政策核心内容 - 中央首次实施针对居民个人消费贷款和消费领域服务业经营主体贷款的"双贴息"政策 补贴方式精准 支持力度大 惠及范围广 流程高效 [1] - 1%贴息比例可撬动100倍贷款资金流向消费领域 个人消费贷款贴息覆盖工薪阶层和灵活就业人员 服务业贷款贴息涵盖各类经营主体 [1] - 贷款利息扣减和贴息申请由经办机构负责 借款人无需额外操作 [1] 政策执行细节 - 个人消费贷款贴息政策自9月起实施1年 涵盖日常消费 大额商品消费及服务消费 每人单笔最高贴息500元 多笔可叠加 [2] - 服务业经营主体贷款贴息政策实施期为3月16日至12月31日 单户最高贴息贷款规模100万元 最高贴息1万元 期限最长1年 [2] - 贷款资金须用于改善消费基础设施和服务供给能力 禁止用于投资理财和套利活动 [2] 部门协作机制 - 商务部将牵头做好餐饮住宿 家政等行业政策宣传 审核把关及效果跟踪 [3] - 人民银行将引导加大服务消费信贷投放 优化居民消费金融服务 简化审批流程 [3] - 金融监管总局督促经办机构落实差异化授信 合理设置贷款条件 强化资金用途监管 [4] 金融机构职责 - 贷款经办机构需自主开展授信 合理设置额度 期限 利率 及时发放贷款 [4] - 需健全信息系统识别合规消费信息 按财政部要求完成贴息资金测算 审核 申请 [4]

政策内容与目标 - 中央财政首次在消费领域实施"双贴息"政策，包括服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款财政贴息，旨在降低信贷成本并提振消费[1] - 政策从消费供给端和需求端同时发力，精准支持消费贷款部分而非整笔贷款，惠及有消费意愿的借款人[1] - 政策与金融工具协同，撬动更多信贷资金流向消费领域，激发消费潜力并提升市场活力[1] 政策协同与创新 - 两项贴息政策与人民银行设立的5000亿元服务消费与养老再贷款形成"1+1>2"效应，降低融资成本并促进信贷投放[2] - 政策与消费品以旧换新补贴等形成"组合拳"，增强居民消费实惠[2] - 财政贴息资金需精准高效落实，资金监管是确保政策执行的关键[2] 监管与执行机制 - 金融监管总局将督促贷款经办机构建立内部核查机制，加强消费者权益保护，并将贴息政策执行纳入日常监管[3] - 经办银行需动态跟踪贷款流向，重点支持餐饮住宿、健康、养老等8类民生相关行业，特别是符合条件的小微企业[3] - 银行需通过小微企业融资协调工作机制实现信贷资金"直达基层、快速便捷、利率适宜"[3] 金融机构可持续性 - 消费贷款利率由银行市场化自主确定，财政贴息直接补贴给居民，兼顾金融支持实体经济的可持续性[4] - 人民银行将引导金融机构优化消费金融产品和服务，简化审批流程并差异化定价，确保长期可持续性[4]

个人消费贷款贴息政策 - 中央财政首次对个人消费贷款进行贴息 直接惠及广大人民群众 [1] - 政策覆盖单笔5万元以下日常消费及5万元以上重点领域(家用汽车 养老生育 家居家装 电子产品等) [1] - 贴息比例为1个百分点 相当于当前商业银行个人消费贷款利率水平的1/3 [1] - 可多笔贷款叠加贴息 打破以往整笔贷款贴息惯例 [2] - 借款人仅需授权贷款机构识别交易信息 已签订贷款可通过补充协议取得授权 [2] 服务业经营主体贷款贴息政策 - 面向餐饮住宿 健康 养老 托育等八大领域实施"专款专用"贴息 [2] - 旨在优化消费环境和政策体系 提升居民消费获得感 [2] - 服务行业资金需求具有紧迫性和周期性 需从严审核同时加快放款 [3] 金融机构执行机制 - 需根据客户需求和风险特征差异化定价消费贷款利率 [3] - 1%贴息比例可带动100倍贷款资金投入消费领域 形成杠杆效应 [3] - 需严控资金流向 确保贴息真正支持真实消费 [3] 政策协同效应 - 财政与金融政策联动产生"1+1>2"效果 刺激消费市场循环 [3] - 同时促进需求端"愿消费"和供给端"好消费"的良性循环 [3]

