文章核心观点 - 中国互联网金融协会等七家协会联合发布风险提示，提醒公众警惕虚拟货币及现实世界资产代币相关活动的风险，并明确要求会员单位不得参与或提供相关服务 [2][5] - 虚拟货币市场波动剧烈、投机炒作盛行，且与多种违法犯罪活动相关联，中国监管机构已出台并持续执行一系列严厉政策以打击相关活动 [5][7] - 监管机构强调需各方协同发力，实施功能监管，通过打击信息流、资金流等重点环节来遏制虚拟货币交易炒作 [10] - 对于区块链等新兴技术，应引导其服务实体经济高质量发展，而非成为投机炒作的幌子，投资者需树立正确投资理念，增强风险意识 [16] 风险隐患多发 危害百姓“钱袋子” - 虚拟货币市场行情波动剧烈，例如比特币在2025年12月1日一度跌破8.5万美元，日内最大跌幅超7%，而同年10月曾创出每枚超12万美元的价格高点 [4] - 市场缺乏涨跌幅限制，投机炒作盛行，不适合风险承受能力较弱的投资者，导致大量投资者因“爆仓”而损失惨重 [5] - 市场上涌现大量无实质性技术创新、无明确商业应用场景的“空气币”，其发行运营不透明，欺诈和市场操纵问题严重 [7] - 虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融秩序，并滋生洗钱、非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全 [7] 各方协同发力 坚决遏制“炒币风” - 七家协会明确要求其会员单位不得在境内参与虚拟货币、现实世界资产代币的发行和交易活动，也不得直接或间接为客户提供相关服务 [9] - 要求具有针对性，例如银行和支付机构不得为虚拟货币“挖矿”企业和项目提供任何形式的金融服务和信贷支持，互联网平台企业不得为相关活动提供营销宣传和信息技术等服务 [9] - 监管需综合施策，各部门应根据职责协同发力，实施功能监管，中国人民银行已于2025年11月28日召开协调机制会议，强调将深化协同配合，完善监管政策，聚焦信息流、资金流等重点环节进行打击 [10] - 中国自2013年起已出台一系列政策打击虚拟货币交易炒作，中国人民银行行长近期重申这些政策文件仍然有效，央行将继续会同执法部门打击相关活动 [7] 客观看待新技术 树立正确投资理念 - 现实世界资产代币化（RWA）成为市场关注热点，但中国金融管理部门未批准任何此类活动，并指出其存在虚假资产风险、经营失败风险、投机炒作风险等多重风险 [12][13] - 区块链、分布式等新兴技术不应成为投机炒作的幌子，而应发挥自身优势，服务于数字经济高质量发展，推动传统金融机构更好地服务实体经济 [16] - 投资者需树立正确投资理念，增强风险意识和识别能力，警惕关于虚拟货币及现实世界资产代币历史收益、买卖建议或投机前景的虚假宣传 [16]

节能降碳工作 - 会议指出节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 需更高水平更高质量做好相关工作 [3] - 强调要加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更好发展 [3] - 提出要切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [3] 规范涉企行政执法 - 会议指出涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定 今年以来各地区各部门专项行动取得积极成效 [3] - 要求聚焦重点难点、长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 提升行政执法规范化水平 [3] - 通过制定实施《行政执法监督条例》强化全方位、全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权等行为严肃追责 [3] 国家消防救援人员法 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [4] - 指出消防救援人员是人民生命和财产安全的卫士 国家综合性消防救援队伍组建以来有效处置一系列重特大事故灾害 [4][5] - 要求进一步明确消防救援队伍职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 提升正规化、专业化、职业化建设水平 [5] - 强调要着力增强基层消防救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强综合演练 夯实消防安全治理基础 坚决防范遏制重特大火灾事故发生 [5] 打击涉烟违法活动 - 会议部署全链条打击涉烟违法活动有关举措 [2] - 要求全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 持续净化烟草市场环境 [5] - 强调此举旨在切实维护国家利益和消费者权益 [5]

