冰雪产业成为全国性消费热点 - 冰雪产业正呈现"全域开花"的蓬勃态势 从北方到南方 多地依托各自资源发展冰雪经济 [2] - 冰雪已覆盖全地域、全人群、全年可享 成为一个万亿级消费市场 [3] - 产业发展从区域特色到全国热点 从短期流量到长期生态构建 具有强劲内生动力 [4] 冰雪业态创新与融合 - 业态创新层出不穷 例如黑龙江举办的首届"冰超" 既包括传统项目 也涵盖冰上龙舟、雪地足球等创新活动 [3] - "冰雪+"模式持续升温 串联起音乐派对、林海骑马、围炉煮茶、温泉疗养等多元文旅体验 [3] - 南方地区如深圳依托世界最大室内滑雪中心 实现"室外26℃、室内零下6℃"的玩雪自由 成都室内滑雪场推出雪地吃火锅等项目 [2] 服务保障体系升级 - "尔滨模式"出圈 彰显以游客为中心的服务理念 [3] - 多地开通冰雪旅游专列与接驳车 提升交通便利性 [3] - 发放冰雪消费券 景区、餐馆、酒店实行打折优惠 [3] - 雪场配备专业教练和持证巡救员 保障游客安全 景区内提供暖房、24小时热水 [3] - 有关部门开展巡查监督 设立消费维权服务站 [3] 产业链协同与政策赋能 - 以冰雪运动为核心牵引 带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链协同发展 [4] - 政策持续赋能 助力冰雪产业成为激活经济增长的新引擎 [4]

宏观经济政策基调 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，并继续实施适度宽松的货币政策 [2][3] - 强调增强宏观政策的一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同，改革举措与宏观政策协同 [3] - 将强化政策预期管理，开展各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策的宏观政策取向一致性评估 [4] 2025年经济表现与2026年增长预测 - 2025年主要经济指标好于预期，许多机构预测全年经济增长5%左右 [2] - 经济总量连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，2025年预计达到140万亿元左右 [2] - 国际货币基金组织和高盛等国际机构纷纷上调了对中国今明两年经济增长的预测 [2] 财政与投资动向 - 中央预算内投资从过去的四五千亿元增加到2025年的7350亿元，2026年可能还有增加 [5] - 若算上超长期特别国债、新型政策性金融工具，目前中央政府投资规模已在原来基础上翻了几倍 [5] - 新型政策性金融工具可直接作为项目资本金，政策性银行通过发债和从央行再贷款融资 [5] - 将用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等以扩大有效投资 [4] 内需与消费提振措施 - 将深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费的限制 [4] - 加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+”消费等领域提振消费的政策 [4] - 将大力发展银发经济和冰雪经济 [4] - 在扩大内需方面，要重点发展服务消费，提供差异化供给 [7] 产业发展与创新机遇 - 现代化产业体系建设加快推进，产业正在形成新的竞争优势，从低成本优势向综合竞争优势转化 [2][7] - 综合竞争优势包括超大规模市场优势、完整的产业链优势和人才资源优势 [7] - 2026年将在产业发展、科技创新、基础设施建设特别是新型基础设施建设、公共服务等领域展开一系列布局 [7] 风险化解进展 - 地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成 [2] - 地方重要金融机构改革化险成效明显，清理拖欠企业账款扎实推进 [2] 全球经济环境与外部机遇 - 未来几年全球经济增长预计增速约2.6%—3.1%，远低于2008年金融危机之前3.5%的平均水平 [6] - 全球贸易格局深刻变化，美国关税政策打破现有贸易结构，但变化也蕴含机会 [6] - 中国作为全球制造业中心，与一些国家联系更为紧密，制造业中心地位上升，全球资本再布局产业链带来调整与发展空间 [6] 2026年经济发展机遇 - 将实施更加积极有为的宏观政策，地方化债逐步推进将提高地方政府支出能力，有利于国家宏观政策落地 [7] - 微观主体资产负债表正在改善，高科技板块积累了一定的财富效应，有利于改善居民和企业的资产负债表 [7] - 需要继续稳定房地产市场，稳定预期 [7]

