低碳发展政策与成就 - 全国低碳日主题为"碳路先锋、绿动未来"，旨在推动全社会践行绿色低碳生产生活方式 [1] - 中国已建成全球最大最完整的新能源产业链，非化石能源发展显著，煤炭消费比重从2012年68.5%降至2023年55.3% [1] - 单位GDP碳排放强度较2012年下降超35%，"两新"政策推动碳达峰碳中和取得进展 [1] 行业转型与挑战 - 能源结构仍以化石能源为主，需持续推动低碳转型，面临能源偏煤和环境约束的国情挑战 [1] - 需将绿色低碳融入经济社会发展全局，处理好减排与发展、局部与整体等关系，制定分阶段实施方案 [2] - 当前以"降碳"为重点战略方向，需在能源、交通运输、城乡建设等领域推进绿色转型，发展新质生产力 [2] 社会参与与消费转型 - 通过"光盘行动"、"旧物回收"、"碳账户"等举措推动低碳生活方式普及 [2] - 倡导简约适度、绿色低碳的消费模式，促进消费理念向文明健康方向转型 [2] - 需凝聚社会共识，使更多人成为绿色低碳理念的践行者和传播者 [2][3]

广西环评审批权限调整 - 广西将火电、钢铁、有色金属冶炼、石化、煤化工、水泥、平板玻璃等"两高"项目及尾矿库、危险废物处置等重大环境影响项目的环评审批权限上收至省级生态环境部门 [1] - 此举旨在落实生态环境分区管控要求，遏制"两高"项目盲目发展，避免基层技术力量薄弱导致的审查疏漏 [1] - 环评审批是项目获得环境准入的核心环节，直接影响环境保护与经济发展的协同 [1] 环评报告编制要求 - 高质量环评报告需遵循六大原则：分类管理名录、技术导则、区域环境特征、项目产污特点、审批原则及编制监督管理办法 [2] - 报告需深度融合生态环境分区管控、规划政策、技术工艺及项目特性，确保内容完整且措施可行 [2] - 明确区分环境影响报告书与报告表的编制标准，针对性制定污染防治方案 [2] 环评报告质量的重要性 - 建设单位存在审批层级认知偏差，实际审批通过率取决于报告质量而非审批层级 [3] - 高质量环评报告是环境许可的通行证，也是项目全生命周期环境管理的基础依据 [3] - 取得批复后需严格按环评要求执行排污许可、环保验收及运营管理，确保政策落地 [3]

成都市生态环境局推出"一厂一策"一键生成功能 - 成都市生态环境局上线企业"一厂一策"一键生成功能，共享"成都市大气污染源排放清单管理系统"信息，企业输入基础信息并勾选减排措施即可快速完成编制和导出 [1] - 该系统涵盖49个行业，包括生产工序调整、设备限产或停产安排、污染治理设施强化运行等减排措施，实现"可操作、可监测、可核查"目标 [1] - 企业以往编制减排方案易遗漏重要信息，新系统通过分解组合内容提高专业化和智能化水平，方便企业操作 [1] 工业行业标准化管理 - 我国工业结构完整且行业分布稳定，同类企业可借鉴首家企业方案进行局部调整，实现标准化管理 [2] - 需组织力量加强共性技术攻关，成熟后立即发布成果并督促企业执行，通过示范引领制度化降低社会总成本 [2]

