齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐 1月23日下午，山东省人民政府新闻办公室举行"数说山东看发展"主题系列新闻发布会，介绍2025年山 东省经济社会运行情况。发布会上，山东省发展改革委副主任刘勇介绍，省委、省政府把服务业发展摆 在更加突出位置，制定实施一系列强有力支持政策，对14个细分行业"一业一策"打开分析、精准调节， 全力保障重点企业、重点项目，全省统筹、部门协同、上下联动的工作合力加快形成，服务业稳增长关 键作用更加凸显。 经营主体扩容提质。山东全力推动服务业经营主体培育壮大，支持个转企、小升规，2025年规模以上服 务业企业净增1000家以上、总数达到1.67万家。加大龙头骨干企业引进培育力度，择优确定服务业重点 企业100家，"一对一"精准对接、靠上服务。通过服务业发展引导资金，支持新增纳统企业、高成长性 企业、高品质服务消费等领域重点项目388个，拉动社会投资1300亿元。 平台载体能级提升。山东推动现代服务业与先进制造业深度融合，评选认定省级两业融合试点企业17 家，总量达到120家，涌现出海尔集团"制造+服务"、浪潮集团"互联网+供应链"等一批两业融合新业 态、新模式。推动现代服务业集聚发展，新认定 ...

核心观点 - 浙江省民营企业总体发展稳健向好 核心实力持续夯实 截至2025年底在册总量达376.89万户 每千人拥有企业56.5户[1] - 民营企业实现了从规模扩张向价值创造的质变跃迁 成为高质量发展与构建新发展格局的核心引擎与重要支撑[3] 区域分布 - 民营企业高度集中于杭甬温金四市 合计承载全省70%的民营企业[3] - 杭州市民营企业数量居全省之首 达100.96万户 占全省总量的26.8%[3] - 金华 宁波 温州民营企业数量分别为62.38万户 56.91万户 44.21万户[3] - 台州 绍兴 嘉兴 湖州 丽水 衢州和舟山民营企业数量分别为28.82万户 24.63万户 23.91万户 15.11万户 7.38万户 7.09万户和5.48万户[3] 产业结构 - 第三产业占据绝对主导地位 从事第三产业的民营企业达282.06万户 占比74.84%[3] - 从事第二产业的民营企业为90.54万户 占比24.02%[3] - 从事第一产业的民营企业为4.28万户 占比1.14%[3] 行业分布 - 行业分布相对集中 八大主要行业企业数量合计占比达92%[4] - 批发和零售业企业数量最多 达126.29万户[4] - 制造业企业数量为68.64万户[4] - 租赁和商务服务业企业数量为44.85万户[4] - 科学研究和技术服务业企业数量为39.57万户[4] - 信息传输 软件和信息技术服务业企业数量为26.13万户[4] - 建筑业企业数量为20.66万户[4] - 文化 体育和娱乐业企业数量为13.29万户[4] - 居民服务 修理和其他服务业企业数量为7.50万户[4] 发展特色与竞争优势 - 各地民营企业行业分布特色鲜明 催生了显著的产业集聚效能 塑造了突出的区域竞争优势[4] - 杭州市作为全国数字经济第一城 其民营科技企业在人工智能 大数据 云计算等前沿领域发展势头强劲[4] - 杭州市涌现出具有国际影响力的创新型企业代表 如杭州六小龙[4] - 杭州人工智能产业已形成涵盖基础层 技术层和应用层的完整产业链 整体发展水平位居全国第一梯队[4]

全年31个大城市失业率平均值为5.1%，与上年持平，较全国城镇整体水平低0.1个百分点。大城市失业 率走势平稳，峰值较上年下降0.1个百分点，全年保持在5.0%—5.3%之间。 2025年，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院关于高质量充分就业的决策部署，进一步加大稳就 业政策支持力度，强化重点群体就业服务，就业形势总体稳定。 一、城镇调查失业率总体稳定 2025年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，低于5.5%左右的预期目标。分季度看，一季度受冬季及 春节假期因素影响，2月份失业率升至全年最高的5.4%，3月份随着节后用工逐步恢复，失业率回落至 5.2%。二季度劳动力市场活跃度继续提升，失业率降至5.0%—5.1%的较低水平。三季度受毕业季因素 影响，7、8月份失业率升至5.2%、5.3%，9月份回落至5.2%。四季度，10月份失业率继续降至5.1%， 11、12月份稳定在5.1%。全年来看，个别月份受季节性因素影响失业率有所上升，多数月份保持在 5.2%及以下，就业稳的态势巩固延续。 二、主体劳动力失业率保持较低水平 2025年，城镇30—59岁劳动力失业率平均值为4.0%，低于全国城镇整体水平1.2 ...

