文章核心观点 - 四川省“十五五”规划《建议》旨在科学谋划未来五年经济社会发展，确保国家战略在四川落地，推动高质量发展，谱写中国式现代化四川新篇章 [1][10] 起草背景与主要考虑 - 规划编制以习近平总书记系列重要指示精神和党的二十届四中全会精神为根本遵循 [1] - “十四五”期间四川经济总量跨过两个万亿元大关，跃升至全国第五位，为“十五五”发展打下坚实基础 [2] - “十五五”时期是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期，需推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] - 四川发展面临国际环境复杂变化与国内长期向好趋势并存，需把握国家战略在川交汇叠加的机遇，同时破解发展不平衡不充分的问题 [4][5] - 四川需服务国家全局战略，肩负打造新时代西部大开发重要引擎、提升成渝地区双城经济圈能级、增强国家战略腹地支撑功能等使命 [6][7] 起草过程与基本框架 - 规划起草过程广泛听取意见，包括省领导牵头18个重点课题研究、省政府开展57个课题研究、省政协开展献计活动，并面向社会公开征集意见建议5000余条 [8][9] - 《建议》稿分三大板块、12个部分、42条，涵盖总论、分领域重点任务和保障措施 [9] “十五五”时期发展思想与目标 - 规划以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神为主线 [10] - 省委提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略 [11] - 规划提出在八个方面取得重要进展，目标包括经济增速保持高于全国平均水平、全要素生产率稳步提升、科技成果转化效率大幅提升、常住人口城镇化率稳步提高、居民收入增长和经济增长同步 [12] 推动高质量发展的核心路径 - 构建现代化产业体系与发展新质生产力是制胜之策，强调夯实实体经济根基，深入推进工业兴省制造强省，培育壮大新兴产业和未来产业 [13] - 前瞻布局低空经济、核医疗、人工智能、商业航天等新兴产业发展 [11] - 强化科技创新引领，提升原始创新和技术攻关能力，加快打造西部地区创新高地 [13] - 以改革为根本动力，以经济体制改革为牵引，融入全国统一大市场，激发经营主体活力 [14] - 以开放为必由之路，扩大高水平对外开放，坚持“西拓、南进、东接、北融”，构筑向西开放战略高地 [14] - 突出重大项目支撑带动作用，涵盖产业发展、基础设施、民生保障、生态环保等多个领域 [14] 区域协调发展与城乡融合 - 着力缩小区域差距与城乡差别，深入推进“五区共兴”发展 [16] - 以成渝地区双城经济圈建设为引领，优化“一廊两带”发展格局，加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地 [6][7] - 实施39个欠发达县域托底性帮扶，开展攀枝花共同富裕试验区建设 [16] - 扎实推进城乡融合发展，高质量推进新型城镇化，建设宜居宜业和美乡村 [16] 民生保障与共同富裕 - 坚持在发展中保障和改善民生，在就业、育幼、养老、教育、医疗、住房等领域部署均衡性可及性强的政策举措 [17] - 促进人民精神生活共同富裕，对加快建设新时代文化强省作出系统部署 [18] 统筹发展与安全 - 坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，建设更高水平平安四川法治四川 [18] - 肩负维护国家生态安全重大责任，筑牢长江黄河上游生态屏障，推动发展方式绿色低碳转型 [18]

2025年10月23日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建 议》）审议通过。《建议》的内容广泛，涵盖了经济和社会政策的诸多方面。我想重点关注两项关键的 宏观经济政策：新质生产力的发展和提高家庭消费的计划。在我看来，这两项举措都体现了政策制定者 致力于缓解中国人口结构变化带来的影响。 中国的人口结构变化主要体现在劳动年龄人口减少和退休人员数量增加。这些趋势已经开始显现，并将 在2026至2030年以及后续几年加速（图1）。劳动年龄人口数量的下降将减少劳动力的供给，对商品和 服务的生产造成影响。而退休人口增加将减少国民储蓄。这些正是"十五五"规划努力应对的问题。 中国政府在提出《建议》的同时，明确了到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的中期发展 目标。其将这一目标定义为能够进入国际货币基金组织（IMF）认定的"发达国家"行列。目前，在IMF 的196个成员国中，只有41个被认为是发达国家（图2）。此外，在过去20年里，只有12个新兴市场国家 成为了发达国家，其中5个是像安道尔、马耳他和圣马力诺这样的小型经济体。 IMF的分类标准并不仅仅基于"经济"方面的表现，随着时 ...

