【环球时报驻美国特约记者 冯亚仁 环球时报驻德国特约记者 青木】英国《金融时报》17日报道称，作为对美国科技公司遭遇欧盟巨额罚 款的回应，美国政府近日威胁要对欧盟进行"对等报复"，并点名埃森哲、西门子等知名公司。美国《纽约时报》认为，这似乎预示着美欧 贸易关系将进入一段更加动荡的时期。美国一直敦促欧洲向美国公司开放其科技领域，但欧盟针对谷歌等美国大型科技企业的调查以及处 罚持续引发美国不满。 英国《金融时报》称，美国贸易代表办公室表示，美国在服务贸易上对欧盟仍保持顺差，2023年达到1090亿欧元，部分抵消了其在货物贸 易上1570亿欧元的逆差。然而，这一顺差并未缓解美方对欧盟监管政策的不满，华盛顿认为，欧盟在监管上对美国企业"苛刻而不公平"， 并通过数字税、罚款和法律诉讼等手段削弱美企竞争力。 " 点名 " 多个欧洲企业 美国贸易代表办公室当地时间16日在社交媒体X上发布声明，指责欧盟及成员国长期对美服务提供商采取"歧视性和骚扰性的诉讼、税收、 罚款及指令"。声明认为，过去几年谷歌、苹果、亚马逊、微软和Meta等美国科技巨头持续遭遇来自欧盟的调查和罚款，本月X也因违反欧 盟《数字服务法》被罚1.4亿美元，引 ...

美欧贸易摩擦升级：美国威胁反制欧盟科技监管 - 美国贸易代表办公室公开指责欧盟及其成员国对美国科技公司采取歧视性和骚扰性的诉讼、税收、罚款和指令 [2] - 美国贸易代表警告，若欧盟不改变监管方式，美国将动用一切可用工具进行反制 [2] - 美国点名多家在欧洲市场运营的美国科技公司，并暗示可能对外国服务征收费用或施加限制 [2] 美国的具体不满与威胁行动 - 美国长期不满欧洲的数字服务税，认为其是针对美国企业的非关税贸易壁垒 [3] - 特朗普政府曾威胁对实施数字税的国家征收“实质性”关税，并考虑立法征收“报复性税收” [3] - 在欧盟对谷歌开出35亿美元罚单后，特朗普警告可能启动“301条款”程序推翻处罚 [4] - 美国表示，对于采取类似欧盟战略的国家（如澳大利亚、英国）也将采取类似做法 [5] 美国的施压已产生初步效果 - 美国以暂停贸易谈判为威胁，促使加拿大在数字税生效前决定取消该税 [5] - 美国促成了七国集团达成一项协议，豁免美国公司遵守全球最低税的义务 [5] - 美国通知英国政府，将暂停履行两国之间的《科技繁荣协议》 [5] 欧盟的立场与回应 - 欧盟委员会回应称其规则公平、平等地适用于所有在欧盟运营的公司，并将继续无歧视地执行 [6] - 欧盟贸易委员承认美欧关系需要持续管理，但强调欧盟将保护其技术主权 [6] - 欧盟近期还对包括谷歌、微软、亚马逊和Meta在内的美国科技公司启动了新的调查 [7] 欧盟监管策略的调整 - 欧盟在对外监管强势的同时，对内进行“松绑”，公布数字纲要以简化AI、网络安全及数据相关法规 [7] - 欧盟监管机构正转向更灵活的模式，更关注数据密集型公司，并尝试对中小企业提供豁免或优先考虑 [7] 涉及的关键欧洲公司 - 被美国点名的欧洲企业包括德国的敦豪、思爱普和西门子，法国的Mistral、凯捷与阳狮集团，爱尔兰的埃森哲以及瑞典的Spotify [3]

