城市更新投融资机制 - 城市更新投融资机制主要包括政策性财政金融支持和市场化社会融资支持两个方面 [1][3] - 2024年国内共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元，未来投资规模将进一步扩大 [2] 政策性财政金融支持 - 地方政府通过财政专项资金、专项债等方式支持城市更新项目，如成都、唐山安排财政专项资金，重庆、烟台发行政府专项债 [3] - 江苏省推出"城新贷"财政贴息政策，对重点领域给予1个百分点的省级财政贴息 [3] - 财政部将扩大地方政府专项债投向领域和用作项目资本金范围，加大对城市更新项目的支持 [3] - 政策性银行将在风险可控、财务可持续前提下对符合条件的城市更新项目提供支持 [3] 市场化社会融资支持 - 城市更新项目投资额大，单靠政府投入不足，需吸引社会资本参与 [4] - 金融监管总局要求金融机构提供丰富多样、量身定做的金融产品和服务，满足不同项目需求 [4] - 财政部鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营，吸引社会资本、社区、居民参与 [5] 社会资本参与挑战与措施 - 城市更新项目公益属性强、投资规模大、回报周期长、回报低，对社会资本吸引力不强 [5] - 多部门出台政策措施，包括政府和社会资本合作新机制、基础设施REITs等 [5] - 银行金融机构将针对不同类型项目特点，合理设置业务品种、贷款额度、期限等 [5] - 可借鉴国外经验，如美国丹佛联合车站改造项目采用PPP模式，政府通过5亿美元投入引导民间资本 [5] 城市更新发展方向 - 城市更新是推动城市高质量发展的综合性战略行动，需平衡政府与市场作用 [6] - 政府性支持需积极尽力而为，社会化融资需提供更多有吸引力的投资项目和低成本金融支持 [6]

城市更新投融资机制 - 健全投融资机制需政策性财政金融支持和市场化社会融资支持两方面共同推进 [1][2] - 2024年实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元，未来投资规模将进一步扩大 [1] - 地方政府专项债投向领域和资本金范围将扩大，政策性银行将提供风险可控的金融支持 [2] 地方实践案例 - 成都、唐山通过财政专项资金以直接投资或贴息等方式支持城市更新 [2] - 重庆、烟台发行政府专项债提供长周期低成本资金 [2] - 江苏推出"城新贷"财政贴息政策，省级财政贴息1个百分点 [2] - 南通设立"资金超市"对接金融机构与项目需求方 [2] 社会资本参与挑战与措施 - 城市更新项目公益属性强、回报周期长，对社会资本吸引力不足 [3] - 鼓励民营企业参与特许经营，吸引社会资本和居民参与 [3] - 金融机构需提供多样化金融产品，满足不同项目阶段需求 [3] - 探索PPP新机制和基础设施REITs以提升社会资本参与度 [4] 国际经验借鉴 - 美国丹佛联合车站改造采用PPP模式，政府投入5亿美元引导民间资本 [4] - 税收增额融资用于偿还贷款，国内可借鉴类似模式并优化实施 [4] 政策与市场协同 - 需平衡政府与市场作用，政府性支持需积极尽力，社会化融资需提供低成本便捷支持 [5] - 多部门联合出台措施优化金融产品设计，包括贷款额度、期限、利率等 [4]