战略定位与宏观目标 - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位[11] - 2025年中国人均GDP预计约为1.4万美元，2026-2035年需年均增长3.7%以上以达到中等发达国家水平（2万美元以上）[16] - 2025年前三季度实际GDP同比增速为5.2%，四季度需达到4.6%方可实现全年5%的增长目标[13] 产业发展与科技创新 - 现代化产业体系重要性提升至首位，强调保持制造业合理比重以构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[17][18] - 从“自立自强”升级为“高水平科技自立自强”，政策重点从突破“卡脖子”技术前移至强化原始创新，旨在抢占未来科技制高点[21] - “十五五”规划新增“航天强国”部署，应对大国太空博弈，商业航天已连续两年纳入政府工作报告[20] 内需与市场建设 - 坚持扩大内需战略基点，强调增强国内大循环内生动力和可靠性，具体措施包括惠民生促消费、投资于物与人结合等[23] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，聚焦“五个统一”和“六个着力”任务[25][26] 对外开放与制度改革 - 对外开放排序从第九位提升至第五位，表述从“实行高水平对外开放”变为“扩大高水平对外开放”，口吻更加积极[27] - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，以开放促改革促发展[27] 民生保障与社会发展 - 扎实推进全体人民共同富裕，政策取向坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设[28] - 房地产行业转向高质量发展模式，“好房子”成为关键抓手；人口问题重要性提升，强调促进人口高质量发展[28][29]

中共二十届四中全会及“十五五”规划建议 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] - 全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并强调“促进香港、澳门长期繁荣稳定”[1] 香港的发展机遇与定位 - 香港社会各界人士认为“十五五”时期是国家发展机遇期，香港应坚持高质量发展，为强国建设贡献力量[1] - 香港需找准自身在国家发展中的定位，把握国家发展带来的重大机遇，以实现自身持续发展[1] - 香港凭借“一国两制”下的“背靠祖国、联通世界”独特优势，可协助国家推动高水平对外开放和加快高水平科技自立自强[1] 香港经济与社会发展策略 - 香港再出发大联盟指出，应通过深度融入国家发展大局来推动经济多元发展和社会全面进步，以破解香港长期存在的深层次矛盾[1] - 香港新型研发机构、香港生产力促进局将积极对接“十五五”规划建议，支持香港特区政府发展新质生产力[2] - 香港生产力促进局将推动人工智能关键技术研发创新、普及技术应用及人才培训[2] 香港的国际化角色与企业支持 - 香港生产力促进局将通过“The Cradle出海服务中心”，发挥香港国际化优势，助力更多香港和内地企业扬帆“出海”[2]

宏观经济目标与定位 - 预计今年国内生产总值达到140万亿元左右[2] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位[2] - 提出七个方面目标，包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等[2] - 要紧紧抓住时间窗口，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破[3] 现代化产业体系建设 - 把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的首位[4] - 推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力[4] - 初步估计，未来5年会新增10万亿元左右的市场空间[4] - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展[4] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等成为新的经济增长点[4] - 这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[4] 科技创新支撑 - “十五五”期间要推动我国科技实力迈上一个大台阶[4] - 加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合[4] - 一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设[4] - 加快发展新质生产力，促进人工智能、生物科技、新能源等产业发展[6] 扩大内需与市场建设 - 将围绕拓展增量、提升效益、畅通循环三方面扩大内需[5] - 拓展增量方面，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级[6] - 高质量推进“两重”项目建设，实施一批重大标志性工程，完善民营企业参与重大项目建设长效机制[6] - 纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割[6] - 举措将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利[6] 人口发展与民生服务 - 希望通过五年的努力，使中国居民的人均预期寿命从79岁提升至80岁左右[7] - 推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购、医保支付和结余资金的使用政策[7] - 促进人口高质量发展，重点部署建设生育友好型社会，倡导积极的婚育观，优化生育支持政策[7] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展的政策机制，优化基本养老服务供给，发展医养结合服务[7] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济[7]

