文章核心观点 - 推动内外贸一体化发展对于构建新发展格局、打通经济内外循环堵点、释放超大规模市场潜力具有重要战略意义[1] - 当前内外贸一体化发展面临市场转换成本高、供需错位、标准不通用、企业经营渠道欠缺等多重梗阻[5] - 通过制度规则接轨、知识产权保护、搭建交流平台等措施，内外贸一体化进程正稳步推进，有望成为构建开放型经济的重要引擎[6][7][11] 新市场新挑战 - 企业进入新市场面临沟通协调成本高的问题：外贸转内销需面对产供销一体化网络和直接消费者，订单可控性下降[3] - 内外贸市场特点和消费者需求差异大：国内需求更多元，国外更看重质量稳定性，国内更看重价格，产品需调整匹配度[3][4] - 企业普遍存在营销与售后服务能力不足的问题：内贸企业出海不熟悉当地环境，缺乏相关人才；科技型企业需配套服务输出，但短期需求小导致成本收益考量[4] - 存在标准认证衔接问题：内贸企业出海面临国际标准“盲点”，国内认证机构需加大技术帮扶[4] - 长期出口导向导致“重外轻内”：外贸企业不熟悉国内市场渠道和运营，内贸企业缺乏开拓国际市场的经验和资源[4] 内促发展外破围堵的进展 - 制度规则加速接轨：截至2025年9月底，中国国际标准转化率整体已达86%，在绿色标准领域加强国际合作与互认[6][7] - 知识产权保护日趋完善：据《2025年全球创新指数报告》，中国首次跻身全球创新十强，发明专利平均审查周期压减至15.5个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月[7] - 搭建企业交流平台：公布“2025年度中外中小企业合作区名单”，支持中小企业用好两个市场[7] - 出台政策解决回款问题：2024年底出台意见，通过深化内贸信用保险供给侧改革，为外贸企业内销提供保障[8] - 外贸展现韧性：“十四五”期间货物贸易规模接连跨过5万亿美元、6万亿美元台阶，连续8年稳居全球第一，2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家[8] 未来发展方向与建议 - 加快产品适应性优化调整：融合国内外消费理念，结合自身产品特点进行优化设计和功能调整[9] - 创新营销方式与销售渠道：与大型电商平台合作，利用直播加大营销；参加展会提高品牌知名度；鼓励实体零售设立专区销售出口转内销产品[9] - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程：扩大高标准自贸区网络，商签更多自贸与投资保护协定，完善全球布局[10] - 企业基础与展望：中国已培育超2200家内外贸一体化领跑企业，约8.7万家规模以上工业企业实现内外贸一体化经营；“十五五”时期内外贸一体化有望成为重要引擎[11]

12月10日至11日召开的中央经济工作会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工 作。继12月8日中央政治局会议分析研究2026年经济工作，提出明年八大重点任务后，中央经济工作会 议在此基础上进一步细化重点任务的政策安排和目标，并在财政货币政策、政策关键着力点等方面提出 具体部署。 明年是"十五五"开局之年，会议提出要"推动经济实现质的有效提升和量的合理增长""实现'十五五'良好 开局"，展望明年的经济前景，世界银行、国际货币基金组织等国际组织近日纷纷上调对明年中国经济 增速预期；国内不少机构认为，明年我国经济增速目标有望在5%左右。 保持必要的财政赤字 加大力度"投资于人" "十五五"开局之年，我国财政政策延续"更加积极"取向，在"保持必要的财政赤字、债务总规模和支出 总量"的同时，强调"优化财政支出结构"，并重视"解决地方财政困难"。 赤字率是财政政策取向和力度的重要风向标。今年我国安排的4%财政赤字水平比上一年大幅提高了1个 百分点，赤字规模达到5.66万亿元，为近年最高。受访专家普遍认为，明年财政赤字率不宜低于今年水 平，这主要是基于实现年度经济增长预期目标、增强中长期发展动能 ...