多地相继出台住宅限高令： 12月9日消息，近几个月来，在多个一、二线城市的土地出让中，均有住宅地块的出让要求里写明了"建筑物地上限高80米"。按照传统的住宅每层楼高3米来 计算，建筑物地面上限高80米，就意味着整栋楼不超过26层。深圳和广州近期出台的涉及高层建筑的文件中表示，建筑高度超过80米的住宅项目，应征求同 级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。实际上，由住房和城乡建设部发布、今年5月1日起实施的《住宅项目规范》已经明确了住宅用地 容积率、建筑密度、高度控制最大值等指标的限制。在这份文件中，无论建筑物处于何种气候条件，高层住宅最高只列至18-26层，最大容积率仅为3.1，住 宅建筑高度控制最大值为80米。 点评：明显与香港住宅大火的警示有关 12月10日消息，丽新国际发布公告称，公司旗下实际控制的主体TIL出售了其100%持股的Surearn Profits Limited的股权，协定物业价值为34.98亿港元。上述 股权对应的底层资产为位于香港中环的中国建设银行大厦部分办公楼层，据了解，收购方为京东控股的投资主体。对于本次收购，京东表示，京东始终看好 在香港的发展，将围绕供应链持续投资推 ...

行业核心观点 - 中国冰雪经济热度持续攀升，多业态融合发展迅速，为区域经济发展注入新动力，并成为推动国民经济高质量发展的新动能 [1][3] 市场规模与增长 - 2024—2025冰雪季，居民参与冰雪运动及带动消费规模超1875亿元，同比增长超25% [1] - 其中全国滑雪场消费金额达786.13亿元，滑雪场周边两公里消费金额增长27.97% [1] 多业态融合发展趋势 - “冰雪+旅游”模式可打破传统冰雪运动的季节性和地域性限制，形成全年龄段、全需求面与全地区人群皆可参与的情境消费行为 [1] - 各地发展“冰雪+美食”、“冰雪+民俗”、“冰雪+研学”等业态，拉动吃、住、行、游、购、娱消费增长 [1] - 行业推动冰雪经济从“单一滑雪消费”向“全场景沉浸式体验”转型 [2] 区域发展案例与策略 - 贵州六盘水紧抓高山冰雪资源，积极发展“冰雪+”融合业态，打造冰雪旅游目的地，让当地居民受益 [2] - 河北张家口某滑雪场打造青少年滑雪训练竞技中心，配备6条专属雪道，开板首周日均接待游客达3000人 [2] - 京张地区突出冬奥“京冰张雪”特色，基于各自独有的冰雪资源创新业态与模式 [4] - 新疆和内蒙古地区通过完善基础设施，构建便捷的冰雪交通网络，增加旅游旺季列车班次与航线航班供给 [4] 科技赋能与消费新场景 - 数字技术与冰雪经济深度融合，利用虚拟现实（VR）和增强现实（AR）等数字化工具，有利于减少参与障碍，扩大冰雪运动的社会影响力 [2] - 黑龙江哈尔滨某冰雪旅游景区打造AI互动集合区，引进AI照相机、文创产品定制机 [3] - 河北内丘县某健身中心提供VR设备虚拟滑雪体验，黑龙江牡丹江某冰雪度假区融入AI数字人、裸眼3D等技术 [3] - 贵州某滑雪场推出智慧小程序集成购票、预约、导览等功能，吉林通化某滑雪场测试“智能滑雪视频系统”，新疆乌鲁木齐某滑雪场升级改造售票系统优化购票体验 [3] 产业发展建议 - 实现冰雪经济全产业链发展，需要政策推动与规划引领、市场需求与消费升级、科技创新与国际合作等多方面协同发力 [3] - 建议注重冰雪经济发展政策的整体协同和逆周期调节，推动宏观管理和微观管理有机结合，实现货币、财政、监管、产业政策统筹协调 [3] - 建议各地因地制宜，充分挖掘各自特色，推动“冰雪+”融合发展，提高服务品质，增强竞争力 [4]

