报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 央行实施降准降息等一揽子货币政策措施稳定经济，预计短期带来宽信用边际改善 [2][3] - 稳定股市和楼市是金融政策着力点，股市稳定可降低尾部风险、支撑股市，债市投资者可适当提升转债配置仓位，观察地产销售改善情况 [4] - 历史上“双降”对短端利率利好更确定，10Y国债利率走势分化需看当时环境 [6] - 5月7日债市走势分化，长端利率持续上行风险小，债市预计不复制2024年9月24日走势，中短端利率确定性更高，长端利率反弹可择机布局 [7] 根据相关目录分别进行总结 降准降息落地，货币政策加码宽松以稳定经济 - 央行推出一揽子货币政策措施，包括降准0.5个百分点，提供长期流动性约1万亿元；下调政策利率0.1个百分点，带动LPR同步下行约0.1个百分点 [2] - 因美国关税政策影响出口、4月制造业PMI回落至荣枯线以下，货币政策需加码宽松，降准可提供长线资金、降低银行负债成本、促进信贷投放，降息带动实体融资需求回升，还加大结构性货币政策工具力度 [3] - 央行增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元至8000亿元，设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，增加支农支小再贷款额度3000亿元等，“双降”政策落地预计短期带来宽信用边际改善 [3] 稳定股市、楼市是金融政策重要着力点 - 稳定股市和楼市是金融政策着力点，央行降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，优化两项支持资本市场的货币政策工具，额度合并为8000亿元；证监会推动中长期资金入市；金融监管总局助力巩固房地产市场稳定态势、扩大保险资金长期投资试点范围 [4] - 股市稳定对稳定信心和增加居民财产性收入重要，加大长期资金入市和创设支持资本市场货币政策工具可降低股票市场尾部风险、中长期支撑股市，债市投资者可适当提升转债配置仓位；降低公积金贷款利率和LPR利率可降低购房成本，观察地产销售改善情况；股市和房地产市场企稳是促进内循环和推动物价回升的重要政策抓手 [4] 历史上“双降”后债市走势经验规律 - 历史上“双降”次数不多，2020年以来有两次，分别在2020年和2024年，其他在2016年之前 [5] - “双降”对短端利率利好更确定，历史上“双降”后1Y国债利率倾向于回落，因“双降”利好资金面转松；10Y国债利率走势分化较大，2024年9月24日“双降”公布后长端利率阶段性上行，原因是风险偏好改善和房地产、财政政策发力 [6] 货币宽松措施落地后，如何看待后续债市走势 - 5月7日债市走势分化，短端利率下行，10年和30年国债利率上行，利率曲线变陡峭，因4月底制造业PMI回落使投资者对短期货币宽松预期提升，“双降”利好兑现后长端利率上行 [7] - 长端利率持续上行风险小，一方面“双降”后宽信用情况待观察，短期内财政政策重点是用好存量资金和加快发债节奏，债市预计不复制2024年9月24日走势；另一方面资金价格回落对长端有保护 [7] - 目前债市风险不高，中短端利率确定性更高，长端利率反弹可择机布局 [7]

