中经记者 杜丽娟 北京报道 在经济回升向好态势支撑下，财政收入的稳步增长为高质量发展提供坚实财力保障。 和税收收入同比增长形成对比的是，2025年1—11月，非税收入35702亿元，同比下降3.7%。"临近年 底，非税收入同比下降主要受部分行政事业性收费规范调整影响，总体看，税收和非税收入一升一降说 明财政收入结构不断优化，未来发展也更趋健康可持续。"中国政法大学财税法研究中心主任施正文 说。 在税收收入项目中，主要税种表现呈现结构性亮点。国内增值税作为第一大税种，2025年前11个月收入 为63629亿元，同比增长3.9%。 《中国经营报》记者从国家税务总局获悉，今年以来，在减税降费等相关政策有力推动下，我国制造业 高质量发展态势良好。发票数据显示，1—11月，装备制造业销售收入同比增长8.3%，特别是计算机通 信设备制造业、仪器仪表制造业销售收入同比分别增长12.3%和10.3%，反映了制造业高端化加速推 进，也印证了实体经济复苏动能增强。 今年以来，财政支出保持适度增长，聚焦重点领域，保障民生与发展。1—11月全国一般公共预算支出 248538亿元，同比增长1.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级 ...

公共财政收入 - 11月公共财政收入为14026.0亿元，与去年同期持平[2] - 11月税收收入为11450.0亿元，同比增长2.8%，但增幅较10月收窄5.8个百分点[2] - 11月非税收入为2576.0亿元，同比下滑10.8%，但降幅较上月收窄22.1个百分点[2] - 11月国内增值税同比增长3.3%，拉动当月税收同比增速1.4个百分点[2] - 11月国内消费税同比增长3.3%，拉动当月税收同比增速0.3个百分点[2] - 11月进口环节增值税和消费税同比下降2.6%，拖累当月税收同比增速0.4个百分点[2] 公共财政支出 - 11月公共财政支出为22713.0亿元，同比下滑3.7%，但降幅环比10月收窄6.1个百分点[3] - 11月地方公共财政支出为19208.0亿元，同比下滑5.1%，降幅环比收窄6.7个百分点[3] - 1-11月全国一般公共预算支出为248538.0亿元，同比增长1.4%[13] - 11月科学技术支出同比增长27.4%，卫生健康支出同比增长32.5%[15] 政府性基金收支 - 11月政府性基金收入为5801.0亿元，同比下降15.8%[6] - 11月地方政府性基金收入为5481.0亿元，同比下降16.1%，降幅较10月收窄4.3个百分点[5] - 11月国有土地使用权出让收入为4137.0亿元，同比下降26.8%，占政府性基金收入比重达71.3%[5] - 11月政府性基金支出为11232.0亿元，同比增长2.8%[5] - 11月地方政府性基金支出为10718.0亿元，同比增长1.7%，增速较10月改善42.1个百分点[5] 财政政策展望 - 1-11月广义财政支出规模为340662亿元，同比增长4.5%，其中中央财政支出增长21.0%[5] - 中央经济工作会议指出将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[4] - 报告测算今年实际赤字率已超过5.0%，预计明年财政增量政策仍然值得期待[4]

