《十五五规划建议》发布之际，观察者网特邀中国科学院科技战略咨询研究院创新发展政策所所长、博士生导师眭纪刚研究员，围绕科技、制造业等相关内 容展开一场对话，他的主要研究领域为创新发展理论与政策、科技政策，曾主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金等国家级科研课题。 整场对话聚焦规划核心要义，从科技创新与产业升级、传统产业优化与新兴产业培育、有效市场与有为政府协同等多个维度，深入解读了新规划之后的深层 逻辑，也剖析了科技自立自强对经济发展的支撑作用，为理解"十五五"时期创新发展与产业变革的实践路径提供思考与参考。 以下为对话全文： 人民日报关于二十届四中全会以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《十五五规划建议》）的报道中提到，随 着新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入空前密集活跃期，科技创新正成为提高生产效率、提升供给能力和激发潜在增长率的关键助力。 观察者网：您认为《十五五规划建议》在"新科技革命与产业变革"方面所体现出的整体目标是什么？其中提到"加快高水平科技自立自强"和"引领发展新质 生产力"抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，您怎么看科技和产业 ...

商务部党组书记、部长王文涛会上表示，要让中国大市场成为全球大机遇。人们常说"外企不是外来客，而是一家人"，中国超大规模的市场也是外企的机 遇。 王文涛称，商务部将按照"宜早不宜迟、宜快不宜慢"的要求，进一步降低市场准入门槛。服务业是接下来开放的重点，要扩大增值电信、生物技术、外商独 资医院等开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放。同时将持续优化服务，办好外企圆桌会，把企业的"需求清单"变成"服务清单"，擦亮"投资中国"品 牌，让外资企业愿意来、留得住、发展好，共享中国发展新机遇。 责编:李文玉 | 审核:李震 | 监审:古筝 【大河财立方消息】10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。 ...

这不是一次普通会谈。当东西方两大经济体再次坐回谈判桌，整个世界市场的脉搏都将随之加速跳动。 吉隆坡的空气中即将弥漫不同寻常的气息。 据中国商务部报道，在10月24日，中美两国经贸团队将在吉隆坡这座东南亚城市展开新一轮面对面磋商。中方由何立峰率团出征，直面美国财政部长贝森特 与贸易代表格里尔。这场被全球资本市场紧盯的对话，远非例行公事那么简单。 一、时空坐标里的战略玄机 选择马来西亚作为会谈地点，本身就是一道精妙的地缘政治算术题。 这个东南亚国家既是"一带一路"关键节点，也与美国保持着传统友好。在第三方领土上对话，既避开了直接前往对方国家的象征性压力，又借助中立平台营 造相对平衡的谈判氛围。 更深层的是东盟因素。当全球目光聚焦中美博弈时，东南亚国家正悄然成为世界经济最具活力的增长极。在此会谈暗示着双方都意识到——未来的经贸规则 制定，必须考虑新兴经济体的存在。 时间节点的选择同样耐人寻味。临近美国大选关键期，却又保留足够政策空间；在中国完成三季度经济数据发布后，手握最新谈判筹码。这种精心设计的时 间窗口，让此次磋商承载了超越常规的重量。 二、超越关税的深层博弈 表面上的经贸磋商，内里却是一场关于未来三十年世界经 ...