中央经济工作会议政策部署 - 会议于12月10日至11日举行，部署明年经济工作，提出制定全国统一大市场建设条例，并深入整治“内卷式”竞争 [1] 全国统一大市场建设背景与意义 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求 [1] - 2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布 [1] - 此后《公平竞争审查条例》、《关于健全社会信用体系的意见》、《市场准入负面清单（2025年版）》等相继发布 [1] - 目的是不断增强和巩固我国大市场优势，为高质量发展带来更多动力 [1] 条例制定的法治保障作用 - 制定全国统一大市场建设条例，将法治建设更深度融入经济社会发展全局，为加快建设全国统一大市场提供坚实的制度保障 [1] - 社会主义市场经济本质上是法治经济 [1] - 制定条例坚持在改革中完善法治，确保全国统一大市场建设于法有据，将推动各方面制度更加成熟更加定型 [1] “内卷式”竞争的问题与影响 - “内卷式”竞争已成为我国统一大市场建设的主要障碍 [2] - “内卷式”竞争使企业将大量资源和精力投入价格战、营销战等同质化竞争，在有限市场空间内进行低水平重复博弈，难以推动技术升级和生产工具的升级 [2] - 使企业困于存量市场的零和博弈，没有充裕的资金去推动实现劳动对象的拓展和升级 [2] 条例对治理竞争与优化环境的作用 - 通过制定全国统一大市场建设条例，以法治方式助力“内卷式”竞争治理 [2] - 此举有利于持续优化公平竞争市场环境，持续推动我国经济高质量发展 [2]

中央经济工作会议部署 - 会议于12月10日至11日举行，部署明年经济工作，提出制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [1] 全国统一大市场建设背景与意义 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求 [1] - 2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布 [1] - 此后《公平竞争审查条例》、《关于健全社会信用体系的意见》、《市场准入负面清单（2025年版）》等相继发布 [1] - 目的是不断增强和巩固我国大市场优势，为高质量发展带来更多动力 [1] - 制定条例将法治建设更深度融入经济社会发展全局，为加快建设全国统一大市场提供坚实的制度保障 [1] - 全国统一大市场建设是我国在推进经济体制改革过程中形成的一项重要抓手 [1] - 制定条例坚持在改革中完善法治，确保全国统一大市场建设于法有据，将推动各方面制度更加成熟更加定型 [1] “内卷式”竞争的影响与治理 - “内卷式”竞争已成为我国统一大市场建设的主要障碍 [2] - “内卷式”竞争使企业将大量资源和精力投入价格战、营销战等同质化竞争，在有限市场空间内进行低水平重复博弈，难以推动技术升级和生产工具的升级 [2] - 使企业困于存量市场的零和博弈，没有充裕的资金去推动实现劳动对象的拓展和升级 [2] - 通过制定全国统一大市场建设条例，以法治方式助力“内卷式”竞争治理，有利于持续优化公平竞争市场环境，持续推动我国经济高质量发展 [2] 市场环境现状 - 社会主义市场经济本质上是法治经济 [1] - 新时代以来，我国市场基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐，商品和服务市场规模效应逐步显现，公平竞争理念深入人心 [1]

