第三，加快推动流通规则和标准统一的重点任务。一是推进市场设施高标准联通。加快构建"通道 +枢纽+网络"的现代物流运行体系，实施铁路货运网络工程、内河水运体系联通工程。加快推进综合货 运枢纽及集疏运体系建设，着力打通"最后一公里"。健全城乡多层次商贸网络，加强县域商业体系建 设，完善县乡村三级物流配送体系。二是推动各种交通运输方式深度融合。加快铁路货运市场化改革， 提高水运组织化、智能化水平，强化货物特别是大宗散货"公转铁"、"公转水"。统一各种运输方式规则 标准，大力发展多式联运。三是进一步完善统一的流通标准体系。强化商贸物流、电子商务、农产品流 通等重点领域规则标准制定和修订。加强和改进国家标准管理，研究推动国家标准和行业标准整合，严 禁地方政府超范围制定地方标准。四是着力推动内外贸一体化发展。推进制度规则衔接，扩大检验认证 互认范围，促进内外贸规则制度、标准认证衔接。 编辑：高弼浡 新华社北京12月12日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出："健全一体衔接的流通规则和标准"。这是坚持目标导向和问题导向、推动降低全社会物流成本的重 要举措，也是建设全国统一大市场的重要抓手。 ...

山西省“十五五”规划建议中关于建设全国统一大市场的核心举措 - 文章核心观点为山西省将全面落实建设全国统一大市场要求，通过强化市场基础制度、消除壁垒、加强监管、降低物流成本等一系列措施，破除地方保护和市场分割，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] 市场制度与规则统一 - 强化市场基础制度规则统一，全面实施市场准入负面清单制度，并建立山西省市场准入效能评估指标体系 [1] - 健全产权保护制度，完善信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度 [1] 公平竞争与市场环境整治 - 加强公平竞争审查，消除在要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒 [1] - 规范招商引资等经济促进行为，旨在破除地方保护和市场分割 [1] - 综合整治“内卷式”竞争，以形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] 市场监管与执法强化 - 强化统一市场监管执法，加强质量监管和信用监管 [1] - 完善行政裁量权基准制度 [1] 流通体系与成本优化 - 健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施 [1] - 目标为降低全社会物流成本 [1] 配套制度保障 - 积极落实有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 [1]

“十五五”规划编制 - 高质量编制贵州省“十五五”规划纲要和专项规划 需科学研究测算目标指标 兼顾积极有为和切实可行[1][3] - 坚持以高质量发展统揽全局 推动各项工作提质增效 坚决落实建设全国统一大市场部署要求 规范政府经济促进行为[1][3] - 把培育提升经营主体摆在突出位置 优化营商环境 深化国资国企改革 加快地方政府融资平台改革转型 支持民营企业发展壮大[1][3] - 统筹新项目谋划和存量项目盘活 做好项目前期工作 为推进“十五五”规划提供支撑 加强市县规划指导确保上下衔接[1][3] 教育事业发展 - 加快建设特色教育强省 立足人口变化趋势和新型城镇化布局 持续优化教育资源配置[1][3] - 下大力提高各级各类教育质量 加强教育资金监管和绩效评估 办好人民满意的教育[1][3] 生育支持政策体系 - 聚焦婚恋、养育等关键环节 进一步完善生育支持政策体系 加快建设生育友好型社会[2][4] - 着力降低生育养育教育成本 强化与人口发展相适应的住房、就业、医疗、托育等公共服务[2][4] - 激发群众生育意愿 推动实现适度生育水平 促进全省人口稳定均衡发展[2][4]

全球格局与宏观经济 - 全球经济增长极更趋多元，中美作为全球前两大经济体的互动关系深刻影响世界格局 [2] - 中国制造业产能估计占全球40%以上，产业链和贸易影响力持续巩固 [4] - 中、美、日三国都呈现出政府部门加杠杆，企业、居民部门呈现稳杠杆甚至降杠杆的特征 [4] - 经济呈现"前高后低"态势，前三季度GDP增速5.2%，平减指数连续多季度为负 [6] - 出口成为最大亮点，同比增长6.1%，对非洲、东盟等新兴市场表现强劲 [6] - 房地产行业处于结构优化与模式转型的长周期，调整周期将显著长于市场预期 [6] "十五五"规划核心方向 - 加速科技自立自强，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7][8] - 2024年中国未来产业产值规模约11.7万亿元，到2027年部分领域实现全球引领 [8] - 大力度促消费与加大民生投入，应对人口老龄化，2027年第二代婴儿潮人口持续步入65岁以上 [8] - 财政支出中社保基金补贴占比从2013年5.3%升至2023年8.8%，预计2030年将达12%，规模超4万亿 [8] - 加快构建全国统一大市场，通过反内卷与要素价格机制改革优化资源配置 [8] - 全球供应链重构趋势下，电子、计算机、通讯等科技领域将迎来全面国产替代机会 [8] 资产配置主线 - 低利率长期趋势下，高股息红利资产具备稀缺性，港股分红率高于A股30%，部分行业稳定高于5% [11] - 应对全球地缘动荡，军工、黄金、稀土等板块具有战略配置意义 [11] - AI科技革命是必选方向，重点关注算力、机器人、端侧AI等领域，未来将呈现二八现象 [11] - 聚焦年轻人消费下沉与单身经济的新消费趋势，情绪消费、潮玩崛起，传统高度酒需求下降 [11] - 分化将成为未来资本市场关键词，长期机会来自结构性创新与政策确定性 [11]

