市场监管体系完善 - 全国统一大市场建设取得进展 破除地方保护制度更加健全 反垄断法完成15年来首次大修 反不正当竞争法第三次修订[2][3] - 公平竞争审查机制审查重要政策措施4.22万件 对1.14万件提出修改意见 从源头防止不利于统一大市场政策出台[4] - 区域市场一体化建设成效显著 长三角实施电子证照共享规范 大湾区建立信用数据共享专区和跨境信用平台[4] 市场主体活力提升 - 企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户 证照分离改革完成 实现企业开办一网通办[6] - 企业开办效率显著提升 开办餐饮店时间由37天缩短至15天 企业信息变更材料由23份精简至6份[7] - 电子营业执照下载量达3.7亿次 累计使用超6亿次 企业注销最短21天可完成[7] 执法监管成效 - 民生领域反垄断执法专项行动查处供水 燃气 建材 机动车检测等领域垄断案件[3] - 全国处理投诉举报8902.8万件 为消费者挽回经济损失217.1亿元 消协受理投诉574.9万件 挽回损失57.8亿元[4] - 侵权假冒商品统一销毁行动涉及30大类200多个品种 货值达27.9亿元[4] 质量安全监管 - 食品安全监管强化全链条管理 粮食加工品 肉制品 奶制品合格率持续保持高位[8] - 药品抽检合格率稳定在99.4%以上 年抽检药品20余万批次 医疗器械2万余批次 化妆品2万余批次[8] - "十四五"期间批准创新药204个 创新医疗器械265个 医药产业规模全球第二 在研创新药占比全球30%[8] 信用体系建设 - 企业信用指数从2020年128.6升至2025年上半年161.61 建立经营异常名录信用监管制度[4] - 实施"双随机 一公开"监管 扩大部门联合抽查范围 发布首违不罚 轻微免罚清单[7] - 将6种高风险产品纳入生产许可管理 15种产品纳入强制性认证 处置22万批次不合格产品[9]

全国统一大市场建设进展 - 推动反垄断法首次大修及反不正当竞争法第三次修订 强化竞争政策基础地位 [5] - 实现国家 省 市 县四级政府公平竞争审查全覆盖 审查重要政策措施4.22万件 对1.14万件提出修改意见 [5][6] - 查处供水 燃气 建材 机动车检测等领域垄断案件 开展民生领域反垄断执法专项行动 [5] 市场监管执法成效 - 处理投诉举报8902.8万件 为消费者挽回经济损失217.1亿元 [6] - 全国消协组织受理消费者投诉574.9万件 挽回经济损失57.8亿元 [6] - 组织侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动 货值达27.9亿元 涵盖30大类200多个品种 [6] 经营主体发展状况 - 企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户 [8] - 企业信用指数从2020年度128.6升至2025年上半年161.61 [6] - 推行企业简易注销登记 无债权债务主体最短21天可退出市场 [8][9] 市场准入与监管优化 - 实现企业开办"一网通办" 开办餐饮店时间由37天缩减至15天 [8][9] - 企业信息变更材料由23份精简至6份 电子营业执照下载量3.7亿次 累计使用超6亿次 [9] - 实施"双随机 一公开"监管 发布首违不罚 轻微免罚清单防范"小过重罚" [9] 质量安全监管成果 - 国家药品抽检合格率稳定在99.4%以上 年抽检药品20余万批次 医疗器械2万余批次 [10] - "十四五"期间批准创新药204个 创新医疗器械265个 [10] - 粮食加工品 肉制品 奶制品合格率连续多年保持高位 依法处置22万批次不合格工业产品 [10][11] 区域市场一体化建设 - 推动长三角区域电子证照共享应用规范 建设大湾区信用数据共享专区 [6] - 探索区域市场一体化建设 对全国统一大市场形成辐射带动作用 [6]