8月13日，国新办举行新闻发布会，介绍个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策有关情 况。 财政部副部长廖岷介绍，个人消费贷款贴息政策直接惠及广大人民群众，是中央财政首次对个人消费贷 款进行贴息。制定个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款两项贴息政策，目的是要通过进一步 强化财政和金融协同，撬动更多信贷资金精准投向消费领域，降低居民和经营主体的信贷成本，在保障 和改善民生的同时，通过提振消费畅通经济循环。 激发消费潜力 8月12日，财政部联合中国人民银行、金融监管总局等相关部门发布《个人消费贷款财政贴息政策实施 方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，通过财政和金融联动，支持促消费、扩内需。 廖岷介绍，个人消费贷款贴息政策贴息对象为居民使用的相关贷款经办机构个人消费贷款中实际用于消 费的部分，包括单笔5万元以下日常消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文 化旅游、家居家装、电子产品和健康医疗等重点领域消费，贴息比例为1个百分点，大体为当前商业银 行个人消费贷款利率水平的1/3，政策实施期为1年。 这两项贴息政策有利于激发消费潜力，提升市场活力，但同时，社会非常关心享受政 ...

政策核心内容 - 中央首次实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 通过财政金融协同降低信贷成本 撬动消费领域资金投放[1][2] - 个人消费贷款贴息覆盖单笔5万元以下日常消费及5万元以上重点领域消费 贴息比例1% 相当于当前利率水平1/3 实施期1年[2] - 服务业经营主体贴息聚焦餐饮住宿/健康/养老/托育/家政/文化娱乐/旅游/体育八类领域 单户贴息贷款上限100万元 年贴息上限1万元[3] 政策实施机制 - 采用"广覆盖/低门槛"设计 无复杂申请程序 确保政策普惠性和便捷性[6] - 建立多部门协同监管体系 涵盖经办机构操作/金融监管/财政资金管理环节 防止资金套取挪用[6][7] - 金融机构需按月汇总贴息贷款数据报送审核 政策到期后申请资金拨付并及时返还贴息[7] 行业影响分析 - 服务消费呈现快速增长态势 2020-2024年居民人均服务消费支出年均增长9.6% 2024年占比达46.1% 对消费增长贡献率63%[3][5] - 政策重点支持就业容量大的服务业领域 2024年服务业就业占比48.8% 其中餐饮住宿/居民服务/文体娱乐行业就业增长显著[5] - 中国人民银行已设立5000亿元服务消费与养老再贷款 截至6月末住户消费贷款余额21.2万亿元 服务消费领域贷款余额2.8万亿元[8] 政策预期效果 - 财政资金撬动效应显著 1%贴息比例可带动100倍贷款资金投入消费领域[2] - 通过供需两端协同发力 个人贴息刺激需求端 服务业贴息改善供给端品质[1][3] - 推动消费结构从商品消费主导向服务消费主导转变 释放养老/托育/文旅/医疗等高潜力服务消费需求[3][4][5]

政策发布背景 - 中央层面首次实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 [1] - 财政部副部长廖岷强调消费是经济增长重要引擎和畅通国内大循环关键环节 [1] 个人消费贷款贴息政策 - 贴息对象为居民实际用于消费的贷款部分 [3] - 覆盖单笔5万元以下日常消费及5万元及以上重点领域消费(家用汽车/养老生育/教育培训/文化旅游/家居家装/电子产品/健康医疗) [3] - 贴息比例为1个百分点(相当于当前商业银行利率水平的1/3) [3] - 政策实施期1年 [3] - 支持范围同时覆盖商品消费和服务消费 [3] 服务业经营主体贷款贴息政策 - 贴息对象为向8类消费服务领域(餐饮住宿/健康/养老/托育/家政/文化娱乐/旅游/体育)发放的贷款 [5] - 贴息比例1个百分点 [5] - 单户享受贴息的贷款规模上限100万元 [5] - 单户享受贴息金额上限1万元 [5] 政策后续安排 - 到期后将开展效果评估 [5] - 可能延长政策期限/扩大支持范围/调整经办机构范围 [5] - 政策直接惠及消费者和服务供给方 [5] - 通过降低信贷成本提升消费领域服务水平 [5]

