公司发展现状与规模 - 公司目前拥有南、北、万达3个校区，另设2所分校及18个基层教学点，共开设600个班级，全年在校学员约2.5万人次[2] - 公司通过持续扩容，有效缓解了老年教育领域“一座难求”与“硬件不硬”的问题[2] - 公司计划于2026年投入使用的红旗路校区，将可满足近2万人次同时上课的需求，并规划成为全省首家以老年大学为基础的养老综合体，涵盖康养、餐饮等服务[2] 硬件设施与校区建设 - 万达校区功能教室齐备，建有2个网球场、4个门球场，并设有适老化设计的银耀悦书房，图书与市图书馆实现通借通还[2] - 校区内采用全面的适老化设计，包括圆角桌椅、符合老年人需求的软垫座椅，并为视力欠佳者提供听书区域及校园扫码免费听书服务[2] - 新校区建设旨在带动当地银发经济的发展[2] 课程体系与教学创新 - 公司开设文史书画、音乐、舞蹈、体育和智能生活5个系，提供无人机航拍、中餐烹饪、烘焙、茶艺与养生、篆刻等特色课程，并拥有10门校级精品课程[3] - 2026年春季学期计划开设洪滨丝画等本地非遗相关专业[3] - 公司创新推出学用结合的“短期班”，实行5周短学制和小班化教学，例如AI实用技能、婴幼儿护理等课程，推动老年教育从传统“娱乐型”向“赋能型”升级[3] 师资力量与教学成果 - 公司建设全市老年教育教师培训基地，优化师资引进机制，充实人才库，并鼓励教师参与培训、竞赛与教研活动[3] - 公司已编写并推出《标准交谊舞初级教程》、《中老年古典诗词初级教程》等多本优质校本教材[3] 企业文化与荣誉资质 - 公司发展核心为“一体双翼”，即同时抓硬件提升与文化建设，其校园文化软实力构建以党建为引领，开展“思政10分钟”移动微课堂、“等你来”系列主题活动等[3] - 公司深耕老年教育领域，先后被评为“全国示范老年大学”、“全国先进老年大学”、“全国老年教育理论研究基地”[4] - 公司于2024年获首批“全国老年大学标准示范校”称号，并于2025年获评全国“敬老文明号”[4]

文章核心观点 - 养老金融正迎来黄金发展期，金融机构正从“单一产品提供者”转型为“资源整合主体”与“养老生态构建者”，通过情感赋能、科技助力、生态布局等多元路径，推动养老事业与产业协同发展 [1][8] 情感赋能与社交构建 - 上海农商银行“心家园”公益服务项目将服务范围从网点延伸至社区，已在上海全市设立超千家公益服务站，服务内容从金融扩展至文化生活领域，如打造老年大学、健康关爱、社区舞台等特色项目 [2] - 邮储银行上海分行聚焦老年群体健康管理与社交需求，建设“中邮健康驿站”嵌入社区，并通过创新打造“邮储-携程老友会”等“旅居+社群”活动，以线上线下融合模式激活老年社群参与热情 [3] 信贷支持与科技赋能 - 农业银行上海市分行为上海挚爱护理站发放500万元贷款，支持其自主研发与医保局联网的长护险管理系统，以市场化运作拓展上门护理服务 [4] - 农业银行上海分行为上海红日康养集团设计推出“夕阳云智慧养老平台”，实现老人档案、合同、护理记录等全面电子化及生命体征数据实时采集，目前已有7家养老机构试点该系统 [6] - 养老机构普遍存在手工台账繁多、服务记录依赖人工、信息化程度低等痛点，科技赋能旨在提高护理效率、优化健康管理与老人生活质量 [6] 生态构建与全国网络布局 - 中国太保旗下太保家园·北京国际颐养社区与三亚国际乐养中心于2025年12月14日开业，随着北京、三亚社区运营，其已落地的15个养老社区项目中有14个投入运营，全国养老服务网络已基本搭建完成 [6] - 中国太平早在2014年启动首个养老社区项目“梧桐人家”，2021年太平人寿发布“乐享养老”服务品牌，深化“保险+服务”战略，上海梧桐人家周边配套有质子重离子医院等丰富的医疗资源 [7] - 中国平安旗下平安居家养老服务体系已覆盖全国100个城市，2025年拓展25城增速超33%，累计近24万名老人获得服务资格，“智能守护”警报响应率达100% [7] - 行业专家预测养老金融在未来一二十年将成为金融机构主流业务，需打造“金融+养老+医疗”的闭环生态 [8]

