行业政策与战略方向 - 党中央以新发展理念引领农业农村改革发展，城市与农村互动日益紧密，乡村振兴与城市发展相互促进[1] - 城乡融合发展需以城乡协同改革为动力，强化以工补农、以城带乡，并分类有序推进乡村振兴[1] - 需加大实施青年入乡计划，并构建更完善的县域统筹使用涉农资金制度，以推动财政资金撬动社会投资参与城乡融合[1] 学术研究与理论框架 - 都市周边乡村具有“都市性”与“乡村性”双重属性，高质量推进都市乡村振兴需以融合为核心推动系统性升级，使其既保留“乡土味”又具备“都市范”[2] - 面向城乡融合的县镇村联动发展，应构建人才、资金、技术和资源等关键要素的双向流动[2] - 乡村发展需坚持为农、强农、兴农宗旨，发挥供销社“四网一基地一平台”优势，发展订单农业全程社会化服务，构建社村结合的农业服务体系[2] 地方实践与案例成果 - 活动现场发布了“2025年度都市乡村振兴高质量发展实践案例”、“2025年度广东‘百千万工程’实践案例”及“2025年度岭南文化赋能广东‘百千万工程’实践案例”[3] - 佛山市顺德区通过打造“一镇一品”、“一村一韵”走特色路线，打造了获得各级称号的文旅特色村居，并形成了特色文旅美食品牌及乡村美食示范点[3] - 韶关市犁市镇以“一心两轴三片区”规划引领，三年间实现全面突破与经济新飞跃，并通过精细化治理使人居环境焕然一新，形成“犁市经验”[3] 产业发展与区域规划 - 佛山市大塘镇在传统产业上聚焦纺织印染绿色、智能化转型；在新兴产业上依托佛山(三水)新材料产业园引进众多项目并获得可观投资；在未来产业上前瞻投资建设中试基地[4] - 浙江省德清县立足区位优势，锚定“立足都市、发展乡村”路径，深化“千万工程”，构建都市乡村“一二三四五”发展画像[4] - 中国县镇经济交流促进会作为全国性社会团体，通过搭建交流平台挖掘地区资源优势，促进经济繁荣与社会和谐，并在乡村振兴中发挥桥梁纽带作用[4]

核心观点 - 梅江区通过实施“百千万工程”，在产业升级、城乡融合、社会共治等方面取得显著成效，地区生产总值持续位居梅州市第一，并确立了从“三年初见成效”向“五年显著变化”迈进的发展目标 [1][14] 产业发展与经济增长 - 地区生产总值持续增长并稳居全市第一：2024年达324.91亿元，2025年1-9月为260.11亿元，同比增长5.0% [5][21] - 工业经济强劲增长：2024年梅州经开区工业总产值达115.66亿元，全口径税收增幅104.2%，两项指标均居全市第一；梅江片区主平台2024年规上工业总产值106.94亿元，占全市主平台32.11% [2][21] - 企业培育成效显著：2023年以来净增“四上”企业119家，排名全市第一 [5][21] - 招商引资成果丰硕：2023年以来招引项目计划总投资218.61亿元，完成实际投资46.53亿元 [21] 产业集群与重点项目 - 聚焦“五大百亿产业”培育：在电子信息、数字经济、低空经济等赛道持续发力 [2] - 电子信息产业聚链成群：梅州经开区已集聚86家电子信息制造企业，线路板产能位居全国第四；博敏电子投资30亿元建设创芯智造园，一期已投产；盈华科技高端铜箔项目2024年产值突破25亿元 [2] - 低空经济取得突破：成至智能无人机整机生产基地预计年产值可达15亿元，带动800人就业 [2] - 数字经济快速发展：梅江数字BPO产业园吸引滴滴出行、兴业银行等10余家全国500强企业客服团队入驻，2024年园区年产值超1亿元、税收超600万元，带动700余名青年就业 [3] - 盘活存量资产典型案例：青梅互联网创业产业园通过免费政策吸引23家企业入驻，转型经验入选国家第二批盘活存量资产扩大有效投资典型案例 [3][6] 乡村发展与集体经济 - 行政村集体经济收入大幅增长：2024年81个行政村集体经济平均收入达69.38万元，较2022年增长57.74%；总收入达5619.43万元 [1][21] - 乡村特色产业壮大：城北镇入选省“百千万工程”专业镇，西阳镇通过国家农业产业强镇评估 [5] - 现代农业标杆项目：长沙镇鸿熙智慧渔业产业园年产商品鳜鱼5000吨，总产值达4.3亿元 [5] - 