合作签约概况 - 2025年12月16日，中国光大银行呼和浩特分行与内蒙古文化旅游投资集团有限公司签署了全面战略合作协议 [1] 合作政策背景与核心领域 - 合作旨在深入贯彻落实国家关于发展银发经济、促进文旅消费的政策导向 [1] - 双方将紧密围绕文旅产业升级、养老服务提质与民生消费保障三大领域深化合作 [1] - 共同探索“金融+文旅”与“金融+康养”的创新融合路径 [1] 对内蒙古文旅集团的金融支持 - 内蒙古文旅集团是自治区文旅产业的龙头企业，资源丰富、业态多元 [3] - 光大银行呼和浩特分行将在景区建设、酒店运营、康养项目等领域为企业提供授信支持 [3] - 在重大项目合作方面，分行将通过丰富金融产品，发挥光大集团金融全牌照“股、债、贷、投”联动的优势，为项目建设提供支持 [3] 产融结合与康养领域合作 - 双方将着力推动产融深度结合 [3] - 光大银行将整合光大养老、中青旅等集团内企业，与内蒙古文旅集团在康养体系建设、品牌运营、客源共享等方面开展合作 [3] - 通过引入“和光颐养”等专业品牌与服务模式，共同构建契合内蒙古需求的养老服务体系，以金融力量助力“银发经济”发展 [3] 消费促进与数字化转型 - 双方将通过客户服务、产品创新、品牌共建等方式，丰富“旅游+康养”、“旅游+文创”等业态体验 [3] - 光大银行将依托“光大云缴费”等数字化工具，助力文旅集团提升门票管理、线上收付等运营效率与服务品质 [3] - 双方携手打造智慧文旅生态，旨在激发消费新活力 [3] 合作意义与展望 - 此次签约标志着银企合作进入新阶段 [4] - 双方将通过资源互补与创新联动，推动金融服务更紧密地融入文旅产业发展进程 [4] - 光大银行呼和浩特分行表示将持续发挥金融央企的资源整合与专业服务优势，与内蒙古文旅集团携手促进北疆文旅繁荣 [4]

2025年中央经济工作会议将"坚持内需主导，建设强大国内市场"和"坚持民生为大，努力为人民群众多办实事"纳 入明年重点任务，其部署既精准回应了当前民生消费领域的痛点，也与《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》（以下称十五五规划建议）中"增强居民消费能力、完善民生保障体系"的核心方向高 度契合。在全球增长放缓、国内供强需弱矛盾突出的背景下，这些举措通过收入、供给、保障等多维度协同发 力，既为2026年经济发展筑牢民生消费根基，更为十五五时期构建可持续的消费增长模式和完善的民生保障体系 奠定基础。 消费的可持续增长离不开稳定的收入支撑，2025年中央经济工作会议首次明确提出制定实施城乡居民增收计划， 这一部署与十五五规划建议中"提高居民消费率"的长远目标形成呼应，标志着政策重心从短期刺激消费转向中长 期收入结构改善。会议明确了两个"同步"的核心路径，即实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳 动生产率提高同步，为收入增长提供了刚性保障。 在具体落实上，增收计划将覆盖不同群体。针对高校毕业生、农民工等重点就业群体，通过实施稳岗扩容提质行 动稳定就业岗位，以就业稳保障收入稳；对于快递员 ...

三部门最新部署。 近日，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费 的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》提出3方面11条政策措施。 一是深化商务和金融系统协作。推动地方有关部门加强沟通交流和分工协作，鼓励有条件的地方健全沟 通合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本等合力，细化落实具体实施细则，共同打好政策"组 合拳"。 二是加大消费重点领域金融支持。鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创 新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高对 商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落细 各项金融支持举措。 三是扩大政金企对接合作。鼓励发挥"政金企"扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动 和信息共享，做好精准对接服务，用足用好相关政策红利，更好满足相关经营主体和消费者需求。 一、深化商务和金融系统协作 （一）完善协作机制。地方商务主管部门与金融管理部门加强沟通交流和分工协作，结合实际情况建立 健全协调工作机制，推动解决金融支持扩消费工作落实中遇到 ...

北京商报讯（记者 岳品瑜 董晗萱）12月14日，据商务部官网消息，为引导金融机构聚焦消费重点领域 加大支持力度，助力提振和扩大消费，商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅发布 《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》。 其中提到，鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效。结合地方实际探 索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加强财政、商务、金融政策协同配合，引导信贷资 金加大向消费重点领域投放。鼓励有条件的地方通过多种方式支持参与康养、文旅等消费重点项目和数 字、绿色等新型消费领域。鼓励银行和非银行金融机构发挥各自特点，加强优势互补，协同参与促消费 活动，促进消费提质升级。 ...