监管法规体系完善 - 中国证监会研究起草了《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》，旨在健全上市公司监管法规体系，推动提高上市公司质量 [2] - 起草工作紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，以推动提高上市公司质量和夯实监管执法及投资者保护基础为主要内容 [2] 条例主要内容概览 - 《条例》共八章、七十四条，主要内容涵盖公司治理、信息披露、并购重组、投资者保护及打击违法违规行为 [3] 公司治理要求 - 完善上市公司治理要求，规范治理架构以及控股股东、实际控制人、董事、高管等关键少数的行为，以提升治理有效性 [3] 信息披露监管强化 - 进一步强化信息披露监管，针对上市公司信息披露“财务造假”，通过健全内部监督制约、追责追偿机制，禁止第三方配合造假等方式进行重点打击和防范 [3] 并购重组行为规范 - 规范并购重组行为，细化完善上市公司收购、重大资产重组等规定，进一步明确财务顾问的职责定位和独立性要求，以支持产业整合升级和企业转型 [3] 投资者保护措施 - 加强投资者保护，对市值管理、现金分红、股份回购等作出明确要求，推动上市公司提升投资价值、增强回报投资者意识 [3] - 明确主动退市中的投资者保护安排，防范上市公司规避退市、利用破产重整损害投资者利益 [3] 违法违规行为打击 - 严厉打击违法违规行为，细化国务院证券监督管理机构在依法履职过程中可以采取的措施，对占用担保、配合造假等行为设置专门罚则 [3]

中法元首会晤与文化交流 - 国家主席习近平在四川省成都市都江堰与法国总统马克龙进行友好交流 双方元首夫妇共同参与活动 [2][4] - 习近平向马克龙介绍都江堰水利工程 指出其是全世界迄今唯一仍在使用的古代水利工程 是人类与自然和谐共生的成功实践 体现了中华民族自强不息、勇于开拓的精神 [4] - 习近平强调中法两国分别作为东西方文明杰出代表 共有的独立自主精神源于各自深厚的文化底蕴 两国更应相互理解、相互尊重 [4][6] 中法关系与文明对话 - 习近平指出中法建交不仅是两个独立自主国家的“握手” 也是两大璀璨文明的交汇 [6] - 习近平强调中华文明具有突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性 有文化自信的民族才能立得住、站得稳、行得远 [6] - 马克龙表示法中两国都有悠久历史文化 两国人民对美好生活的追求相通 合作可以共谋发展繁荣、造福两国人民 [4] 国际合作与全球治理 - 面对变乱交织的国际形势 习近平相信中法两个历史文化大国能够通过对话合作 共同为世界和平稳定和人类发展进步作出更大贡献 [6] - 马克龙表示法方愿同中方加强沟通协调 坚持通过对话协商解决冲突 携手维护世界和平稳定 [6] - 访问期间 双方就加强全球治理、合作应对全球气候和环境挑战、持续推进和平利用核能领域合作、农业和食品交流与合作、乌克兰局势和巴勒斯坦局势发表了联合声明 [9] 双边关系发展 - 两国元首一致同意保持密切沟通 共同推动中法全面战略伙伴关系不断向前发展 [8] - 习近平夫妇邀请马克龙夫妇共进午餐 继续深入交流 [7]