核心观点 - 南宁威宁集团在2025年通过党建引领、产业升级、深化改革和履行社会责任，实现了资产与营收的显著增长，并成功构建了涵盖供应链服务、文体运营、便民生活及产教融合的多元化业务生态，展现了其作为地方国企在推动区域经济发展和民生保障方面的核心作用 [7][8][9] 财务与信用表现 - 截至2025年底，集团资产总额约500亿元，2025年实现营业收入约100亿元、利润总额1.28亿元，同比分别增长17%和142% [8] - 公司成功获评AAA主体信用等级，并连续十年荣登中国服务业企业500强榜单 [8] 党建引领与公司治理 - 2025年组织各类学习研讨32次，讲授专题党课8场，覆盖近600人次 [11] - 党委班子深入一线调研34次，形成报告10篇，提出对策168条，破解难题98个，前置研究重大事项272项 [12] - 完成整改任务85项，完成率近99%，督导下属企业查摆及整改问题48个，开展廉政提醒谈话超800人次 [12][13] - 引进各类专业人才40人，中层干部轮岗交流率超50%，本科及以上学历占96%，实施“潜龙计划”培养平均年龄30岁的青年骨干 [14] - 全年实施末等调整和不胜任退出近40人次 [15] 供应链与跨境贸易业务 - 供应链业务2025年营业收入突破65亿元 [16] - 上线运营南宁市首个供应链综合服务平台“邕链通”，将传统融资审核周期从15个工作日压缩至1个工作日，综合融资成本低至2.71% [16] - “邕链通”平台集聚企业405家，聚合市属国企供应链贸易额247亿元 [16] - 与印尼、印度等国企业开展进口业务，签订进口合同金额近9000万元，初步构建“东盟采购—口岸通关—国内分销”高效贸易通道 [7][16] - 单日供应链交易额突破1.5亿元 [7] 文体旅游与消费运营 - 广西体育中心2025年举办大型演出活动22场，接待观众超60万人次，拉动消费超35亿元，并首次以主办方身份运营跨城演唱会项目 [17] - 广西文化艺术中心全年举办各类演艺活动超260场 [17] - 全年承办各类体育赛事74场，助力广西恒宸俱乐部夺得2025中乙联赛冠军并成功冲甲 [2][17] - 邕州古城·三街两巷历史文化街区2025年接待游客超1500万人次，带动消费近8.6亿元 [17] - 自主品牌“樂市市集”打造演唱会配套消费场景 [17] - 南宁银河有限责任公司两项技艺入选非物质文化遗产名录，获行业奖项10项；旗下展示中心2025年接待中外游客近9万人次 [17] 智慧便民与社区服务 - 聚焦构建“城市一刻钟便民生活圈”，邻家广场项目服务周边居民超20万人，招商率超80% [5][18] - 首个嵌入式社区经济市场威宁·飞凤智惠市场出租率达90%，租金收益增长36% [18] - 星湖市场、津头市场等5个城区农贸市场改造有序推进 [18] 校园食品保障与乡村振兴 - 承担全市约900所学校50万师生的食材配送任务，通过全链条管理体系实现校园食品安全全年“零事故” [3][23] - 通过采购帮扶累计带动脱贫地区农产品销售超7500吨，实现销售额超8700万元 [23] - 所属储备粮公司提前完成2.7万吨夏粮入库任务 [23] 改革与管理效能提升 - 平稳划转10家子企业股权，20家子企业董事会应建尽建，新增、修订制度超110项，开展各类业务巡查检查超30次 [20] - 推动数字化转型，预算管理系统上线推动管理费用同比下降22% [20] - 资产管理系统实现对集团5000余宗资产的动态精准化管理，在用信息化系统超40个 [20] 重点项目与建设速度 - 集中攻坚21个重点项目，其中中国—东盟国家人工智能应用合作中心展示中心仅用3个月建成1.98万平方米并提前投用 [7][21] - 中山路历史文化街区与水街项目顺利完工 [21] 社会公益与文化惠民 - 2025年开展公益观影、惠民演出等文化活动140余场，惠及群众超6万人次 [23] - 举办2025中国—东盟电影展，展映中国及5个东盟国家的18部优秀影片 [23] - 党员志愿服务队全年累计开展志愿服务超2000人次，服务时长超1900小时 [24] - 联动17个社区常态化开展公益活动，生活垃圾分类主题宣传覆盖群众超万人次 [24]

