国家卫健委主任雷海潮在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上介绍，中国政府为2022年1月1日以后、符合法律法规规定出生 的婴幼儿发放的育儿补贴，每年3600元，发放至3周岁。 更多内容查看 出品丨21财经客户端 21世纪经济报道 编辑｜刘雪莹 见习编辑林芊蔚 视频｜杨浩凯 民政部：将"养老服务师"纳入新职业 人社部：正在研究人工智能创造新岗位相关政策 SFC 2 1君荐读 截至目前，已经有3300万家庭领到育儿补贴。 雷海潮说，"有些居民群众用一句很形象的话来打比喻——孩子一出生自己就自带口粮，自带工资。每月300元的育儿补贴对于家庭 抚育儿童、促进成长也是一个帮助。" ...

行业政策与监管动态 - 民政部门针对殡葬行业群众反映强烈的收费价格高、收费不透明、服务质量差等问题，开展了专项整治[1] - 专项整治的核心措施包括：全面开展减项、降费、优服务活动，把不该有的项目去掉，把殡葬费用降下来[1][3] - 行业监管严厉打击高价收费、诱导消费等现象，并要求收费项目及标准全部公示[3] 行业整治成效与数据 - 经过整治，经营性公墓墓位均价下降20%[3] - 经过整治，人均治丧费用下降33%[3] 行业未来发展方向 - 政府层面将加快完善殡葬法规政策[3] - 政府将加大公益性殡葬设施建设力度[3] - 行业将全面推行“身后事一次办”以优化服务供给[3]

行业政策与顶层设计 - 2024年，党中央、国务院印发了《关于深化养老服务改革发展的意见》，对构建适合中国国情的养老服务体系作出了顶层设计[3] - 下一步将进一步完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策措施，持续抓好《意见》的贯彻落实[4] - 应以系统集成、多措并举的理念应对老龄化挑战，使养老保险、养老服务、长期护理保险有机联动[5] - 应加强对“银发科技”工作的顶层设计，给予更多政策支持，包括引导社会资金与政策性资金支持长期投入等[5] 养老服务网络建设现状 - 已初步建成覆盖城乡的养老服务“一张网”[3] - 在县一级，基本都有公办养老机构作为“总平台”、“总调度”[3] - 一半以上乡镇（街道）已建成区域养老服务中心[3] - 在城市，建设嵌入式社区养老服务中心；在农村，建设邻里互助点、农村幸福院[3] 关键民生实事进展 - 全国已建有8万个老年助餐点，每天有300多万老年人在养老助餐点就餐[3] - 累计建成49.5万张家庭养老床位[3] - 为224万户特殊困难老年人进行了家庭适老化改造[3] - 今年向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴券，目前累计核销消费券17.2亿元，受益老年人达到89.2万人[3] 养老服务供给与发展方向 - 发挥政府主导作用，强化政策支持，大力发展普惠性养老服务[3] - 促进市场参与，激发市场活力，优化养老服务供给，满足各个层次的养老服务需求[3] - 大力培育养老服务社会组织、基层老年人组织[3] - 推进政府引导、基层群众性自治组织支持、老年人自愿互助、社会广泛参与的互助性养老[4] 要素投入与支持政策 - 从资金、规划、标准、人才、科技等方面加大支持力度[4] - 指导各地科学规划养老服务设施布局，制定养老服务国家标准和行业标准[4] - 大力发展智慧养老[4] - 加强养老服务人才培养培训，推动职业技能等级评定，将“养老服务师”纳入新职业[4] 未来五年发展规划（扩容、提质、增效） - **扩容**：未来五年持续建设县级综合养老服务管理平台，拓展区域养老服务中心功能，因地制宜扩大村和社区养老服务设施站点的覆盖面，争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络[4] - **提质**：将加大养老机构设备更新力度，加强养老服务人才专项培训，大力发展养老科技；加强养老服务质量安全管理[4] - **增效**：将持续扩大普惠性养老机构供给，培育专业化连锁化品牌化养老服务经营主体，大力发展村（社区）为依托的居家养老服务，支持发展互助性养老服务[5] - **增效**：强化失能失智老年人照护服务，在村（社区）普遍做好独居、空巢等特殊困难老年人的探访关爱工作[5] 行业挑战与关注重点 - 关键是要聚焦失能失智老年群体和低收入、低福利老年群体[5] - 有计划地逐步解决养老服务投入总量不足、结构失衡的问题[5]