市场监管制度完善 - 全国市场监管系统坚持监管规范和促进发展并重 推动市场环境更有活力和更加公平 为全国统一大市场建设提供保障 [1] - 完善涉企收费监管制度持续降低经营主体成本 加强知识产权和商业秘密保护有效增强经营主体创新动力 [1] - 推动出台《公平竞争审查条例》形成刚性制度约束 持续开展制止滥用行政权力专项执法 发现废除阻碍要素流动政策措施4218件 查处行政性垄断案件239件 [1] 经营主体发展数据 - "十四五"以来企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户 [1] - 全国市场监管部门共处理投诉举报8902.8万件 为消费者挽回经济损失217.1亿元 [2] - 全国消协组织受理消费者投诉574.9万件 挽回经济损失57.8亿元 [2] 企业服务效率提升 - 推动开办餐饮店 企业信息变更 企业迁移登记 "个转企"等高效办成一件事 [2] - 开办餐饮店时间由37天减少至15天 企业信息变更材料由23份精简至6份 [2] - 推动修订《公司法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》及计量 标准 认证认可 消费者权益保护等领域行政法规 [2]

全国统一大市场建设 - 推动反垄断法首次大修及反不正当竞争法第三次修订，强化竞争政策基础地位 [6] - 出台公平竞争审查条例，实现国家、省、市、县四级政府审查全覆盖 [6] - 查处供水、燃气、建材、机动车检测等领域垄断案件，加强民生领域反垄断执法 [6] - 审查重要政策措施4.22万件，对1.14万件提出修改意见，防止不利于统一大市场的政策出台 [7] - 探索长三角等区域市场一体化建设，推动电子证照共享及信用平台建设 [7] - 企业信用指数从2020年128.6升至2025年上半年161.61 [7] 市场监管与执法成效 - 处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回经济损失217.1亿元 [7] - 全国消协组织受理投诉574.9万件，挽回经济损失57.8亿元 [7] - 组织侵权假冒伪劣商品统一销毁行动，货值达27.9亿元 [7] - 实施“双随机、一公开”监管，扩大部门联合抽查事项范围 [10] - 发布行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，防范“小过重罚” [10] 经营主体发展 - “十四五”以来企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户 [9] - 全面完成“证照分离”改革，实施统一市场准入负面清单 [9] - 企业开办时间缩短，开办餐饮店时间由37天减少至15天 [10] - 企业信息变更材料由23份精简至6份 [10] - 电子营业执照下载量3.7亿次，累计使用6亿多次 [10] - 企业简易注销登记最短21天完成 [9] 质量安全与监管 - 粮食加工品、肉制品、奶制品合格率连续多年保持高位 [11] - 国家药品抽检合格率稳定在99.4%以上 [11] - 每年抽检药品20余万批次、医疗器械2万余批次、化妆品2万余批次 [11] - “十四五”以来批准创新药204个、创新医疗器械265个 [11] - 医药产业规模位居全球第二位，创新药在研数目占全球30%左右 [11] - 发现并处置22万批次不合格工业产品 [12] - 质量技术帮扶累计覆盖企业37.6万家 [12] 新兴业态监管 - 强化平台经济常态化监管，防范网络市场无序竞争 [6] - 针对外卖点餐、直播带货等新消费场景，加强平台企业合规指导 [11]

8月22日，国务院新闻办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期市场监 管高质量发展成就。 "'十四五'以来，全国市场监管系统坚持监管规范和促进发展并重的职能定位，努力营造更有活力、更 加公平的市场环境，为经济社会高质量发展提供了有力保障。"国家市场监督管理总局局长罗文介绍， 我国超大规模市场持续扩容提质、市场体系不断健全、市场规则更加成熟。 推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台 "市场规模庞大、发展空间广阔，这是我国经济发展的突出优势。发挥好这个优势，需要大力破除地方 保护、及时防止和制止市场垄断，维护好、建设好全国统一大市场。"罗文介绍，"十四五"时期，经过 不懈努力，在畅通和做强国内大循环方面形成了系列有效保障机制，消除了系列制约要素资源流动的堵 点卡点。 破除地方保护、维护统一大市场的制度更加健全。推动反垄断法实现颁布15年后的首次大修，第三次修 订反不正当竞争法，将强化竞争政策基础地位上升为法律规定。推动出台公平竞争审查条例，实现了国 家、省、市、县四级政府审查全覆盖。同时，还制定了禁止滥用市场支配地位行为规定等12部支撑法律 实施的配套规章。 规制市场垄 ...

