“十五五”规划核心方向与部门工作部署 - 科技部将聚焦原创性引领性科技攻关，强化国家战略科技力量建设，推动科创与产创深度融合，并加强人工智能、量子科技等前沿领域攻关[3] - 工信部将锚定现代化产业体系建设，推动人工智能与制造业“双向奔赴”，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，并培育壮大专精特新中小企业[3][4] - 国资委将推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、向公共服务等公益性领域、向前瞻性战略性新兴产业“三个集中”，并加大战新产业与未来产业布局[3][4] 宏观经济目标与财政政策安排 - 国家发展改革委预计今年GDP增量超过6万亿元，并预计“十五五”时期服务业规模将突破100万亿元，其中北斗产业规模五年内有望突破1万亿元，人工智能相关产业规模“十五五”末将增长到10万亿元以上[5] - 财政部强化逆周期与跨周期调节，中央财政安排1000亿元支持财政金融协同促内需，今年教育、卫生健康等财政支出将超12.4万亿元，全国一般公共预算支出首次超过30万亿元[5][6][7] - 为支持设备更新和“两重”、“两新”建设，将安排2000亿元超长期特别国债，并发行超长期特别国债1.3万亿元及特别国债3000亿元用于国有大型商业银行补充核心一级资本[7] 产业发展与科技创新具体举措 - 规划部署16个方面重大战略任务和6个方面109项重大工程，梯次布局构建由战略性新兴产业、新兴支柱产业和未来产业组成的新兴产业发展序列[8][9] - 继续抓好新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业发展，着力打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业，前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业[9] - 加快建设全国一体化算力网，推进算力资源规模化、集约化发展，并突破人工智能基础理论和核心技术，全面实施“人工智能+”行动[9] 现代化基础设施与民生保障建设 - 推进建设水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网“六张网”，年度相关投资超7万亿元[7] - 教育方面推动劳动年龄人口平均受教育年限从11.3年增长到11.7年，新建改扩建1000所优质普通高中，支持新建500个高水平产教融合实训基地[9] - 医疗卫生方面推动人均预期寿命提高到80岁，建设1000个紧密型县域医共体，推动125个国家区域医疗中心提质增效[9] 消费、交通与农业农村发展 - 商务部指出“十四五”时期我国消费市场规模按购买力平价换算世界第一，且马年春节假期线下实体消费增速近年来首次反超线上[5] - 交通运输部将推动国家综合立体交通网主骨架建成率由90%提升至95%以上，并实施高速公路服务区提质升级行动以缓解充电“找桩难、排队长”难题[12][13] - 农业农村部指出粮食总产连续两年站稳1.4万亿斤新台阶，并将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动[12][13] 资本市场与司法保障重点 - 证监会指出目前A股总市值超过110万亿元，未来将深化科创板、创业板改革以支持新质生产力发展，并提升上市公司质量，强化现金分红与回购注销[6][7] - 央行指出2025年末境外机构和个人持有境内人民币金融资产超过10万亿元[6] - “两高”将协同严惩欺诈发行、财务造假、操纵市场等证券违法犯罪，并强化反垄断和反不正当竞争司法以助力全国统一大市场建设[14][15]