政策核心与目标 - 上海出台《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，围绕六大重点领域推出28条举措，旨在激活消费全链条，推动消费市场从“规模扩张”向“质量提升”转型 [1][2] - 政策目标聚焦“优供给、促消费、稳增长、惠民生”，通过打破行业壁垒、规范市场秩序、创新金融支持等手段，为超大城市扩大内需提供示范路径 [2] 服务业与消费市场表现 - 2025年前三季度，上海服务业增加值增长5.9%，占GDP比重达79.1%左右 [2] - 2025年1—11月，上海社会消费品零售总额增长5%，两项核心指标均高于全国平均水平 [2] 场景融合与联动消费 - 政策构建“文旅商体展”深度联动机制，建立“票根联动消费机制”，将孤立的消费场景串联成链条式、沉浸式体验生态 [3] - 上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”创下全球单个收费特展277万人次参观纪录，实现门票与文创收入超7.6亿元，并带动城市综合消费逾350亿元 [3] - 2025年，上海共举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天 [3] - 2025年F1中国大奖赛迎来22万观众，其中外省市观众占比70%、境外观众占比15%，直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [3] 新兴消费赛道布局 - 政策重点聚焦游戏电竞与AI微短剧两大新兴消费赛道 [5] - 青浦区计划出台游戏电竞产业扶持政策，2025年已招商引资游戏电竞上下游企业96户 [5] - 政策提出打造全球影响力的自有品牌赛事体系，对原创精品游戏、AI原生游戏及国际性行业活动给予奖励支持 [5] - 在AI微短剧领域，政策提出建设AI微短剧集聚区和公共服务平台，推动“微短剧+文旅”、“微短剧+商业”跨界融合，以降低制作成本并开辟新变现渠道 [5] 平台经济规范与发展 - 政策支持电商平台、生活服务类平台创新发展，并培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [6] - 政策强化市场监管，禁止平台强制或变相强制经营者低于成本价销售，督促平台制定公开透明的收费规则，优化减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用 [6] - 政策引导平台企业减佣降费，推动平台经济从“低价竞争”转向“品质竞争”，滴滴、T3出行等网约车平台已下调订单抽成上限 [6] - 政策鼓励平台企业开展品质消费榜单评选，对优质商户给予流量支持，并根据线下引流实际效果给予奖励 [6] 金融支持网络构建 - 政策系统性构建覆盖消费基础设施、消费场景、消费能力的金融支持网络 [7] - 在消费基础设施领域，鼓励金融机构对接商圈改造、社区便民服务设施升级等重点项目，并支持发行不动产投资信托基金（REITs）及申报地方政府专项债券 [7] - 针对新型消费场景，引导金融机构围绕假日经济、夜间经济、怀旧经济、二次元经济等细分领域开发定制化金融产品，消费信贷将深入体验式消费场景 [8] - 在大宗消费领域，优化汽车贷款流程并创新绿色智能家居家装信贷产品，同时推动个人消费贷款、信用卡等零售类贷款资产证券化 [8] - 探索“门票收益权质押”等融资模式，将文旅、演艺等产业的未来收入预期转化为可融资资产 [8] 政策意义与行业影响 - 政策核心在于构建供给提质与消费扩容相互赋能的联动生态，以高品质服务供给对接消费升级需求，并培育数字消费、银发经济等增长新动能 [4] - 金融、文体娱乐等重点行业贡献了上海服务业六成增加值及七成服务零售额，政策聚焦此类核心赛道形成闭环 [9] - 政策强化业态融合与创新赋能，借助金融创新、标准认证等手段实现惠民实效与产业发展的双赢 [9]