国家发展改革委副秘书长肖渭明在年会上发表《贯彻落实中央经济工作会议部署 扎实做好明年经济发展重点 工作》的主旨演讲。肖渭明表示，明年要全方位扩大国内需求，持续破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 等。在优化营商环境部分，他谈到，清理政府欠款是目前改进提升营商环境的最大动作。单个合同或单个项目 欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕。全面推进加快加力清理拖欠企业账款的行动也是今后几年我 国持续优化营商环境的重要举措之一。 中央经济工作会议指出，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。肖渭明表示，这两个周期各 有所指，"逆周期"表明现在经济有下行压力，所以要采取有效的手段，"跨周期"说明现在一些结构性的矛盾问 题，不是短期内能够有效解决的。因此，要短长结合，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 强化政策预期管理，加强宏观政策和重大改革举措的协同配合，扎实开展各类经济政策和非经济政策、存量政 策和增量政策的宏观政策取向一致性评估。 12月13日，中国国际经济交流中心举办2025—2026中国经济年会。 排版：刘珺宇 校对：杨立林 百万用户都在看 肖渭明表示，明年要全方位扩大国内需求。 ...

（原标题：南财早新闻｜2025-2026中国经济年会举行；医保力争明年实现分娩个人"无自付"） 今日关注 1、 财政部党组召开会议传达学习中央经济工作会议精神，会议指出，明年政策取向上，要坚持稳中求 进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理 效能。财政部门要准确把握明年经济工作的总体要求和政策取向，保持必要的财政赤字、债务总规模和 支出总量，提高政策精准性和有效性。用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支 持"两重"建设、"两新"工作。 2、12月13日，在2025-2026中国经济年会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表 示，我国主要经济指标表现好于预期；今年我国经济总量预计达140万亿元左右；2026年要促进居民收 入增长和经济增长同步；明年将根据形势变化出台实施增量政策；优化"两新"政策实施，给予地方更多 自主空间。 宏观经济 1、全国发展和改革工作会议在北京召开，研究部署2026年发展改革重点任务。会议强调，要加强经济 监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策衔接、工作衔接，推动政策靠前发 力，实现良好 ...