四川省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法 - 全国首个以省级政府办公厅名义出台的专项文件，标志着四川省在规范动力电池回收领域迈出关键一步 [1] - 旨在解决退役动力电池流入"小作坊"导致环境污染和安全事故等问题，引导企业有序投资、有序发展 [3] - 从区域中心建设、回收利用规范、鼓励支持措施、监督检查、法律责任等方面提供制度支撑 [2] 四川省新能源汽车及动力电池现状 - 截至2024年年底，四川省新能源汽车保有量达140.2万辆，同比增长56.4% [1] - 未来2年—3年可能迎来第一轮新能源汽车动力电池退役 [1] - 高附加值的综合利用产业链尚未形成规模，大量电池流入"小作坊"，正规综合利用企业"吃不饱" [1] 动力电池回收利用的重要性 - 动力电池中含有锂、镍、钴等重金属，电解液以及含氟有机物等污染物，未经专业化处理易造成生态环境污染 [2] - 动力电池占新能源汽车生产阶段碳排放量的50%左右，回收利用可减少全生命周期碳排放 [2] - 实现金属资源的循环再生，提升整个产业的资源利用水平 [2] 全国动力电池退役及回收情况 - 2023年我国退役动力电池总量超58万吨，预计2025年将达到104万吨，2030年将达到350万吨 [2] - 截至2023年年底，我国新能源汽车动力电池规范化回收率不足25% [2] - 行业长期面临渠道分散、技术标准不统一、监管盲区等问题 [2] 政策及行业发展趋势 - 国家层面已出台《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》 [3] - 工信部发布新修订的《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》 [3] - 政策落地仍需地方结合实际细化创新 [3] 行业发展建议 - 政府应制定适应当地实际的地方性政策法规，形成强制性回收机制 [4] - 完善激励约束机制，给予符合规范的回收利用企业资金、税收减免等政策支持 [4] - 企业应在回收、拆解、再制造等环节加强技术创新，提高资源回收利用率 [4] 行业未来展望 - 新能源汽车产业的真正成熟体现于全生命周期管理的完善 [4] - 构建自主可控的产业生态，将退役电池转化为资源再生的起点 [4] - 四川的做法为各地推动废旧动力电池回收利用做出有益探索 [3]

生态环境执法流程规范化 - 江苏省宿迁市生态环境综合行政执法局通过细化日常检查、个案检查与专项检查三类执法程序，构建全链条执法体系，实现常态监管精准化、问题处置靶向化、重点治理高效化 [1] - 该体系既筑牢环境监管底线，又优化执法服务，为平衡生态环境保护和经济社会发展提供实践样本 [1] 日常检查流程 - 日常检查作为基础防线，依托双随机机制（每月抽取任务）确保检查随机性与公正性，减少对企业经营的干扰 [1] - 查前研判与非现场检查优先，通过数据筛查锁定问题，必要时转为现场检查并严格审批，避免执法随意性 [1] - 污染源监测实行多部门协同计划制定、三级联审与报备，保障数据真实可靠，强化监管数据支撑 [1] 个案检查流程 - 个案检查聚焦中央/省级督察转办、群众投诉、数据预警、突发事件或企业绿色帮扶等线索，统一细化处理流程 [2] - 通过检查计划制定、三级联审、系统报备确保案件处理及时规范，应急检查采用先行动后补手续机制 [2] - 精准化流程快速解决环境问题，同时通过预约式帮扶提升企业环保能力，实现监管与服务结合 [2] 专项检查流程 - 专项检查针对特定时期或领域，年度计划经多级审批及双平台公示，确保公开透明且程序规范 [3] - 严格控制年度检查数量以减轻企业负担，灵活处理上级部署任务，兼顾监管效果与效率 [3] - 集中力量解决区域性、行业性难题，推动环境质量改善，并为行业绿色转型提供方向 [3]

美丽乡村建设现状与建议 - 我国已累计建设5万个以上具有地方特色的美丽乡村 但覆盖面和建设水平仍需提升以达成2035年战略目标 [1] 差异化建设策略 - 重点生态功能区需以生态保护为核心 提升生态系统服务功能 推出生态产品 [1] - 农产品主产区应聚焦现代农业主题 推进绿色低碳发展 提升粮食产量与质量 [1] - 城乡统筹发展区需促进城乡融合 改善人居环境 支撑高质量工业品与服务供给 [1] 示范引领与空间规划 - 美丽乡村先行区需在生态环境改善、农业高质量发展等领域发挥标杆作用 [2] - 需优化乡村产业空间布局 强化风貌引导 梯次推进全域覆盖 [2] - 重点解决农业农村污染问题 推动绿色有机农畜业发展 打造名优特产品品牌 [2] 系统性工程协同 - 建设需跨部门协作 整合发改、财政、生态环境等多领域资源 [2] - 强化规划目标协同 整合涉农资金 形成项目支撑合力 [2] 文化保护与产业升级 - 需保留村庄历史风貌 发展绿色特色农产品种养 提升品牌价值 [3] - 推动农产品加工业转型 打造特色产业集群 提升产业化水平 [3] - 加强传统村落保护 促进农文旅融合 发展乡村旅游新业态 [3] 科技赋能与数字化 - 研发农村生态环境治理关键技术装备 推广数字化基础设施 [3] - 构建美丽乡村数字化治理体系 建设绿色智慧数字乡村 [3] 长效机制构建 - 建立县级工作推进机制 制定任务清单 明确部门分工 [4] - 争取财政与绿色金融支持 完善基础设施运维资金渠道 [4] - 健全农业激励政策 促进废弃物资源化利用 实现生态产品价值 [4]