政策核心与目标 - 全国总工会、文化和旅游部、国家电影局、国家体育总局联合印发《关于深入推进新时代职工文体工作高质量发展 扩大职工文体消费的意见》，旨在满足职工精神文化需求并释放文体消费潜力 [1] - 政策目标为到2030年基本建成覆盖广泛、层级清晰、特色鲜明的职工文体活动体系，并打造一批具有全国影响力的职工文体品牌项目 [2] 目标群体与市场潜力 - 政策针对全国总数约4.02亿人的职工群体，其中包括新就业形态劳动者8400万人、农民工2.93亿人 [2] - 职工文体消费以服务消费为核心，将4.02亿名职工的潜在需求转化为现实购买力，能直接扩大内需并通过供需互促激活文体消费市场活力 [1][2] 重点任务与举措 - 政策部署了扩大职工文体活动规模、繁荣职工文化供给、优化职工体育发展结构、创新职工文体活动场景等8项重点任务 [2] - 具体暖心举措包括每年组织4次春秋游、开展小型化日常性活动、利用商圈及工业遗址等特色空间打造沉浸式体验、拓展夜间、户外、亲子等多元场景 [3] - 这些举措旨在打破传统工会活动“千篇一律、走走过场”的刻板印象，让文体活动融入职工日常并兼顾不同群体多样化需求 [1][3] 预期经济影响 - 举措能激发职工个人及家庭的即时消费，引导形成常态化消费习惯，形成文体消费引领、关联消费跟进的良性循环 [3] - 供需互促能带动文旅、体育、餐饮、零售等上下游产业链协同升级，创造更多就业和增收机会，提升职工整体消费能力，为经济增长提供更稳定持久的内生动力 [3] 地方实践案例 - 苏州开设各类“职工夜校”培训班并开展夜间文化活动，将多元文化活动送至车间、工地和社区门口 [4] - 云南石林推出职工春秋游精品路线，融合红色教育、自然探索与非遗传承 [4] - 湖北为工会会员发放超13万张电影优惠券，助力春节档消费 [4] - 吉林打造职工冰雪运动会，布局“九大赛区”33项活动 [4] 政策支撑与保障措施 - 明确提高工会经费中职工文体活动支出比例，为活动提供资金支持 [4] - 通过发放消费券降低职工参与门槛 [4] - 推动用人单位与职工就带薪年休假开展集体协商，确保职工权益 [4] - 通过挖掘推广地方经验、建立跨部门固定联系机制、对接优质资源，以制度形式为工会文体活动赋能 [4]

政策核心 - 上海发布《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，围绕服务业提质增效和消费提振扩容联动推出28条具体措施，旨在从优化供给和扩大消费两端共同发力，加快培育服务供给和消费需求新增长点 [1][2] 重点聚焦行业 - 政策重点发展金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务、检验检测认证等6个行业领域 [2] - 这6个行业领域合计增加值占上海市服务业比重约6成，相关服务零售额占服务消费比重约7成 [2] 金融领域具体举措 - 在创新金融产品和服务方面，提出了丰富个人消费金融服务、支持保险产品和业务创新、加强经营主体金融支持、强化消费基础设施金融支持等4项举措 [2] - 推动“消费场景+消费金融”深度融合，支持开发消费信贷、商业保险等金融产品，以金融新供给激发行业新增量、消费新需求 [2] 平台经济发展 - 支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [3] - 引导平台企业减佣降费，督促平台企业制定公开透明的收费规则，优化和减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用 [3] - 鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，评选品质消费榜单，加强消费品牌和IP宣传推广，对优质商户给予流量支持 [3] - 支持平台企业向线下餐饮、零售等商户引流赋能，根据引流实际效果研究给予奖励 [3] - 分析认为，规范有序发展平台消费，将促进各类电商平台从低价竞争转向品质竞争，向实体店消费和品质消费引流 [3] 文旅商体展联动 - 提出了丰富文博演艺供给、放大体育赛事溢出效应、促进游戏电竞产业发展、支持微短剧优质内容创作、加强文旅商体展联动等5项举措 [4] - 重点推动文旅商体展跨界联动，支持电竞、微短剧等新消费业态，拓展沉浸式消费场景，放大了赛事经济、票根经济等溢出效应 [4] 政策意义与影响 - 畅通供需循环，以高品质服务供给匹配消费升级需求，形成“供给升级、消费提振、产业增收”的良性循环 [5] - 培育增长新动能，激发数字消费、银发经济等增量空间，依托赛事、文博展览等IP带动综合消费，增强经济内生动能 [5] - 推动产业转型，引导平台经济从低价竞争转向品质竞争，提升服务业价值含量 [5]