中国汽车产业“十五五”开局发展全景 - 2026年作为“十五五”开局之年，是中国汽车产业由大到强、实现质变跃升的历史性时刻 [6] - 2025年，中国新能源汽车年产量突破1600万辆，全国电动汽车充电设施突破2000万个 [3] - “十四五”期间，中国汽车年产销突破3400万辆，出口连续三年全球第一，新能源产销规模和渗透率不断创下新高 [3] - 产业发展逻辑清晰：向上是自动驾驶、人工智能等技术突破；向下是激活农村市场消费挖潜；向外是应对贸易壁垒全球化合规破局；向内是补能体系建设 [6] “新质生产力”框架下的产业发展方向 - 政府工作报告将“新质生产力”置于核心位置，要求打造集成电路、低空经济等新兴支柱产业 [3] - 深化“人工智能+”行动，为智能汽车的下半场竞争积蓄势能 [3] - 建设“全国统一大市场”部署中，提出将综合运用产能调控与标准引领，深入整治恶性价格战 [4] - 民生领域2500亿元超长期特别国债再次将“汽车以旧换新”提上日程 [5] - 绿色发展领域明确了培育氢能、绿色燃料等新增长点的方向 [6] 智能驾驶：完善法规与推动规模化应用 - 智能驾驶是2026年两会汽车产业建议的“头号议题”，核心是加快完善法律法规，推动高级别自动驾驶从测试走向规模化应用 [10] - 2025年L2级辅助驾驶渗透率突破60%，L3级进入试点落地，L4级从封闭场景走向开放道路，产业进入规模化商用关键窗口期 [10] - 多位代表委员指出，法规体系滞后、权责界定模糊、标准不统一是制约行业从“能用”向“好用、敢用、通用”跨越的核心瓶颈 [10][11] - 建议完善立法与标准体系，明确不同等级车辆责权划分，完善保险制度，统一无人物流车法规 [13] - 建议建立政府、车企、媒体协同的科普机制，并将自动驾驶使用规范纳入全国统一驾考体系 [13] - 建议政策从L2直接向L4跨越，简化L3中间环节，明确L4车辆注册与通行规则，支持全国合规上路，并赋予特定低风险场景L4无人驾驶C端试点权 [15] - 产业政策重心应从“管技术”转向育生态、拓场景、给空间，以包容审慎监管护航创新 [16] “人工智能+”赋能产业深度融合 - 2025年人工智能核心产业规模超1.2万亿元，企业数量超6200家 [18] - 2025年规上制造业企业AI应用普及率超30%，国内企业发布人形机器人超300款，占全球半数 [21] - 2026年将大力推动人工智能与制造业双向奔赴：优化AI终端、智能家居产品供给，攻关脑机接口、自动驾驶、人形机器人；深化“人工智能+制造”行业应用，挖掘高价值场景 [22] - 统筹发展和安全，坚持人工智能为人所用、所控，推动国际合作开放共享 [22] - 产业链企业加大AI研发投入，并将技术、标准推广到全世界 [23] - 2026年将迈入“百亿智能体时代”，“电力—算力—智力—人力—生产力”的转化路径日益清晰 [24] - 汽车产业作为AI最大应用载体之一，正处于这场技术变革的风暴中心 [26] 能源体系多元化与补能网络建设 - 能源技术路线多元化与补能体系高效化是智能化下半场的核心赛点 [28] - 行业迫切需要建立一套多元化、标准化、智能化的能源补给网络 [30] - 针对换电模式，建议构建全国统一换电标准，加强运营补贴与要素保障，统筹全域换电网络，健全车电分离制度 [30] - 针对氢能，建议加快完善70MPa加氢标准与法规体系，以提升燃料电池汽车续航里程 [31] - 建议强化全国氢能高速示范顶层设计，统筹规划示范路线与氢能供应，出台燃料电池汽车免收高速通行费等专项政策 [34] - 建议推广甲醇电动货车，以优化交通运输动力源结构，落实“双碳”目标、保障能源安全 [35] 具身智能、低空经济与固态电池 - 政府工作报告强调培育壮大低空经济等新兴支柱产业，培育发展具身智能等未来产业 [37] - 中国低空经济核心产业市场规模已突破6000亿元，但整体仍处于起步阶段 [41] - 建议从强化规划统筹、健全法规标准、完善监管机制、拓展应用场景四个方面推动低空经济高质量发展 [41] - 建议优化低空空域管理权限，推进权限下放，并实施飞行汽车阶段性税收减免，以激活低空经济 [41] - 人形机器人有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品，我国在技术领域已形成先发优势 [42] - 人形机器人大规模工程化应用存在工艺稳定性差、单体硬件成本高、车间工位数量少等突出问题 [46] - 