中美关系总体态势 - 中美关系在两国元首共同引领下保持总体稳定 两国做伙伴、做朋友是历史的启示和现实的需要 [2] - 作为世界前两大经济体 存在分歧和摩擦是正常的 元首应把握方向驾驭大局 确保中美关系大船平稳前行 [2] - 美方表示美中关系一直很好将来会更好 中国是美国最大的伙伴 两国携手可在世界上做成很多大事 [5] 中国经济形势与政策 - 中国前三季度经济增长率达5.2% 对全球货物贸易进出口增长4% 这是克服内外困难实现的 [3] - 中国经济规模、韧性、潜力较大 有信心和能力应对各种风险挑战 [3] - 中国坚持集中精力办好自己的事 同世界各国分享发展机遇 将进一步全面深化改革、扩大对外开放 [3] 中美经贸关系 - 两国经贸团队就重要经贸问题深入交换意见 形成了解决问题的共识 需尽快细化和敲定后续工作 [4] - 经贸应继续成为中美关系的压舱石和推进器 而非绊脚石和冲突点 双方应算大账看长远利益 [4] - 双方团队可继续本着平等、尊重、互惠原则谈判 不断压缩问题清单 拉长合作清单 [4] 双边及全球领域合作 - 对话比对抗好 两国应保持各渠道各层级沟通 增进了解 [5] - 在打击非法移民和电信诈骗、反洗钱、人工智能、应对传染疾病等领域合作前景良好 对口部门应加强对话交流 [5] - 中美在地区和国际舞台应良性互动 共同展现大国担当 携手办有利于两国和世界的实事 [5] - 中国将担任2026年亚太经合组织东道主 美国将主办二十国集团峰会 双方可相互支持以促进世界经济增长和完善全球经济治理 [5] 元首共识与未来互动 - 两国元首同意加强在经贸、能源等领域合作 促进人文交流 [6] - 两国元首同意保持经常性交往 美方期待明年早些时候访华 并邀请中方访问美国 [6]

监管动态 - 河南证监局党委委员、副局长楚天慧涉嫌严重违纪违法 [2] - 目前正接受中央纪委国家监委驻中国证券监督管理委员会纪检监察组纪律审查 [2] - 同时接受河南省漯河市监委监察调查 [2]

资本市场改革与开放政策 - 中国正全面贯彻落实中共二十届四中全会精神，进一步深化资本市场改革 [2] - 坚定不移扩大金融领域高水平对外开放，以金融高质量发展服务中国式现代化 [2] - 欢迎更多外资金融机构和长期资本来华投资兴业 [2] 国际资本对华投资前景 - 中国证监会国际顾问委员会委员高度赞赏近年来中国资本市场改革开放取得的成就 [2] - 国际顾问委员会委员看好中国经济和资本市场发展前景 [2] - 国际顾问委员会委员愿继续深耕中国市场，持续扩大对华投资合作 [2]

科创板发展历程与现状 - 科创板自习近平总书记宣布设立并试点注册制以来，从无到有、从小到大，市场保持稳健发展，市场功能稳步发挥 [2] - 科创板改革"试验田"作用日益显现，服务科技创新和新质生产力发展迈出新的坚实步伐 [2] 近期政策与改革举措 - 去年以来中国证监会相继推出"科创板八条"和"并购六条"等政策措施 [2] - 今年6月实施的科创板"1+6"改革总体进展顺利，设置科创成长层，引入资深专业机构投资者、预先审阅等制度试点平稳推进 [2] 未来发展方向与重点 - 中国证监会将坚持科创板"硬科技"定位，进一步深化投融资综合改革，不断提高制度包容性、适应性和吸引力、竞争力 [2] - 未来将大力提高上市公司质量，加强监管和投资者保护，推动科创板在新起点上实现高质量发展，更好服务"十五五"发展目标和金融强国建设 [2] 重大市场事件 - 2025年10月28日上海证券交易所科创板科创成长层首批新注册企业上市仪式在上海举行，中国证监会副主席李超、上海市常务副市长吴伟、上海证券交易所邱勇理事长等出席 [2]

