政策取向 - 核心政策取向为“稳中求进、提质增效”，强调“稳”与“进”互为前提，“质”与“效”相辅相成，共同构成推动经济高质量发展的有机整体 [2] - “稳”的核心在于筑牢经济运行基本盘，聚焦“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”四大关键领域，为“进”创造稳定环境 [3] - “进”的关键是在重点领域实现突破，以结构性优化推动发展升级，着力“做优增量、盘活存量”，聚焦科技创新、绿色转型等前沿赛道培育新质生产力 [4] - “提质增效”要求发展质效与政策质效双重提升，发展层面重心是向新向优转型，政策层面关键在于提升政策的前瞻性、针对性和有效性 [5][6] 总体要求：政府与市场关系 - 需更加注重处理好政府和市场的关系，市场在资源配置中起决定性作用，政府需保障市场活力，二者如同“鸟之双翼” [7] - 具体工作中需精准把握“放管平衡”，“放”要直击痛点，如纵深推进全国统一大市场建设；“管”要提质增效，如规范涉企行政检查、健全信用体系与法治保障 [7] 总体要求：内需与外需关系 - 需更加注重处理好内需和外需的关系，内需是经济发展的“压舱石”，外需是开放发展的“助推器”，二者共同构成构建新发展格局的双重引擎 [8] - 内需端重在破解“供强需弱”矛盾，扩大高品质供给，提升城乡居民收入，大力提振消费；外需端重在以制度型开放为引领，有序扩大服务领域自主开放 [8] 总体要求：发展与安全统筹 - 需更加注重统筹发展和安全，发展是安全的物质基础，安全是发展的前提条件 [8] - 发展方面，关键是加强原始创新和关键核心技术攻关，促进创新要素向科技创新前沿集聚；安全方面，关键是稳妥化解房地产与地方政府债务风险，筑牢能源安全屏障 [9] 总体要求：宏观政策协同 - 需更加注重增强宏观政策取向一致性和有效性，一致性是效能倍增的前提，有效性是政策落地的关键 [9] - 具体工作中需聚焦协同与精准双向发力，强化政策协同，建立评估机制；提升政策精准性，引导资金精准流向科技创新、绿色发展、中小微企业等重点领域 [10] 总体要求：投资于物与投资于人 - 需更加注重投资于物和投资于人相结合，投资于物是发展的“硬支撑”，投资于人是增长的“软动力” [11] - 优化投资于物的结构，聚焦新产业新赛道，扩大先进制造业、新型基础设施投资；加大投资于人的力度，一体推进教育科技人才发展，增加优质教育资源供给 [11] 重点任务：内需主导 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，将扩大国内需求作为重中之重 [12][13] - 消费方面，要以增加收入提升消费能力，以优化服务激发消费潜力；投资方面，要做好项目储备、优化政策工具、拓宽资金渠道，发挥投资“四两拨千斤”的作用 [13] 重点任务：创新驱动 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，关键在于长短结合、分门别类 [14] - 长短结合需持续抓好基础性工作，如制定一体推进教育科技人才发展方案；分门别类需顺应产业发展规律，如建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [14] 重点任务：改革攻坚 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，关键在于建章立制、共赢发展 [15] - 建章立制需健全体制机制，如制定全国统一大市场建设条例，完善民营经济促进法配套法规政策；共赢发展需做好综合平衡，如推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [15] 重点任务：对外开放 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，关键在于优化结构、发挥优势 [16] - 优化结构重点在于优化各类对外开放平台的国内布局，形成南北呼应、东西互济的局面；发挥优势核心在于用好超大规模市场和丰富的场景优势，如发展数字贸易和绿色贸易 [17] 重点任务：协调发展 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，关键在于系统推进、集中发力 [18] - 系统推进需着眼于全国一盘棋，如统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴；集中发力需发挥好经济大省挑大梁的作用，重视城市群建设工作 [18] 重点任务：“双碳”引领 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，关键在于技术先行、节约优先 [19] - 技术先行要求广泛应用节能降碳技术，建立健全绿色低碳标准体系；节约优先要求从根本上降低重化工业等领域碳排放水平，培育与绿色制造、节能制造相关的新增长点 [19] 重点任务：民生保障 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，关键在于尽力而为、量力而行 [20] - 尽力而为要求加大保障和改善民生力度，一体推进就业、教育、医疗、养老等工作；量力而行要求平衡好当前利益和长远发展、经济发展和刚性支出的关系 [20] 重点任务：风险化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，关键在于积极有序、多措并举 [21] - 积极有序要求对处置潜在风险保持前瞻性，动态研判风险变化；多措并举要求根据实际情况综合运用经济、行政、法律手段筑牢“防火墙” [21]

