核心观点 - 证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》，提出25条举措，旨在优化基金运营模式、强化投资者回报绑定、提升权益投资规模、完善考核机制等，推动行业从重规模向重投资者回报转型 [1][2][7] 优化基金运营模式 - 建立与基金业绩挂钩的浮动管理费机制：新设主动权益类基金推行分档费率，持有期达标且业绩符合基准适用基准费率，低于基准适用低档费率，显著超越适用升档费率 [8] - 头部机构需在一年内发行浮动费率基金数量占主动权益类新发产品的60%以上 [8] - 强化业绩比较基准监管，明确其设定、修改及披露机制，约束投资行为 [9] - 降低投资者成本：调降认申购费、销售服务费，引导下调指数基金和货币基金管理费率，减少登记结算等固定费用 [3][9] 考核与激励改革 - 基金公司考核以投资收益为核心，降低规模排名权重：高管考核中投资收益指标权重不低于50%，基金经理考核中产品业绩权重不低于80% [2][10] - 实施长周期考核，三年以上中长期收益考核权重不低于80% [2][10] - 基金经理三年业绩低于基准超10个百分点需降薪，显著超越基准可适度提薪 [2][12] - 基金公司评价纳入投资者盈亏占比、权益类基金占比等指标，相关加分幅度提升50% [3][10] 权益投资扩容 - 提升权益类基金注册效率：ETF最快5工作日完成注册，主动权益类基金和宽基指数基金10工作日，混合/债券型基金15工作日 [3][13] - 支持浮动费率产品创新，发展主题指数基金，研究场外宽基指数试点产品 [13] - 销售机构评价纳入权益类基金保有规模占比、投资者盈亏等指标 [14] 行业高质量发展 - 支持头部机构创新业务，鼓励中小公司差异化发展，推动市场化并购重组及违规机构出清 [5][17] - 强化投研能力：建设团队制管理模式，鼓励AI等技术应用，支持员工持股激励 [16] - 优化产品结构：拓展FOF、养老目标基金等含权中低波动产品，适配不同风险偏好 [17] 监管与合规强化 - 建立逆周期调节机制，动态调整产品注册节奏，约束基金经理管理产品数量及持股集中度 [4][19] - 修订基金法提高违法成本，严打内幕交易，强化股东资质穿透核查 [21] - 加强声誉管理，督促机构快速应对舆情，打击虚假信息传播 [20]

公募基金改革核心举措 - 中国证监会发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，系统性提出25项改革举措，重点解决"旱涝保收""重规模轻回报""风格漂移"等行业问题 [2] - 改革目标为形成"回报增、资金进、市场稳"的良性循环，强调基金管理人与投资者利益绑定 [2] 管理费与业绩挂钩机制 - 建立浮动管理费收取机制：新设主动权益类基金按业绩比较基准分档收费（基准档/低档/升档费率） [5] - 头部机构需在一年内发行浮动费率基金占比不低于主动权益类新发产品的60% [5] - 强化业绩比较基准监管，明确其设定、修改及纠偏机制，约束投资行为 [5] 透明度与成本优化 - 修订权益类基金信披模板，强化中长期业绩、费率和投资者盈亏等关键数据展示 [6] - 调降认申购费、销售服务费及指数基金/货币基金管理费率，推动降低登记结算等固定费用 [6] 考核评价体系改革 - 基金公司高管考核中投资收益指标权重不低于50%，基金经理考核中产品业绩权重不低于80% [7] - 实施长周期考核：三年以上业绩考核权重不低于80%，加分指标权重提升50% [7] - 行业评价以五年以上业绩为核心，提高投资者盈亏和基准对比权重，打击短期排名导向 [8] 薪酬与跟投约束 - 基金经理三年业绩低于基准超10个百分点需降薪，显著超基准可适度提薪 [8] - 强制跟投比例与锁定期要求，绩效薪酬延期支付，违规者追索扣回薪酬 [8] 权益投资规模提升 - 监管分类评价显著提升权益类基金权重，支持主动权益基金创新和指数基金发展 [9] - 优化权益类基金注册流程，销售机构评价纳入保有规模、投资者持有期限等指标 [9]