美国政府公开点名多家欧洲跨国公司，警告称若欧盟不改变其对美国科技巨头的监管方式，美方将"别 无选择"地进行反制。 当地时间12月16日，美国贸易代表办公室（USTR）发表声明，指责欧盟及其成员国"持续对美国服务提 供商采取歧视性和骚扰性的诉讼、税收、罚款和指令"。 美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）在声明中强调："如果欧盟及其成员国坚持通过歧视性手段限 制、约束和阻止美国服务提供商的竞争力，美国将别无选择，只能动用一切可用工具反制这些不合理措 施。" USTR在声明中点名多家欧洲企业，称"这些欧洲服务提供商数十年来在美国市场享有高度自由的运营环 境"，并进一步暗示"若需实施报复，美国法律允许对外国服务征收费用、施加限制或采取其他相应行 动。" 富而德律师事务所合伙人格雷塞尔（Anna Gressel）接受第一财经记者采访时表示，特朗普政府当前的 政策努力的逻辑是，要确保科技创新不会被过度监管所阻碍，从而使美国公司在全球处于不利地位。 美国长期不满数字税 在声明中，USTR点名的欧洲企业包括德国的物流巨头敦豪（DHL）、思爱普（SAP）和西门子 （Siemens），法国的人工智能初创企业Mist ...

文章核心观点 欧盟委员会发布加强经济安全的政策文件 旨在以更具战略性、高效性和主动性的方式运用政策工具 此举可能在贸易、投资、技术、人才及科研等多个方面对中企对欧经贸活动构成新挑战 [1] 供应链管控 - 欧委会将“60%或以上供应由单一第三国或单一运营商控制”的情形界定为高风险依赖 [2] - 明确关键原材料、清洁技术组件和通用半导体等领域为供应链韧性管控的重点关注领域 [2] - 在贸易调查中将系统性纳入经济安全因素 并积极适用《外国补贴条例》等工具加强风险管控 [2] - 针对通用半导体 计划通过深化与“可信伙伴”合作、鼓励内部产能提升及修订《欧洲芯片法案2.0》来推动供应多元化 [2] - 中企在重点品类中若存在供应来源高度集中情况 可能触发更严格的贸易调查与补贴合规审查 增加供应链溯源与合规管理成本 [2] 投资审查 - 外资审查将进一步趋严 重点关注战略性领域外资“多次投资形成的累积风险” 并强化对“高风险实体”投资活动的防范 [3] - 鼓励能强化其经济安全的“高附加值对内投资” 要求投资具备技术转让、本土附加值创造及促进当地就业等属性 [3] - 以电动汽车为例 将优先支持有助于实现经济安全目标的投资项目 鼓励关键技术与相关经验的共享 [3] - 对汽车制造、关键零部件等战略性领域的投资将面临更严格的穿透式审查 私募基金、风险投资等间接投资渠道也将受到协同监管 [3] - 中国新能源车企若想获取欧盟政策支持 需满足技术共享和本地生产基地建设等要求 这将抬升企业的资本与运营支出 [3] 技术主权与数据安全 - 针对量子技术等关键领域 将优先选用欧盟自身或理念相近伙伴的资金与供应商 严格限制高风险实体获取欧盟技术支持 [4] - 计划对掌握关键技术的初创企业试点监测与保护机制 防范其因资金问题被特定外资收购 [4] - 中企在先进半导体、人工智能等前沿技术领域的对欧研发合作或将遭遇更多准入壁垒 掌握核心技术的中资初创企业对欧拓展可能因“技术保护”理由受限 [4] - 列举联网车辆、5G系统、电网基础设施、DNA测序平台等渠道的敏感数据泄露风险 明确将限制“高风险实体”对欧洲关键基础设施的所有权、控制权或运营 [4] - 针对太阳能逆变器等涉及网络安全的产品 将依据《网络韧性法案》强化原产地核查和网络安全认证 [5] - 中企对欧出口敏感产品时可能面临更审慎的原产地核查及网络安全认证要求 或将延长通关周期、增加合规成本并压缩产品利润空间 [5] 人才与科研合作 - 欧委会将关注战略性领域外国从业者及高等教育阶段STEM专业国际学生的潜在风险 [6] - 计划建立“研究安全专业中心”并开发“尽职调查平台” 为欧盟高校审慎选择国际合作伙伴提供支撑 [6] - 未来中欧学术交流与科研合作或将面临更加复杂的安全审查 校企联合研发项目也可能因合作方尽职调查趋严而作调整 [6] - 长期来看 这将对中企在欧洲的技术创新能力和人才储备的连续性带来适应性挑战 [6]

