今年"两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。下一 步，国家发展改革委将会同各部门各地方，加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度，高质量推 动"两重"建设。同时，建立健全项目全生命周期管理机制，强化定期调度和事中事后监管，确保资金用 到实处。 来源| 中国政府网 主办单位| 安徽省发展改革委 8月1日国家发展改革委召开新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作。国家发展改革委政策研究室有 关负责人表示： 10月份将按计划下达第四批690亿元资金，支持消费品以旧换新 今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，将于10月份按计划下达第 四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划。下一步，国家发展改革委将会同财政部、商 务部等部门，督促地方落实资金配套责任、细化资金使用计划，确保资金有序均衡用到年底。同时，进 一步加强产品质量和价格监管，严防"先涨后补"、骗补套补等风险，确保政策规范实施。 今年"两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 ...

消费品以旧换新政策与资金安排 - 第四批690亿元消费品以旧换新资金将于10月下达 完成今年3000亿元资金计划[1] - 上半年社会消费品零售总额同比增长5% 家用电器和音像器材类零售额同比增长30.7% 通讯器材类零售额同比增长24.1%[1] 重大项目建设与投资进展 - "两重"建设项目清单8000亿元资金已全部下达 中央预算内投资7350亿元基本下达完毕[1] - 将推动民营企业更多参与国家重大项目建设 核电领域将向民营企业开放[8] - 完善交通能源等领域价格形成机制 提高投资回报水平[8] 消费市场发展与政策支持 - 上半年内需对GDP增长贡献率为68.8% 装备制造业发挥压舱石作用 现代服务业加快发展[2] - 服务消费持续走高 聚焦文化旅游/体育赛事/养老/医疗/托育等服务消费新增长点[3] - 积极培育国货潮品 发展人工智能家庭消费 完善充电桩/商贸物流体系等基础设施[3] 全国统一大市场建设成效 - 1-4月全国省际贸易销售额占比40.4% 同比提高0.6个百分点[4] - 上半年跨省区交易电量同比增长18.2% 占市场化交易电量比例同比提高2.6个百分点[4] - 将研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案[4] 行业监管与竞争治理 - 坚决制止新兴领域盲目跟风和一哄而上 防止低水平同质化重复建设[5] - 推进重点行业产能治理 深化要素市场化配置改革[7] - 依法治理企业无序竞争 规范招标投标和地方招商引资行为[7] 民营企业支持机制 - 坚持政企常态化沟通机制 听取民营企业意见建议[8] - 加快设立新型政策性金融工具 推动民营企业参与国家重大项目[8]

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅在会上透露，今年"两重"建设项目清单8000亿元已全 部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。下一步将会同各部门各地方，加强统筹协调和 要素保障，加快项目建设进度，高质量推动"两重"建设。同时，建立健全项目全生命周期管理机制，强 化定期调度和事中事后监管，确保资金用到实处。 北京商报讯（记者 张茜琦）8月1日上午，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，解读当前经济形势 和经济工作。 ...

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅在新闻发布会上透露，今年"两重"建设项目清单8000 亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。下一步将会同各部门各地方，加强统 筹协调和要素保障，加快项目建设进度，高质量推动"两重"建设。同时，建立健全项目全生命周期管理 机制，强化定期调度和事中事后监管，确保资金用到实处。 ...

宏观及策略研究 2025年7月PMI数据点评 - 制造业PMI回落至49.3%，非制造业商务活动指数为50.1%，综合PMI产出指数为50.2%，均显示景气度下降 [2][3] - 生产指数回落0.5个百分点至50.5%，新订单指数回落0.8个百分点至49.4%，新出口订单回落0.6个百分点至47.1%，反映产需两端收缩 [3] - 原材料购进价格和出厂价格指数收缩放缓，主因国内资源品价格上行及国际原油涨价 [3] - 小型企业PMI回落0.9个百分点至46.4%，中型企业回升0.9个百分点至49.5%，显示政策传导仍需时间 [3] - 建筑业商务活动指数回落2.2个百分点至50.6%，服务业指数微降0.1个百分点至50.0%，极端天气影响施工进度 [4] 中共中央政治局会议点评 - "十五五"规划部署强调实现2035年远景目标的关键性，需依托市场、产业、人才等优势应对风险挑战 [6][7] - 宏观政策要求"持续发力、适时加力"，财政加快债券发行，货币政策强调降低融资成本及结构性工具支持重点领域 [7] - 消费政策聚焦民生保障（如养老金上调、育儿补贴），投资转向"两重"建设的高质量推动 [8] - 科技领域提出新质生产力从"量"向"质"转变，反内卷政策从价格治理扩展至产能综合治理 [9] - 房地产强调存量提质增效，资本市场政策将延续稳市机制及中长期资金入市 [10] A股市场投资策略 - 近5个交易日上证综指跌0.90%，创业板指跌0.73%，两市日均成交额达1.82万亿元（环比增479.5亿元） [12] - 美联储维持利率4.25%-4.50%，内部对降息分歧加大，海外流动性宽松预期推迟 [12] - 中期看好TMT、医药生物、国防军工（AI及出海催化）、金融板块（政策支持）、电力设备（产能治理） [13] 行业研究 天津乳制品行业 - 全国奶价成本倒挂，2024年生鲜乳价格同比降11.75%，奶牛存栏量减少超50万头，头部企业提升成母牛比例 [14] - 乳制品行业CR5超60%，液态奶承压但花色奶表现亮眼，线上渠道增长显著 [14][17] - 天津奶业全产业链产值116.8亿元，奶牛单产11吨/年（全国领先），DHI测定技术覆盖率达100%（全国目标60%） [17] - 海河乳品2024年营收增19.90%至10.98亿元，花色奶全国市占率9.9%，外埠销售突破5亿元 [18]