北京市2026年重要民生实事项目规划 - 核心聚焦群众急难愁盼和关心关切 优化内容结构 增强群众获得感、幸福感、安全感 [1] - 民生实事将与城市更新、乡村振兴、灾后重建、安全生产、韧性城市建设等重点工作有机融合协调推进 [1] - 注重发挥社会和市场力量 推进共建共治共享 [1] 养老服务体系建设 - 以《北京市养老服务条例》出台为契机 构建具有首都特色的养老服务体系 [2] - 大力推进三级养老服务网络建设 构建居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的体系 发展社区嵌入式养老机构 [2] - 政府发挥主导作用 扩大普惠性、基础性、兜底性供给 同时大力发展银发经济 发挥市场资源配置作用 繁荣发展养老服务产业 培育高精尖产品和高品质服务模式 [2] - 加快补齐农村养老服务短板 深化京津冀协作 推动养老服务协同发展 [2] - 加快建立长期护理保险制度 大力发展养老金融 [2] 北京城市副中心建设发展 - 着力推动《北京城市副中心条例》落实 打造中国式现代化进程中的城市发展样板 [3] - 强化行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能 大力发展数字经济、现代金融等重点产业 培育壮大新质生产力 [3] - 每年保持千亿投资规模 高水平建设韧性城市、智慧城市 [3] - 高标准建设国家绿色发展示范区和北京绿色交易所 [3] - 深化交通综合治理 提高社会服务管理水平 打造没有“城市病”的城区 [3] 耕地保护与农业发展 - 坚决扛起粮食安全政治责任 严守耕地保护红线 防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化” [4] - 加快推进高标准农田建设 建设更加集中连片、更高质量的现代化良田 [4] - 深化农业中关村、“种业之都”建设 加快科技成果转化应用 培育壮大农业新质生产力 [4] - 大力发展都市型现代农业 推动一二三产业融合发展 促进农民增收致富 [4] - 全面落实“田长制” 强化“村地区管” 严肃查处违法占用耕地行为 [4]

就业工作新形势与战略部署 - “十五五”时期就业发展环境更趋复杂 城镇新成长劳动力供给保持高位 就业总量压力不减 人工智能等新技术快速发展导致结构性就业矛盾日益凸显 外部环境变化带来新情况新问题 [2] - 以高质量充分就业取得新进展为目标引领 强化政策支持、服务供给、群体帮扶、权益维护 促进就业质的有效提升和量的合理增长 [2] - 深入实施就业优先战略 强化就业优先导向 把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划 编制实施就业“十五五”专项规划 [3] - 加强产业和就业协同 大力发展数字经济、绿色经济、银发经济 培育就业增长新动能 [3] - 着力解决结构性就业矛盾 建立健全人力资源需求预测机制 加快新职业标准开发 引导专业设置、培训课程与产业和岗位需求协同 [3] - 深入实施“技能照亮前程”培训行动 聚焦康养托育、先进制造、现代服务等重点领域 促进更多劳动者技能就业、技能增收 [3] - 分类施策促进重点群体就业 聚焦青年特别是高校毕业生拓展市场化社会化就业岗位 聚焦农民工畅通外出务工和“家门口”就业渠道 聚焦就业困难群体加强就业援助确保零就业家庭动态清零 [3] - 营造公平有序就业环境 健全统一规范的人力资源市场体系 破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍 完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制 加强灵活就业、新就业形态、超龄等劳动者基本权益保障 [4] 社会保障体系优化与改革 - “十五五”时期社会保障制度目标为“更加优化”和“更可持续” “更加优化”指针对短板弱项优化制度以更好适应发展阶段 “更可持续”关乎群众信心预期 需统筹经济与社会、当前与长远、发展与安全 确保制度长期稳定运行 [5] - 以改革创新为根本动力 系统集成、协同高效推进社保领域重点改革 推动社保制度更加成熟定型 增强可持续性、公平可及性、安全性、便捷性、规范性 [5] - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系 完善并落实基本养老保险全国统筹制度 推动有条件的用人单位加快建立企业年金 丰富个人养老金产品 [6] - 健全待遇确定和调整机制 完善待遇调整启动条件和办法 更大力度向低收入群体倾斜 逐步提高城乡居民基础养老金 [6] - 建立健全职业伤害保障制度 新就业形态人员职业伤害保障试点已扩大到17个省份 累计超过2300万人缴费参保 后续将从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度分步骤推进试点扩围 [6] - 提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 完善养老保险关系转移接续政策 优化全国统一的社保公共服务平台 研究完善促进灵活就业人员等群体参加职工养老保险有关办法 [7] - 健全社会保险精算制度 构建社会保险精算基础资源数据库 定期开展基金精算分析 [7] - 健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制 继续划转国有资本充实社保基金 优化基本养老保险基金全国统筹调剂机制 扩大基本养老保险基金委托投资规模 完善“四位一体”风险防控体系 [7] 人力资源开发与投资于人 - 投资于人的本质在于把更多资源用于人力资源开发 注重人的全面发展 紧扣人力资源开发利用工作主线 完善人才培养、使用、评价、激励机制和供需匹配机制 加快塑造现代化人力资源 [8] - 突出抓好青年科技人才培养 围绕国家战略需求发布“高精尖缺”人才需求目录 加快构建具有国际竞争力的博士后制度 健全多元化博士后投入机制 深入实施专业技术人才知识更新工程 统筹实施各类留学回国项目 [8] - 开展大规模职业技能提升培训行动 大力开展“技能照亮前程”培训行动 重点面向新质生产力和民生急需领域实施项目化培训 健全终身职业技能培训制度 充分发挥企业培养主体作用 全面推行企业新型学徒制 [9] - 完善人才评价和薪酬分配激励机制 突出以创新、质量、实效、贡献为评价导向 深化职称、职业资格和事业单位人事制度改革 全面推行“新八级工”制度 扎实推进高校、科研院所、公立医院薪酬制度改革 健全技能导向的薪酬分配制度 [9] - 提升人力资源供需匹配效能 充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用 编制实施人力资源服务业发展“十五五”专项规划 健全完善人力资源市场法规体系 健全就业公共服务体系 建设全国统一的就业信息资源库和公共服务平台 [9][10]

文章核心观点 文章围绕“十五五”时期中国就业与社会保障工作的战略部署展开，核心观点是：面对新形势新挑战，将通过强化政策支持、坚持改革创新和注重投资于人三大路径，系统性地促进高质量充分就业、健全社会保障体系并加快塑造现代化人力资源，以支撑经济社会高质量发展 [1][2][5][8] 强化就业政策支持与促进 - 深入实施就业优先战略，将高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划，并编制就业“十五五”专项规划，通过发展数字经济、绿色经济、银发经济培育就业增长新动能 [3] - 着力解决结构性就业矛盾，建立健全人力资源需求预测机制，加快新职业标准开发，并深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦康养托育、先进制造、现代服务等重点领域 [3] - 分类施策促进重点群体就业，聚焦青年特别是高校毕业生拓展市场化社会化就业岗位，聚焦农民工畅通外出务工和“家门口”就业渠道，并确保零就业家庭动态清零 [3] - 营造公平有序就业环境，健全统一规范的人力资源市场体系，破除劳动力流动障碍，并加强灵活就业、新就业形态等劳动者基本权益保障 [4] 推动社会保障制度改革与优化 - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，完善基本养老保险全国统筹制度，推动有条件用人单位建立企业年金，并丰富个人养老金产品 [5][6] - 健全待遇确定和调整机制，完善调整办法并向低收入群体倾斜，逐步提高城乡居民基础养老金 [6] - 建立健全职业伤害保障制度，新就业形态人员职业伤害保障试点已扩大到17个省份，累计超过2300万人缴费参保，后续将从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度推进试点扩围 [6] - 提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，完善养老保险关系转移接续政策，优化全国统一的社保公共服务平台 [6] - 健全社会保险精算制度，构建精算基础资源数据库，定期开展基金精算分析 [7] - 健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，继续划转国有资本充实社保基金，扩大基本养老保险基金委托投资规模，并完善风险防控体系 [7] 投资于人与人力资源开发 - 突出抓好青年科技人才培养，围绕国家战略需求发布“高精尖缺”人才需求目录，加快构建具有国际竞争力的博士后制度，并深入实施专业技术人才知识更新工程 [8] - 开展大规模职业技能提升培训行动，重点面向新质生产力和民生急需领域实施项目化培训，健全终身职业技能培训制度，并全面推行企业新型学徒制 [9] - 完善人才评价和薪酬分配激励机制，深化职称、职业资格改革，全面推行“新八级工”制度以打破技能人才成长“天花板”，并健全技能导向的薪酬分配制度 [9] - 提升人力资源供需匹配效能，编制实施人力资源服务业发展“十五五”专项规划，健全人力资源市场法规体系，并建设全国统一的就业信息资源库和公共服务平台 [10]

定增募资计划与资金投向 - 公司拟定增募集资金总额不超过10.08亿元，扣除发行费用后，资金将重点投向三大领域：智慧康养项目拟投入6.38亿元，质子治疗中心二期项目拟投入近1亿元，补充流动资金拟投入2.7亿元 [2] - 智慧康养项目旨在使用旗下闲置场地开展，目的是“盘活存量资产” [2] - 补充流动资金旨在满足公司生产运营资金需要，优化资本结构，并为后续生产经营发展提供资金支持 [2] 公司财务状况与债务压力 - 截至2025年9月30日，公司资产负债率高达68.80%，显著高于行业平均水平 [4] - 公司货币资金从2021年末的15.2亿元骤降至2025年三季度末的3.31亿元 [4] - 公司短期借款为9.95亿元，加上一年内到期的非流动负债9.05亿元，一年内需偿还的刚性债务总额接近19亿元 [4] - 2022年末至2025年9月30日，公司各期资产负债率分别为67.95%、66.29%、67.36%和68.80% [4] - 最近三年一期利息费用分别为1.91亿元、2.19亿元、1.73亿元和1.08亿元，高额利息支出侵蚀利润 [4] 主营业务持续亏损与经营挑战 - 2021年至2024年，公司归母净利润分别为-8.22亿元、-11.77亿元、-3.68亿元、-2.54亿元，4年累计亏损26.21亿元 [7] - 2025年前三季度，公司实现营收29.95亿元，同比下降16.94%；归母净利润-2.94亿元，亏损同比扩大38.45% [7] - 2025年前三季度扣非后实际经营亏损超过3.12亿元，亏损同比扩大41.94% [7] - 2025年第三季度单季归母净利润同比锐减234.24%，为亏损1.29亿元 [7] - 在DRG/DIP付费模式下，医院收入结构被迫调整，2025年上半年住院服务量9.63万人次，同比减少4.01% [7] - 截至2025年9月30日，公司固定资产总额68.38亿元，占总资产比例约69.84%，折旧压力和高运营成本构成沉重负担 [8] 战略转型与市场机遇 - 本次定增是公司面对市场环境变化、财务压力和资产闲置等多重挑战下的战略调整，旨在把握“银发经济”与高端医疗发展机遇 [3][4] - 智慧康养项目旨在将西安国际医学中心医院部分空余床位改造为康养床位，以盘活存量资产，将存量资产转化为高附加值康养服务 [5] - 