5] - 成都市累计投入3.15亿元建成130余个街道级嵌入式养老综合体 整合周边商户医院学校资源提供精准多元化养老服务[5] 托育服务体系建设 - 泸州白酒产业园区天骄托育园采用园区管委会提供闲置用房 企业集资 专业机构运营的普惠办托模式 主要服务园区职工及周边社区[6][7] - 托育园提供全日托 半日托 临时托服务 按年龄分班定制课程 配备摆渡车解决园区通勤问题 收费标准为每月200元托育费加450元生活费[6] - 泸州市普惠托育机构达352家 占比96.7% 每千人口托位数达4.6个 提前完成十四五规划建设任务[8] 政企协同民生服务 - 成都泸州两地通过精细化服务解决"一老一小"民生需求 养老机构嵌入街道 托育机构进驻产业园 形成便民服务网络[3] - 养老服务中心设置33张全托床位满负荷运营 同时作为社区共享空间日均接待大量老人 提供送餐上门等延伸服务[5] - 托育园有效解决园区职工子女照料难和企业人才留存难问题 形成"上班送孩子 下班接孩子"的常态化职工生活模式[6][7]

政策动向 - 商务部将于9月出台扩大服务消费的若干政策措施 统筹利用财政和金融手段优化服务供给能力 [1] - 政策重点包括推进服务业扩大开放综合试点 扩大电信/医疗/教育等领域开放试点 并纳入更多领域至《鼓励外商投资产业目录》 [2] - 通过"对外开放、对内放开"策略增加高品质服务供给 激发健康/养老/托育/家政等多元服务领域活力 [2] 行业表现 - 2025年一季度服务出口同比增长12.2% 其中知识密集型服务出口占比提升至2.1% [2] - 旅行服务出口增速达97.5% 同期旅行服务进出口总额达5849亿元 [2] - 2025年上半年服务出口占对外贸易总出口比重达11.5% 较前期提升0.7个百分点 [4] - 知识密集型服务出口顺差扩大409.2亿元 显示向"世界服务提供者"转型趋势 [4] 消费结构 - 2020-2024年居民人均服务性消费支出年均增长9.6% [6] - 2024年服务性消费支出占居民总消费支出比重达46.1% 对消费增长贡献率达63% [6] - 服务业就业占比达48.8% 其中餐饮住宿/居民服务/文体娱乐等行业就业增长显著 [6] 发展举措 - 2025年服贸会将展示190余项服务贸易成果 含91项全球/全国首发服务 [4] - 筹划40余场商旅文体健融合活动 包括文创市集/精致美食/经典赛事等新消费场景 [4] - 开展"服务消费季""中华美食荟"等系列活动 推动入境消费/人工智能+消费/IP+消费等新业态 [5] - 通过财政补贴和减少政策限制双轨激励 形成制度红利与市场红利共振 [3]