纪要涉及的行业和公司 行业：金融、房地产、证券、保险、公募基金 公司：汇金公司、瑞祺电通 纪要提到的核心观点和论据 金融政策 - 政策内容：包括降准降息、增加结构性货币政策额度、创设科技创新债券风险分担工具等，降准释放 1 万亿元流动性，短期 LPR 利率降 10 个基点，公积金贷款利率降 25 个基点，科技创新和技术改造再贷款额度从 5000 亿增至 8000 亿，服务消费和养老再贷款额度增至 3000 亿[1][2] - 政策目的：稳定资本市场、汇率及宏观经济走势，应对美国关税外部冲击和国内需求不足问题[1] - 政策影响：及时且积极，有助于稳定市场和经济，一季度经济预计增长 5.4%，但美国关税使全球经济有衰退风险，中国需求下滑[4] 资本市场支持措施 - 资金支持：央行将 5000 亿元证券基金保险公司互换额度与 3000 亿元股票回购增值再贷款合并使用，总额达 8000 亿元[1][5] - 类平准基金：证监会支持汇金公司发挥类平准基金作用，推动公募基金高质量发展，支持优质中概股回归，增强科创板和创业板制度包容性[5][9] - 险资入市：扩大险资长期股权投资试点规模至超 1000 亿元，调降股票投资风险因子 10%，鼓励保险资金入市[10] 中国经济问题及解决措施 - 主要问题：需求不足，表现为经济走弱和通货膨胀低迷，房地产市场近期走弱，消费政策效果有限[6][7] - 解决措施：通过结构性货币政策刺激需求，财政政策尤为重要，未来财政可能加码，增加补贴、利息支持等刺激消费和投资[1][7][11] 中美关税影响 - 对中国：是需求冲击[8] - 对美国：面临更大经济压力，特朗普目标难实现，国内问题更严峻，近期释放积极谈判信号[8] 市场展望 - 宏观经济：通过金融政策、稳定资本市场、积极财政发力推动向稳向好发展，中美关税谈判可能有积极进展[12] - 股票市场：今年市场指数反弹 20%，上证指数修复关税冲击，短期内外环境对 A 股偏积极，上半年找结构性机会，下半年或有指数型机会，短期关注地产链、泛消费和民营经济，未来一两个月关注科技成长和高端制造板块，下半年消费领域跑赢概率大[13] - 债券市场：全面降准降息或开启新一轮宽松，是做多债券良好窗口，资金利率下降后长端利率受益，总体看好[14][15] - 人民币汇率：政策核心是增强外汇市场韧性等，保持基本稳定，今年上半年运行结果满意，未来预计相对稳定，关注升值风险[3][17][18] 房地产市场 - 市场形势：今年开年有波动，4 月新房销售同比降 14%，二手房销售同比增 17%，市场边际走弱[19] - 相关政策：房贷利率下调，公积金贷款利率降 0.25 个百分点，LPR 调 0.1 个百分点，出台新模式配套融资机制，但仅降息难大幅刺激销售，需观察核心城市政策调整及城改推进[19][20] - 市场展望：2025 年基本面预计交易量和房价跌幅收窄，止跌回稳需时间，可逢低配置稳健龙头或受益政策标的，关注市值大、基本面稳定项目[22] 各金融行业发展 - 银行业：2025 年全面降息确保货币政策传导，呵护银行息差，今年银行息差预计降 10 - 20 个基点，可适时配置股期稳健银行[3][24] - 公募基金：高质量发展行动方案优化主动权益类基金收费方式，出台投资管理顾问规定，助力行业发展，提高投资者获得感[27] - 资本市场板块：具有较高投资价值，关注传统券商、互联网券商等领域[3][28] - 券商行业：监管框架清晰，基本面和业绩同比高增，估值处于相对低位，关注市场活跃等催化效应[29] - 保险板块：短期盈利高增逻辑承压，转向优质标的价值修复，新准则或揭示优质公司长期风险小，有投资机会[31] 其他重要但是可能被忽略的内容 - 瑞祺电通纳入沪深港通标的对境内和香港瑞基市场有益，境内可丰富投资者结构、改善流动性，香港优质标的估值有望提振[21] - 今年以来债市在两个极端预期间波动，此次降准降息背景不同，美国关税是新变量[14][15] - 降准降息使资金利率下降，带动收益曲线变陡峭，短端利率先下行，长端利率后下降，汇率稳定后货币放松加快[16]