宏观经济与政策 - 2026年财政政策将坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，发行超长期特别国债，支持“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作（新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）[2] - 将适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理，以带动投资止跌回稳，并加强财政与金融政策协同[2] - 2025年中国经济总量预计达140万亿元左右，2026年将促进居民收入增长与经济增长同步，并根据形势变化出台增量政策[3] - 国家发改委将多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等作用，并优化实施消费品以旧换新政策以提振消费[4] - 自然资源部将统筹落实重大项目空间和资源要素保障，加强战略性矿产资源勘探开发，并完善盘活存量资源政策以支持城市更新[4] - 国家发改委表示将从2026年开始有力有效管控高耗能、高排放项目，并加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+”消费等领域的提振消费政策[5] 产业发展与科技创新 - 全国医疗保障工作会议提出，“十四五”时期累计将949种药品新增纳入医保目录，2026年将全面推进医保基金即时结算，并鼓励商业健康保险机构扩大对创新药的投资规模[5] - 上海市浦东新区发布支持人工智能创新创业发展措施，全面启动张江人工智能创新小镇建设，对新注册的一人创业公司提供最高30万元的免费算力，目前浦东AI产业规模已突破1600亿元，未来三年目标新增人工智能企业1000家，核心产业规模超过2500亿元[11] - 中国信通院报告指出，我国量子信息领域发展处于全球第一梯队，全球量子信息企业总数超800家，近十年全球产业投融资事件达1400余笔，融资金额超145亿美元[11] - 《AIR珠江指数报告（2025）》显示，广东省人工智能与机器人产业综合排名稳居全国首位，企业实力、发展潜力、行业应用、产业链接4项核心指标均位列全国第一[11] - 磷酸铁锂行业正掀起提价浪潮，头部厂商已明确2026年起全系列产品加工费将统一上调[10] - 四部门发布《老年护理服务能力提升行动方案》，提出到2027年完善老年护理服务体系，并鼓励人工智能等技术在老年护理、健康管理等领域的应用[10] - 脑虎科技研发的内置电池全植入脑机接口产品已在医院完成首例患者植入，标志着中国脑机接口技术跻身全球顶尖行列[14] - 宇树科技宣布首发人形机器人“App Store”，用户可上传和下载动作模型[14] - 快舟十一号遥八运载火箭成功发射，将迪迩五号空间试验器、希望五号二期卫星送入轨道[6] 金融市场与监管动态 - 最高人民法院数据显示，2021年至2025年，全国法院共审结内幕交易、泄露内幕信息犯罪案件204件，判处五年有期徒刑以上51人，重刑率21%[7] - 深证成指、创业板指、深证100、创业板50等深市指数样本于12月15日调整生效，其中深证成指更换17只样本股，创业板指更换8只样本股[7] - 2025年私募行业总规模突破22万亿元，一批私募规模破百亿，源乐晟、新思哲等多家主观私募旗下代表产品年内业绩超过50%，明汯、世纪前沿等多家百亿量化旗下的1000和2000指增产品业绩超60%[9] - 国金资管—吾悦广场持有型不动产资产支持专项计划在上交所设立，发行规模6.16亿元，是全国首单民营地产上市公司发行的持有型不动产ABS[18] - 华泰固收分析称，债市没有摆脱震荡偏弱格局，建议短期继续持有中短端信用债、5-7年及以下利率债[19] - 中金固收点评认为，年底债券仍存一定的配置力量支撑，短端确定性机会相对更大，长债和超长债在调整后也可适度介入博弈资本利得[19] 公司动态与行业事件 - 贵州茅台近期推出控量政策，2025年12月内停止向经销商发放所有茅台产品，2026年计划大幅消减非标产品配额[13] - 字节跳动旗下AI大模型“豆包”宣布上线手机助手并与中兴通讯合作推出“豆包手机”——努比亚M153[13] - 摩尔线程回应“闲置募集资金现金管理”称，所募75亿元资金有明确使用安排，实际现金管理金额将明显小于75亿元的额度上限[8] - 煜志金融以高额收益吸引投资者，形成金字塔式传销骗局，其旗下“HSEX”平台目前处于“软跑路”状态，无法提现[13] - 保利发展上海公司证实，万科上海区域前设计总蔡亮已加盟，负责产品研发相关工作[14] - 硅谷风投机构a16z合伙人爆料称，Sora的1天、7天、30天、60天用户留存率分别为10%、2%、1%、0%，近期OpenAI的CEO启动了“Code Red”计划，暂停了Sora项目[14] - 知情人士透露，可口可乐拟出售Costa咖啡的交易面临失败风险，正与私募股权公司TDR举行最后谈判[15] 海外市场与大宗商品 - 美国政府批准启动五家新的专注于加密货币的全国性银行的计划，包括Circle、Ripple、Paxos、BitGo和富达投资[12] - 稳定币巨头Tether正探索在完成一轮计划募集高达200亿美元、目标估值约5000亿美元的股份出售后，将其股权进行代币化[12] - 纳斯达克100指数重新调整，自12月22日起生效，将纳入艾尼拉姆制药公司等6家公司，移出百健公司等6家公司[17] - 受AI数据中心需求激增等因素影响，国际铜价逐步逼近12000美元大关，今年以来累计上涨超30%，有望创下2009年以来最大年度涨幅，麦格理预测2024年全球铜需求达2700万吨，同比增长2.7%[20] - 美国银行认为，美联储的储备管理购买计划（RMP）将在未来一年内吸收大部分美债净供应量，可能使十年期美债收益率较原本水平低20至30个基点[18] - 多家华尔街大行预计美元将在2026年恢复下跌态势，摩根士丹利预计美元明年上半年将下跌5%[21] - 美国总统特朗普表示，国家经济委员会主任凯文·哈塞特和前美联储理事凯文·沃什是其心中领导美联储的人选，他认为利率应该“为1%甚至可能更低”[16] - 美国加利福尼亚州等20个州起诉特朗普政府，希望阻止后者把H-1B签证费用大幅提高至10万美元[16] - 美国退伍军人事务部计划本月裁减至多3.5万个医疗护理岗位，希望将医疗保健人员数量减少至约37.2万人，较去年减少10%[16] - 印度内阁批准煤炭库存过剩的发电厂出口煤炭，规定最多可出口其配额的50%[20]

2025.12. 13 本文字数：1410，阅读时长大约2分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 国家发改委副秘书长肖渭明13日表示，目前改进提升营商环境的最大动作，就是清理政府欠款，即 单个合同或单个项目欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕。 12月13日，由中国国际经济交流中心举办的"2025-2026中国经济年会"在北京举行。肖渭明在年会 上发表《贯彻落实中央经济工作会议部署 扎实做好明年经济发展重点工作》的主旨演讲。 中央经济工作会议指出，坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例， 深入整治"内卷式"竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政 策。加紧清理拖欠企业账款。 肖渭明强调，要持续破除阻碍全国统一大市场的卡点、堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方 保护，深入推进招投标改革，改进提升营商环境。 中央财办分管日常工作的副主任韩文秀也在同一场合提到，要继续纵深推进全国统一大市场建设，下 更大的气力推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠。 稳经济首先要稳企业。企业唯有资金流顺畅，才能安心生产、大胆投资、积极扩岗。去年，中共中央 办公厅 ...