建议设立国家级研发基金，出台税收政策，鼓励端侧大模型等技术研发，并参照自动驾驶建立人形机器人智能等级与标准体系 [47] - 固态电池被视为下一代动力电池核心技术方向，2025年半固态电池已实现规模化装车 [48] - 固态电池产业存在标准体系短板、核心技术工程化瓶颈未突破、产业链协同不足、成本制约等问题 [50] - 建议加快推进车用固态电池系列国家标准制定与落地，优化政策支持方向，重点支持电解质材料等关键环节技术突破，并开展应用示范工程 [50] 汽车出海：从规模扩张到质量跃升 - 2025年中国汽车出口量达到709.8万辆，同比增长21.1%，连续三年全球第一，首次突破700万辆大关 [52] - 行业面临贸易壁垒高筑、合规风险加剧、售后服务滞后等隐忧，官方正推动产业由“数量导向”转向“质量导向” [52] - 全球汽车标准体系各异抬高了企业合规成本，中国自主标准国际话语权较弱，国内企业标准不够统一易导致内部同质化竞争 [55] - 建议整合海外市场法规资源，为出海企业提供全流程合规服务 [56] - 加快汽车产业全链条标准的国际化布局，中国已牵头制定11项新能源汽车领域国际标准，推动组建7个国际标准工作组 [56] - 建议由工信部牵头构建海外汽车市场基础共性数据库，整合各国法规政策、市场需求等核心信息，并搭建风险预警体系 [57] - 倡导“抱团出海”理念，加强技术、渠道、供应链等方面的协同合作，与国际大企业展开多样化合作 [58] 产业链安全与人才培养 - 车规级芯片国产化替代进入深水区，2025年底部分重点车型芯片国产化率提升至20%以上，但核心领域“卡脖子”问题仍未根治 [60] - 建议组建以汽车央企为“链长”的创新联合体，集中力量攻关车规级大算力芯片、核心IP及高端EDA工具 [60] - 建议推动车规芯片与人工智能深度融合，加快研发训推一体的智能算力芯片，打造“芯-软-系统”一体化解决方案 [63] - 智能网联新能源汽车领域复合型人才缺口已达百万，传统学科体系导致人才培养与产业需求严重脱节 [64] - 建议在《研究生教育学科专业目录》中设立“智能电动车辆”一级交叉学科，以解决学科体系结构性难题 [65] - 建议推行高校与企业“双导师”与“实战化”培养模式，深化产教融合 [65] - 建议围绕高端产业开发高端技术技能岗位，破除学历要求障碍，以能力论英雄，畅通职业本科人才就业通道 [65] 社会民生与出行生态 - 建议完善农村补能网络建设，推动售后网点下沉，并通过消费券、下乡补贴等形式降低购车门槛，激发乡村消费新动能 [68] - 截至2024年，中国65岁及以上老龄人口占比已达15.6%，进入快速老龄化阶段 [69] - 建议构建“银发友好型”出行生态，对车机数字应用进行适老化改造，简化操作界面，并推进无障碍设施与交通工具升级 [69] - 建议制定全国统一的无障碍出租车技术标准与服务规范，将其纳入城市基本公共服务清单，并设立专项基金鼓励多元投入 [73] - 皮卡呈现乘用化、高端化、新能源化趋势，但受15年强制报废、一年一检等政策制约，形成“产品乘用化、政策货车化”错配 [73] - 建议统一取消非营运皮卡15年强制报废年限，调整年检政策与乘用车接轨，全国适度放宽进城路权，并将其纳入消费补贴和以旧换新范围 [75] - 建议改革车辆年检“一刀切”模式，对无重大事故及无非法改装记录的非营运私家车取消年审，并建立全国统一的“车辆电子健康档案”系统 [75]

文章核心观点 - 全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚建议，通过加快自动驾驶立法、构建全国统一标准与测评体系，以破解行业发展瓶颈，支持规模化应用落地，从而将中国在智能驾驶技术上的优势转化为产业和市场优势，在全球竞争中抢占先机 [1] 行业现状与痛点 - 智能网联汽车产业是汽车产业转型升级的重要引擎，承载着万亿级市场潜力与制造业高质量发展的重任 [1] - 随着自动驾驶车辆逐步进入日常出行场景，事故责任认定、道路行驶权限、数据安全管理等问题缺乏法律层面的明确界定 [1] - 当前全球自动驾驶已进入产业竞争的关键阶段，制度供给须与技术创新同频共振 [1] 建议与解决方案 - 