核心观点 - 中央企业在"十四五"期间实现资产规模、盈利能力和运营效率显著提升 发展重心从规模扩张转向质量提升和创新驱动 战略性新兴产业投资大幅增长 未来将通过战略性专业化重组整合进一步优化布局 [1][2][3] 财务表现 - 中央企业资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元 年均增速达7.3% [2] - 利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元 年均增速8.3% [2] - 营业收入利润率从6.2%提升至6.7% [2] - 全员劳动生产率从每人每年59.4万元增长至81.7万元 [2] - 2021-2024年累计完成固定资产投资19万亿元 年均增速6.3% [3] - 央企控股上市公司市值超22万亿元 较"十三五"末增长近50% [3] - "十四五"以来累计实施现金分红2.5万亿元 [3] 战略转型 - 发展核心从规模扩张转向质量提升 从要素驱动转向创新驱动 [2] - 更关注投资回报率、劳动生产率、创新能力等质量效益指标 [3] - 代表新质生产力的战略性新兴产业占比大幅提高 [4] - 低效无效资产不断盘活或退出 资产配置更加优化 [4] 新兴产业布局 - 战略性新兴产业累计投资达8.6万亿元 较"十三五"时期大幅提升 [4] - 在集成电路、生物技术、新能源汽车等领域发展速度明显加快 [4] - 在人形机器人、超导量子计算等前沿领域实现突破 [4] - 工业母机、新材料等领域托底保障能力不断增强 [4] - 中央企业设立创投基金总规模近千亿元 聚焦科技属性和新兴领域 [4] 重组整合进展 - 以市场化方式重组6组10家企业 [6] - 新组建设立9家中央企业 [6] - 聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域 [6] 未来发展方向 - 推进战略性专业化重组整合 提升国有资本配置和运营效率 [6] - 重组重点领域包括：战略性新兴产业、产业链关键环节、民生与应急、传统产业升级 [7] - 在汽车、发电、通信等领域探索战略性重组 [8] - 在环保、新能源、医疗健康等领域实施专业化整合 [8] - 推动已重组企业的资源、技术、市场、文化全面融合 [8]

资产与利润规模 - 中央企业资产总额超过90万亿元 [1] - 利润总额增长至2.6万亿元 [1] - "十四五"期间利润总额预计比"十三五"期间增长50% [7] 布局优化与重组整合 - 6组10家企业实施战略性重组，9家新央企组建成立 [1][2] - 中央企业主业投资占比和从事主业的子企业数量占比均超过90% [2] - 在关系国家安全、国民经济命脉等领域的营业收入占比超过70% [2] 上市公司质量与市值 - 央企控股上市公司市值超过22万亿元，较"十三五"末增长近50% [1][2] - "十四五"以来累计实施现金分红2.5万亿元 [2] - 一批"硬科技"企业成功登陆科创板，标志性重组项目顺利实施 [2] 战略性新兴产业投资 - 战新产业领域累计投资达到8.6万亿元 [1][4] - 战新产业领域投资年均增速超过20% [4] - 在集成电路、生物技术、新能源汽车等领域发展速度明显加快 [4] 科技创新与激励机制 - 累计推动近1000户科技型企业实施股权、分红等激励 [3] - 对重大科技成果实施考核加分，对重大技术突破给予"一票晋级" [3] - 2025年国有资本经营预算70%以上资金用于向承担科技创新任务的企业注资 [3] 数字化转型与人工智能 - "AI+"专项行动累计布局应用场景超过800个 [4] - 数字化转型行动打造智能工厂1854个 [4] - 将持续深化"AI+"专项行动，推动人工智能领域更好发展 [6] 价值创造导向 - 明确提出以"提升增加值、功能价值、经济增加值等"为核心的"五个价值"导向 [7] - "十四五"期间创造的增加值预计比"十三五"期间增长40% [7] - 将继续用好经济增加值考核，引导企业强化"先算再投"意识 [8]