质子治疗中心二期项目契合国家高端医疗设备发展规划，“十四五”期间全国重离子质子放射治疗系统配置规划数新增8台（套），且专门用于社会办医疗机构 [5] - 截至目前，中国西北地区尚未有投用的质子治疗中心，该项目着眼于填补区域市场空白 [6] - 根据国家统计局数据，2024年末我国65周岁及以上人口约2.20亿人，占总人口比例约15.6% [5] 公司应对措施与未来规划 - 公司通过临床路径管理、降低药耗占比、优化成本结构等方式提高运营效率，2025年第三季度管理费用率10.99%，同比下降0.54个百分点，财务费用率3.43%，同比下降0.07个百分点，成本管控初见成效 [8] - 公司将持续强化脑科、心血管、肿瘤等多个优势专科建设，并通过医美、康复、辅助生殖、质子治疗等板块进行差异化布局，以构建竞争优势 [9] - 公司发展战略以稳健经营为基础，强化成本管控和效率提升，以提升医疗质量和服务体验为核心，并积极适应行业变革 [9]

论坛概况 - 2025年12月17日，中保新知与新时代保险研究院在北京主办“2025年度中国保险鼎峰50人论坛” [1][5] - 论坛主题为“‘十五五’启航 擘画保险蓝图”，汇聚近百位行业代表、监管专家、学者及企业高管，探讨“十五五”时期保险业高质量发展路径 [1][5] 行业机遇与战略方向 - “五篇大文章”与寿险公司关联度大，尤其在普惠金融、养老金融、数字金融等领域 [3][7] - 行业应勇抓“健康中国”、“银发经济”及“报行合一”带来的新机遇 [4][7] - 寿险业未来发展机遇大于挑战，但需通过产品创新、服务与科技应用来提质增效，实现生态圈共融共生 [4][7] 产品发展聚焦 - 健康险领域有两个关键发力点：一是重疾险未来有望引入分红机制，二是长期护理险的发展 [3][7] 行业当前挑战 - 当前寿险业面临产品同质化、降本增效压力以及资本方面的压力 [4][7] 公司战略与运营 - 北京人寿已在普惠、养老、数字金融等方面进行相应布局 [3][7] - 商业模式需保持可持续性，公司战略应结合自身禀赋制定，避免盲目追求不切实际的能力期望 [4][7]

论坛核心主题与背景 - 2025年度中国保险鼎峰50人论坛于12月17日举办，主题为“‘十五五’启航擘画保险蓝图”，旨在探讨保险业高质量发展路径 [1] - 论坛由中保新知联合新时代保险研究院主办，并获中央财经大学及北京工商大学相关研究机构提供专业学术指导 [1] 行业数字化转型与AI应用 - 原中国银保监会副主席陈文辉指出，数字化浪潮具有革命性，人工智能（AI）技术正广泛赋能保险业各类服务场景，且应用正在加速 [1] - 陈文辉认为，未来AI特别是大模型技术，是各类保险机构实现质变提升的重要机会，AI的全面应用是决定保险业生死存亡的关键之举 [1] - 对于保险业如何拥抱AI，建议包括：全面实施数智化转型战略并将其作为“一把手工程”；挖掘数据价值以提升长期经营效率；加大对AI人才的培养和使用；高度关注AI运用可能带来的风险 [1] 保险人才培养与教育趋势 - 对外经济贸易大学保险学院院长谢远涛表示，培养保险复合型人才、推动跨学科融合及AI技术赋能是保险高质量发展的关键 [2] - 该观点是在各院校推进教育规划与国家“十五五”规划衔接的背景下提出 [2] 寿险业发展机遇与战略 - 北京人寿总经理王修文认为，尽管当前寿险业面临产品同质化、降本增效压力大等挑战，但未来发展机遇大于挑战 [2] - 王修文建议，应抓住“健康中国”、“银发经济”及“报行合一”的政策机遇，通过产品创新、服务与科技提升来提质增效，最终实现生态圈共融共生 [2] 中小财险公司差异化发展路径 - 现代财险总裁张宗韬阐述了公司差异化战略，即全面聚焦于新能源网约车保险业务 [2] - 该战略选择基于对同质化竞争陷阱的规避，以及对技术变革带来的结构性机会的洞察 [2] - 张宗韬认为，车辆使用性质与风险基础的变化，正是中小险企建立差异化能力的时机 [2] - 现代财险在新能源车险领域着力提升三大核心能力：风险选择定价能力、理赔生态服务能力以及综合销售拓展能力 [2]