中央经济工作会议核心政策基调 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作，政策基调为“更加积极有为”，加大逆周期和跨周期调节力度 [1] - 提出对经济工作的新认识和体会，包括必须充分挖掘经济潜能、坚持政策支持与改革创新并举、投资于物和投资于人紧密结合等 [2] - 2026年是“十五五”开局之年，目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现良好开局，国内机构预期明年经济增速目标有望在5%左右 [2] 财政政策：保持积极，优化结构，投资于人 - 财政政策延续“更加积极”取向，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时优化财政支出结构 [3] - 专家普遍认为明年财政赤字率不宜低于今年4%的水平，债务总规模预计在2025年12万亿元的基础上只增不减，有观点认为新增债务总规模有必要提高到15万亿元左右 [3][4] - 财政支出结构持续侧重“投资于人”，全国一般公共预算支出中医疗、教育、养老、住房保障支出占比持续提高，旨在通过人力资本投资形成“民生改善—消费扩张—经济提质”的政策闭环 [4][5] 货币政策：灵活宽松，稳汇率 - 货币政策延续“适度宽松”、“保持流动性充裕”的总体要求，提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” [6] - 专家预计未来一两个月内降准或降息落地的概率较高，中性情形下2026年降准降息各有1—2次的可能 [6] - 结构性货币政策工具将加码支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [7] - 人民币汇率将保持在合理均衡水平上的基本稳定，2026年外部环境相对友好，人民币对美元汇率中枢或温和升至6.9-7.0左右 [7] 扩大内需：促增收与稳投资 - “扩大内需”排在明年重点任务首位，国内供强需弱矛盾仍然突出 [8] - 促消费方面有新提法，将制定实施城乡居民增收计划，通过提高居民消费能力与激发消费意愿共同发力 [8] - 投资方面强调推动投资止跌回稳，增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目是主要方向 [8] - 促进投资于物和投资于人紧密结合，以充分发挥各级政府及各类投资的积极性与潜力 [9] 房地产：稳定市场与去库存 - 房地产政策放在“化解重点领域风险”部分，强调“着力稳定”房地产市场 [10] - “去库存”是明年稳楼市的重中之重，会议明确提出“因城施策控增量、去库存、优供给”，这是自2016年后再次在中央经济工作会议中明确提及 [11] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，有助于盘活存量资产、缓解房企流动性压力，并快速提升保障房供给规模与效率 [12] - 明确提出深化住房公积金制度改革，期待其在丰富支持途径、强化支持力度和扩展支持群体方面推出更多举措 [12] 资本市场：深化投融资综合改革 - 会议指出持续深化资本市场投融资综合改革，以增强服务科技创新和实体经济的能力 [13] - 融资端改革为新产业、新业态、新技术企业成长提供更适配支持；投资端引导中长期资金“长钱长投”，截至2024年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，增幅明显 [13] - 下一步将纵深推进板块改革，启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域企业的上市标准，同时督促上市公司加大分红回购增持力度 [14] - 改革将聚焦发行、交易、并购、退市等关键环节，并稳步扩大高水平制度型对外开放，深化境内外市场互联互通 [14] 科技创新：建设三大国际科创中心 - 会议明确提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，作为培育新动能的核心抓手 [15] - 三大科创中心具备深厚创新底蕴，集聚大量高校、科研机构和企业研发中心，将通过协同互补与差异化突破应对全球科技竞争 [16] - 未来三地将精准发力：北京重点突破“从0到1”的原始创新；上海强化“从1到10”的转化能力；粤港澳大湾区聚焦“从10到100”的产业化与全球化 [17] 改革攻坚：建设统一大市场与整治内卷 - 一项关键改革是制定全国统一大市场建设条例，为规制地方政府行为、明确行政行为边界提供法规依据 [18] - 会议提出“健全地方税体系”，后续或在保障全国税收规模前提下调整共享税比例，如短期重点调整企业所得税，中期重点或是消费税，以保证地方政府财政收入稳定 [18] - 会议强调深入整治“内卷式”竞争，明年的“反内卷”政策举措有望更具针对性，以改善特定行业的问题 [19] 对外开放：商签更多贸易投资协定 - 会议提出要“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”，以扩大面向全球的高标准自贸区网络 [20] - 2024年，我国与自贸伙伴（含港澳台）货物贸易占比达到43%，向自贸伙伴的出口达到10.06万亿元，同比增长7.6%，进口达到9.01万亿元，同比增长4.1%，均高于同期整体进出口增速 [21][22] - 下一步将加快推进区域和双边贸易投资协定进程，包括推动中国—东盟自贸区3.0版升级议定书落地，以及中国加入DEPA谈判、RCEP扩围谈判等取得进展 [22]

最新解读。 12月11日召开的中央经济工作会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。继 12月8日中央政治局会议分析研究2026年经济工作，提出明年8项重点任务后，中央经济工作会议在此基 础上进一步细化重点任务的政策安排和目标，并在财政货币政策、政策关键着力点等方面提出具体部 署。 值得注意的是，会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分 挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既"放得活"又"管得好"，必须坚持投资于 物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。 明年是"十五五"开局之年，会议提出要"推动经济实现质的有效提升和量的合理增长""实现'十五五'良好 开局"，展望明年的经济前景，世界银行、国际货币基金组织等国际组织近日纷纷上调对明年中国经济 增速预期；国内不少机构认为，明年我国经济增速目标有望在5%左右。世界银行认为，长期看中国经 济增长潜力仍相当高，通过加强科技创新、提高资源分配效率等，中国将继续提高生产力水平。 保持必要的财政赤字 加大力度"投资于人" "十五五"开局之年，我国财政政策延续"更加积极"取向，在" ...