建议加快自动驾驶立法，完善法律法规，为规模化落地提供“安全底线” [1] - 建议构建全国统一的标准与测评体系，为行业发展提供清晰的“标尺”，使企业研发投入更有方向，技术创新更有底气 [1] - 强调需从法律上明确车企、运营方、监管部门的权责边界，以消除顾虑，推动消费者敢坐、敢用自动驾驶汽车 [1] 技术发展与市场进展 - 中国在智能驾驶技术研发上已形成自身优势，各大车企纷纷加大研发投入 [1] - 部分车企已实现L4级前装量产能力，Robotaxi车型实现成本大幅下降，商业化运营初具规模 [1] 安全与用户体验 - 安全是汽车行业发展的基石和不可妥协的底线，在电动化和智能化转型时代，安全的内涵不断丰富 [1] - 车企须以守护用户安全为技术创新生命线，以智能安全为基线构筑智能化功能体验，进一步提升汽车安全性 [1]

自动驾驶产业发展现状与意义 - 智能网联汽车产业是汽车产业转型升级的重要引擎，承载着万亿级市场潜力与制造业高质量发展的重任 [3] - 全球自动驾驶已进入产业竞争的关键阶段，中国在智能驾驶技术研发上已形成自身优势 [4] - 各大车企纷纷加大研发投入，部分车企已实现L4级前装量产能力，Robotaxi车型实现成本大幅下降，商业化运营初具规模 [4] 当前面临的核心问题与瓶颈 - 随着自动驾驶车辆逐步进入日常出行场景，事故责任认定、道路行驶权限、数据安全管理等问题都需要法律层面的明确界定 [3] - 当前行业发展缺乏清晰的“标尺”，影响企业的研发投入方向和技术创新底气 [3] - 需要从法律上明确车企、运营方、监管部门的权责边界，以消除顾虑，推动消费者敢坐、敢用自动驾驶汽车 [4] 提出的核心建议与解决方案 - 加快自动驾驶立法，完善法律法规，为自动驾驶规模化落地提供“安全底线” [2][3] - 构建全国统一的标准与测评体系，以“制度软实力”护航“技术硬实力”，破解行业发展瓶颈 [3] - 制度供给须与技术创新同频共振，加快完善法律法规、构建全国统一标准与测评体系，是将技术优势转化为产业优势、市场优势的关键举措 [4] 对安全问题的立场与策略 - 安全一直是汽车行业发展的基石，是不可妥协的底线，在电动化和智能化转型时代，安全的内涵不断丰富 [4] - 车企须以守护用户安全为技术创新生命线、以智能安全为基线，构筑智能化功能体验，进一步提升汽车安全性 [4]

自动驾驶立法与标准体系 - 加快自动驾驶立法是破解行业瓶颈的关键一步，需构建全国统一的标准与测评体系，为行业发展提供清晰的“标尺”[3] - 自动驾驶规模化落地需要法律层面的明确界定，包括事故责任认定、道路行驶权限和数据安全管理，这是其“安全底线”[3] - 制度供给须与技术创新同频共振，加快完善法律法规是构建产业优势、市场优势的关键举措，有助于我国在全球智能驾驶竞争中抢占先机[4] 产业发展现状与竞争格局 - 智能网联汽车产业是汽车产业转型升级的重要引擎，承载着万亿级市场潜力与制造业高质量发展的重任[3] - 全球自动驾驶已进入产业竞争关键阶段，我国在智能驾驶技术研发上已形成自身优势，各大车企纷纷加大研发投入[4] - 部分车企已实现L4级前装量产能力，Robotaxi车型实现成本大幅下降，商业化运营初具规模[4] 企业责任与消费者安全 - 需从法律上明确车企、运营方、监管部门的权责边界，以消除顾虑，推动消费者敢坐、敢用自动驾驶汽车[4] - 安全是汽车行业不可妥协的基石，在电动化智能化转型时代，安全内涵不断丰富[4] - 车企须以守护用户安全为技术创新生命线，以智能安全为基线构筑功能体验，为用户智能出行保驾护航[4]

