为强化责任落实，需要对档案资料调阅报送强化统筹领导。组建有力的领导班子才能形成高效的决策 链。通过实行组长负责制，组长统筹协调、督办警示，副组长靠前指挥、推动落实，抓好档案资料的调 阅报送。 生态环境保护督察是推进生态文明建设的一项重要举措，档案资料是督察组发现问题、剖析问题的重要 工具和依据，档案资料调阅报送工作的质效直接影响督察工作成效。 可见，档案资料调阅报送工作质效亟待提高。各有关单位应解决好档案资料调阅报送的时效、责任、质 量等核心问题，高质高效完成工作，为生态环保督察提供有力支撑。 在领导班子的带领下，各单位应组织本单位业务骨干成员进入档案资料工作组。组员承担分工落实、催 办审核任务，是实现责任链条闭环管理的关键。结合"三定方案"和日常工作分工，拟定明确的组员责任 分工，由组员交叉核实分工准确性，力求相互协作，避免推诿扯皮或默不作声现象发生，提升责任分工 的效率和精准度。 然而在以往的督察过程中，调阅报送档案资料工作还有一些不到位之处。有的单位未按时限要求报送资 料；有的单位忙中出错，报送后发现错误，要求重新修改报送；有的单位在调阅资料需要进行清单分 工、明确责任单位时推诿扯皮，寻找各种理由不接受 ...

行政执法原则 - 行政执法需遵循从旧兼从轻原则 依据《行政处罚法》第三十七条 若新规处罚较轻或不认定违法则适用新规 体现法不溯及既往精神 如环评管理名录修改后 原需报告书项目现降为报告表或登记表 则不能按原标准执法[1] - 对"未验先投"等违法行为不得实施顶格处罚 需根据最新法规调整执法尺度[1] 监管模式创新 - 推行"事前诊疗"柔性监管 通过发布不予处罚或减轻处罚清单 替代传统"事后处罚"模式 加强提示提醒可显著减少处罚案例[2] - 将信用模范企业纳入正面清单 实施无事不扰政策 降低检查频次 强化正向激励[2] 执法效能优化 - 需清理"没有实际成效"的行政检查事项 包括近五年未发生或空转的监管内容 聚焦优化营商环境需求[3] - 当前生态环境执法案件集中于环评审批 排放超标等少数类型 应提升检查质效 推动更多法律要求通过有效执法落实[3] 企业合规管理 - 强化"治未病"理念 通过"送法入企"等事前普法 帮助企业提前规避违法风险 建立"事前告知 事中服务 事后提醒"全流程管理[4] - 避免运动式治理 通过精准帮扶消除隐患萌芽 减少停限减控罚等事后补救措施[4] 技术赋能执法 - 重点污染源自动监测监控体系已全面建成 需融合非现场 无感式等数字化手段 提升异常企业识别效率[4] - 通过超标预警信息推送 引导企业自主整改 实现执法资源精准投放 推动人工巡查向智慧治理转型[4]

为迎接六五环境日，生态环境部办公厅印发《关于做好2025年六五环境日宣传工作的通知》，要求各地 区各单位紧密围绕主题，结合本地实际组织开展宣传工作，充分展示新时代生态文明建设取得的突出成 就，特别是生态环境质量的明显变化，讲清楚这一成绩的来之不易。 党的十八大以来，我国生态环境质量改善取得了举世瞩目的显著成效，其背后有着大量值得挖掘的故 事。但是具体到实际工作中，有的地区、单位展示的内容不全面，注重展示生态环境质量的改善成效， 却没有充分展示取得这些成效背后采取了哪些生态环境保护和污染防治举措。同时，对大气、地表水、 噪声等常见生态环境领域的明显变化展示较多，对其他生态环境领域的变化展示不足。有些地区、单位 展示的角度相对单一，注重从本级党委政府及其生态环境主管部门和职能部门的角度展示变化，却没有 发动本地区其他社会群体力量、发挥社会公众的舆论引导作用。有些地区、单位展示生态环境质量变化 泛泛而谈、针对性不强。 此外，除了在六五环境日、全国生态日、全国低碳日等重要生态环境保护宣传节点进行集中展示，还可 以在日常监管执法、督查巡查、帮扶指导等日常性生态环境保护和污染防治工作任务中，动态展示好生 态环境质量的明显 ...