货币政策 - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [2] - 阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从5%调降至0% [2] - 公开市场7天期逆回购利率从1.5%调降至1.4%，预计带动LPR同步下行约0.1个百分点 [2] - 各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率从1.75%下调至1.5%，预计每年可节约银行资金成本150亿-200亿元 [2] - 抵押补充贷款（PSL）利率从2.25%降至2% [2] - 人民币汇率企稳回升，5月6日美元兑人民币汇率中间价收于7.20附近，为降准降息提供有利窗口 [3] 产业支持政策 - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年期以上首套房贷利率由2.85%降至2.6% [4] - 设立5000亿元的服务消费与养老再贷款，增加支农支小再贷款3000亿元 [5] - 增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由5000亿元增加至8000亿元 [5] - 修订并购贷款管理办法，制定科技保险高质量发展意见，推出债券市场"科技板" [5] - 制定银行业、保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务 [6] 资本市场政策 - 将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票增持回购再贷款两个工具额度合并，总额度变为8000亿元 [7] - 扩大保险资金长期投资试点范围，再批复600亿元规模 [7] - 调整偿付能力的监管规则，将股票投资的风险因子进一步调整10% [7] - 全力支持中央汇金公司发挥好类"平准基金"作用，人民银行将向其提供充足的再贷款支持 [7] - 发布新修订的上市公司重大资产重组管理办法，加强双多边的跨境监管合作 [7] 市场表现与预期 - A股市场在4月7日出现明显回调，此后中央汇金等国家战略储备力量大幅增持主要股票指数ETF，市场指数稳步回升 [1] - 科技股经过3-4月份的调整，估值水平已经回归相对合理区间，市场交易拥挤度相比2月中上旬已明显降低 [8] - A股和港股资产韧性较强，市场指数有望拾级而上、走出震荡上行的结构性行情 [8]

宏观政策核心观点 - 本轮政策的核心是"以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性"，强调通过国内政策稳定性对冲美国关税政策带来的全球经贸扰动[3][7] - 中国通过稳增长、稳市场政策为资本市场提供"确定性"，而美国关税政策成为全球市场"不确定性"的主要震源[3][8] - 政策组合包括降低融资成本、拓宽融资渠道和加大信贷投放三方面，旨在改善实体经济循环[9][26] 货币政策措施 - 央行推出十项措施：降准0.5个百分点释放约1万亿元流动性；阶段性取消汽车金融和租赁公司存准率；下调政策利率0.1个百分点；下调结构性工具利率0.25个百分点[1][17] - 新增专项再贷款额度：科技创新贷款3000亿元；服务消费与养老贷款5000亿元；支农支小贷款3000亿元[1][17] - 创设科技创新债券风险分担工具，通过共同担保机制降低科创企业债券融资成本[17][31] 金融监管政策 - 金融监管总局推出八项措施：优化房地产融资制度；扩大保险资金投资范围；调降保险股投资风险因子；支持小微民营企业融资[2][18] - 修订并购贷款管理办法；扩大商业银行设立金融资产投资公司权限；制定科技保险发展意见[2][18] - 重点支持受关税影响的外贸企业，提供精准金融服务[18] 资本市场政策 - 证监会强调巩固市场回稳势头，服务新质生产力发展，推动中长期资金入市[2][19] - 中央汇金公司发挥类"平准基金"作用，央行提供再贷款支持，增强市场韧性[8][21] - 创造条件支持优质中概股回归，保护投资者权益[31] 政策影响分析 - 降息降准组合有望降低实际利率，对冲PPI走低带来的融资成本压力[10][24] - 存款利率下行可能加速居民存款向投资消费转移，2024年已出现居民新增存款回落趋势[11][24] - 非银机构流动性宽松但实体经济支持不足，需拓宽企业融资渠道促进资金流向实体[13][30] - 政策抓住楼市股市稳定关键，楼市稳经济基本盘，股市稳金融前沿预期[4][5]

政策信号 - 5月7日国新办新闻发布会释放“以我为主”积极稳增长信号，体现主动作为政策态度[3] 货币政策 - 央行降准50bp、调降政策利率10bp、LPR同步调降，降准释放约1万亿元长期流动性，降息或为应对基本面下行压力和配合财政加力[4][10] - 创设5000亿元“服务消费与养老再贷款”，“两新”再贷款扩容3000亿，下调结构性支持工具利率25bp [5] 资本市场 - 全力支持中央汇金发挥类“平准基金”作用，健全支持资本市场货币政策工具长效机制稳股市[6] - 扩大保险资金长期投资试点范围拟批复600亿元，调降保险公司股票投资风险因子10%，引导中长期资金入市[6][10] 房地产政策 - 降低公积金利率25bp，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6% [6][10] - 加快出台与房地产发展新模式相适配系列融资制度[6][10] 后续展望 - 金融政策或只是开始，后续有望推出更多提振内需的增量储备政策[7] 风险提示 - 经济超预期下行、政策执行不及预期[8]