财政收支总体情况 - 1至10月全国一般公共预算收入186490亿元 同比增长0.8% [1] - 1至10月全国一般公共预算支出225825亿元 同比增长2% [1] - 中央一般公共预算收入81856亿元 同比下降0.8% [2] - 地方一般公共预算本级收入104634亿元 同比增长2.1% [2] - 中央一般公共预算本级支出34727亿元 同比增长6.3% [5] - 地方一般公共预算支出191098亿元 同比增长1.2% [5] 财政收入与税收分析 - 1至10月全国税收收入153364亿元 同比增长1.7% 增速连续八个月修复 [2] - 1至10月非税收入33126亿元 同比下降3.1% [2] - 10月税收收入当月同比增速为8.6% 绝对规模显著超出季节性 [2][3] - 税收收入完成进度为84.5% 高于去年同期的80.3% [2] - 主要税种表现：国内增值税同比增长4% 企业所得税同比增长1.9% 国内消费税同比增长2.4% 个人所得税同比增长11.5% [3] - 证券交易印花税同比增长88.1% 带动印花税整体增长29.5% [3] - 房地产相关税收分化：契税同比下降14.7% 土地增值税同比下降17.5% 房产税同比增长10.6% [3] 财政支出结构与投向 - 1至10月财政支出进度为近五年最慢 10月大部分财政支出分项增速为负增长 [5] - 科技与民生领域支出增速高于整体水平：社会保障和就业支出增长9.3% 教育支出增长4.7% 科学技术支出增长5.7% [5] - 基建相关支出增速环比回落较大：节能环保支出增长7% 但环比回落明显 [1][5] - 年末最后两个月有加大财政支出力度的必要 [1][5] 政策工具与未来展望 - 10月5000亿元新型政策性金融工具完成投放 中央财政安排5000亿元支持部分省份投资建设 [6] - 物价已在三季度出现拐点 四季度将延续温和回升态势 预计全年预算增速目标将有望达成 [4] - 建筑业订单、预期指数等"软数据"有反应 但企业长贷、实物工作量等"硬数据"尚无显著变化 [6] - 2026年初将是一个重要的观测时点 [6] - 全国政府性基金预算收入34473亿元 同比下降2.8% 全国政府性基金预算支出80892亿元 同比增长15.4% [6]

财政收入表现 - 10月公共财政收入22,614.0亿元，同比增长3.2%，增速较9月加快0.6个百分点[1] - 10月税收收入20,700.0亿元，同比增长8.6%，增幅较9月微幅收窄0.1个百分点[1][6] - 10月非税收入1,914.0亿元，同比下滑33.0%，降幅较上月走扩21.5个百分点[1][6] - 国内增值税同比增长7.2%，拉动税收增速3.0个百分点；国内消费税增4.4%，拉动0.5个百分点；进口环节税增3.1%，拉动0.4个百分点[1][8] - 1-10月累计公共财政收入186,490.0亿元，同比增长0.8%，增速较前三季度加快0.3个百分点[6] 财政支出与政府基金 - 10月公共财政支出17,761.0亿元，同比下滑9.8%，增速较9月转负并环比下降12.9个百分点[3][16] - 10月地方政府性基金收入3,414.0亿元，同比下滑20.4%，其中国有土地出让收入2,680.0亿元，下降27.3%[3][19] - 10月政府性基金支出5,968.0亿元，同比下降38.2%，地方基金支出下滑40.4%[3][23] - 1-10月广义财政支出306,717.0亿元，累计增长5.2%，其中中央财政支出增长22.4%[2][25] 政策与宏观背景 - 前三季度政府债券融资规模94,080亿元，同比增长45,281亿元，占全年目标79.3%[2] - 2025年前三季度GDP同比增长5.2%，财政前置发力对经济形成支撑[2][25]

财政收入整体表现 - 前10个月全国一般公共预算收入18.65万亿元，增长0.8%，增幅比前9个月提高0.3个百分点 [2] - 前10个月全国税收收入15.34万亿元，增长1.7%，增幅比前9个月提高1个百分点 [2] - 前10个月非税收入3.31万亿元，同比下降3.1% [2] 主要税种收入情况 - 前10个月国内增值税增长4%，增幅比前9个月提高0.4个百分点 [4] - 前10个月国内消费税增长2.4%，增幅比前9个月提高0.2个百分点 [4] - 前10个月企业所得税增长1.9%，增幅比前9个月提高1.1个百分点 [4] - 前10个月个人所得税增长11.5%，增幅比前9个月提高1.8个百分点 [4] - 前10个月证券交易印花税1629亿元，同比增长88.1% [4] 重点行业税收表现 - 前10个月计算机通信设备制造业税收收入增长12.7% [5] - 前10个月电气机械器材制造业税收收入增长7.9% [5] - 前10个月科学研究技术服务业税收收入增长14.8% [5] - 前10个月文化体育娱乐业税收收入增长5.7% [5] 财政支出结构 - 前10个月全国一般公共预算支出22.58万亿元，同比增长2% [2] - 前10个月社会保障和就业支出增长9.3% [7] - 前10个月教育支出增长4.7% [7] - 前10个月卫生健康支出增长2.4% [7] - 前10个月科学技术支出增长5.7% [7] - 前10个月节能环保支出增长7% [7] - 前10个月文化旅游体育与传媒支出增长2.5% [7] 基建相关财政动向 - 前10个月农林水支出同比下降9%，降幅较前9个月收窄2.1个百分点 [8] - 前10个月全国政府性基金预算收入3.45万亿元，同比下降2.8% [8] - 前10个月全国政府性基金预算支出8.09万亿元，增长15.4% [8] - 地方政府专项债券、超长期特别国债等资金共支出4.54万亿元 [8]