（文章来源：商务部网站） 商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅发布关于加强商务和金融协同，更大力度提 振消费的通知。其中提到，强化政策合力。鼓励地方商务主管部门充分利用现有资金渠道，积极开展促 消费活动，与金融支持形成合力，更好激发消费潜力。鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包 提升促消费政策实施质效。结合地方实际探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加强财 政、商务、金融政策协同配合，引导信贷资金加大向消费重点领域投放。鼓励有条件的地方通过多种方 式支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域。鼓励银行和非银行金融机构发挥 各自特点，加强优势互补，协同参与促消费活动，促进消费提质升级。 ...

会议提出，制定一体推进教育科技人才发展方案。西安培华学院智能科学与工程学院副教授路陈红 表示："作为一名高校科研人员，我将聚焦国家发展战略、对接地方产业需求，在人工智能等领域持续 攻关，深化拓展'人工智能+'，加紧培育壮大新动能。积极利用'三项改革'等政策，推动更多科技成果 从'书架'走向'货架'。同时，作为一名高校教师，我将不断改进教学方式方法，引导更多学生把论文写 在祖国大地上，加强拔尖创新人才培养，把培养国家重大战略急需人才摆在突出位置，为加快建设教育 强国、科技强国、人才强国贡献力量。" "会议为全面推进乡村振兴、守牢不发生规模性返贫底线指明了方向。我们驻村工作队深感责任重 大。"渭南市华州区金堆镇东西坪村驻村第一书记刘斌说，"近年来，东西坪村依托帮扶力量，形成了西 红柿、中药材多业态产业矩阵，动态完善了全村基础设施，并建立起汛期道路应急抢修与维护长效机 制，夯实了发展的硬件基础。我们将持续推动常态化帮扶，通过订单农业、入股分红、公益岗位等方式 提高村民收入，同时加强对易地搬迁户的技能培训，促进其高质量充分就业，努力让乡亲们的日子越过 越红火，在共同富裕的道路上迈出更坚实的步伐。" "会议提出，统筹推 ...

东北地区全面振兴战略与产业规划 - 核心观点：东北地区正通过一系列实招硬招推动全面振兴，旨在实现经济质的有效提升和量的合理增长，其战略地位关键，并在“十四五”期间于多个领域取得显著成就，未来将从产业结构调整、科技创新引领和生态安全建设等方面重点发力 [1][2][3][4] 战略地位与“十四五”成就 - 东北地区是国家重要的工业基地、粮食主产区及生态保护屏障，战略地位十分关键 [2] - “十四五”期间，辽宁省国企改革纵深推进，沈鼓集团混改新模式入选中国改革典型案例 [2] - “十四五”期间，吉林省粮食产量连创新高，第三产业比重2024年较2020年提升4.1个百分点 [2] - “十四五”期间，黑龙江省“4567”现代化产业体系建设成效显著，“高效办成一件事”改革成效处于全国前列 [2] 发展基础与国际借鉴 - 东北地区战略资源丰富，科技资源积淀深厚，战略性科技产业持续萌发，具备发展潜力 [3] - 国际经验显示，德国鲁尔区通过发展高新技术产业和工业文化旅游，实现了从煤炭钢铁基地向现代服务业与高科技中心的转变 [3] - 国际经验显示，美国休斯敦依托石油产业与港口优势，向高端延伸石化产业链，形成了全球领先的石化产业集群 [3] 面临的挑战与未来施策方向 - 挑战包括科技创新能力亟待提升，新兴产业发展相对滞后，以及文化内涵与时代价值的挖掘转化仍显不足 [3] - 加快产业结构调整：构建现代化产业体系，推动传统优势产业转型升级，培育壮大航空航天、新材料等战略性新兴产业 [3] - 加快产业结构调整：立足寒地资源优势，发展高品质粮食产业，打造吉林人参等特色品牌 [3] - 加快产业结构调整：积极培育冰雪产业增长极，推动文旅融合，让冰雪“冷资源”释放“热效应” [3] - 强化科技创新引领：围绕国家战略需求和东北产业特点，在高端机床、精细化工等领域组织联合攻关 [4] - 强化科技创新引领：优化创新生态，鼓励产学研共建创新联合体，促进科技成果本地转化和产业化 [4] - 强化科技创新引领：实施积极有效的人才政策，构建“引才、育才、留才”全链条体系 [4] - 筑牢生态安全屏障：加强黑土地保护治理，推进重点生态功能区保护修复 [4] - 筑牢生态安全屏障：大力发展循环经济，推动石化、冶金等产业绿色低碳转型 [4] - 筑牢生态安全屏障：依托优良生态资源，打造生态旅游、康养产业集群 [4] 具体发展目标 - 吉林省设定“十五五”全省银发经济产业规模5000亿元目标 [1] - 黑龙江省积极建设“惠企政策服务平台” [1]