投资政策部署 - 高质量推动重大基础设施和重大工程建设以扩大有效投资并激发民间投资活力 [1] - 全年8000亿元两重建设项目清单已全部下达完毕 项目落地将支撑下半年投资端 [3] - 下半年政策支持力度加大 重点覆盖重大基础设施建设、产业转型升级、高新技术应用场景建设和城市更新领域 [5] 产业培育方向 - 加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业 聚焦先进制造业和新一代信息技术产业 [9] - 高端制造和绿色低碳领域已表现出很强国际竞争力 未来产业仍需培育并需要全方位支持 [8] - 推动产业从规模扩张向质效提升转型 通过优化产业政策与竞争政策实现 [9] 市场环境优化 - 纵深推进全国统一大市场建设 推动市场竞争秩序持续优化并依法治理企业无序竞争 [11] - 将竞争重心转向科技创新和产品品质提升 推动重点行业产能优化而非简单去产能 [14] - 规范市场竞争秩序有利于形成优胜劣汰格局并改善企业利润 [16]

文章核心观点 - 国家发展改革委已安排2025年8000亿元“两重”建设项目清单全部下达完毕，旨在通过“硬投资”与“软建设”相结合，推动高质量发展并增强重点领域安全能力 [1][2] - “两重”建设预计将直接拉动固定资产投资约1.6万亿元，对冲房地产投资下行缺口，并为全年GDP增长贡献0.7至0.9个百分点 [4] - 项目聚焦于长江流域生态修复、西部陆海新通道、高标准农田等兼具经济性与公共性的重点领域，旨在优化投资结构并促进区域协调发展 [2][4] “两重”建设项目概况与资金安排 - 2025年“两重”建设共安排8000亿元资金，支持1459个项目，第三批安排资金超3000亿元 [1][2] - 项目涉及长江流域生态修复、西部陆海新通道、重大水利工程、城市地下管网、“三北”工程、医院病房改造等重点领域 [2] - 8000亿元超长期特别国债与地方配套资金叠加，预计直接拉动固定资产投资1.6万亿元左右甚至更高 [4] “硬投资”项目进展与成效 - 西部陆海新通道加快建设，上半年重庆经该通道完成货物运输量15.46万标箱，货值283.32亿元，同比分别增长28%和22% [2] - 一批标志性工程和关键项目加速落地，支撑区域协调发展、高水平科技自立自强及现代化产业体系构建 [2] - 能源、粮食、产业链供应链等关键领域的补短板项目进展顺利，重要基础设施韧性和保障能力得到增强 [2] “软建设”配套改革与机制创新 - 围绕项目生成、审批、要素保障和实施机制，推进一系列改革创新，如优化长江沿线铁路投融资模式、完善国家物流枢纽规划布局等 [3] - 通过体制机制创新有效破解传统项目推进中的障碍，确保投资转化为长期资产和制度红利 [3][7] - 专家建议对年底前必须开工的项目按“周调度、月通报”节奏推进，并建立项目调整的“绿色通道” [7] 对宏观经济的影响分析 - “两重”建设可对冲房地产投资下行缺口，使基建投资全年增速稳定在6%至7%区间 [4] - 项目通过锁定产业链前端订单，有望提升建筑、钢铁、装备制造等顺周期行业的产能利用率，带动就业与居民收入改善 [5] - 投资方向聚焦于形成长期优质资产的领域，避免低效扩张，有助于产业结构优化升级和全要素生产率提升 [4][6] 项目实施挑战与监管建议 - 部分项目存在工程质量、资金拨付使用、工程设施管护等问题，如高标准农田配套设施建而不用 [7] - 专家建议发布技术导则和绩效评价体系，建立安全、韧性等强制性标准，并加强项目监督，对排名靠后地区实施预警约谈 [8] - 需强化国家层面统筹协调，注重长效监管和绩效评估，确保高质量推进项目实施 [7][8]