一般公共预算收入 - 全国一般公共预算收入为186,490亿元，同比增长0.8% [1] - 税收收入为153,364亿元，同比增长1.7%，非税收入为33,126亿元，同比下降3.1% [1] - 中央一般公共预算收入81,856亿元，同比下降0.8%，地方一般公共预算本级收入104,634亿元，同比增长2.1% [1] 主要税收收入项目 - 国内增值税58,858亿元，同比增长4% [2] - 企业所得税39,182亿元，同比增长1.9% [4] - 个人所得税13,363亿元，同比增长11.5% [5] - 进口环节税收（增值税、消费税）15,007亿元，同比下降4.9%，关税1,954亿元，同比下降3.3% [6] - 证券交易印花税1,629亿元，同比增长88.1%，带动印花税整体增长29.5%至3,781亿元 [9] - 车辆购置税1,676亿元，同比下降16.3% [8] - 契税3,646亿元，同比下降14.7%，土地增值税3,584亿元，同比下降17.5% [11][14] - 房产税4,373亿元，同比增长10.6% [12] 一般公共预算支出 - 全国一般公共预算支出225,825亿元，同比增长2% [19] - 中央本级支出34,727亿元，同比增长6.3%，地方支出191,098亿元，同比增长1.2% [19] - 社会保障和就业支出37,742亿元，同比增长9.3% [22] - 教育支出34,117亿元，同比增长4.7%，科学技术支出7,847亿元，同比增长5.7% [20][21] - 节能环保支出4,235亿元，同比增长7% [22] - 城乡社区支出15,253亿元，同比下降7.3%，农林水支出17,627亿元，同比下降11.7% [22] - 债务付息支出10,952亿元，同比增长4.2% [22] 政府性基金预算收支 - 全国政府性基金预算收入34,473亿元，同比下降2.8% [22] - 地方政府性基金预算本级收入30,855亿元，同比下降3.3%，其中国有土地使用权出让收入24,982亿元，同比下降7.4% [22] - 全国政府性基金预算支出80,892亿元，同比增长15.4% [23] - 中央政府性基金预算本级支出8,564亿元，同比增长2.2倍，地方政府性基金预算支出72,328亿元，同比增长7.3% [23] - 国有土地使用权出让收入相关支出33,752亿元，同比下降6.5% [23]

财政收入总体表现 - 前三季度全国一般公共预算收入163876亿元，同比增长0.5% [1] - 财政收入增幅逐季回升，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5% [1] - 财政收入增幅回升反映经济运行总体平稳、稳中有升的态势 [2] 税收收入表现 - 前三季度全国税收收入132664亿元，同比增长0.7%，占一般公共预算收入比重超80% [2] - 国内增值税完成52271亿元，增长3.6% [2] - 个人所得税完成11799亿元，增长9.7% [2] - 印花税完成3142亿元，增长34.5%，其中证券交易印花税1448亿元实现翻倍增长 [2] 非税收入表现 - 前三季度非税收入31212亿元，同比下降0.4%，比上半年回落4.1个百分点 [2] - 罚没收入下降7%，自3月份以来降幅逐月扩大，反映税费征管更加规范 [2] 财政支出表现 - 前三季度全国一般公共预算支出208064亿元，同比增长3.1% [3] - 中央一般公共预算本级支出31008亿元，增长7.3%，地方一般公共预算支出177056亿元，增长2.4% [3] - 财政支出靠前发力，重点向民生改善与战略发展领域倾斜 [3] 财政政策展望 - 四季度财政支出力度预计不会减少，政策将通过扩大有效需求、保障改善民生、推动创新驱动发展来增强经济与财政的良性互动 [3]