文章核心观点 - 上海市政府发布《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》 旨在通过聚焦服务业供给侧改革 打通消费供需循环 以系统性举措推动服务业转型升级并激发服务消费市场潜能 从而扩大内需和提振消费 [1][2][3] 政策背景与战略转向 - 上海促消费的重点从传统的发券、办购物节等需求端刺激 转向聚焦服务业供给侧改革 旨在提升供给质量以释放服务消费的巨大潜力 [2][3] - 服务业在上海经济中的地位日益重要 其占上海GDP比重从2021年的75.5%逐年上升至2024年的78.2% [2] - 2025年上海安排10亿元财政资金发放服务消费券 带动作用显著 2025年前11个月上海社会消费品零售总额同比增长5% 高于全国平均水平 [3] 服务业供给侧改革聚焦六大领域 - 《若干措施》围绕金融、平台消费、交通出行、文体娱乐、生活服务、品牌标准等6个重点行业领域推出28条具体举措 [1][4] - 这六大行业领域合计增加值占上海市服务业比重约六成 相关服务零售额占服务消费比重约七成 抓住这些行业供给是服务业改革的关键 [4] - **金融领域**：支持创新开发消费信贷、商业保险等金融产品 推动“消费场景+消费金融”深度融合 [4] - **平台消费领域**：引导平台企业良性竞争和减佣降费 支持其向线下实体商业引流 实现线上线下消费良性互动 [4] - **交通出行领域**：支持新开加密国际航线、开发旅游专列、优化枢纽商业配套 [4] - **文体娱乐领域**：放大文旅商体展联动效应 以高端展览、顶级赛事、电竞游戏、微短剧等优质内容供给创造现象级消费热点 [4] - **生活服务领域**：提升家政服务质量、养老服务品质 推广免陪照护服务 拓展医疗健康服务 [4] - **品牌标准领域**：提升检验检测服务能力 支持建设高能级检验检测平台 [4] 优质服务供给的成功案例与潜力 - 上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”持续13个月 参观量达277万人次 门票和文创收入7.6亿元 全网曝光量逾300亿次 创下全球博物馆单个收费特展纪录 [3] - 该展览带动城市综合消费超过350亿元 展览拉动消费比例高达1:48 远超文化展览1:6的国际平均拉动水平 [3] - 案例表明当前消费者需求已从“有没有”转向“好不好” 优质服务供给能创造巨大消费热点 [3][4] 疏通供需循环的关键举措 - 针对消费者“找不到好服务”的痛点 鼓励平台企业通过评选品质榜单、加强品牌与IP推广、给予优质商户流量支持等方式提升好服务的“能见度” [6] - 针对“出行不便、路上折腾”的体验短板 明确要提升交通枢纽服务与换乘效率 增开旅游巴士 优化热门区域交通组织并延长地铁运营时间 [6] - 聚焦金融、交通、信息服务等具有消费保障属性的行业推进改革 旨在通过强化消费金融、品牌认证、检验检测、信用体系等基础支撑 打通供需循环堵点 [6] 配套保障与支持措施 - **深化改革开放**：继续推进服务业扩大开放综合试点 在文化、体育、养老、医疗等领域完善市场化激励机制 允许文博展览、体育赛事等领域将部分净收益用于人员激励 [7] - **支持新业态发展**：鼓励发展新业态、新模式、新场景 支持经营主体申报消费场景创建项目 可按设施设备、场地及宣传等投入获得一定支持 [7] - **人才引进与激励**：大力吸引服务业与消费领域优秀人才和青年人才 积极引进国际化运营、策划及经纪团队 鼓励相关人才申报各类人才计划并在落户、出入境、医疗、居住等方面提供配套支持 [7] - **政府协同管理**：服务业改革需加强政府跨部门协同能力 统一对服务业改革的认识 以应对服务业管理涉及部门多、协调难度大的挑战 [7] 政策实施展望 - 《若干措施》是一个系统性开端 上海后续将围绕博物馆延时开放、举办户外音乐节、家政企业转型等重点场景推出更具体的配套政策和专项资金支持 [8]