事件概述 - 首届巴西—印度数字对话在巴西利亚召开 双方政府官员、专家和代表出席 体现合作全面性和战略性 [1] 合作领域与议题 - 讨论数字化转型关键议题 包括人工智能治理、公共数字基础设施、有效互联互通、高性能计算、半导体、科技创新、数据保护以及多边场合协作 [1] - 数字化转型必须建立在技术主权和包容性可持续发展的基础上 [1] 合作机制与未来行动 - 双方将扩大双边协调 通过联合倡议、技术交流和定期磋商等方式在数字问题上建立更紧密伙伴关系 [1] - 巴西欢迎印度于2026年2月在新德里主办人工智能影响力峰会 届时巴方将派代表参加 [1]

全球治理格局转变 - 当前世界格局经历深刻调整，以金砖国家为代表的新兴经济体迅速崛起，部分新兴经济体的居民收入与生活水平已不逊于甚至超过一些发达国家[2] - 传统的“发达—发展中”二元分类逐渐弱化，新兴经济体加速上升，而发达经济体则表现出强烈抵触情绪，不愿放弃原有中心地位[2] - 新兴经济体在全球经济中的分量，不仅体现在其占全球国内生产总值（GDP）超过40%的规模，更在于其对全球治理规则制定权的提升[2] - 俄罗斯主张新兴经济体应在所有国际机构与组织中持续扩大份额和话语权，这种结构性转变是世界经济的根本趋势[2] - 必须在金砖等机制内进一步凝聚共识，并以此影响二十国集团（G20）议程，以有效应对全球性挑战[2] 世界经济与金融体系转型 - 当前世界经济正处于深刻过渡阶段，涌现出大量过渡性安排[3] - 替代环球银行金融电信协会（SWIFT）的新型结算系统不断出现，包括各国自主开发的国家系统、金砖国家货币桥等多边平台以及基于区块链的新型基础设施[3] - 传统金融与结算机制正逐步被新模式、新工具所取代，根源在于旧机制已被武器化，成为不公平竞争乃至制裁的工具[3] - 新机制目前并非旨在取代美元或现有支付体系，而是作为并行系统存在，但不排除未来将逐步过渡到新型的、更具竞争性的制度与工具[3] - 一种以区域一体化和友好国家间深度整合为特征的新型全球化，正在取代以往的“全面全球化”[4] - 贸易争端与关税壁垒催生了可称为“新保护主义”的政策取向，即国家或区域经济体的主权得到强化，国家调控作用上升[4] 国家发展战略与优先议题 - 俄罗斯亟需与友好国家开展可持续、长期的经济合作，聚焦北方航道开发、北极大陆架资源开采、“北—南”跨区域走廊建设[4] - 俄罗斯需更深地融入欧亚经济联盟、金砖、上合等机制，以强化协同效应[4] - 当前的优先议题包括应对自然灾害与气候危机、解决债务问题、推动能源转型、保障关键矿产供应、促进包容性增长与工业化、扩大就业与减贫、确保粮食安全、以人工智能与创新引领可持续发展以及改革全球金融体系等[4] - 俄罗斯深度参与的G20、金砖机制、上合组织等，正发挥着日益重要的作用[4] 技术转型与经济发展新引擎 - 俄罗斯清醒认识到，尽管油气资源短期内依然重要，但化石能源的时代红利正在逐渐收窄，越来越多的技术将不再依赖此类资源[5] - 俄罗斯必须着眼中长期，为经济转型做好准备，开拓经济增长的“新引擎”[1][5] - 经济发展的关键无疑在于技术变革，谁能在技术上实现突破，谁就将在经济上主导世界[5] - 经济竞争的核心在于谁能够最广泛、最深入地应用并发展人工智能，将其融入经济、医疗、国防等各个领域[5] - 人工智能将是未来的发展方向，谁率先占据人工智能制高点，谁就将赢得未来优势[5] - 在人工智能领域的竞争中，中美各有领先，俄罗斯仍处于追赶阶段，客观上还存在较大差距，亟待弥补[5] - 数字化浪潮另一面伴随着网络诈骗等新型风险，俄罗斯必须双管齐下：一方面发挥自身优势，另一方面加强网络安全能力建设[5] - 未来3年预算将着眼于技术主权，从“行业普惠支持”转向“精准支持国家优先目标”，包括向微电子、机床、机器人等科技领域大幅倾斜[6] - 实现经济高度技术化与维护技术主权，将成为俄罗斯未来一段时期经济发展的重点[6] - 稳定、平衡、可预期的财政与金融政策，是任何国家实现复杂经济目标的基础，对推动科技进步同样至关重要[6]