中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作，提出推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局 [1] - 会议对做好新形势下经济工作提出五点新认识和体会，包括必须充分挖掘经济潜能、坚持政策支持和改革创新并举等 [1] - 国际组织如世界银行、国际货币基金组织纷纷上调明年中国经济增速预期，国内不少机构认为明年经济增速目标有望在5%左右 [1] 财政政策：保持必要赤字与投资于人 - 财政政策延续“更加积极”取向，强调保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时优化财政支出结构并解决地方财政困难 [3] - 受访专家普遍认为，明年财政赤字率不宜低于今年4%的水平，债务总规模预计在今年12万亿元的基础上只增不减，新增债务总规模有必要提高到15万亿元左右 [3][4] - 财政支出结构持续侧重“投资于人”，全国一般公共预算支出中医疗、教育、养老、住房保障支出占比持续提高，旨在通过人力资本投资形成“投资于人—民生改善—消费扩张—经济提质”的政策闭环 [5] 货币政策：灵活高效与汇率稳定 - 货币政策延续“适度宽松”、“保持流动性充裕”的总体要求，并提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，体现对政策效率和主动性的聚焦 [7] - 专家预计未来一两个月内降准或降息落地的概率较高，中性情形下2026年降准降息各有1—2次的可能性，同时结构性货币政策工具将加码支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8] - 会议明确人民币汇率保持在合理均衡水平上的基本稳定，专家认为2026年人民币汇率外部环境相对友好，人民币对美元汇率中枢或温和升至6.9—7.0 [8] 扩大内需：居民增收与投资止跌 - “扩大内需”排在明年经济工作重点任务首位，会议提出“制定实施城乡居民增收计划”与“推动投资止跌回稳”等新提法 [10] - 促消费方面将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，意味着稳增长发力点将更强调从需求侧入手，通过提高居民消费能力与激发消费意愿共同发力 [10] - 投资方面强调推动投资止跌回稳，主要路径包括增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目，以促进政府投资与民间投资充分发挥潜力 [11] 房地产市场：着力稳定与去库存 - 会议将房地产表述放在“化解重点领域风险”部分，强调“着力稳定”，说明稳楼市对明年经济稳定增长至关重要 [13] - “去库存”被明确为明年稳楼市的重中之重，会议提出“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”，当前全国百城去库存周期处于历史新高，压力较大 [13] - 鼓励收购存量商品房用于保障性住房有助于盘活存量资产、缓解房企流动性压力，同时优化市场供需结构，会议还明确提出“深化住房公积金制度改革”以提振住房消费 [14] 资本市场：深化投融资综合改革 - 会议指出“持续深化资本市场投融资综合改革”，以投融资综合改革为牵引的全面深化改革将更趋深入，增强服务科技创新和实体经济的能力 [16] - 融资端改革为新产业、新业态、新技术企业成长提供更适配支持，引导资金流向科技创新领域；投资端引导中长期资金“长钱长投”，截至8月底各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，增幅明显 [16] - 下一步将纵深推进板块改革，启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域企业特征的上市标准，同时督促上市公司加大分红回购增持力度，推动公募基金改革及中长期资金长周期考核 [17] 创新驱动：建设三大国际科创中心 - 会议明确提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，将其作为坚持创新驱动、培育壮大新动能的核心抓手 [19] - 三大科创中心基于长期积累的创新底蕴和战略需求建设，通过协同互补与差异化突破，形成带动全国新旧动能转换的“雁阵模式” [19] - 未来三地将精准发力实现差异化突破：北京依托科研资源重点突破“从0到1”的原始创新；上海强化“从1到10”的转化能力；粤港澳大湾区聚焦“从10到100”的产业化与全球化 [20] 改革攻坚：建设统一大市场与整治内卷 - 一项关键改革举措是制定全国统一大市场建设条例，旨在完善法规体系，为规制地方政府行为、明确行政行为边界提供依据 [22] - 全国统一大市场建设需财税体制改革配合，会议提出“健全地方税体系”，后续或在保障全国税收规模前提下调整共享税比例，如短期重点或是企业所得税，中期重点或是消费税 [22] - 会议强调深入整治“内卷式”竞争，明年的“反内卷”政策举措有望更具针对性，以改善特定行业的“内卷”问题，减弱其对经济的负外部效应 [23] 对外开放：商签更多贸易投资协定 - 会议提出要“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”，作为扩大面向全球的高标准自贸区网络的具体举措 [25] - 自贸伙伴在稳外贸中作用重要，2024年我国与自贸伙伴（含港澳台）货物贸易占比达到43%，向自贸伙伴的出口达到10.06万亿元，同比增长7.6%，进口达到9.01万亿元，同比增长4.1%，均高于同期整体进出口增速 [26] - 下一步将加快推进区域和双边贸易投资协定进程，包括推动中国—东盟自贸区3.0版升级议定书完成批准，以及中国与非洲国家、海合会等的自贸协定谈判取得进展 [26]