市场监管成效 - 全国市场监管系统坚持监管规范和促进发展并重 市场环境更有活力和公平 为全国统一大市场建设和经济社会高质量发展提供保障 [1] - 完善涉企收费监管制度 持续降低经营主体成本 加强知识产权和商业秘密保护 有效增强经营主体创新动力 [1] - "十四五"以来企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户 [1] 公平竞争制度建设 - 推动出台《公平竞争审查条例》 对招商引资"恶性竞争" 违规财政奖补和限制企业迁移问题形成刚性制度约束 [1] - 持续开展制止滥用行政权力专项执法 发现和废除阻碍要素流动政策措施4218件 查处行政性垄断案件239件 纠治地方保护和市场分割问题 [1] 法律法规修订与消费者保护 - 推动修订《公司法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》及计量 标准 认证认可 消费者权益保护等领域行政法规 [2] - "十四五"期间全国市场监管部门处理投诉举报8902.8万件 为消费者挽回经济损失217.1亿元 [2] - 全国消协组织受理消费者投诉574.9万件 挽回经济损失57.8亿元 [2] 企业服务效率提升 - 推动开办餐饮店 企业信息变更 企业迁移登记 "个转企"等"高效办成一件事" [2] - 开办餐饮店时间由37天减少至15天 企业信息变更材料由23份精简至6份 [2]

全国统一大市场建设战略 - 国家市场监督管理总局将在"十五五"时期以更大力度破除地方保护和市场分割 全力推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台 [1] - 中国拥有由14亿多人口 全球最大规模中等收入群体和超过1.91亿户经营主体组成的超大规模市场 是全球最具成长性的超大规模市场 [1] - 需要通过建立优胜劣汰机制激发市场内生动力和企业创新活力 通过规模效应与聚集效应释放市场需求潜力 [1] 超大规模市场优势与建设需求 - 超大规模市场优势可对资源集聚 创新激励 产业升级和经济增长起支撑作用 并提高国家竞争力 [2] - 实现规模效应必须建设统一大市场 尽管已取得重要进展 但仍需要纵深推进全国统一大市场建设 [2] - 市场监管总局负责起草法律法规草案和组织综合执法工作 处于建设前沿 包括反垄断 知识产权等领域执法 [2] 法律制度体系完善 - 需要持续完善公平竞争法律制度体系 健全政府不当干预市场竞争行为治理规则 [2] - 需细化反垄断反不正当竞争配套规则 包括推动反垄断法大修和反不正当竞争法修订 [2] - 应建立负面清单强化刚性约束 制定反垄断反不正当竞争执法裁量基准并明确具体情形 [2] 法律法规落地与消费者保护 - 需要确保法律法规有效落地 以消费者保护为着力点加强市场秩序监管执法 [3] - 当前侵权假冒伪劣商品 虚假宣传等现象较多 食品安全尚需健全全链条监管 [3] - 通过消费者维权向市场和企业传递法治治理 需要更广泛有效的消费者保护行动 [3] 建设着力点与部门责任 - 两大着力点包括限制滥用行政权力干预市场破除地方保护 以及以消费者权益为核心做好市场监管执法 [3] - 市场监管部门在制度构建 执法监管和公平竞争环境建设等领域承担重大责任 [3] - 应不断提升公平竞争治理水平 持续优化市场环境 推动全国统一大市场建设取得更大成效 [3]