两会期间自动驾驶与产业融合建议 - 多位汽车行业代表委员在两会期间聚焦自动驾驶，认为当前全球自动驾驶已进入产业竞争关键阶段，建议加快完善相关法律法规，构建全国统一标准与测评体系，为规模化落地提供制度保障 [1] - 有代表建议推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节 [1] - 行业正积极推动智能汽车与低空经济、人形机器人的跨界融合发展 [1][5] 公司战略与组织变革 - 2025年是公司“番禺行动”第一年，旨在通过自我革命推动转型，已初步完成自主品牌一体化运营，构建了“一个广汽（ONE GAC）”大平台 [2][10] - 公司建立了由变革指导委员会、变革与流程办公室组成的常设管理机构，专门推动IPD（集成产品开发）研发管理体系，全力推动向以客户为中心的流程型组织转型 [2][14] - 2025年IPD变革已累计发布495份流程文件，成立8类跨领域重量级团队，并完成4个核心系统上线，IPD三大试点流程成果显现，产品规划效率提升30%，节约投资约19亿元，产品立项评审效率提升67%，需求决策效率提升85%，现有平台的全新车型标准开发周期缩短至18-21个月 [15] 技术创新与研发投入 - 公司坚持打造“科技广汽”，截至目前累计自主研发投入已超过620亿元，累计专利申请超2.49万件 [6] - 2025年发布了“星源增程”技术，全固态电池中试线顺利建成投产，自主研发的AI智能座舱获得行业首个A+级认证，首款芯片设计100%国产化的车型昊铂GT攀登版下线 [6] - 未来将持续在新一代电池技术、智能座舱、智能驾驶等关键核心技术上寻求突破 [6] 具身智能机器人业务 - 公司第四代具身智能人形机器人GoMate Mini采用“可变轮足”构型，计划在2026年3月小批量量产，2027年规模化量产，并明确首先攻坚安防场景 [7][9] - 为克服行业数据稀缺、模型要求高、成本高等难题，公司采用“云端大模型+端侧小模型”架构，并优先复用车端零部件（如芯片、激光雷达等）以降低成本，其关键部件实现100%国产化 [7][8] - 公司孵化的具身智能机器人企业广东慧仑科技有限公司已于2026年2月正式成立 [9] 低空经济与飞行汽车布局 - 公司孵化的广汽高域拥有复合翼飞行汽车GOVY AirJet和多旋翼飞行汽车GOVY AirCab，其中GOVY AirCab已获得近2000架客户订单，预计2026年底取证并开启交付 [7] - 飞行汽车能快速生产的优势在于复用公司成熟的三电技术与供应链，70%以上可复用在飞行汽车上 [2][10] - 低空经济面临的堵点包括：商业模式处于初期、基础设施与低空生态建设不完善、空域管理以“审批制”为主等，需要政府优化运营资质、简化审批流程、加快基础设施建设等支持 [13] 生态合作与“朋友圈”拓展 - 公司认为单一企业的技术储备与数据规模终有边界，必须构建共生共赢的生态圈 [3][16] - 2025年，公司与华为联合打造高端智能电动品牌“启境”，计划2026年推出两款新品，并与阿里云、宁德时代、京东、滴滴、小马智行等头部伙伴在数智化、自动驾驶、换电、Robotaxi等领域深度合作 [7][17] - 未来一两年，公司的朋友圈一定会继续扩大，更有质量 [3][17] 经营业绩与海外拓展 - 2025年公司实现全年终端销量超181万辆，后三个季度销量实现环比正增长，且增速不断扩大 [10] - 2025年自主品牌全年海外销量近13万辆，同比增长47%，新开拓16个新市场，业务覆盖全球86个国家和地区 [10] - 2026年将围绕“ONE GAC 2.0”战略，推动产业链、生态、数字化、金融体系协同出海，从单一产品出口转向全产业链出海的“舰队模式”，计划到2026年底在海外建成超1000家销售店 [3][18][19] 能源生态与补能体系 - 公司建成全国最大V2G微电网，2025年全年累计放电量超135万度 [11] - 自营充电桩已突破2.4万根，直流快充桩数量位居中国车企首位，补能网络覆盖全国31省211城 [11][16] - 公司与宁德时代在换电领域开展全方位合作，埃安部分车型与昊铂GT、昊铂HT推出换电版本，昊铂超级充换电中心可实现90秒极速换电，未来广汽埃安所有A级车型都要实现“可充可换” [16]

