过往的成就印证了开放的磅礴力量，"十五五"时期昆明的一项重点任务，就是加快推进高水平对外开 放，做好内外统筹、双向开放文章，建设面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户。实行更加积极主动 的开放战略，书写合作共赢新篇章，需要把握以下要点：高水平开放，先弄清规则，要更加注重规则对 接，主动对接国际高标准经贸规则，建立同国际通行规则相衔接的合规机制；扩大服务业开放是高水平 开放的重点，要更加注重服务业开放；合作共赢是减少开放阻力的必然选择，要更加注重合作共赢，深 化务实合作；要更加注重共同开放。 高水平对外开放是推动经济社会发展的重要动力，市委经济工作会议在部署今年重点工作时，明确了核 心任务与具体措施：推动内外贸一体化发展，打响昆明服务贸易品牌，促进贸易提质增效；加快构建口 岸、通道、物流协同开放组合，切实把通道优势转化为发展优势；推动自贸试验区、经开区、综保区、 经济合作区协同发展，促进开放平台功能互补、能级增强。 云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。对昆明而言，从"十四五"的实践探索到"十五五"开启新 程，只有扩大高水平对外开放，才能在构建新发展格局中持续提升城市能级，让对外开放的前沿阵地成 色更足，进一步 ...

坚持高水平对外开放 - 2025年中央经济工作会议明确提出坚持对外开放，推动多领域合作共赢，扩大高水平对外开放是推动高质量发展的强大动力[1] - RCEP生效实施4年，已催生全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区，中国已与31个国家和地区签署24个自贸协定，与自贸伙伴贸易额占外贸总额比重增至44%左右[2] - 2025年底海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，封关首周新增外贸备案企业1972家，彰显制度型开放的“领跑”作用[2] - “十五五”时期将积极扩大自主开放，打造开放高地，全面深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港[3] - 将主动对接国际高标准经贸规则，全面深入参与世贸组织改革，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络[3] 推动贸易创新发展 - 随着外部环境变化和产业结构调整，必须把贸易创新发展摆在更重要的位置，加快培育外贸新动能[4] - 绿色贸易在政策引领、市场驱动与国际合作下展现出蓬勃生机，产业绿色化、产品低碳化是绿色贸易的基础和支撑[4] - 2025年，中国新能源汽车、锂离子蓄电池出口保持增长，节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场受到认可[4] - 2025年上半年，中国可数字化交付的服务进出口达1.5万亿元，跨境电商进出口达1.3万亿元，均创历史新高[5] - 第四届全球数字贸易博览会吸引参展企业1812家，实现投资贸易意向签约总金额超1600亿元[5] - “十五五”时期将进一步放宽数字领域市场准入，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放[6] - 将促进和规范数据跨境流动，健全数据出境安全管理制度，明确数据安全边界[6] 高质量共建“一带一路” - 高质量共建“一带一路”是扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要路径，必须依托其调整优化国际经贸合作战略布局[7] - 作为重要载体，中欧班列2025年开行20022列，年度开行数量首次超两万列，货值超677亿美元，截至2025年底已联通中国境内128个城市，通达欧洲26个国家232个城市[7] - 中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会等为共建国家搭建重要平台，2025全国“丝路云品”电商月活动期间，澳大利亚牛排、乌兹别克斯坦饼干、印尼燕窝等爆款产品销量增长超10倍，带动2025年前11个月重点监测平台进口商品零售额增长5.6%[8] - 目前中国已与22个共建国家签署16个自贸协定，与38个共建国家签署“经认证的经营者”（AEO）互认协议[8] - 开局之年要深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”[8]