事件概述 - 自11月28日起，俄罗斯莫斯科、圣彼得堡、克拉斯诺达尔和彼尔姆等多个城市发生大规模豪华汽车瘫痪事件，大量保时捷车主报告车辆突发性无法启动或行驶中动力中断 [1][18] - 俄罗斯最大的汽车经销商罗尔夫证实，仅登记在册的待修保时捷就超过300辆，其服务网点已拖走超过40辆瘫痪车辆 [3][20] 故障现象与影响范围 - 故障现象包括车辆毫无反应、仪表盘黑屏、启动后瞬间熄火，甚至在高速行驶中突发动力中断，有案例显示车辆在80公里/小时车速下失去动力 [3][20] - 故障影响范围不仅限于保时捷，部分奔驰、奥迪和大众车型也报告了类似问题，所有受影响车辆均为2013年之后生产并搭载了保时捷原厂的VTS卫星安防系统 [5][23] 故障根源分析 - 故障根源指向VTS系统，该系统高度依赖持续的卫星信号连接，一旦信号中断，系统便会默认车辆遭遇危险并自动触发发动机锁死程序 [7][25] - 维修关键线索显示，当断开VTS卫星安全单元插头并在不连接卫星信号的情况下重新接回后，部分车辆恢复了启动功能 [5][23] - 该系统的核心技术和卫星支持完全掌握在西方企业手中，意味着车辆的部分核心控制权，尤其是卫星通信与远程锁止功能，仍留在技术提供方手中 [7][25] 故障性质推测 - 面对全国性、品牌与型号高度集中的大规模故障，俄罗斯最大经销商罗尔夫公开表示“不排除故障是人为导致的” [8][26] - 推测可能性一为蓄意的卫星信号干扰，通过压制式或欺骗式干扰导致VTS系统接收错误信号而锁车 [8][26] - 推测可能性二为制裁背景下的“技术断供”或远程操控，自2022年俄乌冲突升级以来，西方对俄制裁已延伸至科技领域，保时捷母公司大众集团早已暂停对俄车辆交付并试图出售在俄子公司 [8][26] - 保时捷官方对此大规模故障始终“沉默不回应”，加剧了外界对“有意为之”的猜测 [10][28] 修复尝试与局限性 - 车主尝试的临时解决方案包括断开汽车电瓶至少10小时进行彻底断电重启，或直接禁用、拔插VTS报警模块 [10][28] - 据经销商数据，仅有约三成（30%）的故障车辆能通过此类简易操作恢复，其余七成（70%）车辆需要拆解VTS警报模块进行深度检修，维修周期普遍超过三天 [10][28] - 故障的复杂性表明其涉及底层安全协议、硬件验证或外部信号认证的系统级问题，而非普通的电子故障或软件漏洞 [12][30] 行业启示与深层影响 - 事件揭示了“购买即拥有”的传统物权观念在智能产品面前的脆弱性，用户可能只购买了硬件外壳的使用权，而软件系统、核心服务及最终控制权仍掌握在远方的制造商或技术服务商手中 [12][30] - 事件暴露了在高端制造业领域对外部核心技术的深度依赖风险，当核心控制权不在用户手中时，财产安全感便无法自主掌握 [14][32] - 从国家安全角度看，关键基础设施和民用产品的“智能化”必须与“自主可控”并行，随着车联网普及，汽车成为集成了通信、导航、控制的数据节点，若其核心系统存在不受控的外部后门或依赖不可靠的外部服务，可能对社会运行和公共安全构成威胁 [14][32] - 事件以戏剧性方式凸显了技术依赖的潜在代价，对于国家而言，加速在芯片、操作系统、卫星导航等关键领域的自主研发，打破技术垄断，是保障经济安全与产业独立的战略必需 [16][34]