国家战略重心转变 - 国家发展重心从疫情后“量的修复”转向“质的跃迁”，首次明确“质的有效提升和量的合理增长”双目标 [1] - 国家战略进入以创新效率、产业结构、区域协同为核心的新周期 [4] - 政策重心从“恢复性消费”转向“结构性提质”，通过供给端创新激发中等收入群体长期消费潜能 [22] 科技创新与硬科技投资 - 将“高水平科技自立自强”置于核心位置，采取超常规措施全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关 [5] - 科技战略逻辑从解决“卡脖子”升级为体系化“定规则”，重塑创新能力整体结构 [6] - 半导体装备、工业软件、AI芯片、工业母机、先进材料在内的硬科技自主化是“体系攻关”的底层逻辑，投资机构有机会直接参与国家科技任务前置融资与成果转化 [10] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新经济增长点 [11] - 相比于“十四五”，“十五五”从“增量制造”转向“效率制造”，从“产业补链”转向“要素重组” [12] 产业升级与现代化产业体系 - 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [11] - 传统行业进入“AI化、自动化、服务化”结构转型期，投资机构可推动企业设备更新、流程重构与节能降耗实现效率提升和产业升级 [15] - 促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业，专精特新企业将成为未来产业集群整合对象 [11][15] - 投资机构可通过平台化并购实现“横向规模+纵向深度”扩张，构建“产业操作系统” [15] 绿色发展与ESG投资 - 绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [16] - 绿色议题从“十四五”的约束性指标上升为结构性制度，绿色发展从生态议题升维为资本议题 [17] - ESG可能成为隐性信用评级体系，绿色基础设施可能形成可持续投资闭环，风光储氢、碳资产管理等绿色领域将持续发展 [20] - 绿色要素有望被重新定价 [20] 消费升级与银发经济 - 将消费升级上升为经济结构转型核心驱动力，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求 [21] - 服务化与体验化消费可能成为主旋律，消费中心城市建设将带动免税、跨境、旅游等投资机会 [25] - “银发经济”首次从社会议题上升为产业议题，成为国家长期经济结构调整重要组成部分 [22] - 老龄化带来医疗、康养、护理、居住、保险等多种产业机会，文旅+康养、老年教育等“主动享老”领域及AI护理、可穿戴健康监测等“科技助老”领域将崛起 [25] 区域协同与统一大市场 - 优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [26] - 区域政策从“发展梯度”转向“结构协同”，以统一市场为抓手实现制度一体化与空间要素融合 [27] - 投资机构可深化与地方引导基金协同，借助国家战略与地方政策双重赋能夯实项目基础 [30] - 未来五年可能出现全国化整合潮，通过产业迁移+园区运营实现中西部与东北新产业落地 [30] 金融强国与资本市场 - 加快建设金融强国，提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能 [31] - 金融改革强调资本市场结构性完善，由“融资为主”转向“投资-融资-退出”全链条循环 [32] - 积极发展股权、债券等直接融资，直接投资机构将成为金融强国建设重要载体，直接投资将进一步提速 [31][35] - 退出路径多轨化，注册制改革常态化、REITs扩容与跨境上市通道并行，形成多层退出路径 [35]

文章核心观点 - 惠民县商务局将重点从新场景、新供给、新模式三个维度激发新的消费增长点 [3] - 核心目标是推动消费与多产业深度融合，并通过深化线上线下融合为消费市场注入新动能 [3] 培育新兴消费的具体举措 - 打造消费新场景，推动消费与文旅、体育、康养等产业深度融合，结合本地特色资源打造一站式消费体验 [3] - 丰富消费新供给，鼓励本地绳网、农产品等优势产业企业研发智能、绿色、健康新型消费品 [3] - 探索促销新模式，加强与大型电商平台、支付平台及本地生活服务平台战略合作，开展直播带货和线下体验引流活动 [3] 线上线下融合发展战略 - 发挥淘宝镇、淘宝村及省级电商直播基地、产业带、供应链基地优势，让本地优质产品通过多元现代渠道触达全国消费者 [3] - 实现线上线下双轮驱动，为消费市场注入持续新动能 [3]

监管措施与机制 - 多部门联合建立信息共享、线索移交、联合执法等工作机制以查处医保基金使用管理中的问题[1] - 运用大数据手段构建多维度分析模型对超频次住院、共同住院等风险点实行动态监测[1] - 通过药品追溯码风控模型推动全市定点医疗机构实现依码结算和依码支付以打击倒卖回流药行为[2] 监管成效与数据 - 开展多轮日巡夜检查实康养机构存在无故不在院病人88人[2] - 每季度开展住院病历交叉评审今年共审核住院病历4143份查实入院指征把关不严病历403份[2] - 通过病历评审追回医保基金157万余元并处违约金47万余元[2] - 纪委监委已核查问题线索385条向市场监管部门移交线索16条[2] 具体案例与风险点 - 大数据模型预警发现某康复医院因未及时将参保人员从民政系统退出导致数据重叠存在医养合谋骗保风险[1] - 一线走访发现个别药店存在串换药品、倒卖药品的违法行为暗含廉政风险[2]