对于未来五年和2018年工作安排，委员们认为，报告有目标、有规划、也有举措，切实可行，体现了执 政为民的理念，体现了对人民群众美好生活向往的极大关注。 （记者 陈婷） 1月27日上午，省政协十二届一次会议举行小组会议，继续讨论政府工作报告、四川省2017年国民经济 和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告、四川省2017年财政预算执行情况及2018年财政预算 草案的报告。 委员们认为，政府工作报告和计划、预算报告客观真实地总结了过去五年省委省政府团结带领全川人民 攻坚克难、砥砺奋进所取得的成绩和经验。过去五年，面对严峻复杂形势，在中共中央、国务院和省委 的坚强领导下，省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基 调，始终保持专注发展转型发展战略定力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工 作，一大批奠基长远发展的重大项目加快实施，各地发展活力进一步被激发，经济综合实力和竞争力显 著增强。 ...

文章核心观点 - 该文档内容为重复的网站宣传语和责任编辑信息，未包含任何实质性的新闻、事件、财报或行业分析内容 [1][1] - 文档中未提及任何具体的公司、行业、财务数据、市场事件或投资主题 [1][1] 根据相关目录分别进行总结 - 文档无实质性内容，因此无法根据任何目录（如行业动态、公司财报、市场事件等）进行总结 [1]

市政府会议核心精神 - 会议学习贯彻市委十三届八次全会精神，总结2025年工作并部署2026年任务，强调要坚定信心，锚定率先基本实现社会主义现代化目标，全力以赴完成经济社会发展各项任务 [1] 经济发展总体要求 - 完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展 [2] - 更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 科学安排明年经济社会发展主要指标，切实增强经济大省挑大梁的责任担当 [2] 首都功能与发展策略 - 突出首善标准，着力优化提升首都功能，积极在开局之年奋勇争先，主动为国家发展全局作出更大贡献 [2] - 突出稳中求进，在稳经济运行、稳社会大局的基础上积极进取，增强政策前瞻性针对性协同性，提高发展效率 [2] - 突出改革创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，充分激发全社会创新创造活力，增强高质量发展动能 [2] 民生保障与工作落实 - 着力保障民生，做到投资于物和投资于人紧密结合，持续增进民生福祉 [2] - 党组成员按照职责分工抓好任务分解、扛起指标责任，不折不扣推动各项任务落实 [2] - 及早动手加强经济运行调度，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，为明年一季度“开门红”做好充分准备，奋力实现“十五五”良好开局 [2]

中央及省委经济工作会议精神解读 - 会议核心是贯彻落实中央经济工作会议精神，明确明年经济工作的基本思路和具体部署，要求锚定目标加压奋进 [1] - 强调开局关乎全局，起步决定后程，需紧密结合省情实际领会贯彻中央提出的总体要求和政策取向 [1] 重大要求与遵循 - 必须深入贯彻中央经济工作会议概括的“五个必须”重大要求，这是做好新形势下经济工作的重要遵循 [2] - 需结合省情，把握发展阶段特征，将经济工作规律性认识转化为发展实绩 [2] - 需充分挖掘经济大省、科教大省、人口大省、消费大省的潜能，推动政策支持与改革创新协同发力 [2] - 强调把握“放得活”与“管得好”的辩证统一，推动投资于物和投资于人双向赋能 [2] - 必须立足实体经济根基，强化自主创新能力，以“苦练内功”应对外部挑战 [2] 重大部署与统筹 - 必须坚决落实“两个更好统筹”重大部署，即更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全 [2] - 作为开放前沿阵地，需在服务构建新发展格局中承担使命，一方面把握扩大内需战略基点，实施提振消费专项行动和城乡居民增收计划，谋划牵引性强的重大项目，扩大高水平对外开放 [2] - 另一方面需坚持在发展中固安全，在安全中谋发展，有效防范化解各类风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [2] 政策取向与实施 - 需牢牢把握“稳中求进、提质增效”的政策取向，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [3] - “提质增效”要求坚持积极务实的目标导向，把握好政策实施的力度、节奏和时机，发挥“集成效应”，提高政策精准度和有效性 [3] - 需强化系统观念，增强宏观政策取向一致性和有效性，使各类政策举措同向发力，发挥宏观政策作为经济“稳定器”的作用 [3] 落实与执行 - 贯彻落实会议精神最终要落脚到“干”和“实”上，需以开局即冲刺的姿态和实干担当的作风，全力以赴完成明年经济工作目标任务 [3]