税收收入表现 - 前8个月全国一般公共预算收入为148198亿元，同比增长0.3% [1] - 前8个月全国税收收入为121085亿元，同比微增0.02%，为2024年以来累计增速首次由负转正 [1] - 个人所得税收入为10547亿元，同比增长8.9%，增速领跑主要税种 [1] - 国内增值税收入为47389亿元，同比增长3.2%，增速较前7个月略有加快 [1] - 企业所得税收入为31477亿元，同比增长0.3%，为今年以来累计增速首次由负转正 [1] - 国内消费税收入为11523亿元，同比增长2% [1] 财政预算与政策 - 前8个月一般公共预算收入完成年初预算进度为67.4%，快于去年同期1.4个百分点 [2] - 2025年财政政策将更加积极，全国一般公共预算支出规模计划为29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元 [2] - 2025年新增地方政府专项债务限额为4.4万亿元，比上年增加5000亿元 [2] 市场观点与展望 - 个人所得税增速较高与去年税收优惠政策形成的低基数、资本市场交易活跃及部分居民收入提升有关 [1] - 市场人士认为需优化财政支出结构，提高资金使用效率，发挥财政政策稳增长、扩内需、惠民生的重要作用 [3]

财政收入总体情况 - 2025年1-8月全国一般公共预算收入148198亿元 同比增长0.3% [3] - 税收收入121085亿元 同比微增0.02% 为今年以来累计增速首次由负转正 [3][4] - 非税收入27113亿元 同比增长1.5% 显著低于去年同期11.7%的增速 [5][6] 主要税种收入表现 - 国内增值税收入约4.7万亿元 同比增长3.2% 增速较前7个月略有加快 [5] - 企业所得税收入约3.2万亿元 同比增长0.3% 为今年来首次由负转正 [5] - 个人所得税收入约1.1万亿元 同比增长8.9% 反映部分人群财产性收入增加 [5] - 证券交易印花税1187亿元 同比增长81.7% 主要因股市成交活跃 [5] - 契税和土地增值税出现两位数降幅 反映楼市整体低迷 [5] 政府性基金收入状况 - 全国政府性基金预算收入26449亿元 同比下降1.4% 降幅较前7个月略有扩大 [7] - 国有土地使用权出让收入19263亿元 同比下降4.7% 降幅与前7个月基本持平 [7] 财政支出结构分析 - 全国一般公共预算支出179324亿元 同比增长3.1% 资金更多倾向民生领域 [11] - 社会保障和就业支出突破3万亿元 同比增长10% [11] - 教育支出约2.7万亿元 同比增长5.6% [11] - 卫生健康支出约1.4万亿元 同比增长5.1% [11] - 政府性基金预算支出62602亿元 同比增长30% 主要投向重大项目建设 [11] 政府债务融资情况 - 前8个月政府债券净融资10.27万亿元 同比多4.63万亿元 [9] - 政府加大举债以保持财政支出强度 [8]

全国财政收支总体情况 - 2025年1-8月全国一般公共预算收入148198亿元 同比增长0.3% [2] - 全国税收收入121085亿元 同比微增0.02% 为累计增速首次由负转正 [2] - 非税收入27113亿元 同比增长1.5% 较去年同期11.7%的增速明显放缓 [3] 主要税种收入表现 - 国内增值税收入约4.7万亿元 同比增长3.2% 增速较前7个月略有加快 [2] - 企业所得税收入约3.2万亿元 同比增长0.3% 累计增速首次由负转正 [2] - 国内消费税收入约1.2万亿元 同比增长2% [2] - 个人所得税收入约1.1万亿元 同比增长8.9% [2] - 证券交易印花税1187亿元 同比增长81.7% 主要因股市成交活跃 [3] - 进口货物增值税、消费税及关税收入出现下滑 受一般贸易进口下降影响 [3] - 契税和土地增值税收入出现两位数降幅 反映楼市整体低迷 [3] 政府性基金收入状况 - 全国政府性基金预算收入26449亿元 同比下降1.4% 降幅较前7个月略有扩大 [4] - 地方政府国有土地使用权出让收入19263亿元 同比下降4.7% 降幅与前7个月基本持平 [4] 财政支出结构分析 - 全国一般公共预算支出179324亿元 同比增长3.1% [6] - 社会保障和就业支出突破3万亿元 同比增长10% [6] - 教育支出约2.7万亿元 同比增长5.6% [6] - 卫生健康支出约1.4万亿元 同比增长5.1% [6] - 全国政府性基金预算支出62602亿元 同比增长30% 主要投向重大项目建设 [6] 政府债务融资情况 - 前8个月政府债券净融资10.27万亿元 同比多增4.63万亿元 [6]