政策核心内容 - 财政部等部门发布个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策实施方案 实施期为2024年9月1日至2025年8月31日[1] - 中央层面首次实施消费贷款贴息政策 被称作消费贷款领域的"国补"[2] - 政策从供需两端发力 个人消费贷款贴息针对居民 服务业经营主体贷款贴息针对8类服务行业经营者[4][8] 个人消费贷款贴息详情 - 贴息对象为居民个人消费贷款中实际用于消费的部分 包括单笔5万元以下日常消费和单笔5万元及以上重点领域消费[2] - 重点领域涵盖家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游 家居家装 电子产品和健康医疗等7大类[2] - 年贴息比例为1个百分点 且最高不超过贷款合同利率的50%[3] - 单笔5万元以下消费按实际金额计算贴息 同一贷款机构最高贴息1000元 单笔5万元以上以5万元为上限计算贴息 同一贷款机构最高贴息3000元[3] - 当前商业银行个人消费贷款利率水平多为3%左右 1个百分点贴息约为利率水平的1/3[3] 服务业经营主体贷款贴息详情 - 支持范围包括餐饮住宿 健康 养老 托育 家政 文化娱乐 旅游 体育等8类消费领域[4] - 单户享受贴息的贷款规模最高可达100万元 单户享受贴息最高1万元[7] - 贷款必须用于经营活动 贴息期限最长1年 贷款期限不足一年按实际期限贴息[7] - 中央财政和省级财政分别承担贴息资金的90%和10%[3] 政策背景与依据 - 中国服务消费自2020年以来保持较快增长 居民人均服务性消费支出年均增速达9.6%[5] - 2023年居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1% 对消费支出增长贡献率达63%[5] - 服务业就业人员占就业人员总数48.8% 其中餐饮住宿 居民服务 文体娱乐等行业就业人员增长明显[6] 政策预期效果 - 初步测算1元贴息资金有望带动100元贷款资金用于居民消费[10] - 截至2024年6月末 全国住户消费贷款余额达21.2万亿元 服务消费重点领域经营主体贷款余额达2.8万亿元[8] - 政策打破以往对整笔贷款贴息惯例 精准支持实际消费部分 体现普惠性[10] - 政策到期后将开展效果评估 研究视情延长政策期限或扩大支持范围[10]

论坛背景与定位 - 2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划布局的关键交汇点 中国进入基本实现社会主义现代化夯实基础的重要时期[1] - 粤港澳大湾区肩负“一点两地”使命 需深化融合发展、释放动能并辐射带动全国[1] - 论坛以“韧性中国·活力湾区：新发展格局下的创新与合作”为主题 于2025年9月5日在横琴粤澳深度合作区开幕[1][5] - 采用“一会展两地”模式 2025年9月3日至7日在横琴与澳门举办 是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的具体行动[5] 主办方与论坛形式 - 由南光（集团）有限公司、商务部外贸发展局、广东省商务厅主办 南方财经全媒体集团协办[1] - 除主论坛外 设置6场平行分论坛 涵盖高品质托育、消费、跨境电商、文旅、金融、大健康等产业领域[5] - 通过搭建全球性高端平台凝聚发展共识 汇聚优质资源促进全球湾区经济体多元对话[1][5] 核心议题与演讲内容 - 国家发展和改革委员会对外经济研究所研究员王海峰解析“十五五”时期中国式现代化的增长锚点与经济发展核心支撑[2] - 著名品牌营销战略专家李光斗探讨消费分级时代下品牌以高品质为核心实现重塑与突围的策略[2] - 北京大学何文义秘书长剖析第十五届全国运会对文体旅融合的催化作用 推动区域消费升级[2] - 中国旅游研究院刘祥艳所长结合政策红利分析新形势下入境旅游与消费升级趋势[2] - 中国黄金集团有限公司总经理殷长波解析悦己时代黄金消费市场的新变化与新机遇[3] 分论坛具体安排 - 横琴世界湾区高品质新托育分论坛于2025年9月3日在中葡经贸中心13楼举办[7] - 珠琴澳超级商业力论坛于2025年9月4日在横琴天沐琴台会议中心举行[7] - 文旅主题论坛以“琴澳共筑世界湾区文旅新标杆”为主题 2025年9月4日在横琴臻林酒店举办[8] - 金融主题论坛以“金融强动能 湾区新画卷”为主题 同期在横琴臻林酒店举行[8]