新质生产力核心内涵与发展逻辑 - 新质生产力代表对科技革命和产业变革与经济发展关系的新认知 强调培育战略性新兴产业和未来产业以增强发展新动能[2] - 核心标志是全要素生产率大幅提升 通过科技创新驱动和数字化智能化绿色化手段重构产业价值链[3] - 关键在质优 体现高科技高效能高质量特征 实现劳动者劳动资料劳动对象三大要素全面跃升[3] - 培育离不开教育科技与人才深度融合 聚焦信息技术赋能和科技创新变革构建经济转型核心驱动力[3] - 企业作为实践主体 通过传统产业转型升级和新兴产业战略布局两大维度发展[4] 核心产业赛道解构 - 新质生产力投资可解构为六大核心产业赛道：数字经济 高端装备 生物技术 智能电车 能源转型 未来产业[5] - 数字经济产业以数据要素采集加工和信创基础软硬件为上游基石 以大数据平台和电子信息制造业为中间承托 以云计算人工智能为核心技术[5] - 高端装备产业涵盖关键材料核心零部件整机制造集成应用 涉及工业机器人北斗产业增材制造轨道交通装备等细分领域[5] - 生物技术产业发展重点为医疗器械创新药与脑机接口等领域[5] - 智能电车产业涉及整车制造智能化电动化网联化 智能化网联化是技术变革新方向[5] - 能源转型主要涉及风光氢能核能以及生物质能等非化石能源高效开发利用[6] - 未来产业重点涵盖量子信息人形机器人未来显示未来网络和新型储能等领域[6] - 传统产业是经济发展重要支撑力量和孕育新质生产力的肥沃土壤 实现传统产业量增长和质提升是优化产业结构核心任务[7] - 商业航天作为新质生产力典型代表 在卫星制造火箭研制发射地面测控卫星服务等领域培育一定数量企业 形成全产业链[7] 区域发展布局 - 发展新质生产力需结合不同地区资源禀赋产业基础发展水平差异性坚持因地制宜[8] - 北京以集成电路生物制造新能源汽车为突破口 强化光电集成原创新药研发 布局量子生命科学等未来产业[8] - 上海构建现代化产业体系 推动智能网联汽车准入试点 加速工业互联网与绿色制造融合[8] - 广东依托制造业当家战略 统筹传统产业升级与未来产业培育 聚焦集成电路低空经济人形机器人等领域[8] - 浙江以杭州宁波为核心推动新兴产业扩量提质 重点发展智能电网生物制造 培育专精特新小巨人企业[8] - 江苏发力新能源前沿新材料商业航天等赛道 推进工业母机与工业软件高质量发展[8] - 粤港澳大湾区形成三二一产业发展格局 拥有珠江东岸高端电子信息产业带和珠江西岸先进装备制造产业带[9] - 珠三角九市是全球重要制造业基地 重点发展电子信息绿色石化智能家电汽车等产业[9] - 港澳拥有先进金融贸易法律等现代服务业和科教资源 与珠三角九市产业格局互补互促[9] 投资策略方向 - 关注科技股龙头属性 通过投资效能模型筛选具有投资价值产业节点[10] - 构建新质生产力投资组合包括数字经济与实体经济深度融合传统产业 市场渗透率快速提升及出海布局新兴产业 技术突破潜力未来产业[10] - 积极关注信息技术金融可选消费工业等领域投资机会 以及产业逻辑下并购重组带来投资机遇[10]

五年规划演变特征 - GDP增速目标从"十五"硬约束明确值转向区间目标，"十五五"或延续此趋势[4] - 经济增长目标占比从"十五"33%降至"十四五"20%，创新驱动等社会目标占比升至80%[4][15] - 产业结构政策动态调整，服务业增加值占比增幅从"十一五"2.8个百分点升至"十四五"2.4个百分点[19][23] - 重点产业布局以新质生产力为主线，人工智能等未来产业持续培育[23] 产业政策焦点 - 生产性服务业如信息技术、租赁商服成为制造业竞争力提升关键支撑[19] - 产业绿色低碳转型加速，2030碳达峰目标驱动下转型进程全面提速[24] - "十四五"规划部署102项重大工程，固定资产类项目占比51%较"十三五"提升19个百分点[28] 重大工程项目 - 重大工程向民生、生态和基建领域集中，西部省份如四川、西藏占比提升[27] - 雅鲁藏布江下游水电站等战略工程虽启动较晚但带动效应显著[27] - 民生项目新增"一老一小"服务，生态项目侧重循环利用领域[28]

韩国官员KIM在简报会上称，与美国的贸易谈判涉及芯片、电池、生物技术。 ...