就业优先战略与政策方向 - 行业将深入实施就业优先战略，落实“四稳”要求，以推动高质量充分就业取得新进展 [1] - 行业正在会同有关部门编制“十五五”就业专项规划，谋划一批重大就业政策与行动计划，旨在提高发展的就业带动力 [4] 人工智能对就业的影响与应对 - 人工智能的迅猛发展对就业带来深刻影响，行业正在研究相关政策，以发挥其在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用 [4] - 有建议提出，应对企业大规模部署AI替代人工的行为实施前置评估和过程监测，要求达到一定规模的企业提交包含受影响岗位数量及人员构成等内容的就业影响评估报告 [4] 稳岗扩容提质的具体行动 - 在“稳岗”方面，行业将加大对外贸、建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的扶持，在促进行业发展中稳定岗位 [5] - 在“扩容”方面，行业将挖掘数字经济、高端制造、现代服务等领域的就业潜力，在推动产业升级中扩大容量 [5] - 在“提质”方面，行业将落实好最低工资标准调整机制，规范人力资源市场秩序，并全面落实农民工工资支付保障制度 [5] 重点群体就业促进措施 - 针对今年预计1270万人的高校毕业生，行业将深挖各渠道就业潜力，拓展基层就业空间，并推动就业公共服务提前进校园，开展大规模就业见习和能力实训 [5] - 针对大龄劳动者，行业将推出适合的技能培训项目，深化劳务协作以拓宽农民工就业路子，并对困难群体开展就业援助 [5] 当前劳动力市场状况与后续服务 - 今年以来，行业已举办3.1万场招聘会，发布2200万个岗位，春节后企业开工率、劳动者返岗率都达到9成以上，劳动力市场实现温暖开局 [6] - 行业后续将陆续推出系列服务活动，并利用稳岗返还、社保补贴、创业担保贷款贴息等政策，以提升民生保障 [6]

政策与制度 - 人力资源和社会保障部将深入实施“新八级工”制度，支持企业开展首席技师、特级技师评聘，以打通技能人才纵向上升通道 [2] - 政策将推动高技能人才与专业技术人才职业发展横向贯通，推动技能证书互通互认，以打通多元成长通道 [2] - 将构建技能导向的企业工资分配制度，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得 [2] 行业活动与推广 - 第48届世界技能大赛将于今年9月在上海举办，届时将有60多个比赛项目 [2] - 配套活动包括世界技能大会，并可以参观首座世界技能博物馆，以近距离感受技能之美、劳动之光 [2] 其他监管动态 - 教育部将对违规办学、超时学习、校园欺凌等开展清理整治 [5] - 吴清表示将择机发布创业板改革方案，把好上市入口关 [5]

基础教育体系扩优提质 - 更高标准扩大优质资源覆盖面，包括加大公办幼儿园学位供给、提高义务教育建设标准、持续推进县中振兴 [1] - 兜牢教育公平底线，持续开展阳光招生专项行动，健全公平入学长效机制，保障随迁子女、留守儿童、残疾儿童等平等接受教育 [1] 教育资源前瞻性配置 - 为应对学龄人口变化，加强前瞻研判，重点加大人口净流入城镇和基础薄弱地区的学位供给，并因地制宜加强教育资源跨学段调整 [1] - 支持有条件地区开展小班化教学试点，扩大实施"银龄计划"，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校 [1] 教师队伍建设与校园治理 - 实施教师发展行动计划，吸引更多优秀人才从事教育工作 [1] - 开展校园安全专项行动，联合多部门以更严举措筑牢校园安全防线 [2] - 持续对违规办学、超时学习、校园欺凌等开展清理整治，深入开展"校园餐"、教辅征订等专项治理，并继续开展基础教育规范管理年行动 [2]