根据政策，2025年9月1日至2026年8月31日期间，个人消费贷款贴息范围包括单笔5万元以下日常消费， 以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品和健康医疗 等重点领域消费，贴息比例为1个百分点，约为当前商业银行个人消费贷款利率水平的1/3。 央视网消息（新闻联播）：国务院新闻办公室今天（8月13日）举行新闻发布会，财政部、商务部、中 国人民银行、金融监管总局有关负责人介绍个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策有关 情况。 服务业经营主体贷款贴息聚焦餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等8类主要 消费服务领域。对发放时间在2025年3月16日至2025年12月31日期间的贷款，贴息1年，贴息比例为1个 百分点。 据介绍，两项贴息政策是财政金融协同支持提振消费的一次创新探索，将与正在实施的消费品以旧换新 补贴等政策形成"组合拳"。政策到期后，相关部门还将开展效果评估，研究视情况延长政策期限，或扩 大支持范围。 ...

政策核心内容 - 财政部等部门发布个人消费贷款和服务业经营主体贷款两项财政贴息政策实施方案 [1] - 个人消费贷款贴息直接惠及居民 覆盖单笔5万元以下日常消费及5万元及以上重点领域消费 贴息比例1% 相当于当前商业银行利率水平的1/3 政策实施期1年 [2] - 服务业贷款贴息聚焦餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8大领域 贴息比例1% 单户贴息贷款规模上限100万元 单户贴息金额上限1万元 [2] - 政策设计体现普惠性 全面覆盖居民日常消费和各类群体 满足多元化消费需求 [2] - 政策申请程序简化 仅需满足基本必要条件即可享受支持 [2] 财政金融协同机制 - 政策从居民消费需求和企业服务供给两端发力 体现财政与金融政策协同配合 [3] - 中国人民银行牵头出台金融支持提振消费指导意见 设立5000亿元服务消费与养老再贷款 [3] - 截至6月末全国住户消费贷款余额21.2万亿元（不含个人住房贷款） 服务消费重点领域贷款余额2.8万亿元 [3] - 通过1%贴息比例测算 1元贴息资金可带动100元贷款资金流向消费领域 [4] - 政策到期后将开展效果评估 研究延长期限或扩大支持范围 [4] 政策实施保障 - 政策实施流程涉及经办机构操作、金融监管、财政资金管理等多环节 服务业贴息还涉及行业主管部门 [5] - 商务部将开展政策宣传解读 强化审核把关 跟踪实施效果 [6] - 中国人民银行将配合财政部门落实政策 加强信息共享 促进政银企对接 [6] - 金融监管总局指导经办机构合理设置贷款额度、期限、利率 做好资金测算审核 [6] - 要求经办银行加大信贷投放 优化流程 动态跟踪资金流向 确保合规使用 [6]