盈康生命医疗服务板块差异化发展战略 - 公司医疗服务板块的差异化发展布局围绕三个层面系统展开 [3][4] - 公司旨在通过分层、聚焦的差异化布局，构建更全面、更具韧性的医疗服务体系 [4][5] 综合医疗服务领域布局 - 公司致力于拓展消费型健康产品与个性化服务，推动服务模式从传统疾病治疗向覆盖用户全生命周期的健康管理升级 [3][4] - 在产品端，公司在夯实肿瘤等核心专科全流程服务能力的基础上，积极布局慢病管理、精准抗衰、科学减重、心理干预及中医调理等新场景 [3][4] - 在服务端，公司持续打磨以优质疗效为基础的差异化服务体系，系统性地提升综合服务能力 [3][4] “银发经济”康养服务能力建设 - 公司围绕“银发经济”构建“医院-家庭”协同的康养服务能力 [3][4] - 公司依托旗下医疗机构的专业资源，围绕重症康复与护理养老需求进行能力建设，并积极探索轻资产运营模式 [3][4] - 公司关注利用AI能力提升服务可及性，为未来服务场景的拓展奠定基础 [3][4] 高端与前沿医疗服务能力 - 公司持续强化高端与前沿医疗服务能力 [3][4] - 公司致力于跟踪并引入行业前沿的诊疗技术与服务模式，不断提升诊疗水平与患者体验，以满足用户与时俱进的差异化需求 [4][5]

论坛与报告发布 - 2025年12月17日，以“融创共生”为主题的第20届中国保险创新论坛暨第20届中国保险创新大奖颁奖盛典在常州举行 [1][15] - 保险康养产业联盟执行会长何志光在论坛上正式发布了《2025年度中国保险医康养产业研究报告》 [1][3][15] - 该产业研究报告为联盟每年定期发布的第七届报告，内容从最初聚焦养老社区，逐步扩展至整个康养产业，并在2025年进一步将医疗健康板块纳入研究视野 [3][17] 行业发展机遇与趋势 - 银发经济崛起、市场成熟及国家战略明确指引为行业带来历史性机遇，金融“五篇大文章”中已有两篇明确提出发展养老金融与银发经济 [3][17] - 康养产业与医疗健康的融合日益紧密，行业边界正在不断拓宽并深度融入经济社会生活 [3][17] - 在“十四五”完成基础框架搭建后，“十五五”时期，保险行业正以“支付+服务+科技”三维重构为核心，引领医康养产业向服务化、生态化、规范化的高质量方向转型 [8][21] 保险康养产业联盟的职能与项目 - 联盟长期坚持四大核心职能：搭建平台、促进共享、制定标准、保障运营 [4][18] - 联盟致力于为保险公司、医康养产业链企业及合作伙伴构建开放性的交流合作平台 [4][18] - 联盟近期与儋州市政府开展实质性合作，受邀参与海花岛项目的重整与规划工作，该项目被定位为重要的康养产业探索基地 [5][18] - 联盟已牵头制定养老社区服务标准及多项医康养配套服务规范，并正在研究牵头搭建康养领域法律服务平台的需求 [6][19] - 联盟的平台化服务有助于解决中小及大型保险公司自建养老社区难以实现全国覆盖的问题，并支持长期护理保险制度推进及居家养老模式普及所需的区域协同 [7][20] 保险业的核心价值与社会作用 - 保险正日益成为国家实施发展战略的有效工具，串联起从客户需求洞察、服务生态整合到最终支付闭环的全链条 [1][12][15] - 2023年，中国保险业承担的保险保障总金额达到13000多万亿元，是当年GDP的106倍，而当年金融业总资产为461万亿元，社会融资总额为378万亿元 [10][22] - 保险业为国家经济提供的财产、人身及财富安全保障总额高达数万万亿元，是当年GDP的百倍，也是金融业总资产的数倍 [11][23] - 保险的核心功能在于风险保障和财富保障，其资金配置的核心目的是履行资产受托管理责任以实现“保险保障”功能，而非单纯的“救市” [10][22] - 商业保险是全球范围内国民民生保障支付的最重要来源之一，在中国社会保障“三支柱”体系中，第三支柱及更丰富的保障需要个人通过保险机构等服务来实现 [13][25] 行业认知与政策倡导 - 国家各个层级虽已认识到保险的社会贡献价值，但认知高度与深度仍有提升空间，其独特的社会风险管理功能尚未在国家顶层设计中得到充分体现 [1][8][15][21] - 倡导国家统计、央行、发改委等部门在编制“十五五”规划及年度计划时，将保险业提供的保险保障金额作为社会总风险准备金的有机组成部分加以考量，以优化财政资金配置与政策设计 [12][24]