强村公司模式推广：2023年以来成立36家强镇、强村公司，选聘“产业村长”64名，培育省级农业龙头企业18家、市级27家 [21] - 村企联建成效显著：西郊街道西区村通过盘活闲置土地建设停车场和综合体，村集体收入跃升至146.3万元；长沙镇小密村食用菌基地预计每年为村集体增收10万元 [12] 城乡融合与文旅发展 - 城镇化率提升：常住人口城镇化率提升至95.51% [1] - 古城微改造带动旅游：嘉应古城通过“三权分置”改革进行有机更新，2025年国庆期间游客量占全市51个重点景区近24.41% [5] - 乡村旅游蓬勃发展：西阳镇筀竹村精品民宿集群年接待游客超20万人次，村集体收入从2021年的18万元增至2024年的85万元；三角镇龙上村“自柚大草地”成为网红打卡点 [8][18] - 农文旅融合打造品牌：西阳山水文旅有限公司整合农特产品打造“西阳美品”品牌，设计“茶宝宝”农旅IP，2023年营业额400万元，2024年截至10月已突破400万元 [15][16] - 全域旅游格局形成：推动旅游由核心景区“一枝独秀”向全区“百花齐放”转变 [20] 社会参与与人才吸引 - 创新“五个一点”资金模式：整合企业、财政、上级、乡贤、群众多方资源投入发展 [13] - 社会资金广泛参与：2025年春节期间筹集社会资金超1100万元投入乡村绿化，占全区总投入一半以上 [9] - 民营企业结对帮扶：288家民营企业已与81个行政村结对，形成资源共享格局 [12] - 青年人才汇聚：实施“启航计划”和“三乡行动”，吸引如大学生志愿者谢家钰等“新客家”青年扎根基层 [11] - 多元力量协同：组织105家民营企业结对帮扶81个行政村，安排122名人大代表、政协委员定点联系38个重点村，组建53支青年大学生突击队下沉镇村 [21] 基础设施与公共服务 - 人居环境显著改善：累计完成8473栋农房风貌提升，拆除破旧泥砖房5980处，76%的村庄达到美丽圩镇标准 [8] - 教育医疗资源扩容：新改（扩）建公办学校7所，新增学位3450个；市第二中医医院通过三级甲等医院复审，8家基层医疗机构全部达标 [9] - 公共空间增加：建成55个“口袋公园”和小微绿地，人均公园绿地面积达18.14平方米 [9] - 典型镇村建设：西阳镇作为省“百千万工程”典型镇，打造“茶宝宝”文旅IP，完善卫生院、养老服务中心等设施，圩镇辐射周边5个行政村 [8] - 土地改革破解难题：城北镇扎上村完成梅州市首宗“建设用地指标腾挪+集体经营性建设用地入市”项目，33.25亩闲置用地改造为村集体带来120万元收益 [8]

武汉市领导调研区域发展规划 - 市委副书记、代市长熊征宇赴蔡甸区、东西湖区调研，强调加快提升重大功能性平台能级，为武汉打造“五个中心”、建设现代化大武汉提供支撑 [1] 蔡甸区发展重点 - 高标准推进中法武汉生态示范城、中德国际产业园建设，完善软硬件配套设施，打造吸引和利用外资高地 [1] - 主动融入“世界车谷”建设，加强科技创新和产业招商，做强汽车零部件、航空新材料等特色产业 [1] - 加强生态环境保护治理，做强特色都市农业和文旅产业，建设宜居宜业和美乡村，促进城乡融合发展 [1] - 调研了武汉城建开元森泊度假乐园的建设运营情况以及武汉航空新材料产业园的产业创新发展及园区建设情况 [1] 东西湖区发展重点 - 扛牢国家网络安全人才与创新基地建设使命，推动科技创新和产业创新深度融合，培育壮大网络安全、电子信息、智能制造等新兴产业 [2] - 努力建设世界一流网络安全学院，做大做强“中国网谷” [2] - 加快建设陆港型国家物流枢纽，完善多式联运网络，大力发展枢纽经济，助力打造中欧班列华中区域集结中心 [2] - 调研了武汉网络安全大学（筹）网安基地校区的筹建情况以及中铁联集武汉铁路集装箱中心站的中欧班列（武汉）运行情况 [2]