长三角生态环境协同治理 - 金山区与平湖市通过"两山"议事堂建立跨省生态环境共治机制，以"毗邻党建"为纽带推动15条协作机制，实现标准、监测、执法"三统一" [4][5][22] - 2024年金山区环境空气质量优良率达88.2%，国控断面地表水水质优良率100%，较2019年生态环境信访量下降68.9% [11][12][28] - 两地联合查处跨界固废违法案件，2021年罚款14.5万元，2024年对某企业罚款68.8万元并没收违法所得0.538万元 [10][26] 石化化工行业治理 - 针对VOCs污染开展协同治理，制定《金嘉平地区石化化工挥发性有机物协同治理"三统一"工作方案》，覆盖中国石化上海石化等企业 [11][24] - 推动15家企业完成溶剂型原料替代项目，聚焦涂料、汽车零部件、包装印刷等重点行业减排 [15][33] - 中国石化上海石化2025年加入议事堂，承诺参与溯源共享、污染联防联控及固废联管 [18][38] 固废与无废城市合作 - 2020年建立工业固废风险防控联动机制，2024年签订《"无废城市"合作共建框架协议》，推进处置能力共享 [10][48] - 金山区探索制定《"无废实验室"评估细则》，开展特色"无废城市细胞"共建 [15][48] 水环境联合管控 - 金山、平湖、嘉善三地制定地表水协同治理方案，2024年对24个点位开展3次联合监测 [12][25] - 建立水质数据共享机制，2022年4个国控断面水质均达Ⅲ类标准 [45] 执法与应急联动 - 2020-2024年累计开展22批次联合执法，检查企业270家次，责令整改113家 [12][28] - 2023年签订化工园区突发环境事件互助协议，2024年成功处置两起跨界突发事件 [13][29] 生物多样性保护 - 签订《金嘉平生物多样性保护工作联动机制》，区域物种超4400种 [30][48] 公众参与机制 - 建立生态研学和社会监督员制度，累计开展19场活动覆盖700余人 [36]

氢能产业发展现状 - 2024年中国氢能生产消费规模达3650万吨，位居全球首位，可再生能源制氢产能占全球50%以上 [1] - 中国正从氢能技术追随者向全球产业引领者跨越，但面临产业链协同降碳、成本高、基础设施滞后、技术创新不足等挑战 [1] 氢能战略意义 - 氢能作为零碳能源，可大幅削减二氧化碳排放，推动能源结构变革，助力"双碳"目标实现 [2] - 氢能可替代煤炭作为钢铁行业还原剂，用于化工行业合成氨、甲醇生产，实现源头减碳 [2] - 氢能可缓解中国"富煤、缺油、少气"能源结构问题，降低对外依存度，保障能源安全 [3] - 氢能可作为长时储能媒介，耦合风光可再生能源，解决间歇性问题，提高能源系统稳定性 [3] 氢能产业链带动效应 - 氢能产业涵盖"制—储—运—加—用"全链条，具有产业链长、带动效应强的特点 [3] - 可再生能源制氢将推动光伏、风电产业壮大，储运技术研发将催生新制造业领域 [4] - 氢燃料电池汽车推广将带动汽车产业电动化转型，促进加氢站等基础设施建设 [4] 氢能发展瓶颈 - 可再生能源制氢占比仍低，未形成规模效应，产业链协同降碳面临挑战 [5] - 化石能源制氢受碳排放成本上升影响，可再生能源制氢设备投资大、效率低，导致成本高企 [5] - 加氢站数量少、布局不合理，建设成本高、审批流程复杂制约基础设施发展 [6][7] - 氢能关键技术存在短板，电解槽等核心设备依赖进口，应用场景有限 [7] 氢能发展对策 - 需强化政策支持，构建覆盖全产业链的补贴和税收优惠体系，设立绿色制氢专项基金 [8] - 应加快加氢站建设，简化审批流程，优化布局，研发新型氢气运输技术 [9] - 需构建产学研用创新体系，攻克"卡脖子"技术，加强人才培养 [10] - 应深化国际合作，参与标准制定，推动技术出海，提升国际话语权 [11]