文章核心观点 - 中国各省份在“十五五”规划建议中，普遍将扩大高水平对外开放作为核心战略，通过制度型开放、跨境合作与区域协同，构建新的开放格局 [1] - 海南自贸港、粤港澳大湾区、西部陆海新通道（以重庆为代表）是实施高水平对外开放的三个关键区域样本，各自在规则对接、区域协同和枢纽建设方面取得进展 [1] 海南自贸港：制度型开放与规则对接 - 海南将制度集成创新置于突出位置，主动对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，并落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书条款 [5] - 海南自贸港已于2025年12月18日正式启动封关运作，并在投资、贸易、跨境资金流动等领域实现突破，如取消增值电信业务外资股比限制，落地加工增值免关税政策 [6] - 以新能源汽车、数字经济等产业为试点，建立“标准比对—差异适配—试点验证”闭环，推动国际标准与国内规则衔接 [6] 粤港澳大湾区：区域协同与全球竞争力 - 2024年，粤港澳大湾区经济总量达14.79万亿元人民币，与东京湾区并列全球经济规模第一梯队，人均GDP估算为17.02万元 [7] - 2025年前三季度，大湾区内地9市进出口总值6.77万亿元，同比增长4.1%，占全国外贸总值的20.1%，且连续9个季度同比正增长，第三季度进出口2.39万亿元创近五年新高 [8] - 广东深化制度型开放，探索粤港澳大湾区贸易一体化，并配套监管机制，旨在通过整合港澳国际化优势与内地产业链基础，形成混合型开放模式，支撑国家参与高水平经贸规则谈判 [7][9] - 东盟自2020年起成为广东第一大贸易伙伴，2024年广东与东盟贸易额达1.5万亿元，增长8%，占中国与东盟贸易总额的五分之一 [8] 西部陆海新通道：枢纽建设与供应链协同 - 西部陆海新通道是连接丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的国际陆海贸易新通道，2019年以来沿线省区市经该通道进出口总额年均增速达16.9% [10] - 各省份积极融入通道建设：贵州强调统筹“硬联通”与“软联通”，构建综合交通与服务体系；四川推动西线通路贯通，提升国际班列运营效能；重庆作为运营组织中心，开行“新年首班”货物350个标箱，通过多条线路发往全球 [10][11] - 通道的任务之一是拓展辐射网络，重庆将推动湛江铁海联运班列、贵州黔粤班列、甘肃中吉乌—阿班列、西藏南亚班列等区域特色班列常态化开行 [11] - 该通道不仅降低了运输成本，更成为提升供应链效率、促进区域产业协调发展的新型机制，重庆的实践表明枢纽经济需向规则制定和标准输出升级 [12]

关税调整方案核心内容 - 2026年1月1日起 中国对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 旨在扩大高水平对外开放[1] - 关税调整聚焦三大方向：推动高水平科技自立自强 促进建设现代化产业体系 助力推进经济社会发展全面绿色转型 加大保障和改善民生力度[1] - 根据国内产业发展和供需变化 取消微型电机、印花机、硫酸等商品的进口暂定税率 恢复实施最惠国税率[1] 关税调整的具体行业影响 - 推动科技自立与产业升级：降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件、先进材料的进口关税[1] - 促进绿色转型：降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税[1] - 保障和改善民生：降低人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等医疗产品的进口关税[1] 国际贸易协定与出口政策 - 继续履行自贸协定承诺：根据与34个贸易伙伴签署的24项自贸协定和优惠贸易安排 对原产于相关国家的进口货物实施协定税率 部分协定将进一步降税[1] - 给予43个已建交最不发达国家100%税目产品零关税特惠待遇 并对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率[2] - 维持对铬铁等107项商品征收出口关税 并对其中68项实施出口暂定税率 以合理调控资源类产品出口[2] 政策导向与企业启示 - 政策核心逻辑在于通过关税工具的精准滴灌 服务于“加快发展新质生产力”与“扩大高水平对外开放”两大顶层战略[2] - 高端制造业、绿色技术及医疗健康领域的进口企业将直接受益于成本下降 应抓住窗口期引进先进技术、设备和资源[2] - 出口企业需密切关注恢复最惠国税率的商品清单 评估潜在成本变化 并充分利用与34个伙伴的协定税率网络优化全球布局[2] - 政策在“降”与“升”、“进”与“出”之间保持审慎平衡 既通过降低特定进口成本来“补短板、促升级” 也通过取消部分暂定税率来“稳产业、防冲击”[3]