江村学院概况与运营 - 江村学院于2024年10月投入使用，开办仅两个月已承接28班次、3142人次的培训[1][4] - 学院建筑面积1.3万平方米，可同时接受300人参训，培训周期为数日至一周，需实地调研，开办后多班并开、从未断档[3][4] - 学院建立了包含280人的专家师资库，设置“1+8+N”特色课程体系，以《一个人和一座城：费孝通与苏州》为主体课程，围绕八大专题串联N条调研线路[3][5] 开弦弓村（江村）的经济转型与现状 - 开弦弓村在2018年左右曾是经济薄弱村，集体收入仅180万元，九成农田流转养蟹，纺织厂存在污水问题[2] - 经过区镇两级先后投入总计2亿元进行污染企业腾退和美丽乡村建设，该村实现三级跳，2024年旅游收入超1000万元，村集体收入达到800万元[3][5] - 2024年，开弦弓村村民人均年可支配收入接近5万元，适龄劳动力多半在镇域工业区上班，200多人在村从事旅游服务业[8] - 村内形成了家庭手工业，32户农民在家做针织衫，每家年纯收入达几十万元，从业人员近百人，并与邻村形成了从设计、加工到网售的产业链[8] 村级经济发展模式与收入结构 - 开弦弓村通过盘活集体资产发展二三产业，例如联合周边4个村投资800万元建成1300平方米商铺，并参投了宴会厅、农事服务中心、农贸市场、人才公寓等多个项目，这些项目带来了稳定的现金流[5] - 七都镇推行“1020”计划，为20个行政村每个村配置10亩工业用地，建成工业楼宇后产权确权给各村，预计每年可为各村增加两三百万元的租金收入[6] - 七都镇工业产值超千亿元，拥有4家上市公司，带动各村发展“飞地经济”和“物业经济”，村级收入约三分之二来自“租赁型经济”[6] - 吴江区环长漾湖40多个村的村均集体收入在六七百万元以上[3] 城乡融合与乡村振兴动力 - 乡村发展的基础动力是区镇输血，发展路径是以城带乡，城镇强、工业强是工业反哺农业的前提[6] - 城乡融合通道打开后，乡村的生态、文化、空间价值提升，吸引了城市资本、消费、人才下乡，实现了城乡功能互补、价值互换、平等对话[7] - 乡村振兴不能只从农村内部着手，而要从城市和乡村两端发力[8] - 数字技术与城乡一体化正在塑造新的社会形态，由集中化、规模化范式转向扁平式、多元化模式，长漾湖周边城乡融合、业态多元是鲜活体现[10] 乡村产业多元化与绿色发展 - 在环境优化的基础上，乡村可以发展绿色无污染的加工业，例如震泽镇齐心村保留了纸箱、管件企业，年产值1亿元，贡献了六成村级收入[10] - 强村富民不能光靠农文旅，加工业不能丢，绿色二产和农文旅并不相悖[10] - 开弦弓村将3000亩养殖水面一半保留建“蟹园”，其余退渔还田，建成“稻园”“菜园”，成为美丽经济和研学旅游的“大地布景”，年游客达14万人[5]

文章核心观点 银行业作为金融服务实体经济的主力军，正通过服务下沉、产品创新和模式优化，将金融资源精准输送至县域发展的关键领域，以支持以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，从而推动县域经济高质量发展[1] 深耕县城提质，筑牢城乡衔接枢纽 - 银行业通过中长期授信、政银合作、绿色金融等多元方式，为县城基础设施升级与公共服务完善提供资金保障，以补短板、强弱项[2] - 在基础设施建设领域，银行业聚焦交通路网等重点项目，例如建设银行云南镇雄支行累计向宜毕高速、都香高速等交通项目投放贷款13亿元，并向成贵铁路项目注入3.17亿元资金[2] - 针对县域新型城镇化居住需求，银行业提供信贷支持，例如建设银行镇雄支行为“以勒陆港新城”房地产项目提供3000万元信贷，助力人口集聚与功能完善[2] - 在公共服务均等化领域，银行业专项支持民生项目，例如农发行山东夏津县支行获批2.7亿元新型城镇化贷款，支持养老服务体系建设，通过改造37所闲置农村小学，累计新增养老床位2150张[3] - 专家建议，实现城乡融合需精准施策，包括推动金融资金下沉基层、对接国家及地方重点规划项目、引导银行资金投向公共服务领域，以及构建覆盖城乡融合全周期的多元资金融通体系[4] 聚焦特色产业，激活乡村振兴引擎 - 银行业立足县域资源禀赋，通过金融产品创新破解涉农主体融资难题，推动特色产业向规模化、品牌化发展[5] - 针对特色种植业融资痛点，银行业创新担保与信贷模式，例如建设银行山东济宁分行打造“银行+农担+存货监管”场景，将“冷库蒜”转化为质押物，支持金乡大蒜产业升级[5][6] - 