全国统一大市场建设措施 - 立案查处行政性垄断案件239件并清理地方标准8000余项以破除地方保护 [2][6] - 推动反垄断法首次大修及第三次修订反不正当竞争法强化竞争政策基础地位 [3] - 建立公平竞争审查机制审查政策措施4.22万件并对1.14万件提出修改意见 [6] 反垄断与公平竞争执法 - 查处医药领域垄断案件推动药品价格回归合理水平并降低公众生活成本 [4] - 审结经营者集中案件3400件并查处违法实施案件145件 [4] - 查办各类不正当竞争案件近5万件其中网络不正当竞争案件4296件 [6] 区域市场一体化建设 - 推动长三角区域170余项高频政务服务实现跨省一网通办 [6] - 发布大湾区标准244项并发放湾区认证证书155张 [6] - 实现政务服务、企业信用、监管执法和标准认证等领域异地同标 [6] 平台经济监管与治理 - 出台《网络交易监督管理办法》等规则明确平台经济竞争规则 [8] - 删除违法商品信息454.1万条并责令停止平台服务网店5.8万个次 [9] - 督促平台取消仅退款等不合理限制并提升收费透明度 [9] 平台经济服务与支持 - 试点向平台提供政务数据比对服务拦截违规主体 [9] - 出台指导意见引导平台完善合规管理机制 [9] - 常态化与平台、商户、骑手等主体沟通指导 [9]

营商环境优化 - 企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户 [2] - 深化注册资本认缴登记改革 遏制天价出资等乱象 [2] - 推行登记注册实名认证 防范恶意逃废债行为 [2] - 发布全国统一市场准入负面清单 优化登记事项红绿灯机制 [2] - 企业注销便利化推进 无债权债务主体最短21天退出市场 [2] - 企业开办时间持续压缩 开办餐饮店时间由37天减至15天 [2] - 企业信息变更材料由23份精简至6份 [2] 监管执法与市场秩序 - 处理投诉举报8902.8万件 为消费者挽回经济损失217.1亿元 [3] - 消协组织受理投诉574.9万件 挽回经济损失57.8亿元 [3] - 全方位筑牢药品安全底线 医药产业规模居全球第二位 [3] - 创新药在研数目达全球30%左右 [3] - 批准387个儿童药品和147个罕见病药品上市 [3] 全国统一大市场建设 - 推动反垄断法首次大修 第三次修订反不正当竞争法 [4] - 强化竞争政策基础地位上升为法律规定 [4] - 出台公平竞争审查条例 实现四级政府审查全覆盖 [4] - 废除阻碍要素流动的政策措施4218件 [4] - 查处行政性垄断案件239件 [4] 平台经济治理 - 持续开展网络市场监管专项行动 [5] - 强化直播电商乱象治理 加大违规行为监测处置力度 [5] - 督促平台取消不合理限制 提升收费合理性和透明度 [5] - 要求外卖平台规范促销行为 理性参与竞争 [5]

营商环境优化成效 - 企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户 [3] - 深化注册资本认缴登记改革 遏制天价出资等乱象 [3] - 推行登记注册实名认证 防范恶意逃废债行为 [3] - 企业开办时间持续压缩 推广全程网上办理 [4] - 开办餐饮店时间由37天缩短至15天 企业信息变更材料由23份减至6份 [4] - 实施经营主体简易注销登记 无债权债务主体最短21天可退出市场 [4] 市场监管执法成果 - 处理投诉举报8902.8万件 为消费者挽回经济损失217.1亿元 [5] - 消协组织受理投诉574.9万件 挽回损失57.8亿元 [5] - 医药产业规模居全球第二 创新药在研数量占比达30% [5] - 批准387个儿童药品和147个罕见病药品上市 [6] - 优化境外新药审评程序 加速全球创新药物引进 [6] 全国统一大市场建设 - 反垄断法完成15年来首次大修 反不正当竞争法第三次修订 [8] - 出台《公平竞争审查条例》 实现四级政府审查全覆盖 [8] - 废除阻碍要素流动政策4218件 查处行政性垄断案件239件 [9] - 开展网络市场监管专项行动 强化直播电商乱象治理 [9] - 取消平台不合理限制 提升收费透明度与促销规范性 [9]