一、优化主动管理权益类基金收费模式。 对主动管理权益类基金，推行与基金业绩表现挂钩的浮动 管理费率收取模式，对于符合一定持有期要求的投资者，根据其持有期间产品业绩表现适用差异化的 管理费率。业绩明显低于比较基准的，须少收管理费，有力扭转基金公司"旱涝保收"的现象。 二、强化基金公司与投资者的利益绑定。 全面建立以基金投资收益为核心的行业考核评价体系，将 业绩比较基准对比、基金利润率等直接关乎投资者利益的指标引入考核体系，相应降低产品管理规模 排名、基金公司收入利润等指标的考核权重。提高基金公司高管、基金经理跟投本公司管理产品的比 例和锁定期要求。督促基金公司建立健全与基金投资收益挂钩的薪酬管理制度，对产品中长期业绩差 的基金经理，要求其绩效薪酬应当明显下降，更好体现与投资者的"同甘共苦"。 5月7日，据证监会网站，落实2024年9月26日中央政治局会议"稳步推进公募基金改革"决策部署， 中国证监会于近日公开印发《推动公募基金高质量发展行动方案》。 五、一体推进强监管防风险促高质量发展。 完善监管制度，丰富执法手段，将"长牙带刺"落到实 处。提升基金公司治理水平，督促大股东、董事会、经营层归位尽责。完善行业多层 ...

"改革的要点就是引导绝对收益考核、构建差异化产品体系，并加速行业供给侧改革，我认为还是非常切中要害的。"一位业内人士表示。 在今日上午举办的国新办新闻发布会上，证监会主席吴清表示，随着改革方案的落地实施，公募基金行业将更加突出投资者最佳利益导向，投资者的获得感 也将进一步提升。 2024年，基金公司管理费普遍下调。据天相投顾数据，去年基金公司管理费收入为1226.78亿元，相比2023年的1333.46亿元，减少106.68亿元，下降约8%。 出品 | 搜狐财经 作者 | 汪梦婷 公募基金改革持续推进。 5月7日下午，证监会印发的《推动公募基金高质量发展行动方案》全文公布，方案提出25条改革措施，涉及权益基金收费模式、基金公司绩效考核机制、行 业薪酬管理制度等市场关切问题。 公募改革方案正式落地 5月7日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，央行、金管局、证监会相关负责人介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，并答记者问。 发布会上，证监会主席吴清表示，公募基金将迎来重要改革，证监会将于当日发布《推动公募基金高质量发展行动方案》（下称《方案》）。 5月7日下午，上述《方案》如期公布。方案共提出包括优化主动 ...

核心观点 - 推动公募基金行业从"重规模"向"重回报"转型，建立与投资者利益绑定的发展模式 [1][7][8] - 通过25条举措优化收费模式、强化考核机制、提升权益投资占比、加强监管执法，促进行业高质量发展 [1][8][20] - 力争三年内形成行业高质量发展的"拐点"，提升服务实体经济和国家战略的能力 [8][16] 优化基金运营模式 - 对主动管理权益类基金推行浮动管理费率，业绩低于基准须少收管理费，扭转"旱涝保收"现象 [1][9] - 头部机构需在一年内发行60%以上挂钩业绩的主动权益类基金，试行后逐步全面推开 [9] - 强化业绩比较基准监管，明确其设定、修改及纠偏机制，约束投资行为 [9] - 降低投资者成本，调降认申购费、销售服务费及指数基金/货币基金管理费率 [11] 考核评价与激励约束 - 基金公司考核中投资收益指标权重不低于50%，基金经理考核中产品业绩权重不低于80% [12] - 三年以上中长期收益考核权重不低于80%，投资者盈亏、业绩基准对比纳入评价体系 [12][13] - 对三年业绩低于基准超10个百分点的基金经理降薪，显著超基准者可适度提薪 [13] - 重塑评奖体系，以五年以上长周期业绩为核心，打击短期排名导向 [13] 提升权益投资规模 - 实施ETF快速注册机制（5个工作日内），主动权益类基金10个工作日内完成注册 [14] - 推动浮动费率基金、主题指数基金创新，试点场外宽基指数基金 [14] - 销售机构分类评价纳入权益类基金保有规模占比，优先支持评价靠前机构 [15] 行业高质量发展措施 - 支持头部公司综合财富管理能力提升，制定中小公司差异化发展方案 [17] - 强化投研能力建设，鼓励AI/大数据应用，允许设立科技子公司 [16] - 优化FOF、养老目标基金等产品规则，适配不同风险偏好需求 [17] 监管与风险防控 - 修订《基金法》提高违法成本，打击内幕交易、操纵市场等行为 [20] - 严查基金公司股权代持、非自有资金入股，提高高管任职要求 [20] - 建立流动性风险防控机制，动态调整风险准备金计提比例 [18][19]