政策概述 - 中央首次实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策 实施期为2024年9月1日至2025年8月31日 [1][2] - 政策包含两项方案：《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》 [1] - 政策采用财政金融联动方式 通过降低信贷成本激发消费潜力 [8] 个人消费贷款贴息细则 - 贴息对象为居民个人消费贷款中实际用于消费的部分 包括单笔5万元以下日常消费及单笔5万元及以上重点领域消费 [2] - 重点领域涵盖家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品和健康医疗等7大类 [2] - 年贴息比例为1个百分点 最高不超过贷款合同利率的50% 中央财政和省级财政分别承担90%和10% [3] - 单笔5万元以下消费按实际金额计算贴息 同一贷款机构最高贴息1000元 单笔5万元以上以5万元为上限计算 同一机构最高贴息3000元 [3] - 当前商业银行个人消费贷款利率水平多为3%左右 1个百分点贴息相当于利率水平的1/3 [3] 服务业经营主体贴息政策 - 支持餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等8类消费领域 [4][5] - 单户享受贴息的贷款规模最高可达100万元 单户最高贴息1万元 [6] - 政策实施期为2024年3月16日至年底 享受最长1年贴息 贷款期限不足一年按实际期限贴息 [7] - 贷款资金必须用于经营活动 贴息资金由经办银行按月扣除或一次性返还 [7] 政策背景与数据支撑 - 2020年以来中国服务消费保持较快增长 居民人均服务性消费支出年均增速达9.6% [5] - 2023年居民人均服务性消费支出占消费支出比重达46.1% 对消费支出增长贡献率达63% [5] - 截至2024年6月末 全国住户消费贷款余额（不含个人住房贷款）达21.2万亿元 服务消费重点领域经营主体贷款余额达2.8万亿元 [8] - 服务业就业人员占就业总数48.8% 其中餐饮住宿、居民服务、文体娱乐等行业就业增长明显 [6] 政策影响与效果预期 - 初步测算显示1元贴息资金有望带动100元贷款资金用于居民消费 [9] - 政策打破整笔贷款贴息惯例 精准支持实际消费部分 惠及有消费意愿的借款人 [9] - 政策全面覆盖居民日常消费和各类群体 满足多元化、多层次消费需求 [10] - 政策到期后将开展效果评估 可能延长实施期限或扩大支持范围 [10]

消费形态转变 - 我国消费形态已逐步转向商品消费和服务消费并重阶段[1][3] - 2024年居民人均服务性消费支出占比达46.1% 对消费支出增长贡献率达63%[3] - 2020-2024年居民人均服务性消费支出年均增长9.6%[3] 服务消费表现 - 2024年1-7月服务零售额同比增长5.2% 服务消费占比持续提升[3] - 服务消费和体验消费成为消费升级重要表现 "买服务、买体验"成为消费重要增量[3] - 服务业就业占比达48.8% 其中餐饮住宿、居民服务、文体娱乐等行业就业人员增长明显[4] 政策支持措施 - 商务部9月将出台扩大服务消费若干政策措施 统筹利用财政金融手段优化服务供给能力[1][6] - 推进服务业扩大开放综合试点示范 扩大电信医疗教育等领域开放试点[1][5] - 将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》[1][6] 服务业开放影响 - 引入外资可增加养老托育家政等领域国际先进服务模式 提升行业标准化专业化水平[6] - 外资企业进入通过创新服务模式提升服务质量 带动相关消费增长形成消费投资良性互动[6] - 服务业开放可形成可复制经验 推动更广范围改革开放形成制度红利与市场红利双轮共振[6] 消费场景创新 - 支持消费新业态新模式新场景建设 推动商旅文体健融合发展[7] - 开展"服务消费季""中华美食荟""养老服务消费季"等系列活动 培育服务消费新热点[7] - 发展入境消费、人工智能+消费、IP+消费等新业态新模式[7] 服贸会平台作用 - 2025年服贸会将展示190余项服务贸易最新成果 包括91项全球全国首发服务[8] - 充分利用首钢园特色场地筹划40余场配套活动 包括文创市集、精致美食、精彩展演等[8] - 50多个国家20多个国际组织设展办会 通过区域联动满足服务消费多元需求[8] 经济发展意义 - 服务消费是提振消费关键领域 带动生活性服务业和生产性服务业发展[4] - 促进产业结构优化升级 提升服务业增加值占比[4] - 服务消费具有乘数效应强、增长可持续特点 能将"头回客"转化为"回头客"[4]