政府战略与产业计划 - 智政府联合产业与学术机构共同启动“无人机国家计划” [1] - 该计划旨在推动无人机产业自主设计、制造与验证全产业链发展 [1] - 核心目标是实现技术主权并减少对进口的依赖 [1] 应用领域与产品研发 - 计划开发的无人机将应用于安防、救援、物流等多个领域 [1] - 目前已有空中与水下两款原型机进入研发阶段 [1] 市场现状与进口依赖 - 官方数据显示，2025年前10个月智无人机进口量已超过3.2万架 [1]

IT产业经济贡献与政策支持 - IT产业在俄罗斯经济中的比例达到GDP的6%，总营收约为13万亿卢布[2] - 政府维持IT企业15%的优惠保险费率和不超过5%的企业所得税[2] - 战略目标是提高本土软件在关键产业中的比例，创建国家能力中心开发企业解决方案[2] 人工智能研发与应用进展 - 政府对AI领域研发项目提供3.5亿卢布资助，13个科研中心获得支持[3] - 约1500万台智能音箱普及，云基础设施需求增长，国产云解决方案质量媲美国外产品[3] - 已有90辆自动驾驶卡车运营，2026年计划推出首批商用无人驾驶出租车[3] 数字技术实际应用场景 - AI应用于识别电话诈骗、优化银行工作、提升物流效率[1] - 先进无人机单次充电续航达70公里，成本低于传统快递服务[2] - 智能算法整合到通信资费套餐，帮助管理基础设施并提升网络效率[5] 人才储备与教育发展 - IT产业新增约10万名专业人才，从业人员超过110万人[4] - 每十位高校毕业生中有一人获得IT领域教育学位[4] - 通过政企合作加强人才储备，新增面向中级专业人员的培养课程[4] 技术主权与产业竞争力 - 国产基站已用于数千项设施，引起国外合作伙伴兴趣[5] - 俄罗斯企业所在市场占全球数字经济约2%，需与国际巨头竞争[6] - 本土搜索引擎、杀毒软件等关键技术应用保障数字主权[6] 政企合作与产业协同 - "白名单"机制保证运营商在受限环境下提供通信服务[5] - 政企协同工作支持教育项目和推广本土软件[6] - 50多家大型工业集团实施生产数字化项目[2]

人工智能演进 - 全球算力结构将发生根本性倒置，用于推理的计算量将占据所有AI算力的三分之二，远超用于模型训练的算力 [3] - 生成式AI的使用形态正经历静默革命，通过嵌入现有应用的被动方式使用Gen AI的用户数量将远超直接使用独立工具的用户，到2026年搜索引擎AI摘要使用频率将是独立工具的3倍 [3] - 企业端变革核心是代理AI，2026年是自主AI代理编排关键年，传统SaaS模式面临解构，到2030年自主AI代理市场规模可能高达450亿美元 [4] 半导体与地缘政治 - 技术主权成为各国政策核心，各国政府将加速推动建立独立的数字基础设施，特别是针对AI算力、半导体和云服务 [5] - 环绕栅极晶体管制造、电子设计自动化软件及高带宽内存先进封装工具将成为2026年新的供应链瓶颈，相关设备直接支出约300亿美元但撬动价值3000亿美元的AI芯片市场 [5] - 低轨道通信卫星数量到2026年底将超过1.5万颗，但商业化前景仍充满不确定性 [6] 媒体消费模式 - 微短剧全球崛起，预计到2026年应用内微短剧收入将翻倍达到78亿美元 [7] - 视频播客在2026年全球广告收入预计将达到50亿美元，正占领家庭客厅大屏幕 [7] - 生成式AI视频技术成熟是一把双刃剑，独立创作者获赋能的同时可能导致社交媒体充斥合成内容，监管压力将显著增加 [7] 电信行业竞争 - 电信运营商技术升级边际效应递减，在发达市场消费者难感知网络速度提升差异 [6] - 2026年运营商奖励计划在留存客户方面可能比宣扬5G甚至6G网络性能更为有效，标志竞争从技术参数比拼转向品牌价值与服务体验博弈 [6] 行业整体趋势 - TMT行业体量可能超越所有其他行业总和，技术渗透至每一条经济毛细血管 [2] - 2026年是承诺与现实差距缩小的一年，AI炒作声浪减弱，数据治理、系统集成和合规性建设等规模化应用工作成为主旋律 [2]