一张数据出境备案结果通知书，是北京推进高水平对外开放的注脚。2025年12月，位于北京经开区的跨 国药企阿斯利康，顺利通过"去中心化临床研究"数据出境负面清单备案审核。 "合规且高效的数据出境渠道，对于保障企业业务的顺利开展具有至关重要的作用。"阿斯利康中国总经 理林骁说，"越来越开放的政策环境，是我们选择北京作为企业全球重要战略锚地的重要原因之一。" （文章来源：人民日报） "开放的生态和贴心的服务，让我们扎根中国的信心更足了。"林骁介绍，自1993年进入中国，阿斯利康 已累计在华投资超50亿美元，中国已成为其全球第二大市场，"北京的员工人数，预计未来将增至1700 余人。" 从数据流动到药品通关，从制度创新到生态培育，北京正以更高水平开放汇聚全球资源。5年来，北京 紧抓建设国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区机遇，累计实施国务院批复的两轮400多项 改革开放任务，新设外资企业超9000家。 不仅是数据的流动，按下"快进键"的还有罕见病药物。2025年上半年，依托天竺综保区打造的"罕见病 药品保障先行区"，阿斯利康两款创新药先后获得国家药监局审批，用于临床急需药品临时进口。 ...

新修订《对外贸易法》核心观点 - 新修订的《中华人民共和国对外贸易法》将于2026年3月1日起施行，这是自1994年颁布以来的第二次系统性修订，旨在适应对外贸易发展趋势与环境变化，统筹发展与安全，推进高水平对外开放、维护对外贸易秩序、保护对外贸易经营者合法权益 [1] 突出高水平对外开放主线 - 总则部分通过新增与修订条款，鲜明体现“高水平对外开放”导向，强调推进“高水平”对外开放并新增“推动对外贸易高质量发展”的表述 [2] - 新增条款规定“主动对接国际高标准经济贸易规则，积极参与国际经济贸易规则制定”以及“国家建立同国际通行规则相衔接的贸易政策合规机制”，推动制度型开放 [2] - “国际通行规则”是一个开放性表述，范围大于WTO规则，为未来加入CPTPP、DEPA等高标准经贸协定预留法律接口与制度空间 [2] 成熟实践制度化以稳定预期 - 将经实践检验成熟的制度创新上升为法律，以增强制度的稳定性和透明度 [3] - 明确加工贸易的管理规范及转内销条件，有助于稳定各方尤其是外资企业的预期 [3] - 正式确立对跨境服务贸易实施负面清单管理制度，并明确以商业存在模式开展服务贸易应遵守《外商投资法》，实现法律衔接，标志着在服务贸易管理上已达到国际先进水平 [3] - 强化与对外贸易相关的知识产权保护，理念从过去的“防御”转向积极的“赋能”与“服务”，支持企业在全球市场中维护和创新知识产权 [3] 系统构建贸易促进体系 - 系统性地增强贸易促进措施，涵盖多个新增条款 [4] - 增加推动贸易平衡发展的内容，传递出追求“稳出口、扩进口”、实现动态平衡发展的中性立场 [4] - 涉及电子商务等贸易新业态，并聚焦数字贸易，明确“支持电子提单、电子发票等的使用，推动数字证书、电子签名等国际互认” [4] - 新增对物流、会展等贸易配套环节的促进措施，体现对建立贸易生态系统的整体支持态度 [4] - 致力于构建多元化对外贸易纠纷解决机制，以优化营商环境，并从顶层设计出发增设加强对外贸易人才队伍建设的原则性条款 [4] 充实应对工具与捍卫多边体制 - 丰富完善对外斗争法律工具箱，补充完善相应反制措施，完善相关法律责任 [5] - 完善安全例外条款，授权主管部门在必要情况下为维护安全利益采取相应措施，适用范围从“战时”扩展至“国际关系中的其他紧急情况”，使措施更具灵活性且完全符合WTO规则 [5] - 新增条款在法律层面授权可针对特定境外个人或组织采取反制措施，并禁止任何个人、组织协助规避反制措施，增强了权威性并有利于确保反制措施落地 [5] - 新增条款明确，当有关条约、协定规定的争端解决机制无法正常运转使中方利益受损时，可根据实际情况采取相应措施，主要是应对WTO上诉机构瘫痪导致的裁决执行困境 [6] - 原则性规定“贸易调整援助”制度，旨在当国内产业因贸易环境重大变化受损时提供必要援助，以稳定产业链供应链 [6]