美丽城市建设实施方案核心内容 - 十一部门联合印发《美丽城市建设实施方案》，提出到2027年公开展示100个左右生态社区典型案例 [1] - 生态社区建设从"环境改善"向"价值创造"转型，内涵扩展为低碳、宜居、清洁、宁静、和谐五大特征 [1] - 生态社区是绿色社区升级版，强调生态文化涵养和人与自然和谐共生，成为美丽中国建设的微观实践载体 [1] 生态社区五大核心特征 低碳 - 通过绿色低碳产品和技术构建生活场景，推广屋顶光伏、小型风电等分布式能源，配套社区储能设施 [1][3] - 推动零碳社区建设，形成节能高效的物质循环体系，推广绿色建筑和节能建材 [3] - 布设充电桩网络、共享单车站点，推进社区海绵化改造 [3] 宜居 - 构建便捷的15分钟生活圈，布局口袋公园、社区农场等绿地空间，营造"推窗见绿"意境 [2][3] - 完善无障碍设施和老年儿童活动场地，加强生态景观设计 [3] 清洁 - 推进"无废社区"建设，设置资源回收站点促进固废资源化，科学布局垃圾分类投放点 [4] - 推广太阳能灭蚊灯、无人清扫车等设备，减少一次性用品使用 [4] 宁静 - 采用生态绿墙、双层隔声玻璃等物理降噪措施，在公共区域设置静音提示牌 [4][5] - 安装噪声自动监测设施，推行社区周边"静音时段"，通过水景竹林弱化噪音 [5] 和谐 - 建立多元参与机制，统筹社区企事业单位力量，成立居民生态委员会引入专业人才 [5] - 通过艺术墙、共享书屋等载体培育生态文化，倡导绿色消费和出行行为 [5] 生态社区建设实施路径 - 构建社区绿色能源体系，实现能源自给效率提升 [3] - 推进基础设施绿色化，采取"渗滞蓄净用排"海绵城市建设措施 [3] - 组织设计师工程师进社区协助规划管理，强化基层党组织和居民自治机制 [5]

生态环境行政执法集中整治专项行动 - 全国生态环境系统开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，取得初步效果 [1] - 部分地方存在机械化、教条化执行文件要求的问题，认为是在"限制"执法，这些做法不利于规范执法的落实 [1] - 《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》明确要规范涉企执法，遏制乱检查，减轻企业负担 [1] - 生态环境执法有其特殊性，既要加强执法巩固治理成果，又要保障污染防治攻坚战 [1] 规范执法频次和手段 - 部分地方简单将每季度现场执法天数压减至10天以内，脱离监管实际 [2] - 规范执法不是简单压减次数，而是结合实际需要，适当降低频次，对长期守法企业可实行免检 [2] - 部分地方推行合并检查等方式但缺乏深入研究，导致操作性差，流于形式 [2] - 应从实际出发，提高统筹匹配度，多采用点穴式、定向化执法 [2] - 现场检查仍是最可行可靠的执法方式，可辅以现代化手段 [2] 规范执法导向 - 部分地方制定不可更改的年度执法计划，要求"一把手"审批，给执法"加码" [3] - 此类做法不符合执法内在规律，损害执法有效性和权威性，牺牲效率 [3] - 规范执法应能为生态环境执法"减负"，不能随意"上螺丝" [3] - 以"规范"为目的改进执法理念和行为，助推高水平保护服务高质量发展 [3]