具体来看，对于第一个改革点，吴清介绍，改革突出强化公募基金与投资者的利益绑定，将优化主动权 益类基金收费模式，业绩差的必须少收管理费，通过浮动管理费收取机制，扭转基金公司"旱涝保收"的 现象。同时，把业绩是否跑赢基准、投资者盈亏情况等直接关乎投资者切身利益的指标，纳入基金公司 和基金经理的考核体系，督促基金公司从"重规模"向"重回报"转变。 中国证监会主席吴清5月7日在国新办新闻发布会上表示，今年以来，资本市场运行总体稳中有进、稳中 有好。证监会将坚持两强两严，坚定不移办好自己的事，既努力在市场运行上体现"稳"，同时也在激发 市场活力、强化市场功能上体现"进"，主要提及三点： 一是全力巩固市场回稳向好势头。二是突出服务新质生产力发展这个重要着力点。三是大力推动中长期 资金入市。 其中在第三点提及抓紧印发和落实《推动公募基金高质量发展行动方案》，今天就发布，表示这将更好 体现基金管理人与投资者同甘共苦、共同发展、相互成就，努力形成"回报增—资金进—市场稳"的良性 循环。 他介绍，即将发布的公募基金改革将有四个改革重点： 一、改革突出强化公募基金与投资者的利益绑定，将优化主动权益类基金收费模式，业绩差的必须少收 ...

货币政策调整 - 央行推出三大类十项举措包括降准降息、创设新政策工具 其中数量型政策通过降准提供中长期流动性 价格型政策下调政策利率和公积金贷款利率 结构型政策完善现有工具并支持科技创新等领域 [7] - 具体措施包括降低存款准备金率0.5个百分点释放1万亿元流动性 下调政策利率0.1个百分点至1.4% 结构性工具利率下调0.25个百分点 个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点至2.6% [8][9][19][20] - 新增3000亿元科技创新再贷款额度至8000亿元 设立5000亿元服务消费与养老再贷款 支农支小再贷款额度增加3000亿元 [9][10] 资本市场支持 - 优化两项资本市场工具 合并证券基金保险公司互换便利和股票回购增持再贷款额度至8000亿元 参与机构扩至40家 贷款期限延长至3年 [5][21][22] - 证监会推动中长期资金入市 发布公募基金高质量发展方案 改革收费模式 将投资者回报纳入考核 要求基金经理跟投产品 [16][17][32][33] - 金融监管总局扩大保险资金投资试点范围600亿元 调降股票投资风险因子10% 完善长周期考核机制 [12][13][25] 房地产与科技金融 - 金融监管总局完善房地产融资制度 审批通过6.7万亿元贷款支持1600万套住宅交付 一季度房地产贷款新增7500亿元 [11][24] - 债券市场"科技板"准备就绪 近100家机构计划发行超3000亿元科创债券 创设风险分担工具支持10年期债券发行 [30][31] - 科技金融取得进展 高新技术企业贷款增速达行业3倍 科技保险保障超2万亿元 金融资产投资公司签约意向金额3800亿元 [30] 外贸与上市公司支持 - 应对美国关税冲击 对受影响企业应贷尽贷 优化出口信用保险 支持跨境电商和海外仓金融服务 [26] - 增强对受影响上市公司监管包容度 优化股权质押和再融资规则 支持并购重组转型升级 [27][28][29] - 推动内外贸一体化 组建内贸险共保体 强化出口转内销融资保障 [26]

证监会主席吴清讲话要点 价值投资理念传承 - 巴菲特即将退休但"价值投资、长期投资、理性投资、努力回报投资者"的基本理念将持续影响市场 [1] - 市场将涌现新的优秀投资家和百年老店型投资机构，需通过规则培育 [3] 公募基金改革方向 投资者利益绑定 - 改革基金运营模式，优化主动权益基金收费，业绩差的少收管理费 [3] - 引入浮动管理费机制，将"跑赢基准""投资者盈亏"纳入考核，推动基金公司从规模导向转向回报导向 [3] - 提高高管及基金经理跟投比例并延长锁定期，强化利益一致性 [3] 投资行为稳定性 - 设定清晰业绩比较基准，防止风格漂移和"货不对板"现象 [3] - 实施长周期考核，三年以上考核权重不低于80%，减少追涨杀跌 [4] 服务能力提升 - 优化投研、产品设计及风险管理资源配置 [5] - 推进公募基金投顾规定出台，加快机构投资者直销服务平台建设 [5] 权益类基金发展 - 加强监管引导，优化分类评价机制，推动权益类基金发行及产品创新 [5] - 提高主动权益类基金注册效率，5个工作日快速注册股票ETF机制已建立 [5] 资本市场对外开放 机构开放 - 优化QFII准入服务，扩大外资投资范围，支持外资申请证券基金咨询资格 [7] 产品供给 - 向合格境外投资者开放期货期权，将REITs纳入沪深港通标的 [7] 市场开放 - 优化境外上市备案流程，支持上海及香港国际金融中心建设 [7] - 推进人民币股票交易柜台纳入港股通，支持跨境投资产品开发 [7] 监管合作 - 加强跨境监管协作，支持优质中概股回归内地及香港市场 [7]