政策核心内容 - 个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策正式落地 期限为一年 政策到期后将视情况研究是否延长[1][2][3] - 个人消费贷款贴息政策是中央财政首次对个人消费贷款进行贴息 直接惠及广大人民群众[3] - 服务业经营主体贷款贴息政策同步实施 旨在释放服务消费潜力 需要有高品质的供给[4] 政策执行细节 - 政策执行时间为2025年9月1日至2026年8月31日 贴息比例为1个百分点 大体为当前商业银行个人消费贷款利率水平的三分之一[5] - 个人消费贷款贴息对象为居民使用相关贷款经办机构个人消费贷款中实际用于消费的部分 包括单笔5万元以下的日常消费 以及单笔5万元及以上的家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游 家居家装 电子产品和健康医疗等重点领域消费[5] - 服务业经营主体贷款贴息对象是向消费领域服务业消费经营主体发放的银行贷款 聚焦餐饮住宿 健康 养老 托育 家政 文化娱乐 旅游 体育等八类主要消费服务业领域 单户享受贴息的贷款规模最高100万元 单户享受贴息最高1万元[5] 贴息操作方式 - 个人消费贷款贴息主要由贷款经办机构完成 贷款经办机构可通过签订补充协议等方式来取得借款人的相关授权 贷款经办机构将根据实际消费情况计算财政贴息金额 在定期收取贷款利息时直接扣减由财政承担的贴息资金 借款人可通过短信 手机App等方式知晓享受财政贴息的具体情况 不需要额外操作[6][13] - 服务业经营主体贷款贴息借款主体不需要进行贴息申请 只需按照正常的信贷流程在银行办理贷款 经办银行收到财政贴息资金以后 对经营主体已经支付的利息 一次性向经营主体返还对应的贴息资金 对于经营主体未来需支付的利息 贷款经办银行在后续按期收取时 直接扣除对应的贴息资金[17][18] 贴息计算规则 - 对于单笔5万元以下的消费 按照实际金额计算贴息 多笔叠加以后 在同一家贷款机构最高可以享受贴息1000元[15] - 对于单笔5万元以上的消费 以5万元为上限来计算贴息 也可以多笔叠加 加上小额消费的贴息以后 在同一家贷款机构最高可享受贴息是3000元[15] - 例如 一名消费者使用个人消费贷款在政策执行期内花费20万元用于装修 购置家具家电等消费品 假设该笔消费贷款年利率为3% 在没有贴息的情况下全年需要支付贷款利息6000元 享受个人消费贷款一个百分点的贴息以后最高可减少利息支出2000元 获得三分之一的利息补贴[16] - 例如 一家餐馆在10月1日获得1年期的贷款90万元用于引进设备 扩大场地等经营活动 可以享受的贴息一共是9000元 经办银行在2月收到财政部门拨付的贴息资金后 需向该餐馆一次性返还3000元的贴息 将10月到1月的贴息结清 另外 2月到9月每个月都会直接扣除当月贴息 经营主体每月可以少交750元的利息[18] 政策设计原则 - 两项贴息政策在设计过程中坚持了五方面原则 包括坚持服务消费群体和经营者 坚持简单易行 坚持贴近生活 坚持市场化 法治化运作 坚持部门的协作[7][14] - 两项贷款贴息政策分别从消费的需求端和供给端发力 将财政金融政策的着力点更多转向惠民生 促消费[7] 政策支持范围 - 个人消费贷款贴息政策支持的是消费者合理的借贷需求和真实的消费行为 如果借款人使用个人消费贷款用于一些非消费领域 或是其他违规套利行为 这不属于政策的支持范围 将无法取得贴息资金[10][11]

个人消费贷款贴息政策 - 政策覆盖范围广泛且申请门槛低，无需复杂程序，旨在精准提振消费和扩大内需 [1] - 居民享受贴息的核心条件是真实的消费行为，包括日常生活小额消费、大额商品消费（如买车、装修、家具家电、手机电脑）以及服务消费（如旅游、养老、生育、教培、医疗） [2] - 每人单笔消费最高享受贷款贴息500元，多笔消费可叠加享受，贴息期限为政策实施后一年（今年9月开始） [2] - 实际操作中，借款人只需授权贷款经办机构识别消费账户交易信息，贴息金额由机构自动计算并在收取利息时直接扣减，无需额外操作 [2] - 举例：若消费者贷款20万元用于装修（年利率3%），享受1%贴息后可减少利息支出2000元（原利息6000元） [3] - 政策明确不支持非消费领域或违规套利行为，贷款用途需严格合规 [3] 服务业经营主体贷款贴息政策 - 政策覆盖餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类服务业，贴息期限最长1年（贷款期限不足1年按实际期限计算） [4] - 经营主体无需单独申请贴息，只需正常办理贷款即可自动享受，贴息资金由银行分阶段返还或直接抵扣利息 [4] - 举例：餐馆获得90万元1年期贷款用于经营活动，贴息总额9000元分两阶段执行——前期一次性返还3000元，后续每月抵扣750元 [5] - 贷款资金必须用于合规经营活动（如设备引进、场地扩建、人员培训等），禁止用于投资理财或套利 [5][6] 政策执行与监管 - 贷款经办机构需健全信息系统以识别合规消费信息，并加强资金用途管理，防止挪用或套利 [6] - 金融监管总局将督促机构做好贴息资金的测算、审核和申请工作 [6] - 商务部负责审核贷款是否符合支持范围及贴息条件，并与财政、金融监管部门协作确保政策落地 [6]