建设银行淄博分行通过批量化集中授信，为沂源蒜黄种植户纾解采购与存储环节的资金压力[6] - 银行业延伸金融服务至农产品加工、乡村创业等全链条，例如农业银行成都分行针对金堂县青脆李种植户推出无抵押、低利率的“李子贷”，首笔20万元落地，已累计投放2600万元，覆盖80%核心产区，支持21户种植户升级[6] - 农业银行成都分行推出“猕猴桃贷”支持蒲江县猕猴桃产业全链条，截至2025年9月累计投放贷款3000万元，惠及60余户产业链客户[6] - 专家指出，银行支持特色产业需持续创新投融资模式，重点包括强化银行资金与政府、社会资本的协同、提供融资与融智双向服务、坚持市场化运作以提升资金效率，以及构建线上线下结合的多维服务网络[7]

区域协调发展战略与政策导向 - 2025年中央经济工作会议将“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”列为重点任务 [1] - 协调发展是中国式现代化的内在要求，是高质量发展的战略支撑，旨在缩小城乡和区域差距以提升国内大循环质量、提振内需 [1][7] - “十五五”期间，区域协调发展与城乡融合是构建新发展格局、实现规划目标的关键路径和战略支点 [13] 长株潭区域一体化发展实践 - 长沙、株洲、湘潭三市正加快在供应链、创新链、人才链等方面的“互融互通”，并共同签署《长株潭一体化发展2026年行动计划》 [7] - 湘潭市积极对接长沙、株洲产业资源，2025年大力实施新能源汽车战略，深度融入长株潭一体化发展格局 [5] - 以新能源汽车及配套产业链为例，湘潭市2024年1-10月该产业链营收达492.57亿元，同比增长84.62% [5] - 湘潭经开区内企业与长沙、株洲整车企业配套额增加近10亿元 [5] 新能源汽车产业链公司案例（普卡科技） - 普卡科技制造有限公司是位于湖南湘潭的新能源汽车产业链专业铸件企业，集模具设计、精密铸造、加工及表面处理于一体 [3] - 公司通过配套可供应全球大部分汽车产品，在新能源电控、电子油泵、发动机总成方面有新的突破 [3] - 公司2024年产值已突破1亿元，2025年有望实现15%以上的增长 [3] 东西部“山海协作”模式与成效 - 国家发展改革委主任指出，通过将东部地区的产业、技术、管理、资金优势与西部地区的资源禀赋优势结合，实现互补效应 [9] - 福建省晋江市与长汀县自2012年起开展“山海协作”，晋江提供资金、技术、招商资源支持长汀发展高端纺织、农副产品深加工 [9] - 目前晋江籍企业家在长汀投资企业超百家，长汀26家营收超亿元工业企业中半数来自晋江，其中5亿元以上晋江企业有1家 [11] 企业参与协作案例（盼盼食品） - 盼盼食品集团积极响应“山海协作”战略，扎根福建长汀20年，发挥沿海技术、理念和资金优势助力当地产业升级与经济发展 [9] - 公司通过“公司+基地+农户”模式带动农民增收、解决就业，并参与公益事业支持教育扶贫与乡村振兴 [9] 城乡融合与城镇化发展方向 - 中央经济工作会议强调统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [15] - “十五五”期间中国城镇化率将超过70，发展需从规模扩张转向品质提升，城乡融合将推动县城和中心城镇成为新增长极 [15] - 长三角、粤港澳大湾区等成熟城市群将为城镇化从速度主导向品质提升转型提供示范样板 [15]

政策导向与战略意义 - 2025年中央经济工作会议将“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”列为明年经济工作重点任务之一 [1] - 区域协调发展是中国式现代化的内在要求，是高质量发展的战略支撑 [1] - 促进城乡融合和区域联动是纵深推进全国统一大市场建设的重要举措，有助于提升国内大循环质量，提振内需，增强高质量发展韧性和可持续发展 [8] - 区域协调发展与城乡融合为扩大内需战略构建空间载体，为高质量发展提供产业协同动能，对实现“十五五”规划目标具有战略支点意义 [15] 长株潭区域协同发展案例 - 湘潭积极对接长沙、株洲产业资源，深度融入长株潭一体化发展格局 [4][6] - 以新能源汽车及配套产业链为例，湘潭2024年1-10月该产业链营收达492.57亿元，同比增长84.62% [4] - 湘潭经开区内企业与长沙、株洲整车企业配套额增加近10亿元 [4] - 长株潭三市共同签署《长株潭一体化发展2026年行动计划》，明确提出加快要素市场化配置综合改革，促进人才、科技、资金等要素资源有序流动、开放共享 [8] - 湖南省首条跨市城市轨道交通线路长株潭城际轨道交通西环线一期工程已建成 [8] 福建“山海协作”案例 - 福建省深入实施新时代山海协作，走具有福建特色的城乡融合高质量发展新路 [12] - 晋江和长汀因“山海协作”结缘，晋江市提供资金、技术、招商资源支持，重点帮助长汀县发展高端纺织、农副产品深加工 [11] - 目前晋江籍企业家在长汀投资企业超百家，长汀的26家营收超亿元工业企业中有半数来自晋江，其中5亿元以上的晋江企业有1家 [12] - 盼盼食品集团积极响应“山海协作”战略，扎根长汀20年，通过“公司+基地+农户”模式带动农民增收，解决就业问题 [11] 企业发展与产业增长 - 湖南普卡科技制造有限公司是当地新能源汽车产业链重要一环，在新能源电控、电子油泵、发动机总成方面有新的突破 [2] - 该公司2024年产值已突破1亿元，2025年有望实现15%以上的增长 [2] - 湘潭市大力实施发展新能源汽车战略，聚焦整车增产量、项目促增量、招引壮体量、协作提配套量，狠抓“强链延链补链”，全市新能源汽车及配套产业实现较大增长 [6] 未来发展方向与路径 - “十五五”期间，中国城镇化率将超过70%，需要从规模扩张转向品质提升，城乡融合将推动县城和中心城镇成为新的增长极 [17] - 长三角城市群、粤港澳大湾区城市群将为从速度为主转向品质提升的城镇化做出示范样板 [17] - 坚持协调发展要有序促进区域联动发展，实现优势互补、各展所长，以拓展国内大循环的更广阔空间 [10] - 东部地区的产业、技术、管理、资金优势与西部地区的资源禀赋优势紧密结合，互补效应更加彰显 [11]

报告发布与主题 - 《中国县域经济发展报告2025》正式出版，这是该系列的第二部报告 [1] - 报告主题聚焦于城乡融合和绿色转型 [1] 城乡融合 - 城乡融合对推动中国超过2万个镇的发展意义重大 [1] - 报告专设一章剖析温州的实践经验，包括中国农民建造的第一城龙港市的发展 [1] 绿色转型与县域角色 - 绿色转型是县域经济发展及中国发展的主基调 [1] - 县域是国家治理体系和区域协调发展的关键基石，在推动生态文明建设与高质量发展中发挥承上启下作用 [1] - 县域发展关乎国家生态安全、产业结构升级与城乡融合效应的释放 [1] - 县域是实现“双碳”目标、美丽中国与乡村振兴战略落地的核心空间单元 [1]

行业概览与核心观点 - 云南花卉产业已形成从种业研发、科技种植到市场流通的完整产业链，全国每10枝鲜切花中约有7枝来自云南[1] - 产业发展需着眼全产业链，从种业端、种植端、市场端深耕细作，目标是将其从“美丽产业”升级为造福群众的“幸福产业”[1] - 随着产业链延伸和附加值增加，行业正在书写绿富共兴、城乡融合的生态经济学新篇章[1][3] 产业链上游：种业创新与自主权 - 行业长期存在主栽品种依赖进口的问题，过去花农每卖一枝花都需支付专利费[2] - 2025年5月，我国自主培育的上千个“中国风”月季切花新品种在昆明集中推出，实现了自育高海拔适生花卉新品种“零的突破”[2] - 花卉种业实现“中国芯”，改变了技术受制于人的状况，为产业升级和收益提升提供了关键依托[2] 产业链中游：科技种植与提质增效 - 传统种植模式易受天气影响，例如倒春寒可导致花农损失惨重[2] - 现代科技种植应用广泛，例如在智能温室中使用自动环境控制系统精准调控温湿度，采用水肥一体化管道和无土栽培技术[2] - 科技创新驱动产业现代化，优化了鲜花的生长环境，从而提升了产品品质和产量[2] 产业规模与就业带动 - 2024年，云南鲜切花产量达到206亿枝[3] - 产业直接从业人员达38万人，间接就业人员超过100万人[3] - 通过土地流转和园区就业等模式，有效带动了农户增收，例如丽江一家庭通过土地流转及3人在花卉园区就业，年收入超过10万元[3] 市场流通与产业融合 - 昆明国际花卉拍卖交易中心交易活跃，平均每4秒成交一单，支持“先卖后采”和“先采后卖”等多种模式[1] - 产业发展立足于农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业[4] - 产业模式从最初的个人试种（如1983年0.3亩剑兰试种）发展成“亚洲花都”，体现了立足优势、面向市场的发展规律[4]