文章核心观点 - 提高资本市场制度包容性与适应性是“十五五”时期的重大战略部署，旨在健全投资和融资相协调的资本市场功能，以服务新质生产力发展、惠及广大人民、推动金融强国建设及高水平对外开放 [2][3] 深刻认识提高资本市场制度包容性、适应性的重大意义 - 这是更好服务新质生产力发展的迫切要求，资本市场作为推动科技产业发展的关键力量，需发挥风险共担、利益共享的独特作用以促进创新资源优化配置 [4][5] - 这是促进发展成果惠及广大人民的应有之义，我国拥有超2亿股票投资者和7亿多基金投资者，资本市场是居民分享经济发展成果的重要平台，2024年投资者现金分红达2.4万亿元 [5] - 这是推动资本市场高质量发展和金融强国建设的必然要求，目标到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场 [6] - 这是建设更高水平开放型经济的重要内容，2025年以来人民币资产估值修复增强了全球资本投资国内市场的意愿，需通过制度型开放便利跨境投融资 [6] 准确把握提高资本市场制度包容性、适应性的内涵和主要原则 - 需更大力支持科技创新，实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度以适配科技企业特征 [7][8] - 需更好满足投资者多元化财富管理需求，坚持投资者为本，打造多层次市场体系和产品服务矩阵，拓宽中长期资金入市渠道 [8] - 需更加精准高效加强监管和防控风险，提升监管科学性、有效性，强化科技赋能以稳定和活跃市场 [8] - 必须始终践行资本市场工作政治性、人民性，坚持党的领导并突出以人民为中心的价值取向 [8] - 必须更好统筹投资与融资协调发展，注重质的持续提升，助力居民储蓄转化为社会投资并优化融资结构 [9] - 必须用好改革开放关键一招，坚持市场化、法治化、国际化改革方向，破除体制机制障碍 [9] - 必须以市场稳定运行为重要保障，始终把防风险放在首要位置，处理好改革发展稳定关系 [9] “十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性的重点任务举措 - 积极发展股权、债券等直接融资，以深化科创板、创业板改革为抓手，发展多元股权融资和私募股权创投基金，健全多层次债券市场体系，发展科创债券、绿色债券等 [11] - 推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司，深化并购重组和再融资改革，支持上市公司转型升级，督促强化回报投资者意识，巩固深化常态化退市机制 [12] - 营造更具吸引力的“长钱长投”制度环境，推动建立健全对各类中长期资金的长周期考核机制，提高投资A股规模和比例，扎实推进公募基金改革，大力发展权益类公募基金和指数化投资 [12] - 着力提升资本市场监管的科学性、有效性，加快构建全方位监管体系，加强战略性力量储备和稳市机制建设，运用大数据、人工智能等手段打击财务造假、市场操纵等违法行为 [13][14] - 稳步扩大资本市场高水平制度型开放，推动在岸与离岸市场协同发展，完善合格境外投资者制度，稳慎拓展互联互通，加快建设世界一流交易所和投资银行 [14] - 共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态，加强法治建设并推动修订证券法等相关法规，健全特别代表人诉讼等投资者保护机制，倡导理性投资、价值投资、长期投资 [15]

证监会宪法宣誓仪式概况 - 2025年12月4日第十二个国家宪法日中国证监会举行2025年以来新提拔晋升局处级干部宪法宣誓仪式 [2] - 证监会党委书记、主席吴清监誓并讲话，党委委员、副主席陈华平主持仪式 [2] - 仪式于上午9时30分开始，全体人员高唱国歌，领誓人手抚宪法领诵誓词，其他宣誓人列队跟诵 [2] 监管层讲话核心要点 - 吴清指出誓词字字千钧，是坚决落实依宪治国、依宪执政，自觉维护宪法权威的郑重承诺 [4] - 要求深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，将誓言内化于心、外化于行 [4] - 强调需主动融入发展大局，积极思考和谋划"十五五"时期资本市场改革发展稳定工作举措 [4] - 提出要坚守公仆底色，精进专业能力，淬炼务实作风，恪守廉洁底线，忠实履行宪法和法律赋予的职责 [4] - 目标是奋力开创资本市场高质量发展新局面，更好服务中国式现代化和金融强国建设 [4]

中法经贸合作现状与数据 - 2024年前10个月，中法双边贸易额达到687.5亿美元，双向投资额累计超过270亿美元 [2] 中法未来合作重点领域 - 双方将挖掘人工智能、绿色和数字经济、生物医药、银发经济等新兴领域的合作潜力 [2] - 双方将持续推动产业链供应链开放合作，为两国企业提供公平、透明、非歧视、可预期的营商环境 [2] 中法企业合作与投资方向 - 中方视法方为重要的、不可或缺的经贸合作伙伴，欢迎法方积极参与中国式现代化进程 [2] - 中方支持有实力、有意愿的中方企业赴法投资兴业 [2] - 中国将全面推进中国式现代化，扩大高水平对外开放，欢迎法国企业家继续共享中国发展红利 [3] 中欧关系发展定位 - 2024年是中欧建交50周年，中法双方将推动中欧坚持全面战略伙伴关系定位 [2] - 中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，完全能够在发展中实现动态平衡 [2] 全球治理体系合作 - 中法两国将践行真正的多边主义，共同维护联合国地位和权威 [3] - 双方将维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，为改革完善全球治理贡献正能量 [3]