长江经济带十年发展成就 - 以占全国约三分之一的能源消耗和碳排放，贡献了近一半的GDP [1] - 居民人均可支配收入从2.3万元提高到4.4万元，增长了91% [16] 产业与创新 - 累计培育国家级先进制造业集群4家、战略性新兴产业集群30家，分别占全国的51%和45% [4] 基础设施与对外开放 - 长江水系高等级航道由0.8万公里增加到1.7万公里 [10] - 干线港口货物吞吐量增长了100%，达到27亿吨，稳居世界内河第一 [10] - 推进高水平对外开放，中欧（亚）班列、西部陆海新通道高质量建设，沿江9个自贸试验区联动发展 [10] 生态保护与民生保障 - 132座水工程实现联合调度 [16] - 南水北调工程累计输水超840亿立方米，润泽沿线48座城市、1.95亿人 [16] - 实施“长江十年禁渔计划”，对23.1万退捕渔民实行安置保障，1.2万困难渔民被纳入低保等救助范围 [16] 文化遗产保护 - 全面推进长江文物和文化遗产系统保护，建好用好长江国家文化公园 [11] - 良渚古城遗址成功列入世界文化遗产名录，三星堆考古发掘震撼世界 [11] - 都江堰不仅灌溉着千万亩良田，更彰显了“天人合一”的治水理念 [11] - 一批具有历史人文内涵的滨江城市、美丽乡村与灵秀山水和谐相融 [11]

制度集成创新 - 海南全岛封关运作通过制度集成创新 旨在加速人流 物流 资金流的汇聚 [2] - 上海临港新片区推动数字金融 离岸金融 绿色金融发展 并不断与国际规则规制接轨 [2] - 江苏太仓高新区探索形成“产业链链长制”以创新优化营商环境 [2] - 持续深化制度改革以夯实高水平开放的制度根基 [3] 产业升级与开放 - 通过“创新大脑”与“制造车间”结合 以高质量供给实现“引进来”和“走出去”双向赋能 [3] - 产业开放新赛道实现文化 旅游 康养融合发展 旨在全球价值链中占据更主动位置 [4] - 依托进博会溢出效应打造的虹桥品汇平台 已汇集120个国家的6000多个品牌 2024年交易额达300亿元 [4] - 产业带内“上下楼就是上下游”的协同模式显著提升效率 例如某订单从设计到成品制作仅用10天 比以前快很多 [5] 平台生态构建 - 搭建全球要素对接载体 使开放生态更具活力 推动从“买全球”到“卖全球”的转变 [4] - 虹桥品汇作为平台案例 展示了上午展台试用 下午直播间上新的高效模式 [4] - 平台构建优化生态 旨在拓展开放的“新维度” [5] 总体发展路径 - 以制度 产业 平台“三轮驱动” 推动中国开放型经济向更高质量 更有效率 更加公平 更可持续的方向迈进 [6]

文章核心观点 - 中国正通过制度创新、产业升级、平台构建的“三轮驱动”策略，推动高水平对外开放，旨在为世界经济复苏注入信心，并推动开放型经济向更高质量、更有效率、更可持续的方向发展 [2][9] 制度创新 - 政策与流程优化旨在提升贸易便利化，例如海南全岛封关运作通过制度集成创新加速人流、物流、资金流汇聚 [5] - 金融领域推动规则与国际接轨，上海临港新片区重点发展数字金融、离岸金融、绿色金融，并以“技术+制度”创新保障金融安全 [5] - 营商环境持续优化，江苏太仓高新区探索“产业链链长制”以创新优化营商环境，相关省份利润再投资规模位居全国前列 [5][6] 产业升级 - 产业升级通过“创新大脑”与“制造车间”结合，实现高质量供给，赋能“引进来”与“走出去” [6] - 在“硬制造”领域，引入国际高水平技术，旨在让中国科技与制造实力蜚声世界 [6] - 开辟“软服务”新赛道，推动文化、旅游、康养产业融合发展，以夯实产业内核，在全球价值链中占据更主动位置 [7] 平台构建 - 构建全球要素对接载体以优化开放生态，实现从“买全球”到“卖全球”的转变 [7] - 依托进博会溢出效应，虹桥品汇已汇集120个国家的6000多个品牌，2024年交易额达300亿元 [7] - 平台赋能产业带，提升供应链效率，例如某产业带实现从纹路设计到成品制作仅需10天，显著快于以往，并成功获得发往墨西哥的新订单 [8]