扩大内需战略核心 - 坚持扩大内需作为战略基点 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资、供给和需求良性互动 增强国内大循环内生动力和可靠性 [1] - “十五五”时期建设强大国内市场的三大发力点为大力提振消费、扩大有效投资、坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [1] 扩大有效投资举措 - 充分激发民间投资活力 更好发挥政府投资带动放大作用 主动谋划储备高质量项目 [2] - 加大对消费相关领域投资力度 推动投资消费良性循环 完善交通、能源等领域价格形成机制 提高投资回报 [2] - 投资目标将从追求“量”的扩张转向“质”的提升 从“粗放管理”转向“精准滴灌” [2] - 在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域实施一批重大标志性工程 推动基础设施投资保持适度超前 [3] 建设全国统一大市场 - 统一市场基础制度规则 破除地方保护和市场分割 规范地方政府经济促进行为 [4] - 中国市场准入负面清单事项已从328项减到106项 清理4200多件阻碍要素流动的政策举措 [4] - 完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 优化企业总部和分支机构利益分享 [4] - 依法依规治理企业低价无序竞争 强化反垄断和反不正当竞争执法司法 [4] 大力提振消费路径 - 立足当前优化环境、创新场景、减少限制 着眼长远切实增强居民消费能力 着力提高居民消费率 [5] - 采取有力措施提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重 努力实现两个“同步” [5] - 加大直达消费者的普惠政策力度 增加政府资金用于民生保障支出 完善社会保障体系以扩大消费 [5] - 2024年资本市场实现投资者现金分红2.4万亿元 拓宽增加居民财产性收入的渠道 [5] 消费增长目标与资本市场作用 - “十五五”期间消费增速需提升至5%至6%以上 以扭转总需求不足的局面 [6] - 最终消费占GDP的比例需从2024年的56.6%提升到2030年的60%以上 居民消费占比应从约40%提升至45%甚至50% [6] - 资本市场牛市有望成为提振消费的放大器 资本市场长期向好能带来财富效应 增加居民财产性收入 [6]

政策指导原则 - 经济社会发展需遵循有效市场与有为政府相结合的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府作用 [1] - 需统筹有效市场与有为政府关系，发挥市场机制和宏观调控作用，通过市场配置资源并通过政府调控弥补市场不足以推动经济高质量发展 [1] 地方市场监管工作重点 - 市场监管工作需在履责同时不断激发市场活力，力促地方经济健康有序发展，特别在自然资源丰富、生态优势显著的地区 [1] - 继续深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化营商环境以激发经营主体活力 [1] - 落实建设全国统一大市场部署，实现产权保护、公平竞争等制度统一以推动市场高效运行 [1] - 严厉打击市场领域违法犯罪行为以筑牢民生安全底线，同时创新监管方式提高监管效能确保市场公平有序 [1]

“十五五”规划的战略定位与机遇 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在现代化进程中具有承前启后的重要地位 [2] - 规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条 [2] - 规划不仅是未来五年的发展蓝图，也将为全球稳定发展作出贡献，国际化水平不断提高 [4] 产业发展与科技创新重点 - 需牢牢抓住新一轮科技革命与产业变革机遇，在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物医药等领域积极抢占制高点 [2] - 要巩固壮大实体经济根基，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，促进服务业优质高效发展 [2] - 科技创新是主战场，需加强原始创新和关键核心技术攻关以增强发展韧性和抗冲击能力 [3] 市场优势与内需战略 - 超大规模市场是突出优势，需建成全国统一大市场以畅通国内大循环，推动市场由大到强转变 [3] - 建设强大国内市场需坚持扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [3] - 着力提高财政支出用于公共服务和民生的比重、提高居民可支配收入占国民收入的比重、提高居民消费占总需求的比重 [3] 企业发展方向与策略 - 企业需选择和调整发展方向，确保与五年规划指明的方向相吻合，并突出新的亮点，发掘重点任务 [5] - 企业应努力开拓国际市场和渠道，以开放促改革促发展，并充分利用财政补贴、税收优惠、项目资助、融资支持等政策红利 [5] - 要充分激发各类经营主体活力，包括民营经济，文化企业要为中外文明交流互鉴搭桥铺路，文化传播要契合受众心理 [5]