宏观经济政策基调 - 明年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化政策预期管理，加强宏观与改革政策的协同[1] - 政策将兼顾“逆周期”调节以应对经济下行压力，与“跨周期”调节以解决结构性矛盾，实现短长结合[1] 扩大国内需求举措 - 全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，政策将覆盖首发经济、赛事经济、电子商务及“人工智能+消费”等领域[2] - 大力发展银发经济和冰雪经济，并加快放宽服务消费限制[2] - 利用中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券及新型政策性金融工具等扩大有效投资[2] - 中央政府投资规模已较过去翻了几倍，中央预算内投资将从过去的四五千亿元增加到2025年的7300亿元，2026年可能继续增加[2] 培育新动能与产业升级 - 加强培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展的方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关[2] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关[2] - 发展先进制造业集群，全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态[2] - 实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动[2] - 客观认识人工智能的“两面性”，既看到其对部分岗位（如翻译）的替代效应，也看到其在生产性服务业和消费行业创造的新就业岗位[2] 深化改革与优化营商环境 - 制定全国统一大市场建设条例，持续破除阻碍市场建设的卡点堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方保护[3] - 深入推进招投标改革，改进提升营商环境[3] - 清理地方政府欠款是当前优化营商环境的重大动作，单个合同或项目欠款50万元以下的需在2025年底前全部清理完毕[1][3] 扩大高水平对外开放 - 进一步拓展中间品贸易，培育服务出口新增长点[3] - 引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能降碳环保等领域[3] - 扎实推动共建“一带一路”高质量发展，研究扩大自主开放的单边新举措[3] - 以海南自贸港全岛封关为契机完善政策体系，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络[3] 绿色转型与“双碳”工作 - 以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型，实施碳排放总量和强度双控制度[3] - 从明年开始有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能和创新应用绿色低碳技术装备[3] - 完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用[3]

宏观经济政策基调 - 加大逆周期和跨周期调节力度，以应对经济下行压力和结构性问题 [2] - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化政策预期管理与协同配合 [2] 扩大国内需求举措 - 全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制 [3] - 加快出台提振消费政策，覆盖首发经济、赛事经济、电子商务、人工智能+消费、银发经济和冰雪经济等领域 [3] - 利用中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等扩大有效投资 [3] 中央政府投资规模与工具 - 2025年中央预算内投资规模为7350亿元，较上年增加350亿元 [3] - 大规模设备更新带动投资增长，1—10月份设备工器具购置同比增长13% [3] - “两重”建设重点投向新型城镇化、重大交通基础设施等领域 [3] - 新型政策性金融工具作为“准财政”工具，规模5000亿元，全部用作项目资本金，撬动作用大，投向交通物流、城市基础设施、人工智能、消费等重点领域 [3] - 中央预算内投资从过去的四五千亿元增至2025年的7300亿元，2026年可能继续增加，加上超长期特别国债和新型政策性金融工具，中央政府投资规模已翻数倍 [4] 培育新动能与产业升级 - 加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关 [4] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [4] - 发展先进制造业集群，全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范系统 [4] 深化改革与优化营商环境 - 坚持改革攻坚，破除阻碍全国统一大市场的卡点堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方保护 [4] - 深入推进招投标改革，改进提升营商环境 [4] - 加紧清理拖欠企业账款，要求到2025年底前，单个合同或项目欠款50万元以下的全部清理完毕 [4] 扩大高水平对外开放 - 深入扩大高水平对外开放，拓展中间品贸易，培育服务出口新增长点 [5] - 引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能降碳环保领域 [5] - 扎实推动共建“一带一路”高质量发展，研究扩大自主开放单边开放的新举措 [5] - 以海南自贸港全岛封关为契机完善政策体系，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区域网络 [5] 绿色转型与“双碳”工作 - 以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型，实现碳排放总量和强度双控制度 [5] - 从明年开始有力有效管控高耗能高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 [5] - 完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用 [5]