投资政策部署 - 高质量推动重大基础设施和重大工程建设以扩大有效投资并激发民间投资活力 [1] - 全年8000亿元两重建设项目清单已全部下达完毕 项目落地将对下半年投资端形成支撑 [3] - 下半年在重大基础设施建设、产业转型升级、高新技术应用场景建设、城市更新等领域加大两重政策支持力度并更大程度向民间投资开放 [5] 产业培育方向 - 加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业 重点聚焦先进制造业和新一代信息技术产业 [8] - 高端制造和绿色低碳领域已表现出很强国际竞争力 未来产业仍需全方位支持培育 [7] - 通过优化产业政策与竞争政策推动产业从规模扩张向质效提升转型 [8] 市场体系建设 - 纵深推进全国统一大市场建设 推动市场竞争秩序持续优化并依法治理企业无序竞争 [10] - 规范市场竞争秩序有利于形成优胜劣汰格局并改善企业利润 [15] - 将竞争重心转向科技创新和产品品质提升 通过产能治理实现产能优化并提高产业科技创新水平、绿色发展水平和国际市场竞争力 [13]

国家"两重"建设投资规模与领域 - 国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批"两重"建设项目 全年8000亿元项目清单全部下达完毕[1] - 2025年"两重"建设共安排8000亿元支持1459个项目 涉及长江流域生态修复 重大交通基础设施 西部陆海新通道 高标准农田 重大水利工程 城市地下管网 "三北"工程 医院病房改造等重点领域[2] 项目推进成效与区域案例 - 西部陆海新通道加快建设完善 上半年重庆经该通道完成货物运输量达15.46万标箱（同比增长28%） 货值283.32亿元（同比增长22%）[2] - 一批标志性工程加速落地 支撑区域协调发展与现代化产业体系构建 能源 粮食 产业链供应链等关键领域补短板项目进展顺利[2] 投资拉动效应与经济贡献 - 8000亿元超长期特别国债与地方配套资金叠加 预计直接拉动固定资产投资1.6万亿元左右 可使基建投资全年增速稳定在6%至7%区间 为国内生产总值提供0.7至0.9个百分点的正向贡献[4] - 投资聚焦兼具经济性与公共性领域 如流域治理 干线铁路 城市地下管网 避免低效扩张 资金向长江经济带 西部陆海新通道等重点区域倾斜[4] 体制机制创新与软建设推进 - 优化长江沿线铁路投融资模式 建立健全城市地下管网运行维护管理机制 完善国家物流枢纽规划布局 探索"风电光伏+治沙"新模式[3] - 通过压缩审批与开工时间差 实现"项目等资金"转变 放大投资乘数效应 建筑 钢铁 装备制造等顺周期行业产能利用率有望回升[5] 项目实施挑战与监管建议 - 部分高标准农田项目存在未按规划建设 配套设施管护不到位 浇灌设备建而不用等现象[7] - 需建立技术导则和绩效评价体系 加强资金拨付 投资完成率等指标监督 对排名靠后地区实施预警约谈[8]

宏观经济政策部署 - 国家发展改革委部署2025年上半年重点任务包括稳就业、扩大内需、推动"人工智能+"行动、破除"内卷式"竞争等[1] - 下半年工作重点包括稳就业、扩内需、强化宏观政策取向一致性等九个方面[1] - 将着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环[1] 投资与消费刺激措施 - 下半年将加大力度稳投资促消费，拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理[1] - 着力激发民间投资活力，高质量推动"两重"建设，提质增效实施"两新"政策[1] - 已安排超3000亿元支持2025年第三批"两重"建设项目，今年8000亿元"两重"建设项目清单已全部下达完毕[1] - 向地方下达今年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金[2] - 计划10月下达第四批690亿元超长期特别国债资金继续支持消费品以旧换新政策[2] 新质生产力发展 - 将因地制宜培育壮大新质生产力，推动"人工智能+"行动走深走实[2] - 推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力[2] 市场环境优化 - 强调破除"内卷式"竞争，深入推进招标投标制度改革[2] - 规范地方招商引资行为，推动要素顺畅流通[2] - 促进民营经济健康发展、高质量发展[2]