文章核心观点 - 各部委及地方学习传达中央经济工作会议精神是跟踪政策落地的重要窗口 披露了更多细节和工作抓手 总体呈现不少亮点和新提法 核心是围绕“稳中求进 提质增效”大基调 强调政策靠前发力 确保年初开门红 [1][2][3] 政策总基调与实施节奏 - 各方均围绕“稳中求进 提质增效”大基调细化部署 方向明确 重点突出 扩内需 强科技 促改革 扩开放 稳地产等更为细化 [3][11] - 多部门强调政策要“靠前发力” 实现良好开局 短期重点关注2026年初的政策部署与落地 [2][3] - 财政政策在实施时机上要主动靠前发力 合理加快资金下达拨付 推动尽快形成实际支出和实物工作量 [4][12] - 地方层面多强调“靠前发力”和“拿出更多实招硬招” 具体细节需紧盯2026年1月地方两会 [10][23] 宏观政策与资金支持 - 财政政策保持必要的财政赤字 债务总规模和支出总量 具体规模如赤字率 专项债等需待2026年全国两会确定 预计整体财政赤字规模与2025年相当 [12] - 货币政策要灵活高效运用降准降息等多种工具 保持流动性充裕 促进社会综合融资成本低位运行 [12] - 财政节奏大概率前置 可能的举措包括加快财政支出进度 提前下达一批消费“国补”额度 延续消费贴息 加快专项债发行并优化投向等 [2] - 央行一季度可能降准降息 并推出更多结构性工具 [2] 扩大内需：消费与投资 - 多部门将支持扩内需作为重点工作 用足用好各类政府债券资金 发行超长期特别国债 持续支持“两重”建设 “两新”工作 [4][12] - 促消费方面 将制定实施城乡居民增收计划 继续提高城乡居民基础养老金 培育壮大家政 旅居康养等万亿级消费新增长点 [4][13] - 促消费还将持续清理不合理限制措施 支持有条件地区推广中小学春秋假 落实职工带薪错峰休假 [13] - 扩投资方面 将加快建设停车场 充电桩 旅游公路等消费基础设施 提高养老 托育 医疗等民生类投资比重 高质量推进城市更新 [4][13] - 将靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 发挥重大工程牵引带动作用 并激发民间投资活力 [4][13] 产业发展与科技创新 - 强产业聚焦产业转型 自主可控 创新引领 工信部部署实施新一轮重点产业链高质量发展行动 传统产业焕新行动 并打造新兴支柱产业 培育发展未来产业 [5][14] - 深化拓展制造业数字化转型行动和“人工智能+制造” 推进智能制造 绿色制造 服务型制造 [14] - 金监总局推动科技金融“四项试点”扩围增效 [5][14] - 正在制定北京（京津冀） 上海（长三角）国际科技创新中心建设方案 将围绕战略科技力量布局等推出一批务实举措 [5][14] 深化改革与扩大开放 - 促改革重点突出 将加快制定全国统一大市场建设条例 完善市场准入 公平竞争 质量标准等基础制度 [6][16] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 [16] - 综合运用信用监管 价格执法 反垄断和反不正当竞争等监管手段 着力规范市场竞争秩序 “反内卷” [16] - 扩开放聚焦三方面：有序扩大服务领域自主开放 打造形态多样的开放高地 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [7][16] - 将扩大增值电信 生物技术等领域开放试点 落实“准入又准营”要求 破解“大门开 小门不开”问题 [16] 防范化解风险 - 防风险要严守“不暴雷”底线 着力化解存量风险 坚决遏制增量风险 [8][17] - 稳地产兼顾居民和房企 供给端加快消化库存 需求端采取更多针对性措施 同时支持房企转型发展 [8][17] - 化债方面重申不得违规新增隐性债务 同时要加大金融财政支持力度 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [8][17] - 住建部部署落实“四个取消 四个降低 两个增加”等政策 大力支持刚性和改善性住房需求 并加力实施城中村和危旧房改造 推进货币化安置 在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造 [17] 稳定资本市场 - 将加力稳股市 持续讲好中国“股市叙事” 延续推动“长钱入市” [9][18] - 具体举措包括引导优质公司持续加大分红回购力度 大力发展权益类公募基金 推动指数化投资高质量发展 [18] - 推动改革攻坚 加快科创板“1+6”改革 尽快落地商业不动产REITs试点 [9][18] “十五五”规划与增长质量 - 各方要积极配合科学编制国家和地方“十五五”规划及各级各类专项规划 [10][19] - 各类规划都要把握好“实事求是” 追求“实实在在 没有水分”的增长 推动高质量 可持续的发展 [10][19] - 全国金融系统工作会议 证监会 工信部等均提及要编制好“十五五”金融 资本市场 工业和信息化等发展规划 [19] 地方层面重点举措 - 各地因地制宜细化重点任务 如浙江聚焦创新 建设高能级开放强省 海南聚焦开放 争取外向型经济指标有大的增长 [10][23] - 经济大省如江苏 山东强调确保“十五五”良好开局 坚决扛好经济大省挑大梁责任 [23] - 多地强调抓落实 如黑龙江逐条分解部署并列出清单台账 上海要求在重点领域 关键环节拿出更多实招硬招 [23]