市场表现与指数数据 - 上证指数创近10年新高 深证成指和创业板指创两年多新高 北证50创历史新高[2] - A股成交额突破2.8万亿元 总市值首次突破100万亿元大关[2] - 今年以来上证指数上涨11.23% 深证成指上涨13.64% 创业板指上涨21.69% 沪深300上涨7.74%[2] 资金流动与市场情绪 - 7月上交所开户数量相比5月增长26% 显示散户加速入场[3] - 7月M1同比增长5.6% 较5月的2.3%大幅上升 银行存款定期化趋势逆转[3] - 7月非银存款同比多增1.4万亿元 反映资金向资本市场转移[3] 牛市性质分析 - 当前牛市并非基本面驱动 7月经济数据出现全面放缓：工业增加值同比降至5.7%（6月6.8%） 社会固定资产投资同比-5.3%（6月-0.1%） 社会消费品零售总额同比3.7%（6月4.8%） 基建投资同比-5.1%（6月2.0%） 房地产开发投资同比-17.0%（6月-12.9%） 房地产销售面积同比-7.8%（6月-5.5%）[4] - 存在流动性驱动特征 货币政策持续宽松形成金融体系堰塞湖效应[5] - 本质是"信心牛" 由风险偏好提升和无风险利率下降驱动[6][9] 牛市驱动因素 - 主要驱动力来自分母端：风险偏好提升和无风险利率下降[9] - 领涨板块为高风险偏好成长股：人工智能 机器人 芯片半导体 创新药 军工 新消费等[9] - 直接触发因素是2024年9月24日宏观政策历史性拐点：货币政策持续降息降准 楼市放松限购 财政10万亿化债 民营经济保护 万亿水电站基建投资 新质生产力措施等[9][10] - 2025年5月中美关税战缓和 新质生产力突破 鼓励并购重组等进一步提振风险偏好[10] 牛市展望与战略意义 - 股市繁荣为新经济硬科技企业提供融资支持 助力新质生产力发展[17] - A股市值从不到70万亿增长至100万亿 创造30多万亿财富 有助于修复居民资产负债表和带动消费复苏[17] - 牛市持续需要宏观政策保持放松：货币政策继续降息降准 财政政策加大化债和新基建投资 楼市政策巩固止跌回稳 加强民营经济保护[17] - 需监管杠杆资金以实现健康发展[17] 历史牛市规律总结 - A股大牛市启动需要三大条件：政策转向 资金流入 估值低位[18] - 牛市一般经历三阶段：政策驱动-资金驱动-基本面驱动[18] - A股牛市平均持续17.35个月 熊市平均27.12个月 呈现牛短熊长特征[18] - 牛市上半场平均时长6.3个月 平均涨幅59.41% 领涨板块为国防 金融 周期[18] - 牛市下半场平均时长12.5个月 平均涨幅130.25% 领涨板块为计算机 消费等成长属性板块[19] - 牛市终结一般源于估值过高 政策转向 增量资金枯竭 经济复苏证伪[20] 宏观经济趋势展望 - 经济显现筑底迹象 进入5%左右中速增长区间 但5月以来面临下行压力[21] - 下半年经济触底回升三大关键：民营经济信心修复 房地产市场软着陆 新质生产力发展[22] - 第四次科技革命爆发 人工智能 新能源 无人驾驶 固态电池 商业航天等领域存在机遇[23] - 消费驱动升级 情绪价值 性价比消费 大健康成为新机遇[24] - 房地产进入大分化时代 一二线以价换量 三四线漫长去库存[24] - 硬科技 新消费 黄金和军工等行业将受益于科技革命和地缘冲突[25] 政策建议与复苏路径 - 实施"债务大挪移"战略：通过政府和央行扩张资产负债表减轻居民和企业债务压力[26][27] - 三大政策抓手：货币政策持续降息降准降低负债成本 财政推动大规模地方政府化债和新基建投资 保护民营经济[27] - 组建5万亿以上住房收储保障银行 收购开发商库存用于租赁保障房[28] - 新基建包括人工智能 新能源 新能源汽车 充电桩 5G 信息技术 数字经济 机器人 商业航天 量子计算 生物工程 大数据 工业互联网等[28] - 新基建短期稳增长稳就业 长期打造新技术新产业新引擎[28]

制造业景气水平 - 6月制造业PMI为49 7%，环比上升0 2个百分点，连续2个月上升，显示景气水平持续改善 [1] - 21个行业中11个处于扩张区间，较上月增加4个，制造业景气面扩大 [1] - 新订单指数回升至50 2%，结束连续2个月收缩；新出口订单指数连续2个月上升，反映内外需同步回暖 [1] 供需结构分析 - 需求侧：6月外部干扰因素减弱，经济内生动力释放带动市场需求止降回升 [1] - 供给侧：生产活动稳定扩张，采购量指数重回扩张区间，企业原材料采购意愿增强 [1] - 装备制造业和高技术制造业保持快速增长，成为支撑制造业回升的核心动能 [2] 产业升级路径 - 需通过工艺、技术、装备升级推动传统产业转型，避免简单关停低端产业 [2] - 人力资源服务业与制造业融合试点在30个城市展开，探索产业升级与就业联动机制 [3] - 政策需聚焦稳投资、稳外贸、促消费，加速制造业高端化、智能化、绿色化转型 [3] 竞争环境与挑战 - 全球产业链重构背景下，国际竞争加剧要求制造业强化创新赋能 [3] - 当前PMI仍低于荣枯线（49 7%），经济增长基础需进一步巩固 [2] - 外需疲软及地缘政治风险是制造业面临的主要外部挑战 [2]