央行黄金储备动态 - 2月末黄金储备为7422万盎司，环比1月末的7419万盎司增加3万盎司，实现连续第16个月增持 [1] - 以美元计价的黄金储备资产价值从1月末的3695.82亿美元增至2月末的3875.88亿美元，单月增加约180.06亿美元 [2] - 以特别提款权计价的黄金储备资产价值从2674.51亿SDR增至2819.30亿SDR，增加约144.79亿SDR [2] 外汇储备整体情况 - 2月末外汇储备总额（以美元计）为34278.04亿美元，较1月末的33990.78亿美元增加约287.26亿美元 [2] - 以特别提款权计的总储备资产从27761.53亿SDR增至28242.59亿SDR，增加约481.06亿SDR [2] - 基金组织储备头寸和特别提款权资产价值在报告期内基本保持稳定，波动微小 [2] 其他市场与政策动态 - 监管层表示将择机发布创业板改革方案，并强调把好上市入口关 [3] - 加密货币市场出现全线大跌行情 [3] - 市场对美联储货币政策的预期发生变化，6月降息概率已升至50% [3]

2026年经济政策核心观点 - 2026年经济政策以建设强大国内市场为首要任务，坚持内需主导，统筹促消费与扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥超大规模市场优势[1] - 政策取向既重力度，也重协同，包括加大逆周期和跨周期调节力度，以及发挥存量与增量政策、宏观政策与改革举措的叠加效应[1] - 总体政策既见力度，更见精细；既有总量扩张，也有结构优化；既着眼当下稳增长，也布局长远蓄动能[4] 消费端政策与市场机会 - 扩大内需的重点从商品消费转向挖掘服务消费潜力，服务消费被置于更突出位置，今年将召开全国服务业大会[1] - 以超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，同时优化政策实施机制[1] - 服务消费新增长点聚焦六大重点领域（交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费）和三大潜力领域（演出、体育赛事、体验式服务）[2] - 推动先进制造业与现代服务业深度融合，发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等先进生产性服务业，以释放服务消费潜能[2] - 政策高度关注下沉市场，其占全国七成以上人口、六成GDP和社会消费品零售总额，消费增长快[2] - 下沉市场被划分为核心、成长、基础三类区域，其中人口超50万、GDP超500亿元的核心区域，重点在于扩大消费增量、满足消费升级需求，打造核心商圈和高品质步行街，鼓励“人工智能+”、“IP+”、沉浸式体验等新型消费，引进国内外品牌开设区域首店[2] 投资端政策与产业布局 - 今年新增政府债券规模达11.89万亿元，创下新高，政策发力点在于激发民间投资活力、推动国企民企共同参与基础设施建设[3] - 投资方向围绕“十五五”规划109项重大工程和项目，以及“六张网”（水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网）和综合立体交通、低空经济、“人工智能+”、教育医疗等重点领域，今年初步估算相关投资将超过7万亿元[3] - 产业投资聚焦六大新兴支柱产业（集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人），其相关产值在2025年已接近6万亿元，到2030年有望翻番突破十万亿元[3] - 未来产业（量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等）正在孕育，长周期的产业布局与投资驱动是动能接续与转换的重要保障[3] 政策创新与协同机制 - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持居民消费和民间投资[4] - 该政策尝试以居民消费和民间投资为杠杆，让财政、金融、产业等政策有机联动，带动金融“活水”和社会资本流向消费与实体经济，放大财政资金的乘数效应[4]