中央经济工作会议政策基调 - 会议于12月10日至11日在北京举行，为“十五五”新开局定调经济工作政策取向 [1] 财政政策要点 - 2025年将继续实施更加积极的财政政策，在力度上保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，在质效上提高精准性和有效性 [5] - 2025年财政赤字率提高到4%左右，赤字规模为5.66万亿元，较2024年增加1.6万亿元 [4] - 2025年政府债券发行规模合计为11.86万亿元，包括新增地方政府专项债券4.4万亿元、超长期特别国债1.3万亿元以及补充国有银行资本金的特别国债5000亿元 [4] - 优化财政支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲 [5] - 2025年1-11月，全国一般公共预算支出规模为474.9万亿元，同比增长7.0% [4] - 2025年前11月，教育支出同比增长4.4%，社保和就业支出同比增长8.1%，节能环保支出同比增长6.6% [4] - 将适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理，更好发挥政府投资带动效应 [6] - 将用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，大力支持实施提振消费专项行动 [6] 货币政策要点 - 明年将继续实施适度宽松的货币政策 [8] - 货币政策将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [12] - 货币政策将加强前瞻性、科学性调节，保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，促进社会综合融资成本低位运行 [13][14] - 灵活高效运用多种货币政策工具，工具箱既包括降准降息，也包括其他短期、中期、长期流动性投放工具 [14] - 加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，同时要继续平衡好内外部关系，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [14] - 今年5月7日，央行宣布降准0.5个百分点并下调政策利率0.1个百分点，同步降低公积金贷款利率0.25个百分点，首次全面下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点 [9][10] - 今年推出5000亿元服务消费与养老再贷款，科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款的额度将分别达到8000亿元和3万亿元 [10] - 截至三季度末，社会融资规模存量同比增长8.7%，广义货币供应量(M2)同比增长8.4%，人民币贷款余额为270.4万亿元 [11] - 目前社会融资成本处于低位，9月新发放企业贷款和个人住房贷款利率同比分别下降约40个基点和25个基点 [11] 宏观政策协同 - 要增强宏观政策取向一致性和有效性，协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好 [16][17] - 要强化系统观念，将经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同，确保各类政策措施同向发力、形成合力 [17] 专家政策解读 - “稳中求进”延续了“十四五”期间经济工作总基调，“提质增效”则体现了“十五五”开局之年的侧重点，“提质”强调发展新质生产力、优化产业结构和绿色低碳发展等方面的质量优化，“增效”强调在提升全要素生产率的基础上统筹兼顾成本效益考量 [20] - 逆周期调节主要是“应急”，例如通过降准降息提高流动性、启动重大投资项目、发放“两新”补贴等；跨周期调节则主要是“谋远”，例如发行超长期特别国债、实施“两重”建设等重大战略投资、化解地方债务风险等 [20] - “加大逆周期和跨周期调节力度”本质上是宏观调控思路从“熨平波动”的单一稳态，到“在结构优化中实现长期均衡”的多维动态平衡的转变 [20]