北京市综合行政执法体系改革 执法体系架构 - 北京市设立8个综合执法队伍，覆盖市场监管、生态环境、交通、文化、农业、应急、城市管理、自然资源和规划8大领域，承担市、区两级行政执法职能 [1] - 综合执法队伍除本领域职权外，还整合药品、商务、教育等10个部门的全部行政处罚权，以及发展改革、住建等5个部门的部分处罚权 [1] 执法效能提升措施 监管协同机制 - 建立"两张清单"制度，打通综合执法事项与行政检查事项，明确行业主管部门与执法队伍的协同重点 [1] - 完善行政检查计划、案件移送、重点任务实施等协同工作机制，强化监管职责衔接 [1] 执法标准化建设 - 上级部门统一规范执法程序、文书格式及行政处罚裁量基准，推动跨区域执法标准一致化 [2] - 对重大跨区案件实施统一查处，行业专项执法实行统一调度 [2] 科技赋能执法 - 推动非现场监管全覆盖，提升非现场监管比例，基于投诉举报、舆情等数据构建行业风险模型 [2] - 整合全市政务大数据资源，依托市级综合平台实现执法全流程信息化，支持风险监测与精准执法 [3] 执法重点优化 - 聚焦中央/市政府关注领域、高风险隐患及群众反映强烈问题，通过"高频执法事项结构分析"等指标动态调整执法方向 [3] - 开展"小切口"专项治理，以突出问题专项整治为抓手提升执法质效 [3] 行业治理联动 - 执法队伍通过典型案例警示和问题抄送制度，协助行业管理部门制定治本措施 [3] - 行业管理部门发布合规指引，开展作风风险评估，提升行业整体合规水平 [3] 注：作者单位为北京市生态环境保护综合执法总队 [4]

野鹿荡地理与生态特征 - 位于江苏省盐城市大丰区，是"中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）"世界自然遗产地内的滨海湿地，占地200公顷 [2] - 沟塘交错、芦苇丛生，保持滨海滩涂原始特征，生活着全球最大麋鹿种群（8000多头）[2][5] - 由黄河泥沙淤积形成，1855年后逐渐成陆，经历至少3次海陆演变，具有"沧海桑田"地质历史 [4] 生物多样性保护成果 - 2009年规划为保护地，通过人工补水（水位40-60厘米）、投放鱼苗、栽种植被，建成80公顷浅水湾，吸引丹顶鹤等数十万只候鸟栖息 [9] - 野生麋鹿实现野外放养与繁殖，成为大丰麋鹿保护区主要生活场所 [9] - 盐地碱蓬形成季节性红滩涂景观，夏季绿色，秋冬变红 [5] 暗夜星空保护地建设 - 2019年举办全国首届暗夜星空保护大会，发布《盐城宣言》，2020年获IUCN认证为长三角唯一暗夜星空保护地 [13] - 方圆40平方公里无光污染，全年可观测星空238天，夏季银河与冬季猎户星座清晰可见 [12] 科普教育与文化传播 - 开设8个专题大自然讲堂（如《暗夜星空保护》《南黄海潮间带文明框架》），累计授课400多场次 [14] - 作为青少年研学基地，展示动植物标本、星空观测及湿地生态，赠送野草种子传播生态文明理念 [14][15] - 创始人马连义出版《大丰麋鹿》等著作，并在英国伦敦展出 [12] 创始团队与开发历程 - 由6位平均年龄超70岁的老人（马连义等）自筹资金开发，疏通河道、恢复植被，耗时10余年 [7][9] - 第二任总干事陶鹤鸣临终捐赠4000根木桩供鸟类栖息，团队获评"人与自然和谐共生的微型理想国" [10][11][9]