发布会概况 - 5月7日国新办举行新闻发布会详解"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"情况，央行、金融监管总局、证监会三大部门负责人联合出席[3][4] - 与2024年"9.24"发布会相比，本次更侧重对4月中央政治局会议政策执行细则的深度解读[4][11] 央行政策举措 - 推出三大类型货币政策：数量型（降准释放中长期流动性）、价格型（下调政策利率及结构性工具利率0.25个百分点）、结构型（完善工具支持科创/消费/普惠领域）[4][11] - 50BP全面降准释放万亿长期资金置换MLF存量，结构性工具降息预计年节约银行成本150-200亿元[5][12] - 银行业净息差2024Q4降至1.52%，负债端成本压降为LPR和公积金贷款利率下调创造空间[6][13] 金融监管总局政策 - 推出八项增量政策：适配房地产新模式的融资制度、扩大保险资金投资试点、调降险资股票风险因子、民企融资支持政策等[5][11] - 构建科技保险体系，修订并购贷款管理办法，扩围金融资产投资公司主体[5][11] 资本市场支持 - 完善央行-汇金协同机制，支持汇金增持指数基金并提供再贷款[6][14] - 发布新版重组管理办法激活并购市场，扩大保险资金长期投资试点，实施公募基金高质量发展方案[8][14] 房地产领域措施 - 供给端加快完善开发贷/个人房贷/城市更新贷管理办法，保持房企融资稳定[8][15] - 需求端降低公积金贷款利率0.25个百分点，预计年节省居民利息支出超200亿元[8][15] 科创与民企支持 - 运用科技创新再贷款工具加大科技民企信贷支持[8][14] - 推出民企融资一揽子政策，建立科技信贷专项机制，扩大股权投资[8][14]

宏观与产业政策 - 降准0.5个百分点释放1万亿元长期流动性，下调7天期逆回购利率0.1个百分点[2] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，央行科技创新再贷款额度从5000亿元提至8000亿元[2] - 阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率从5%调降为0%，增加支农支小再贷款额度3000亿元[2] 资本市场支持政策 - 央行优化两项支持资本市场货币政策工具，总额度8000亿元合并使用[30] - 金融监管总局扩大保险资金长期投资试点范围，拟再批复600亿元，调降股票投资风险因子10%[35] - 证监会支持中央汇金发挥类“平准基金”作用，修订重组管理办法，推动中长期资金入市[40] A股市场投资展望 - 截至5月7日，全A指数上涨0.50%，北证50涨超30%，全A指数市盈率18.78倍，市净率1.53倍[47] - 2025年一季度全部A股归母净利润累计同比增速3.47%，非金融板块4.17%[52] - 关注安全边际高资产、科技板块、政策提振的大消费板块[53] 风险提示 - 国内政策力度及效果不及预期、地缘因素扰动、市场情绪不稳定风险[54]