中央经济工作会议政策主基调 - 会议明确2026年经济工作“稳中求进、提质增效”的政策主基调 [1] - 会议将“坚持内需主导”、“坚持创新驱动”、“坚持对外开放”列为重点任务 [1] 内需主导与市场机遇 - 政策强调建设强大国内市场，实施提振消费专项行动和城乡居民增收计划，以激活超大规模市场潜力 [2] - 中国市场为**中亚国家**的特色产品和资源提供了更广阔的准入通道 [2] - 2025年前5个月，中国对**中亚五国**进出口2864.2亿元人民币，同比增长10.4%，规模创历史同期新高 [2] - 同期中国自**中亚五国**进口982.4亿元人民币，同比增长21% [2] 创新驱动与技术赋能 - 政策强调坚持创新驱动，培育壮大新动能，深化拓展“人工智能+”并完善治理 [4] - 中国的创新理念与**中亚国家**工业化、数字化转型需求高度契合 [4] - **中亚国家**借鉴中国智慧农业、数字支付等经验，5G通信、物联网、智慧城市等合作推动其产业数字化升级 [4] 对外开放与合作保障 - 政策要求稳步推进制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，商签更多贸易投资协定 [7] - 中国已与**哈萨克斯坦**、**塔吉克斯坦**签署升级版投资协定，与**吉尔吉斯斯坦**进行服务贸易和投资协定谈判 [7] - 截至2025年6月，中国对**中亚国家**投资累计超过300亿美元 [7] - 截至同期，中国在**中亚国家**承包工程累计完成营业额756亿美元，覆盖能源、农业、基建、数字经济等领域 [7]

中央经济工作会议核心观点 - 会议为2026年及未来五年的经济政策定调，核心在于应对“国内供强需弱”矛盾，推动经济“稳中求进、提质增效”，并将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八项重点任务之首 [2][4] - 宏观政策逻辑出现重大变化，强调“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，标志着政策重心从传统物质投资转向对人的投资，以激发内需、创新和长期可持续发展 [8][9] - 对2026年外部环境的判断趋于中性，删除了“不利影响”的表述，总体展望比2025年更乐观，但需统筹国内国际工作 [4][5] 经济形势研判与核心任务 - 总结2025年经济工作为“很不凡”，在复杂外部环境下主要目标能圆满完成，但面临老问题与新挑战，核心矛盾从“国内需求不足”转变为“国内供强需弱矛盾突出” [3] - 2026年首要任务是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，以解决供需矛盾 [4] - 第二项任务是“加紧培育壮大新动能”，加速新旧动能转换，同时让传统引擎如基建、房地产“慢点开、稳着退” [4] - 第三项任务“坚持改革攻坚”中，将整治“内卷式”竞争放在首位，旨在破除制约经济新动能的体制机制障碍 [4] 财政与货币政策取向 - 财政政策将继续实施“更加积极的财政政策”，但“积极”的内涵更注重效率与结构优化，将“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，力度预计不低于今年 [6] - 会议首次提及“重视解决地方财政困难”，预示后续可能有针对性政策出台 [6] - 货币政策基调为“适度宽松”，这是继2009、2010年后罕见的表述，意味着将继续释放流动性 [7] - 货币政策首次把“物价合理回升作为重要考量”，并置于“灵活运用降准降息等工具”之前，显示对物价水平的重视与经济增长并重 [7] “投资于人”的新发展逻辑 - “投资于人”从2025年写入《政府工作报告》到本次会议进一步强调，已成为核心政策方向，旨在围绕人的需求、能力提升做文章 [9] - 此举背景是过去以固定资产投资（年规模达50万亿元）为代表的“投资于物”模式红利递减，需寻找新发展路径 [9] - “投资于人”旨在通过满足多元需求、提升人力资本来强大国内市场、激发创新活力并推动社会全面进步，是实现长期可持续发展的关键 [9]

中央经济工作会议政策解读 - 会议于12月10日至11日在北京举行，召开于“十四五”规划收官、“十五五”规划开局的关键节点，为2026年经济工作划定重心与节奏 [1] 2026年经济工作总体框架 - 政策有望构建以扩大内需为主导、以改革创新为驱动、以高质量发展为牵引的总体框架 [1] - 政策将实现政策重心、政策周期和政策取向的三个“再平衡” [1] 政策重心再平衡：“内”与“外” - 政策重心将向“内”再平衡，外部环境阶段性缓和是聚焦国内重点任务的时间窗口 [1] - 国内重点任务包括内需提振、新动能培育、改革攻坚 [1] 政策周期再平衡：“跨”与“逆” - 政策目标从“短期托底”向“中长期结构优化”进行再平衡 [1] - 具体措施包括房地产政策从“保交楼、保民生、保稳定”转向存量的住房公积金制度改革，持续推动“好房子”建设 [1] - 政策节奏从“加码增量”向“用好存量”倾斜，同时保留增量空间以相机决策 [1] 政策取向再平衡：“稳”与“进” - 在延续五年的“稳中求进”总基调下，政策取向以“稳”为基础，呈现出向“进”演绎的趋势 [2] - 这种“稳”的格局和“进”的势头，符合经济由高速增长转向高质量发展阶段的客观现实 [2] - 体现了经济发展基本盘的增长韧性和新动能的持续激活 [2]