市场表现与资金流向 - **2026年3月5日，A股三大指数集体收涨，沪指涨0.64%，深成指涨1.23%，创业板指涨1.66%，市场成交额超过2.4万亿元**[1][4] - **当日主力资金净流入，上证净流入127.23亿元，深证净流入58.37亿元，资金流入前三板块为电网设备、光学光电子、半导体**[5] - **行业板块多数上涨，光学光电子、电网设备、通信服务、计算机设备、半导体涨幅居前，上涨股票数量超过4000只**[1] 宏观与政策动态 - **2026年政府工作报告提出，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，拟发行超长期特别国债1.3万亿元以支持“两重”、“两新”建设**[7][8] - **政府工作报告强调深化资本市场改革，进一步健全中长期资金入市机制，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资和股权融资比重**[6] - **2026年财政政策积极，一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元**[8] 行业发展趋势与投资机会 - **国家电网计划在“十五五”期间加强电网建设，预计到2030年，在运在建抽水蓄能装机容量超1.2亿千瓦，经营区新能源发电量占比达30%以上，新型电力系统建设进入新阶段**[1] - **全国政协委员马永生建议统筹布局“西氢东送”战略通道，支持大型能源企业开展跨省氢能管道试点，并完善电氢耦合机制与绿氢认证**[9] - **工信部部长表示将全力推进新一代人工智能产品攻关，包括脑机接口、自动驾驶汽车、机器人，并大力推动AI与制造业融合及AI终端产品发展**[11] - **政府工作报告提出房地产政策方向为因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房用于保障性住房，推动“好房子”建设**[10][11] 金融市场与机构动向 - **2026年以来，公募基金行业自购力度加大，截至3月4日，41家公募管理人净申购旗下产品75次，合计净申购金额达8.90亿元，权益类基金是自购主力**[14] - **私募基金规模持续增长，截至2026年1月末，存续私募基金管理规模达22.44万亿元，已连续4个月刷新历史纪录，其中私募证券投资基金规模为7.26万亿元**[15] - **部分中小银行在3月下调存款利率，各期限定期存款利率多在2%以下，反映银行业正从“拼利率”向“控成本、提效率”转型**[12]

文章核心观点 文章系统梳理了2026年全国两会期间（特别是3月5日）发布的重要政策信息、官员表态及未来活动展望，核心在于解读政府工作报告、财政预算报告、国家发改委计划报告及“十五五”规划草案等文件释放的政策信号，重点关注财政发力节奏、重点投资方向、科技产业创新、发展新质生产力及反内卷等关键议题 [1][2][6][9]。 根据相关目录分别进行总结 宏观政策与财政节奏 - 财政政策强调“靠前发力”，要求“尽早谋划政策，加快落地执行，不拘常规节奏” [1][6] - 2026年GDP增长目标设定为“4.5%-5%”，被描述为“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的积极务实目标，旨在为调结构、防风险、促改革留出空间 [9] - 安排超长期特别国债**8000亿元**用于国家重大战略和重点领域安全能力建设（“两重”建设），全年项目清单要求于**6月底前**完成下达 [9] - 安排中央预算内投资**7550亿元**，比2025年增加**200亿元**，并要求加快下达进度，**6月底前**除少量应急救灾等投资外全部下达 [9] - 将有序并适度加快投放**8000亿元**新型政策性金融工具资金 [9] 投资与重大项目 - 投资重点聚焦“两重”项目，要求组织中央企业实施一批相关建设项目 [2][6] - 明确加快推进一批重大项目建设，包括川藏铁路、沿江沿海高速铁路、沿边沿海沿江公路、雅下水电、沿海核电、川气东送二线、国家实验室、商业航天发射基地等 [2][6][9] - 新一轮投资潜力被看好，涉及国家水网、新一轮电网、新一代通信网、算力网及城市更新等领域 [9] - 计划构建保持制造业合理比重的投入机制 [9] 科技与产业创新 - 发展新质生产力被置于核心位置，强调科技创新和产业创新是其基本路径 [9][10] - 科技部将加强人工智能、量子科技、集成电路、生物制造、脑机接口、核聚变能等前沿领域的科技攻关 [9][10] - 工信部提出推动AI电脑、AI手机、智能家居发展，并全力推进新一代人工智能产品，包括脑机接口、自动驾驶汽车、人形机器人的科技攻关 [9] - 国资委表示将在发展战略性新兴产业和未来产业上持续加力，具体分为“领跑”（如新能源、航空航天）、“赶超”（如新能源汽车、人工智能、新材料）和“培育”（如量子信息、核聚变、低空经济）三个方面 [9][10] - “十五五”规划纲要草案摘要相比去年的建议，新增了“深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平”章节 [2] 反内卷与市场秩序 - 国家发改委计划报告提出“鼓励新兴产业保持产能适度冗余、促进竞争创新” [2][6][9] - 工信部强调要巩固深化前期“内卷式”竞争综合整治成果，加强产能监测预警和综合治理，围绕全国统一大市场建设开展工作 [9] 就业与民生 - 2026年高校毕业生预计达到**1270万人**，将采取一系列措施保障就业，包括扩大政策性岗位、盘活行政事业单位编制资源、稳定招录规模，推动提高国有企业校招比例，并加大对民营企业的就业支持政策（如税收优惠、培训补贴等） [9] 高层表态与政策导向（以江苏代表团审议为例） - 2026年高层在江苏代表团审议时重点提及“科创”和“反内卷” [1][6] - 2024年相关表态强调“看准了就干”，而2023年则提及“不要有大干快上的冲动”和“任何时候我们都不能走急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路” [1][6] - 2026年讲话主旨包括：一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破；在增强经济韧性上持续用力，全面融入全国统一大市场；主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争 [10] 重要会议活动时间表 - **3月5日**：人大会议开幕，举行首场“部长通道”（科技部、工信部、国资委出席），国新办举行政府工作报告吹风会，总书记参加江苏代表团审议 [1][3][6][9] - **3月6日**：下午举行经济主题记者会，国家发改委、财政部、商务部、央行、证监会负责人出席 [3][7][10] - **3月9日**：举行第二次全体会议，审议人大常委会、最高法、最高检工作报告，会后举行第二场“部长通道” [4][8][10] - **3月12日**：大会闭幕，会后举行第三场“部长通道” [4][8][10] - **3月13日（前后）**：预计新华社受权发布“十五五”规划纲要全文 [4][8][10]

新一代人工智能产业发展 - 2026年工信部将大力推动人工智能与制造业深度融合，目标是生产更多世界级智能产品 [6] - 将全力攻关和迭代更新包括脑机接口、自动驾驶汽车、机器人在内的新一代人工智能产品 [6] - 将努力推动AI电脑、AI手机、智能家居等产品发展，并支持智能农业机械、智能医疗器械以满足各行业需求 [6] 现代化产业体系建设 - 2026年工信部将持续抓好现代化产业体系建设，首要任务是稳增长，实施新一轮十大重点行业稳增长政策 [6] - 将吸引先进技术、科技服务、优秀人才、耐心资本、风险资本等要素向制造业集聚 [6] - 将巩固深化“反内卷”成果，加强标准引领、质量安全监管及产能监测预警，以打造更好的营商环境 [6][7] 优质企业梯度培育 - 2026年将加强优质企业的梯度培育，重点培育壮大“专精特新”中小企业 [7] - 目标是打造更多专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业 [7] - 将加强中小企业服务平台建设，推出更多创新服务以增强企业获得感 [7] 科技创新投入与格局 - 2025年全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达到2.8% [8] - 2025年基础研究投入接近2800亿元，占研发投入比重达7.08%，首次突破7%并创历史新高 [8][9] - 