文章核心观点 - 上海发布28条措施，旨在通过优化服务业供给和扩大消费需求两端协同发力，以培育服务与消费新增长点，推动经济高质量发展 [1][3][4] 政策聚焦的行业领域 - 措施重点聚焦金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务、检验检测认证等6个行业领域 [1] - 这6个行业合计增加值占上海市服务业比重约60%，相关服务零售额占服务消费比重约70% [1] 金融服务的具体举措 - 提出丰富个人消费金融服务、支持保险产品和业务创新、加强经营主体金融支持、强化消费基础设施金融支持等4项举措 [1] - 推动“消费场景+消费金融”深度融合，支持开发消费信贷、商业保险等产品，以金融新供给激发行业新增量与消费新需求 [1] 平台经济的发展导向 - 支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，并培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [2] - 引导平台企业良性竞争，规范经营行为，禁止强制或变相强制平台内经营者低于成本价销售 [2] - 鼓励平台企业减佣降费，制定公开透明的收费规则，优化和减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用 [2] - 鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，评选品质消费榜单，加强品牌和IP宣传，并对优质商户给予流量支持 [2] - 支持平台企业向线下餐饮、零售等商户引流赋能，并根据引流实际效果研究给予奖励 [2] - 分析认为政策将促进平台经济从低价竞争转向品质竞争，并向实体店和品质消费引流 [2] 文旅商体展联动发展 - 提出了丰富文博演艺供给、放大体育赛事溢出效应、促进游戏电竞产业发展、支持微短剧优质内容创作、加强文旅商体展联动等5项举措 [3] - 聚焦重点扩增量，加强联动增效应，在供需两端协同发力促进行业提质和消费扩容 [3] - 分析指出措施强化业态融合创新，重点推动文旅商体展跨界联动，支持电竞、微短剧等新消费业态，拓展沉浸式消费场景，放大赛事经济、票根经济等溢出效应 [3] 政策实践的宏观意义 - 畅通供需循环，以高品质服务供给匹配消费升级需求，形成“供给升级、消费提振、产业增收”的良性循环 [4] - 培育增长新动能，激发数字消费、银发经济等增量空间，依托赛事、文博展览等IP带动综合消费 [4] - 推动产业转型，引导平台经济从低价竞争转向品质竞争，提升服务业价值含量 [4] - 夯实发展根基，通过服务提质增进民生福祉，带动就业增收，同时优化消费环境，增强城市吸引力与经济发展韧性 [4]

文章核心观点 - 上海市政府印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，提出28条政策举措，旨在通过优化服务供给和扩大消费两端发力，培育服务与消费新增长点，推动服务业从规模扩张转向价值提升 [1] - 政策标志着上海促消费战略重心从短期刺激转向服务业提质与消费扩容联动互促的长期战略布局，致力于打通“供给升级—消费提振—产业增收—再投资”的良性循环 [2][3] - 政策突出系统性联动、数字化与融合化、供需对接与品质引领三大亮点，并首次将金融从配套工具提升为促消费的核心抓手 [1][4][9] 政策战略与背景 - 政策依据中央经济工作会议精神，旨在实施提振消费专项行动和服务业扩能提质行动，释放服务消费潜力 [2] - 2025年前三季度上海市服务业增加值增长5.9%，1~11月社会消费品零售总额增长5%，均高于全国水平，服务业和消费是上海经济发展的重要支撑 [2] - 