文章核心观点 - 中国正持续扩大高水平对外开放，推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展，深化自贸试验区提升战略，拓展双向投资合作，以促进外贸外资稳中提质[1] - 以苏州工业园区和江苏省为具体案例，通过优化开放环境、完善基础设施、强化产业链配套和提供政策支持，成功吸引并留住外资，推动外资企业增资扩产、转型升级，实现与本地经济的深度融合[2][4][5][6][7][8] 外资企业在华发展案例（三星） - 三星电子作为苏州工业园区第一家外资企业，其合资运营期限在2025年4月再延长30年，展现出长期扎根中国的坚定信心[2] - 三星旗下三星麦迪逊为响应中国医疗器械国产化浪潮，于2025年完成产品认证测试，自2024年1月起在苏州工厂量产B超机，业务从消费电子延伸至高附加值的医疗健康产业[2] - 三星电子苏州工厂是三星在海外唯一的家电研发中心，具备从研发、设计到高端制造的完整能力，生产线效率极高，冰箱约16秒下线一台，洗衣机不到10秒[3] - 高效的制造得益于长三角完善的供应链支持，实现了近乎“零库存”的生产，以及通过苏州园区港（距工厂10公里）经“黄金水道”衔接上海港的物流优势，大幅节省了物流仓储成本[3][4] - 随着三星电子在越南、泰国、印度、波兰等地工厂的业务线调整，苏州工厂的产能有望持续攀升，更多产品将从园区销往全球[4] 苏州工业园区的开放成果 - 苏州工业园区是中国对外开放的重要窗口，全国跨境双向投资最为活跃的地区之一，自2021年获评全省首个“外资总部经济集聚区”以来，持续优化开放环境[4] - 截至目前，园区累计引进超5200个外资项目，实际利用外资超420亿美元[4] - 园区拥有省级跨国公司总部79家，占江苏省近20%，占苏州市33%，数量位居全省各县（区）第一[4] - 越来越多的外资企业将研发中心、区域总部、高端产线及新兴业务板块布局在园区，与本地产业链和创新链深度融合，共同向价值链高端攀登[5] - 园区通过大力推动外资境内再投资，引导全球资本、技术与本地产业规划同频共振，以塑造国际竞争新优势[5] 江苏省的对外开放策略 - 江苏省将紧扣建设具有世界聚合力的双向开放枢纽目标，全力稳住外贸和双向外资[6][7] - 为促进贸易投资一体化与内外贸一体化发展，江苏省将举办全省外贸创新发展推进会，力争在新市场、新业态、新渠道、新主体、新产品上形成更大突破[7] - 实施“百千万”工程以开拓新市场和发展新业态，具体包括：组织超百场贸易促进活动、超千个境外团组和超千场境外展会，支持超万家企业拓市场，并建设中国—中亚贸易合作畅通平台，引导企业开拓中亚、中东、非洲等市场[7] - 江苏省拥有完备的工业体系，覆盖40个工业大类，产业链协同高效，能为外资企业提供更短配套周期、更高便利度和更低运营成本[7] - 着力做强“投资江苏”品牌，构建精准招商体系，将抓住承办2026年APEC贸易部长会议的契机，办好全球招商大会等活动，并持续开展“跨国公司江苏行”、“走进跨国公司总部”等活动，优化招商图谱与海外经贸网络[7] - 着力强化政策赋能以激活外资增长动能，措施包括：省市联动安排专项引导资金，叠加用好利润再投资税收抵免等政策鼓励外资增资扩产，以及用好合格境外有限合伙人试点，吸引外资战略与股权投资，更大力度引育外资总部和研发中心[8]