核心观点 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，需巩固优势、破除瓶颈、补强短板，推动中国式现代化全局的战略任务取得重大突破 [4] - 坚持高质量发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [8][9] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快高水平科技自立自强，建设强大国内市场，扩大高水平对外开放，以支撑中国式现代化建设 [14][18][23][28] 建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [14] - 优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [14] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [15] - 促进服务业优质高效发展，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [15] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [16] 加快高水平科技自立自强 - 完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [18] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，提高企业研发费用加计扣除比例 [19] - 一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才 [20][21] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，全方位赋能千行百业 [22] 建设强大国内市场 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力 [23] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，激发民间投资活力、提高民间投资比重 [23][24] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [24] 构建高水平社会主义市场经济体制 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济 [25] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [25] - 加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提高资本市场制度包容性、适应性，积极发展股权、债券等直接融资 [27] 扩大高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域 [28] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易 [29] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资，健全外商投资服务保障体系 [29] - 高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间 [30] 加快农业农村现代化 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [31] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [32] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强 [33] 优化区域经济布局 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [35] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化 [36] - 加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业 [37] 繁荣发展社会主义文化 - 大力繁荣文化事业，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程 [40] - 加快发展文化产业，健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，推进文化和科技融合，发展新型文化业态 [41] - 提升中华文明传播力影响力，创新传播载体和方式，增强主流媒体国际传播能力，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界 [42] 加大保障和改善民生力度 - 促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，着力解决结构性就业矛盾，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [43] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加城乡居民财产性收入，稳步扩大中等收入群体规模 [44] - 健全社会保障体系，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系 [46] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给 [47] - 加快建设健康中国，实施健康优先发展战略，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进中医药传承创新 [47] - 促进人口高质量发展，优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本，积极应对人口老龄化，发展银发经济 [48] 建设美丽中国 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，促进清洁能源高质量发展 [51] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设 [51] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度 [52] 推进国家安全体系和能力现代化 - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备 [54] - 提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力 [55] - 完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理，健全社会心理服务体系和危机干预机制 [56][57]

文件起草过程 - 文件起草组于2月11日召开第一次全体会议，正式启动起草工作 [4] - 党中央通过专题调研、重点课题研究、座谈会和网上征求意见等多种方式集思广益，其中网上征求意见活动收到留言300多万条，整理出1500余条建议 [4][5] - 《建议》稿在党内一定范围征求意见后，文件起草组对文稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条 [6] - 中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议对《建议》稿进行审议和修改 [6] 文件结构与基本考虑 - 《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块：总论、分论和任务部署 [10] - 起草过程中坚持目标导向和问题导向、系统思维、全面深化改革以及扩大对外开放四大原则 [8][9] - 文件定位为“十五五”时期夯实基础、全面发力的关键时期，旨在为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础 [11] “十五五”时期经济社会发展目标 - 核心目标是确保2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，要求“十五五”时期经济增长保持在合理区间 [12] - 具体目标包括全要素生产率稳步提升、居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大 [12] - 针对当前经济下行压力，提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标 [12] 高质量发展与科技创新 - 继续把推动高质量发展作为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长 [13] - 强调加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在科技创新、培育新动能和产业结构优化升级上取得突破性进展 [13] - 部署建设现代化产业体系，包括优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基 [13] - 提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展 [13] 国内国际双循环与市场建设 - 强调做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环稳定性对冲国际不确定性 [14] - 部署建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点堵点 [14] - 提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路” [14] 民生保障与共同富裕 - 将全体人民共同富裕迈出坚实步伐作为“十五五”时期经济社会发展的总体性要求 [14] - 在就业、收入分配、教育、社会保障、房地产、健康中国、人口高质量发展及基本公共服务均等化方面部署政策举措 [15] - 通过加快农业农村现代化、促进区域协调发展来缩小区域差距和城乡差别 [15] 安全与发展统筹 - 围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平 [15] - 部署高质量推进国防和军队现代化，加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化 [15]

东亚峰会主旨与成就 - 东亚峰会秉持平等的伙伴精神 遵守《联合国宪章》等国际法准则 维护多边机制运作 致力于提高人民福祉[2] - 东亚峰会20年来总体发挥建设性作用 促进了地区稳定和快速发展[2] 全球治理倡议 - 全球治理倡议强调奉行主权平等 遵守国际法治 践行多边主义 倡导以人为本 注重行动导向[2] - 全球治理倡议与东亚峰会主旨高度契合 旨在应对世界变局 破解紧迫难题[2] 国际合作共识基础 - 相互尊重 平等相待 公平正义等共性价值追求是国与国交往的重要基础[3] - 经济全球化和世界多极化不可逆转 世界不能退回弱肉强食的丛林法则[4] 区域经济合作与发展 - 各种形式的保护主义损害国际经贸合作 使发展中国家蒙受更大损失[4] - 应坚定维护自由贸易体制 打造高水平区域自贸网络 有力有效推进区域一体化[4] - 发展经济 改善民生是地区发展中国家优先议程 需抵御保护主义冲击 增强发展内生动力[4] 国际规则体系改革 - 国际规则体系遭破坏是世界乱象增多并对本地区造成冲击的重要原因[4] - 应维护以联合国为核心的国际体系 支持东盟在区域架构中的中心地位[4] - 需积极推进改革 构建更加公正合理的全球治理体系 更好保障各方利益[4]