创新指数排名已上升至全球第10位 [8] 科技创新与产业融合 - 科技创新将瞄准产业需求，推动形成科技创新与产业创新一体谋划、部署和推动的格局 [10] - 将强化高质量科技供给，部署实施一批国家重大科技项目以支撑产业发展 [10] - 将强化企业科技创新主体地位，加快培育科技领军企业，并推动更多创新资源向企业集聚 [10] 科技成果转化与区域创新 - 将进一步促进科技成果高效转化应用，为新技术、新产品创造更多应用场景 [10] - 将支持地方先行先试，引导各地根据资源禀赋锻造创新长板和特色产业 [10] 中央企业资产与效益 - “十四五”时期，中央企业资产总额连续跃上70万亿、80万亿、90万亿元的台阶 [11] - 该五年期间的利润水平比前五年提高了56.2% [11] - 全员劳动生产率年均增长7% [11] 国有资本布局优化 - 做大国有企业和国有资本，需推动国有资产向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中 [11] - 国有资产需向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中 [11] - 国有资产需向前瞻性战略性新兴产业集中 [11] 国有企业机制改革与监管 - 机制性改革要有突破，目标是建立更加有效的激励机制以把国有企业特别是中央企业做活 [11] - 监管的有效性要有所突破，既要“放得活”又要“管得好” [11]

科技实力与研发投入 - 2025年我国全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达到2.8%，其中基础研究投入接近2800亿元，占研发投入比重达到7.08%，创历史新高[1] - 我国创新指数已上升至全球第十位[1] 科技创新与产业融合 - 科技创新需瞄准产业需求，摆脱先有成果后转化的思维，推动科技创新与产业创新一体谋划、一体部署、一体推动[2] - 强化高质量科技供给，部署实施一批国家重大科技项目，为产业提供更强科技支撑[2] - 强化企业科技创新主体地位，加快培育壮大科技领军企业，推动更多创新资源向企业集聚，支持企业主导产学研融通创新并牵头组建创新联合体[2] - 促进科技成果高效转化应用，为新技术、新产品提供更多应用场景[2] - 支持地方先行先试，引导其立足资源禀赋锻造创新长板和特色产业[2] 现代化产业体系建设 - 2026年将持续抓好现代化产业体系建设，实施新一轮十大重点行业稳增长，支持工业大省、大市挑大梁[3] - 吸引更多要素向制造业集聚，包括先进技术、科技服务、优秀人才、耐心资本、风险资本，构建保持制造业合理比重的投入机制[3] - 加强优质企业梯度培育，培育壮大“专精特新”中小企业，打造更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业[4] - 加强中小企业服务平台建设，推出更多创新服务[4] - 巩固深化前期“反内卷”成果，加强标准引领、质量安全监管、产能监测预警和综合治理，打造市场化、法治化、国际化营商环境[5][6] 人工智能与制造业发展 - 2026年将大力推动人工智能（AI）和制造业双向奔赴，全力推进新一代人工智能产品的攻关和迭代更新[7] - 重点推动AI电脑、AI手机、智能家居等产品发展，更好满足人民群众需求[7] - 攻关和迭代更新的产品包括脑机接口、自动驾驶汽车、机器人[7] - 大力支持发展智能农业机械、智能医疗器械，让智能产品满足各行各业需求[7] 中央企业发展与改革 - “十四五”时期，中央企业资产总额连续跃上70万亿元、80万亿元、90万亿元台阶[8] - “十四五”时期中央企业利润水平比前5年提高56.2%，全员劳动生产率年均增长7%[8] - 做大国有企业和国有资本需从三方面突破：一是将更多国有资产向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键领域、国计民生领域以及前瞻性战略性新兴产业集中；二是通过建立更有效激励机制进行机制性改革；三是提升监管有效性，做到既“放得活”又“管得好”[9]