文章核心观点 金融支持城乡融合需在靶向目标、资源配置和协同上更精准有力，具体体现在需向薄弱环节提供更精准差异化的服务、聚焦服务城乡融合中的关键“人”、以及与财政政策进行更精准协同[2][4][7] 城乡融合发展现状与成效 - 中央经济工作会议明确统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[1] - 2024年末全国常住人口城镇化率达到67%，较2020年底提高超过3个百分点[1] - 城乡基本公共服务均等化深入推进，体现在紧密型县域医共体建设运行和社会救助制度更加完善[1] - 农业产业链价值链持续延伸，农产品加工转化率达到75%，中央厨房、农商直供等新业态新模式不断涌现[1] - 农村居民人均可支配收入在去年突破2.3万元，城乡居民收入比进一步降至2.34[1] - 农村承包地确权登记颁证基本完成，宅基地制度改革试点和农村集体经营性建设用地入市试点稳步推进，释放更多土地及地上物经营活力[1] - 财政金融等资金更多投向农业农村[1] 金融支持城乡融合的挑战与要求 - 金融服务能够深刻影响城乡间的资金流动，并以市场化方式高效引导其他资源配置[2] - “十四五”期间全国普惠型小微企业贷款余额增长1.3倍，利率下降2个百分点，普惠型涉农贷款余额已近14万亿元[3] - 我国数字普惠金融发展全球领先，但普惠金融在差异化、可持续方面仍面临考验[3] - 部分普惠金融领域存在不讲差异化的过度竞争，以降低利率为主的竞争方式压低实际贷款利率，难以覆盖部分长尾客群，不利于薄弱环节金融服务的深耕[3] - 部分省份在深化农信社改革中选择省级或地市统一法人的改革方式，虽提升规模效益，但也造成金融资源相对均衡分配的难度加大，可能削弱对薄弱环节的支持[3] - 需要健全多层次、广覆盖、差异化、可持续的普惠金融机构体系，通过夯实不同类型机构的差异化定位，优化考核方式和竞争机制，保障对薄弱环节的多维度金融服务[4] 金融需聚焦服务关键“人” - 城乡融合离不开关键“人”在各领域的作为，尤其是对乡村产业振兴和推动县域融入“大循环”有重要作用的主体[5] - 这类群体包括运用农机农技实现规模种植集约化、智能化的种植大户，打通市场渠道、指导精细化绿色种植的带头人，以及通过研发和加工提升产业附加值的主体[5] - 这类群体的金融需求往往更高，可能需要金融突破传统信贷服务模式给予创新性、系统性支持[5] - 金融可以通过融入县域产业链、圈、群的方式，贯通就业、产业、投资、消费的资金流、信息流和物流，开展切实的风控和业务管理，以充分、精准服务关键“人”[5] 金融与财政的协同 - 城乡融合过程中的基础设施、公共服务均等化对财政支出要求较高，农村产业特别是农业现代化发展的部分领域也需要财政的引导和撬动[6] - 中央经济工作会议对2026年财政政策定调为“更加积极”，并部署要“重视解决地方财政困难”[6] - 在存在部分地方财政困难的情况下，除了通过保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量以及优化财政支持结构外，协同财政金融力量是解决之道[7] - 目前财政金融资源协同较多的领域包括高标准农田建设、种粮收益保障以及县域基础设施建设、民生保障和升级等方面[7] - 这些领域在财政金融资源配置效果、政策工具使用衔接以及可持续性方面仍有提升空间[7] - 需要在宏观层面加强财政政策与货币政策协调配合，在中微观层面优化财政工具使用的结构和方式，开拓金融资源运用场景和渠道，金融部门需更充分发挥其市场化选择和配置的作用[7]