生态保护与治理 - 北川羌族自治县近3年累计投入3.67亿元用于生态环保领域，严格执行生态环境损害责任追究办法 [2] - 城区垃圾处理率和规模养殖场粪污处理设施设备配套装备率均达100% [2] - 配备无人机、便携式检测仪等设备，搭建数字化平台实现全域污染动态监测和预警分析 [3] - 与周边地区建立联防联控体系，推动涪江等重要流域实施上下游协同治污 [3] 绿色转型与技术创新 - 出台纯电动运载货车发展实施方案，建成超充示范基地，预计未来5年货运车辆新能源比例达80%以上，年二氧化碳减排近13万吨 [4] - 规上工业万元总产值综合能耗下降5%以上，推动高耗能低产能产业转型升级 [5] - 大力发展通用航空、食品医药等"百亿级支柱产业"，构建现代化产业体系 [5] 生态经济与产业发展 - 划定生态保护红线976.52平方千米，占全县总面积的31.66% [5] - 实施投资近10亿元的国家储备林项目，林地面积稳定达400万亩以上，年固碳总量150万吨以上 [5] - 石椅村集体经济收入超过147万元，人均收入8万元，旅游综合收入达6237.86万元 [5] - 绿色产业对北川GDP贡献率超六成 [5]

污染防治攻坚战成效 - 德州市环境空气质量综合指数4.64，同比改善13.8%，PM2.5浓度48微克/立方米，同比改善21.3%，优良天数比例75.6%，同比提升3.1个百分点 [4][19] - 6个主要河流国控断面Ⅲ类及以上水体比例达100%，集中式饮用水水源地水质达标率100% [4][19] - 累计排查入河排污口1324个，整改隐患381个，检查河湖545条(段) [3][16] 科技与执法创新 - 采用"一市一策"专家团队每日会商空气质量，非现场执法比例超40% [3][20] - 国三及以下非营运柴油货车淘汰率67.8%，完成8家危废企业"五即"建设 [3][17] - 武城县绘制生态环境治理点源分布图，实现水质监测数据精准支撑 [10][11] 绿色转型项目 - 禹城市功能糖行业实施15个清洁生产方案，投资779.55万元，年经济效益828.64万元 [12][21] - 5家企业入选山东省减污降碳协同创新试点，谋划禹城、临邑两个EOD项目 [21] - 培育国家级绿色工厂19家、省级绿色工厂37家，7个园区获批省级生态工业园 [8][21] 监测体系建设 - 制定《2025年德州市生态环境监测方案》，优化调整空气及地表水监测站点 [20] - 完成24家危废企业省级平台视频联网，5家涉危废企业规范化管理评估 [17] - 第一季度评审建设用地土壤报告8件，更新62家土壤污染重点监管单位名录 [17]

氮氧化物治理现状 - 重点行业氮氧化物深度治理效果显著，但部分企业通过盲目加大喷氨量换取氮氧化物浓度降低，导致氨逃逸问题突出[1] - 污染治理需精准化、科学化、系统化，不能仅用单一环保指标衡量效果，需关注系统治污成效[1] 氨逃逸的危害 - 氨逃逸会与空气中二氧化硫、二氧化氮反应生成硫酸铵、硝酸铵气溶胶，抬高颗粒物峰值浓度，影响空气质量[2] - 过量喷氨造成原料浪费，以年产2万吨日用玻璃企业为例，每年浪费25%喷氨量，增加氨排放150-250吨，多花费氨成本20余万元[2] - 氨逃逸生成硫酸铵盐会腐蚀设备，导致脱硝催化剂失活、空预器堵塞、除尘器效率下降，增加维护成本[3] - 某市水泥企业因氨排放浓度超标被处罚24万元，凸显监管趋严[3] 氨逃逸的成因 - 脱硝效率与喷氨量、氨雾化均匀度、烟气温度、催化剂活性等因素密切相关[4] - 需精细化脱硝、精准喷氨，保证设备良好运行，才能实现氮氧化物达标并控制氨逃逸[4] 解决方案 - 安装自动添加还原剂装置和测量控制系统，定量注入还原剂[5] - 采用自动喷氨模式，实时动态调整喷氨浓度，增加喷点数量和区域[5] - 安装氨逃逸在线监测系统，实时监控氨排放浓度[5] - 提升催化剂性能，增加设备运维频次，及时吹灰、再生和更换[5] - 实时监测脱硝系统温度，控制反应温度以优化效率[5]