文章核心观点 - 新希望集团董事长刘永好认为，当前经济处于转向高质量发展阶段，传统制造业面临压力，但公司依然看到希望，并坚持通过新技术武装传统产业、发展新质生产力来应对周期波动 [1] - 刘永好建议通过调整房地产政策（如下调首付比例、贷款利率、减免交易税费，特别是放宽公寓在入学落户等方面的限制）来提振消费信心，稳定房地产市场，从而稳定经济和就业 [3][4] - 公司的主业是农业与食品制造业，地产业务规模小、影响有限，公司将脚踏实地做好主业转型，并利用海外市场更强的盈利能力来支持发展 [6][8][9] 根据相关目录分别进行总结 关于宏观经济与行业现状 - 经济正处在转向高质量发展的阶段，中国制造业出现一些产能过剩，不少传统制造业企业家面临压力、困难甚至焦虑 [1] - 房地产市场继续承压，国家政策强调“着力稳定房地产市场”，房地产背后关联着消费信心和国家支柱产业的稳定 [3] 关于房地产政策建议 - 建议集中出台一批强有力政策，统筹多部门发力，进一步下调首付比例和贷款利率，对住房交易环节税费给予阶段性减免 [3] - 建议优化“商改住”政策，适度放宽公寓在入学、落户等方面的限制，使其政策逐步与住宅相当，以帮助低收入工作者和年轻人 [3][4][5] - 提出该建议的依据是：房价下跌（尤其是公寓降价较多）导致消费者财富缩水并收紧消费，提振消费信心需要稳定资产价值；公寓购买者多为年轻初工作者，政策差异在当前环境下已非最佳选择 [4][5] 关于新希望集团地产业务状况 - 公司地产业务规模不大，比较集中，是早年因城市扩张、养殖厂搬迁而被动进入 [6] - 在房地产下行格局中受影响较小，连续大概七、八年“三道红线”都是绿的，前几年一直保持盈利 [6] - 当前采取的措施包括适度收缩，以及在选定的熟悉区域（如成都）专注于建设质量好、环境好、综合价值高的“好房子”，顺应国家战略 [8] - 地产业务销售额仅几十亿元，在公司总销售额2000多亿元中权重不大，并非主业 [8] 关于新希望集团主业与战略 - 公司主业是制造业和实体经济，毫不动摇，目标是脚踏实地做好转型，发展新质生产力，用新技术武装传统产业，把农业和食品做好 [8] - 公司出海30多年，在数十个国家有几十个工厂，是“走出去”比较早、规模较大、成效较好的企业之一 [9] - 在海外市场，公司产品竞争力强，扩张能力强，盈利能力通常比国内高，不同产品/行业高出10%到100% [9] - 公司出海经验包括：多招当地员工并提供较高收入、尊重当地文化和宗教、传播品质与文化 [9]

券商行业2026年发展主线 - 监管层定调行业2026年发展主线为“引导行业机构专注主业、规范发展”，推动修订出台《证券公司监管条例》[1] - 对证券公司实施分类引导：积极支持优质的头部机构做强做大，同时鼓励中小券商实现差异化、错位发展[1] - 行业发展的核心在于回归价值发现与风险定价的本源功能，从追求规模扩张转向深耕专业能力，以服务实体经济与资本市场[3] 监管与合规强化举措 - 将把好发行上市的入口关，压实中介机构“看门人”责任，严防“带病申报”和“一哄而上”[3][5] - 推动出台《上市公司监管条例》，并抓紧落地新修订的《上市公司治理准则》[3][8] - 将切实加强保荐代表人监管，加快建设财务造假线索发现中心和第三方配合造假监测预警机制[3][8] - 近两年监管执法力度空前，查办证券期货违法案件1,130件，罚没金额达308亿元，均创历史新高[7] 资本市场改革与功能提升 - 近期将推出两项关键改革措施：一是深化创业板改革并择机发布方案；二是优化再融资审核注册机制，沪深北交易所已发布相关举措[5] - 监管工作将坚持“防风险、强监管、促高质量发展”主线，依法从严监管，增强市场信心[7] - 通过引导证券公司专注主业、完善治理，旨在提升资本市场资源配置效率，更精准地服务创新企业，促进科技、产业与资本的良性循环[8] 上市公司质量与市场生态建设 - 新“国九条”发布以来，近两年上市公司累计分红5.23万亿元，创历史新高，同时有88家公司平稳退市[7] - 在财务造假惩防方面实施“双管齐下”：一方面“夯实治理强预防”，另一方面“严惩造假强震慑”，加大对财务造假的查处力度，严格落实造假公司强制退市要求[8] - 着力巩固提升财务造假综合惩防效能，旨在坚决破除财务造假的生态圈，清除“害群之马”[8]