农业与粮食安全 - 面对9月中下旬以来的持续连阴雨，多省开展秋粮抢收抢烘工作，以克服不利天气影响[2][3] - 农业被视为稳定经济社会的"压舱石"，其稳定对发展大局至关重要[4] 科技创新与自立自强 - 中国首次跻身全球创新指数前十，世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》给出亮眼分数[12] - 复旦大学团队研发出全球首颗二维-硅基混合架构闪存芯片，在下一代存储核心技术领域掌握主动权[14] - 强调将核心技术掌握在自己手中以掌握竞争和发展主动权，集聚力量进行原创性引领性科技攻关[13] 对外贸易与经济韧性 - 2025年前三季度中国货物贸易进出口总额33.61万亿元，同比增长4%，在关税阴霾下取得来之不易的成绩[15] - 面对美国单方面掀起的"对等关税"风暴，中国在多领域打出反制"组合拳"并举行多轮会谈取得实质性进展[11] - 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，筑起中国经济韧性的强大依托[19] 基础设施建设与区域发展 - 世界第一高桥花江峡谷大桥于9月28日正式通车，有助于实现"通一座桥、兴一片业、富一方百姓"的愿景[23] - 党的十八大以来贵州进入桥梁建设"冲刺期"，数万座桥梁让"山地王国"变身"高速平原"[23] 金融风险防控与安全 - 防范化解金融风险取得重要成果，高风险机构数量较峰值大幅压降，清退违法违规股东3600多个[21] - 城市房地产融资协调机制"白名单"项目贷款超7万亿元，有效维护金融安全[21] 生态保护与绿色发展 - 在万里风沙带推进"三北"工程攻坚战，力争用10年左右时间实现从"沙进人退"到"绿进沙退"的转变[27] - 塔克拉玛干沙漠、科尔沁沙地、黄河"几字弯"等区域正发生积极的生态变化[27] 长期发展战略与市场建设 - 强调对乡村振兴、共同富裕、全面深化改革等长期任务需要保持历史耐心和持之以恒的坚守[24][25] - 通过建设全国统一大市场激活全局，推动"大市场"向"强市场"转变，破除体制机制障碍[30]

会议核心观点 - 会议核心为部署稳增长及高质量项目建设工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [1] 总体工作方向 - 总体工作要求是牢牢把握高质量发展首要任务，更好统筹发展和安全 [1] - 强调需持续深化"三个年"活动，聚力打好扩大有效投资、提振消费等攻坚硬仗 [1] - 要求扎实做好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期各项工作 [1] 产业发展重点 - 明确提出要充分发挥能源工业"压舱石"作用 [1] - 要求加力推动非能工业企业稳产增产 [1] - 提出需多措并举挖掘消费潜力，促进服务业繁荣发展 [1] 项目管理与执行 - 要求进一步用好"四个一批"项目管理机制，加强偏离度管理 [1] - 强调需持续加强督导帮扶、靠前推动和穿透式调度，及时解决经济运行和企业发展中的堵点难点问题 [1] - 目标是推动重点项目早建成早投产早达效，加快形成更多实物工作量 [1]

全国统一大市场建设背景与意义 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑 旨在以国内大循环稳定性和成长性对冲国际循环不确定性 [1] - 中国拥有超大规模国内市场优势 经济纵深广阔且应用场景丰富 有利于促进分工协作和实现规模经济 [2] - 通过市场机制倒逼低效产能退出并促进优质产能发展 为高质量发展增强新动能 [2] 市场竞争秩序现状与挑战 - 当前存在低价低质低水平竞争现象蔓延 不正当竞争和无序竞争多发高发 [3] - 这些行为突破市场竞争边界 扭曲市场机制并扰乱公平竞争秩序 [3] - 不利于企业和行业健康发展 影响全国统一大市场建设进程 [3] 法治建设与制度完善 - 需完善法律制度形成系统完备体系 重点完善不正当竞争行为认定标准 [4] - 通过职权法定明确政府行为界限 规制隐性准入壁垒和要素流动障碍 [4] - 最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预 [4] 综合治理与效能提升 - 推动公平竞争审查条例落地见效 提升制度权威和效能 [5] - 加强重点行业监管执法 运用法律信用和智慧监管技术查处违法行为 [5] - 引导企业从同质化竞争转向高质量竞争 强化科技创新主体地位 [5] 创新发展与市场拓展 - 发挥质量和标准支撑作用 促进创新资源要素向企业集聚 [5] - 支持企业实现创新发展并开拓多元化市场 [5] - 依法参与国际市场公平竞争 [5] 宣传引导与社会共识 - 弘扬公平竞争理念并培育竞争文化 增强各方建设主动性 [6] - 开展公平竞争政策进机关/进党校/进企业活动 展示各地区新成效 [6] - 举办中国公平竞争政策宣传周 运用媒体和教育培训宣传法律制度 [6]