中法全面战略伙伴关系深化 - 双方一致同意增进政治互信 在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解、相互支持 [2] - 双方一致同意拓展务实合作 巩固传统领域并拓展新兴领域合作 [2] - 双方一致同意促进人文交流 深化文化、教育、科技、地方等领域交流合作 [2] - 双方一致同意推动改革完善全球治理 加强战略沟通和协作 [3] 中法合作领域与方向 - 巩固航空、航天、核能等传统领域合作 [2] - 拓展绿色经济、数字经济、生物医药、人工智能等新兴领域合作 [2] - 推动双边经贸关系平衡发展 扩大双向投资 提供公平、透明、非歧视、可预期的营商环境 [2] - 中国“十五五”期间将以全面深化改革推动高质量发展 深入实施扩大内需战略 扩大市场准入和开放领域 引导产业链供应链合理有序跨境布局 [4] 国际事务立场与行动 - 关于乌克兰危机问题 中方支持一切致力于和平的努力 希望各方通过对话谈判达成和平协议 中方将继续为危机政治解决发挥建设性作用 [3] - 中法双方将共同努力 推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决 [3] - 中方将向巴勒斯坦提供1亿美元援助 用于缓解加沙人道主义危机 支持加沙恢复与重建 [4]

中法双边关系与战略定位 - 中法两国被定位为有远见、有担当的独立自主大国，是推动世界多极化、促进人类团结合作的建设性力量 [2] - 双方强调应高举多边主义旗帜，坚定站在历史正确一边，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化 [2] - 双方同意在彼此核心利益和重大关切问题上相互理解和支持，维护好中法关系的政治基础 [3] 经济与产业合作领域 - 双方同意巩固航空、航天、核能等传统领域合作 [3] - 双方计划挖掘绿色经济、数字经济、生物医药、人工智能、新能源等领域的合作潜力 [3] - 中方愿进口更多法国优质产品，欢迎更多法国企业来华发展 [3] - 法方愿同中方促进相互投资，加强经贸、可再生能源等领域合作，并欢迎中国企业更多赴法投资，提供公平、非歧视营商环境 [5] - 会谈后，两国元首共同见证签署核能、农食、教育、生态环境等领域多项合作文件 [6] 全球治理与国际事务协作 - 中法同为联合国创始成员国和安理会常任理事国，应践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序 [4] - 双方就改革完善全球治理、推动全球经济治理更加公平、公正、合理达成共识，并同意共担大国责任、坚持多边主义 [4][5] - 双方同意加强在应对气候变化、保护生物多样性、人工智能治理等领域的合作 [5] - 双方就乌克兰危机交换意见，中方表示支持一切有利于和平的努力，并将继续以自己的方式为危机政治解决发挥建设性作用 [5] 人文交流与双边关系发展 - 双方强调要深化文化、教育、科技、地方等领域交流合作，续写人文交流精彩篇章 [3] - 法方认为面对世界地缘形势不稳、多边秩序受到冲击，法中合作更显重要，不可或缺 [5] - 法方致力于推动欧中关系健康稳定发展，认为欧中应坚持对话合作，实现战略自主 [5]

新型城镇化战略定位与目标 - 新型城镇化是扩大内需和促进产业升级、做强国内大循环的重要载体 [2] - 新型城镇化发展空间仍然很大 展望“十五五”时期仍有巨大潜力 [2] - 需从中国式现代化全局高度把握其使命任务 实现人的全面发展、城市品质提升和产业聚集升级互动并进 [2] 城镇化发展的阶段性特征 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 [3] - 城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [3] - 人口结构、城镇体系、城乡格局等正在发生深刻变化 [3] - 人工智能等新技术的应用对城市发展与治理带来新机遇和挑战 [3] 新型城镇化工作的实施路径 - 需因地制宜实施规划 以规划为引领优化“人、产、城”布局 并对不同城市实施分类指导 [3] - 要科学有序推进农业转移人口市民化 解决其就业、社保、安居、子女教育等问题 [3] - 需深入实施城市更新行动 将其与消除安全隐患、稳楼市等工作结合 扎实推进好房子建设和房地产高质量发展 [3] - 需着力破解城乡二元结构 推动城乡要素双向流动 加强基础设施联通与产业对接 推进基本公共服务均等化 [4]