产品碳足迹分级管理制度概述 - 产品碳足迹分级管理制度是我国碳足迹管理体系建设的重要组成部分，旨在对产品碳排放水平进行评定和分类管理 [1] - 国际上以欧盟为首的主要国家已实施强制性产品碳足迹等级信息披露制度，我国仍处于探索阶段 [1] 国际碳足迹分级管理政策 - 欧盟《新电池法案》要求电动汽车电池等产品粘贴碳足迹性能等级标签，根据市场数据设定最大阈值进行分类 [2] - 美国采用Climate Conscious标签将产品分为金、银、铜三个等级，引导低碳消费 [2] - 法国强制要求服装等产品标注A到E级环保评分，并计划建立统一生命周期评价数据库 [2] 汽车行业碳足迹分级管理实践 - 中国中汽数据有限公司制定汽车零部件碳足迹等级标准，将电池分为低碳、中碳、高碳三类 [3] - 美国以g/mile为单位划分乘用车10个排放等级，并设置2021-2026年碳限值 [3] - 新加坡按污染物排量将车辆分为A1-C2等级，对A级车补贴，对C级车处罚 [3] 其他行业碳足迹分级案例 - 韩国将光伏组件分为三个等级并提供差异化补贴 [3] - 泰国以减排10%-50%进行分级，成立碳标签促进委员会监督 [3] - 瑞士Climatop标签要求产品碳足迹低于同类10%-15% [3] 中国碳足迹分级管理面临挑战 - 缺乏统一管理机制，覆盖产品有限，普适性不足 [4] - 核算标准和因子数据基础薄弱，国际衔接困难 [4] - 市场主体参与积极性低，中小企业成本高 [4][5] - 技术与人才短缺，缺乏统一核算技术平台 [5] 推进碳足迹分级管理建议 - 健全顶层制度框架，分阶段设定分级标准和达标时间表 [6] - 建立核算标准体系，完善碳足迹因子数据库 [6] - 构建市场激励机制，将碳足迹等级与绿色金融挂钩 [7] - 推动国际互认，提升中国在碳足迹管理领域影响力 [7]

实施排污许可融合改革。绍兴市实施环评审批与排污许可证发放衔接、印染行业环境统计与排污许可管 理融合两项改革。整合分析环评审批和排污许可证两套名录，编制污染影响类建设项目环境影响报告书 编制技术要点，在环评编制阶段增加排污许可证分析内容，有序推进环评与排污许可"一次审批"改革试 点、非重大变动豁免环评审批管理工作。构建排污许可和生态环境统计一体化应用平台，汇总排污许可 证、在线监测、环境统计等系统数据约5700万条，推动实现固定污染源排污许可全要素、全联动、全周 期管理。 推行排污许可证续证提前帮扶。根据日常工作和环境管理经验，制定出台《绍兴市生态环境局关于试行 开展排污许可证续证技术帮扶的通知》，为2025年辖区内75家持有重点管理类排污许可证且需要续证的 企业提前提供技术帮扶。结合各行业排污许可证申请与核发技术规范、自行监测技术指南、环评文件及 相关环境管理要求，提前6个月对企业现场情况与排污许可证载明内容的合规性、真实性、完整性、规 范性、准确性等进行核对，提出帮扶指导意见，避免企业在正式申领排污许可证时存在不合规问题，影 响正常生产。 今年以来，浙江省绍兴市锚定全面实行排污许可制改革目标，从深化排污许可 ...