报告核心观点 - 2025年5月7日国新办发布会推出一揽子金融政策，降准降息及结构性货币政策工具落地超预期，将推动经济回升向好、维护资本市场稳健运行，权益市场有望震荡向上，债券市场利率债收益率曲线或陡峭化、信用债可由短及长配置 [3][50][51] 事件 - 2025年5月7日上午9时，国新办举行新闻发布会，央行、金监总局、证监会负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”情况，央行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清出席 [3][4] 数量型政策 - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计提供长期流动性约1万亿元；阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率从5%调降至0% [6] - 作用一是对冲财政提速加码流动性冲击，二是利好银行业，释放低成本准备金，增强负债端稳定性等 [7][8] 价格型政策 - 下调政策利率0.1个百分点至1.4%，预计带动LPR同步下行约0.1个百分点；下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点；降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年期以上首套房利率由2.85%降至2.6% [10] - 关税冲击外需承压、人民币升值减轻降息制约，降息节奏和幅度超预期，有助于稳定经济增长，节约银行资金成本、居民公积金贷款利息支出，推动地产需求改善 [11][17][22] 结构型政策 - 增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度至8000亿元；设立5000亿元服务消费与养老再贷款；增加支农支小再贷款额度3000亿元；合并5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款额度为8000亿元；创设科技创新债券风险分担工具 [32] - 结构型政策是落实“金融五篇大文章”重要抓手，将为科技创新、扩大消费、普惠金融提供支撑，如加大科技金融、养老金融、普惠金融支持力度，优化资本市场货币政策工具 [33][34][37] 增量政策储备 - 金融监管总局将推出8项增量政策，围绕房地产、资本市场、科技创新展开，巩固房地产稳定态势、支持资本市场、促进产业升级 [48][49] 投资建议 权益市场 - 关注科技成长及扩内需方向，5月市场有望震荡向上，关注AI产业链、自主可控方向、扩内需消费板块、高股息板块 [52] 债券市场 - 利率债收益率曲线陡峭化空间或打开，保持一定久期；信用债由短及长逐步配置 [54]

政策概况 - 5月7日三大金融监管部门出台新一轮一揽子金融政策，央行十项、金融监管总局八项、证监会系列举措[1] - 政策特点为全面、及时、落地快，涉及房地产、股市等五方面，7号宣布降准降息，8号降息、15号降准[3] 与上轮对比 - 相同点是政策目标均为稳经济、稳市场、稳预期，市场均积极回应，924发布会后上证指数和创业板指分别收涨4.15%和5.54%，本次收涨0.8%和0.51%[4] - 不同点在于经济背景和政策举措，本轮更侧重防范下行压力，重视消费、外贸等，上轮降息0.2个百分点，本轮0.1个百分点[4][5][6] 政策作用 - 巩固房地产止跌回稳，稳定资本市场，提振服务消费，促进科技创新，纾困受关税冲击企业[6][7] 各领域举措 - 稳增长：降准0.5个百分点提供1万亿元流动性，下调7天期逆回购利率0.1个百分点，LPR随之下行0.1个百分点[11] - 扩内需：阶段性降低两类机构存款准备金率至0%，设5000亿元再贷款，增加3000亿元科技创新再贷款额度[14][15] - 稳企业外贸：增加支农支小再贷款3000亿元，下调利率0.25个百分点，银行业保险业护航外贸，证监会帮扶上市公司[17][18][19] - 稳楼市：需求端降低房贷等利率，供给端完善融资制度，“白名单”贷款增至6.7万亿元[21][22][23][24] - 稳股市：加强稳市机制、投资端建设和双向开放，上证指数收复缺口累计上涨8.91%[25][26][28][29] - 促科技：搭建科技金融体制，提供贷款、股权债权融资和保险保障支持[30][31][32][33][35]

货币政策措施 - 央行推出三大类十项货币政策措施，包括数量型、价格型和结构型政策 [3] - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计释放长期流动性约1万亿元 [3] - 下调政策利率0.1个百分点，7天期逆回购利率从1.5%降至1.4% [4] - 降低住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6% [5] - 结构性货币政策工具利率下调0.25个百分点，从1.75%降至1.5% [6] 结构性政策工具 - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，支持服务消费与养老领域 [6] - 增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元，总额度达8000亿元 [7] - 支农支小再贷款额度增加3000亿元 [7] - 抵押补充贷款（PSL）利率从2.25%降至2% [6] 资本市场支持 - 推动险资入市，调降保险公司股票投资风险因子，预计带来增量资金逾1300亿元 [8] - 证监会将深化科创板、创业板改革，增强制度包容性和适应性 [9] - 发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》，优化并购重组机制 [9] - 推动公募基金改革，优化主动权益基金收费模式，完善考核评价制度 [10] 经济影响 - 降准降息旨在支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [1][3] - 降低住房公积金贷款利率预计每年节省居民利息支出超200亿元 [5] - 结构性降息有助于强化商业银行信贷投放，支持重大战略和薄弱环节 [6] - 政策利率下降将引导LPR和存款利率同步下行，降低实体经济融资成本 [4]