货币政策措施 - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [1][13][34] - 下调政策利率0.1个百分点，7天期逆回购操作利率从1.5%降至1.4%，预计带动LPR同步下行0.1个百分点 [1][13][35] - 下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5%，PSL利率从2.25%降至2% [1][13][45] - 增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，总额度达到8000亿元 [15][46] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款" [16][45] - 增加支农支小再贷款额度3000亿元，总额度达到3万亿元 [16][46] - 优化两项支持资本市场货币政策工具，合并使用5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款，总额度8000亿元 [16][56] 金融监管政策 - 加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度 [1][21][41] - 扩大保险资金长期投资试点范围，拟再批复600亿元增量资金 [22][42] - 调降保险公司股票投资风险因子10% [23][42] - 修订并购贷款管理办法，促进产业转型升级 [24][55] - 将发起设立金融资产投资公司主体扩展至全国性商业银行，加大对科创企业投资力度 [24][55] - 制定科技保险高质量发展意见 [24][55] 资本市场开放 - 优化合格境外投资者准入服务，扩大投资范围 [4][52] - 推进期货期权向合格境外投资者开放，支持境内外期货交易所扩大商品期货结算价授权合作 [4][52] - 深化交易所债券市场对外开放，将REITs纳入沪深港通标的 [4][52] - 优化境外上市备案机制，提高备案质效 [4][52] - 支持上海国际金融中心建设和香港国际金融中心地位 [4][52] 公募基金改革 - 优化主动权益类基金收费模式，实行浮动管理费机制 [5][60][61] - 将业绩跑赢基准、投资者盈亏情况纳入考核体系 [5][60][61] - 设立清晰业绩比较基准，避免风格漂移 [6][61] - 建立三年以上考核权重不低于80%的机制 [6][61] - 出台公募基金投资顾问管理规定 [7][61] - 发展壮大权益类基金 [7][61] 经济金融数据 - 一季度末社会融资规模同比增长8.4%，贷款同比增长7.4%，M2增长7% [10] - 普惠小微、制造业中长期、科技型中小企业贷款增速快于全部贷款增速 [10] - 前4个月银行业保险业为实体经济新增融资约17万亿元 [20] - 无还本续贷政策累计为中小微企业续贷4.4万亿元 [20] - 短期出口信用险承保金额同比增长15.3% [20]

吴清表示，自今年以来，证监会深入贯彻党中央、国务院的决策部署，持续推动新"国九条"及系列政策文件落地。面对复杂的市场环境，证监会会同相关部 门迅速行动，打出稳市组合拳。 吴清透露，本次改革重点主要包括以下四个方面： 一是强化与投资者利益绑定。改革基金运营模式，督促行业回归 "受人之托，代人理财" 的本源。优化主动权益基金收费模式，业绩差的产品少收管理费， 通过浮动管理费机制扭转基金公司 "旱涝保收" 的现象。同时，将业绩是否跑赢基准、投资者盈亏情况等指标纳入基金公司和基金经理的考核体系，推动基 金公司从 "重规模" 向 "重回报" 转变。此外，提高基金公司高管和基金经理用奖金跟投自己产品的比例要求，并适度延长锁定期，使投资决策关键人与投资 者利益更为一致。 5月7日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国证券监督管理委员会主席吴清透露，证监会就贯彻落实关于稳步推进公募基金改革的决策部 署，先后开了30多次专题调研，其中包括听取了投资机构、上市公司等各方意见，聚焦广大投资者关心的堵点、难点、痛点问题，研究制定形成了推动公募 基金高质量发展的行动方案，今日将会发布实施。 二是增强基金投资行为稳定性。针对基 ...