跨国公司领导人青岛峰会 - 第六届跨国公司领导人青岛峰会将于6月18日至20日在青岛举行 由商务部和山东省人民政府共同主办 包括1场开幕式暨跨国公司高质量发展论坛 3场主题活动和涵盖4大板块的多场平行活动 [2] - 截至新闻发布会 确认参会跨国公司嘉宾471人 包括境外嘉宾342人 境内嘉宾129人 首次参会"新面孔"达102人 占总数的22% 参会企业来自全球六大洲43个国家和地区 新兴市场企业占比超过50% [2] - 习近平主席指出 外资企业是中国式现代化的重要参与者 是中国改革开放和创新创造的重要参与者 是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者 [2] 外资政策支持 - 商务部将进一步扩大开放 放宽外资市场准入 落实《2025年稳外资行动方案》 在云计算、生物技术、独资医院等领域加快开放试点 有序扩大其他服务领域自主开放 [3] - 将修订并扩大《鼓励外商投资产业目录》 研究制定鼓励外资企业境内再投资政策 为外资企业在中国投资新兴领域和未来产业提供更多机遇 [3] - 维护市场公平竞争 保障外资企业国民待遇 落实《公平竞争审查条例》 确保外资企业产品平等参与政府采购 支持外资企业参与大规模设备更新、消费品以旧换新 [3] 外商投资服务保障 - 商务部将通过外资企业圆桌会议、重点外资项目工作专班、服务保障进外企等方式 协调解决外资企业重点关注议题 [3] - 加快推动重点外资项目落地建设 鼓励金融机构为外资企业提供融资服务 引导各类基金与外资企业开展股权投资合作 [3]

西部地区发展活力 - 近期西部地区举办多场国际盛会，签约投资合作项目416个，投资金额3543亿元，247个重大项目签约，其中东部省市产业项目110个 [1] - 成都、重庆、西安举办的国际盛会吸引线下参观人数突破22.5万人次，展商数量、展品种类、商务匹配等多项指标创新高 [1] - 第二十届西博会吸引62个国家和地区及国内27个省区市的3000余家企业参展，国家馆数量突破20个，相比首届西博会参展客商138人显著增长 [1] 经济表现与开放程度 - 2024年我国GDP增速排名前十省份中西部地区占据6席，经济加速追赶推动区域协调发展 [2] - 2024年西部地区12个省份货物贸易进出口首次突破4万亿元，同比增长8.3% [2] - 四川外商直接投资（FDI）到资26.1亿美元，同比增速高于全国3.6个百分点 [2] - 西部陆海新通道通达127个国家和地区的563个港口，2024年前4个月中欧班列开行6042列，西部省份开行量占比超一半 [2] 产业升级与创新驱动 - 西部地区打造9个国家级战略性新兴产业集群和5个国家级先进制造业集群，涵盖新材料、生物医药、电子信息、航空等领域 [3] - 西博会上展示人工智能、低空经济、绿色能源、生物技术、新型显示等前沿领域突破性成果 [3] - 西部地区从资源依赖转向创新驱动，构建现代化产业体系，发展特色优势产业和新质生产力 [3] 生态保护与绿色发展 - 西部地区实施退耕还林还草超3.2亿亩，长江干流、黄河干流全线达到Ⅱ类水质 [3] - 生态农业、绿色低碳、文化旅游等产业加快发展壮大，生态红利持续转化为发展红利 [3] - 西部地区作为重要生态安全屏障，将生态环境保护置于突出位置，支撑高质量发展 [3] 战略定位与政策支持 - 西部地区占全国七成以上国土面积和近三成人口，国家战略顶层设计与区域发展实际紧密结合 [2] - 新时代西部大开发形成"大保护、大开放、高质量发展"新格局 [2] - 国家持续推进西部大开发战略25年，政策支持涵盖基础设施建设、生态环境保护、脱贫攻坚、产业升级等领域 [2]