来源：上海证券报·中国证券网 上证报中国证券网讯（记者 张雪）中央经济工作会议指出，制定全国统一大市场建设条例，深入整 治"内卷式"竞争。 对此，北京海润天睿律师事务所高级合伙人赵廷凯认为，在制定全国统一大市场建设条例时有必要对政 府给予企业的财政补贴作出统一规定。 赵廷凯指出，目前我国尚未出台专门规范政府财政补贴、奖励的法律法规。为此，赵廷凯建议在全国统 一大市场建设条例中确立以下规则：一是划定补贴法定范围，限定于公共利益、产业引导等必要领域； 二是规范审批程序，要求补贴决策需经集体审议并形成书面记录；三是强化公开监督，将补贴对象、金 额、依据等信息全面公示，保障经营主体平等竞争。 来源：上海证券报·中国证券网 上证报中国证券网讯（记者 张雪）中央经济工作会议指出，制定全国统一大市场建设条例，深入整 治"内卷式"竞争。 对此，北京海润天睿律师事务所高级合伙人赵廷凯认为，在制定全国统一大市场建设条例时有必要对政 府给予企业的财政补贴作出统一规定。 赵廷凯指出，目前我国尚未出台专门规范政府财政补贴、奖励的法律法规。为此，赵廷凯建议在全国统 一大市场建设条例中确立以下规则：一是划定补贴法定范围，限定于公共利益、产 ...

新华财经北京12月11日电（记者刘玉龙）中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议强调，实 施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘 活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力 稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定， 实现"十五五"良好开局。 业内人士分析，中央经济工作会议政策取向定调稳中求进、提质增效，为资本市场平稳健康运行夯实基 础和条件。未来，纵深推进板块改革、提高上市公司质量、推动中长期资金入市、提升投资者权益保护 质效等将是"持续深化资本市场投融资综合改革"的重点。 政策取向定调稳中求进、提质增效，为资本市场平稳健康运行夯实基础和条件 会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效 应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。 中金公司研究部首席宏观经济分析师张文朗表示，会议提出"提质增效"这个要求的内涵是让财政、货 币、产业等政策协同配合，把传统工具和创新工具结合起来，把周期政策和改革政 ...

市场环境与监管框架 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，旨在优化市场环境与竞争秩序 [1] - 加紧清理拖欠企业账款，以改善企业现金流与经营环境 [1] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，关注平台经济生态的可持续性 [1] 改革与政策方向 - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，显示对国有企业和民营企业发展的双重重视 [1] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系，指向资源分配机制与财政体系的深化改革 [1] 金融体系与资本市场 - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革，聚焦于提升金融体系效率与资本市场功能 [1]