RCEP协定成效与区域经济表现 - RCEP生效实施3年多来 各成员间经贸合作持续深化 区域经济保持较快增长 [2] - 在世界经济整体动能不足的大背景下 RCEP发挥不可替代的重要作用 [2] - RCEP为各成员拓宽携手共促发展的空间 提供维护经济安全的机制 搭建推进创新合作的平台 [2] 区域市场潜力与发展动力 - RCEP地区人口占全球约1/3 市场结构多元且互补性强 [3] - 充分释放自身市场潜力能大大增强抵御外部风险的底气 [3] - 加强市场互联互通 推进区域经济一体化 同时加快扩员进程 [3] - 支持中国香港等申请方加入RCEP 以不断增强区域发展动力 [3] RCEP提质升级方向 - 需加快RCEP审议升级进程 区域内一些双边和小多边自贸协定已在陆续升级 [3] - 应全面高质量履行协定承诺 积极对接国际高标准经贸规则 [3] - 探讨在市场准入 政府采购 数字 绿色 产业链供应链等领域合作实现更大突破 [3] - 推动RCEP从“最大的自贸区”走向“高水平自贸区” [3] 多边贸易体制维护 - 当前国际经贸秩序遭受严重破坏 单边主义和保护主义甚嚣尘上 [2][3] - RCEP应勇于破浪前行 坚持真正的多边主义 [3] - 支持东盟中心地位 协力维护区域多边贸易体系的稳定 [3] - 支持RCEP与欧盟和CPTPP等开展对话 创造更多互利共赢的发展机遇 [3]

东亚经济发展历史与成就 - 东亚地区过去数十年长期是全球经济增速最快的地区，经历了从日本高速增长到“四小龙”、“四小虎”腾飞，再到中国改革开放后快速发展的经济奇迹 [2] - 东亚地区创造了举世瞩目的发展成就，社会面貌发生翻天覆地变化，现代化城市拔地而起 [2] 东亚经济发展的核心驱动力 - 开放合作是东亚创造发展奇迹的关键因素，通过超越社会制度差异实现优势互补和分工协作 [4] - 坚持开放合作避免了经贸问题泛政治化、泛安全化，通过沟通对话管控分歧减少对经济发展的干扰 [4] - 开放合作稳步推进了互联互通，深入激发地区市场活力，共创共享发展机遇 [4] 东亚地区的经济优势与潜力 - 东盟与中日韩区域拥有超大规模市场、完备成熟的产业体系、充裕资金和先进技术以及丰富的人才人口红利 [5] - 世界经济重心正在向亚洲转移，而亚洲经济的重心又在东亚，东亚奇迹是进行时而非过去时 [4] 未来合作重点方向 - 营造有利于地区发展的良好环境，共同维护自由贸易和多边贸易体制，反对保护主义，推进区域经济一体化 [5] - 深化产业链供应链协同合作，发挥东亚地区从设计研发到市场销售的全链条优势和产业互补性 [5] - 共同培育壮大发展新动能，支持科技创新，开展联合科技攻关，增强从0到1的创新能力，提升从1到N的迭代效率 [6] - 推进数字经济、电动汽车、清洁能源等领域的合作，携手抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇 [7]

东亚峰会核心观点与倡议 - 国务院总理李强出席第20届东亚峰会 强调峰会20年来促进了地区稳定和快速发展 当前世界进入新的动荡变革期 和平与发展面临新的风险挑战 [2] - 中方提出围绕全球治理倡议积极行动 为地区和平与发展注入更多正能量 倡议与东亚峰会创办主旨高度契合 [2][3] 中方提出的合作方向 - 持续凝聚广泛共识 强调相互尊重、平等相待、公平正义是国与国交往基础 经济全球化和世界多极化不可逆转 不能退回丛林法则 [3] - 着力解决突出问题 指出发展经济、改善民生是地区各国优先议程 应坚定维护自由贸易体制 打造高水平区域自贸网络 有力推进区域一体化 并在增进民生福祉方面汇聚合力 实现普惠包容发展 [3] - 改革完善规则体系 强调越动荡越要维护国际法治权威 应共同遵守规则 维护以联合国为核心的国际体系 支持东盟在区域架构中的中心地位 同时积极推进改革 构建更加公正合理的全球治理体系 [3] 与会各方共识与会议成果 - 与会领导人认为当前国际局势深刻复杂变化 地缘冲突加剧 保护主义抬头 地区国家应回归峰会初心 恪守多边主义和《联合国宪章》等基本原则 协力推进和平建设 开展对话 创新伙伴关系 加强务实合作 [4] - 各方同意携手应对能源和粮食安全、绿色转型、气候变化、公共卫生等挑战 促进地区及世界持久和平、稳定和繁荣 [4][5] - 会议通过《东亚峰会20周年吉隆坡宣言》和《东亚峰会关于加强灾害准备和应对的本地化预防行动领导人声明》 [5]