当前挑战在于服务业供给结构滞后于消费升级、部分行业标准化不足，以及消费端预期不稳、场景不足，政策旨在解决供需错配问题 [2][3] 政策核心方向与特点 - 政策突出“三个强化”：强化服务业提质增效、强化促消费牵引带动、强化服务业和消费联动 [3] - 发展方向强调“服务业提质增效”与“消费提振扩容”系统性联动，推动产业升级与消费升级协同发展 [4] - 推进方式突出数字化与融合化，以数字技术赋能服务业转型，并通过“服务+制造”、“文商旅体展”等跨界融合培育新业态、新场景 [4] - 实施方法注重供需对接与品质引领，着力以高品质服务供给引导消费需求升级，如通过首发经济、健康消费、绿色消费等方式提升城市生活体验 [4] - 政策实施需建立统计监测体系以数据赋能决策，加强高端服务人才与标准体系建设，并对新业态实施包容审慎监管 [4][5] 聚焦的六大行业领域 - 政策瞄准金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务、检验检测认证六大行业，其增加值合计占上海服务业比重约六成，相关服务零售额占服务消费比重约七成 [6] - 首次将“金融—平台—交通—文体—生活服务—标准认证”六大板块形成闭环政策链 [6] - **金融**：定位从配套支持工具向促进消费的重要手段转变，通过消费信贷、经营主体融资、场景合作三方面发力 [9][10] - **信息服务/平台经济**：促进电商平台从“低价竞争”转向“品质竞争”，鼓励其向线下实体和品质消费引流 [6] - **交通运输**：通过精细化管理和产品开发提升服务品质，打造业态丰富的交通枢纽，推动“旅客流”和“消费流”双向赋能 [6] - **文体娱乐**：提出5条举措，包括丰富文博演艺供给、放大体育赛事溢出效应、促进游戏电竞产业发展、支持微短剧创作、加强文旅商体展联动 [6] - **生活服务**：提升迈向高品质、多样化、便利化，包括推进员工制家政企业、增加养老机构双人间床位、推广医疗机构“免陪照护”服务试点等 [7] - **检验检测认证**：2024年上海该行业营收近400亿元，机构数量超1300家，政策将强化其对消费的支撑，健全品牌认证、标准体系和检验检测服务 [8] 行业数据与案例支撑 - **文博展览**：上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”接待观众逾277万人次，实现门票及文创收入超7.6亿元，带动城市综合消费超过350亿元 [7] - **体育赛事**：2025年上海市举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天 [7] - **F1中国大奖赛**：2025年赛事迎来22万观众（外省市70%、境外15%），直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [7] - **电竞产业**：2025年上海电竞产业收入居全国前列，是全国举办电竞赛事最多、拥有高水平俱乐部数量最多的城市 [7] - **户外演出**：浦东新区用3个月左右完成前滩体育公园、世博文化公园等场地技术改造，拓展大型户外演出空间 [7] 金融政策具体措施 - 推动“消费场景+消费金融”深度融合，支持开发贴合养老、财富管理、商业保险等需求的消费信贷和保险产品 [9] - 落实个人消费贷款贴息，优化汽车贷款流程，合理确定贷款比例、期限与利率，鼓励在绿色智能家居及大宗消费领域推出定制化信贷产品 [10] - 推动个人消费贷款和信用卡零售资产证券化，以盘活存量信贷资源，提升金融支持可持续性 [10] - 政策思路体现“双向支持”：一方面降低居民消费金融成本，缓解即期支付压力；另一方面为服务业经营主体提供融资支持，缓解资金周转困难 [10] - 为银行消费信贷业务提供更明确制度空间，推动零售信贷向场景化、个性化服务转型 [10] 制度与保障措施 - 政策从政策支持转向“制度+市场”双轮驱动，利用规范监管、标准和信用体系营造可持续发展环境 [8] - 提出加强品牌认证、健全标准体系、提升检验检测服务能力、健全消费信用体系等4项举措 [8]